Secretario de Estado

El título de secretario de estado se usa comúnmente para puestos de alto nivel o de nivel medio en gobiernos de todo el mundo. El papel varía entre países y, en algunos casos, hay varios secretarios de estado en el sistema de gobierno del país.

En muchos países, un secretario de estado es un puesto de alto nivel o de nivel medio. Suele ser un puesto designado políticamente, aunque en algunos países, como Alemania y Suecia, puede ser ocupado por un miembro de la burocracia ejecutiva (servicio civil) como nombramiento político (equivalente a secretario permanente). En la Santa Sede, el órgano administrativo de la Iglesia católica, el cardenal secretario de Estado coordina todos los departamentos de la Curia romana (y en ese sentido equivale a un primer ministro). En el Reino Unido, el secretario de estado es un miembro del gabinete designado por la reina por consejo del primer ministro (y por lo tanto equivalente a un ministro del gabinete). El secretario de Estado de los Estados Unidos es el ministro de Relaciones Exteriores del gobierno federal de los Estados Unidos, mientras que en la mayoría de los Estados Unidos individuales

El término secretario de Estado se originó a principios del siglo XVII en Inglaterra.

África

Estado Libre de Orange

En el Estado Libre de Orange (1854-1902), el título original de Secretario de Estado era el principal funcionario administrativo del Estado, que trabajaba en estrecha colaboración tanto con el Presidente del Estado como jefe de estado y jefe de gobierno, como con su gabinete y con el Volksraad, el parlamento del Estado Libre de Orange. El título de Secretario de Estado fue reemplazado por el de Secretario de Gobierno poco después de la formación del aparato estatal y, a partir de entonces, nunca se volvió a utilizar.

Países africanos de habla portuguesa

La organización de los gobiernos de Angola, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique y Santo Tomé y Príncipe refleja fielmente el modelo de gobierno portugués. Así, en estos países, un Secretario de Estado (portugués: secretário de Estado) es un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete. Por lo general, los secretarios de Estado no participan en el consejo de ministros.

En Mozambique, el cargo de viceministro (portugués: viceministro) existe como un rango de gobierno intermedio entre los de ministro y secretario de Estado. El papel de viceministro también existe en el Gobierno de Angola, pero es menor que el de Secretario de Estado.

República de Sudáfrica

En la República de Sudáfrica, el Secretario de Estado era el principal funcionario administrativo del Estado y trabajaba en estrecha colaboración tanto con el Presidente del Estado como jefe de estado y jefe de gobierno, como con el parlamento de la República de Sudáfrica.

Liberia

En Liberia, desde 1847 hasta 1972, el Secretario de Estado fue el jefe del Departamento de Estado y el principal oficial de política exterior de la república, responsable de conducir la diplomacia e implementar los asuntos exteriores de la nación. El título fue abolido en 1972 y reemplazado por la nueva nomenclatura, Ministro de Relaciones Exteriores. A lo largo de la mayor parte de la historia de Liberia, los titulares de ese cargo solían convertirse en presidentes.

Las Americas

Argentina

El Secretario de Estado (Secretario de Estado) en Argentina (gobierno federal) es un alto funcionario con el mismo rango de Ministro, que es responsable directamente ante el Presidente. El cargo debe distinguirse de un "Secretario", un cargo inferior, responsable ante un Ministro.

El funcionario responsable de la política exterior se llama Ministro de Relaciones Exteriores (Ministro de Relaciones Exteriores) o "Canciller" (Canciller).

Brasil

En Brasil, un Secretario de Estado (portugués: secretário de Estado o secretário estadual) - comúnmente denominado simplemente "Secretario" (portugués: secretário) es uno de los miembros del gobierno de cada uno de los estados brasileños, subordinado al Gobernador del Estado respectivo. A nivel estatal, los secretarios de Estado brasileños tienen funciones similares a las de los Ministros del Gobierno Federal.

A nivel federal, el funcionario responsable de asuntos exteriores, cargo equivalente al de Secretario de Estado de los Estados Unidos, es el Ministro de Relaciones Exteriores.

Canadá

El Gabinete canadiense solía tener un Secretario de Estado de Relaciones Exteriores que actuaba como Ministro de Relaciones Exteriores del país, pero este cargo fue abolido en 1993 y se creó un nuevo cargo de Ministro de Relaciones Exteriores. De 1867 a 1993, también hubo un Secretario de Estado para Canadá que era un ministro del gabinete cuyas funciones variaron con el tiempo pero que era responsable del Departamento de Secretario de Estado hasta que se abolió el puesto. Desde 1993, algunos ministros subalternos han sido nombrados Secretarios de Estado y asignados en áreas políticas específicas para ayudar a los ministros del Gabinete. Sin embargo, estos ministros subalternos no son miembros del gabinete. Los Ministros de Estado desempeñan un papel similar, sin embargo, los Ministros son miembros del gabinete.

México

En México un secretario de estado es un miembro del Gabinete Ejecutivo Mexicano que responde al presidente de la República.

Estados Unidos

Gobierno federal

En el gobierno federal de los Estados Unidos, "Secretario de Estado" se refiere al funcionario responsable de ejecutar los aspectos no militares y de seguridad nacional de la política exterior, el análogo del secretario de relaciones exteriores o ministro de relaciones exteriores de un país que tiene uno o los otro. El secretario de Estado de los Estados Unidos es el jefe del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Él o ella es responsable de la administración de las embajadas de los Estados Unidos y sus unidades subsidiarias en todo el mundo.

El secretario de Estado de EE. UU. tiene el poder de expulsar a cualquier diplomático extranjero de suelo estadounidense por cualquier motivo.

Seis secretarios de estado se convirtieron en presidentes (Thomas Jefferson, James Madison, James Monroe, John Quincy Adams, Martin Van Buren y James Buchanan) y cinco ganaron premios Nobel de la paz (Frank Kellogg, Cordell Hull, George Marshall, Elihu Root y Henry Kissinger).

Los términos ahora establecidos desde hace mucho tiempo "Departamento..." y "Secretario de Estado" fueron precedidos (durante dos meses después de la fecha de vigencia de la Constitución) por el título más restringido Secretario de Relaciones Exteriores y el nombre departamental correspondiente; el cambio reflejó la adición de algunas responsabilidades domésticas misceláneas.

El puesto es ampliamente considerado como el de más alto rango en el Gabinete. En la línea de sucesión presidencial, el secretario de Estado ocupa el primer lugar entre los funcionarios del gabinete y el cuarto en general. El secretario de Estado es también, en el protocolo, el primer miembro del Gabinete en el orden de precedencia, precediendo inmediatamente a los ex presidentes y ex primeras damas, a quienes sigue el resto del Gabinete.

El presidente Barack Obama nombró a Hillary Clinton como su elección para la 67.ª secretaria de Estado el 1 de diciembre de 2008. Fue confirmada el 21 de enero de 2009, el día después de la toma de posesión de Obama, y ​​es la tercera mujer en ocupar el cargo. El 21 de diciembre de 2012, el presidente Obama anunció su elección como secretario de Estado durante su segundo mandato, el senador John Kerry. Su audiencia de confirmación tuvo lugar el 24 de enero de 2013, ante la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado. El comité votó por unanimidad para aprobarlo el 29 de enero de 2013, y el mismo día el Senado en pleno lo confirmó con una votación de 94 a 3. El 1 de febrero de 2013, Hillary Clinton renunció como Secretaria de Estado y John Kerry prestó juramento como el 68º secretario de Estado.

El 1 de febrero de 2017, Rex Wayne Tillerson prestó juramento como el 69º secretario de Estado de los Estados Unidos. Su mandato finalizó el 13 de marzo de 2018, cuando fue despedido por el presidente Trump. Tillerson fue sucedido por el excongresista y entonces actual director de la CIA Mike Pompeo, el 26 de abril de 2018. Pompeo fue sucedido por Antony Blinken el 26 de enero de 2021.

Gobierno estatal

En la mayoría de los estados individuales de los Estados Unidos, el Secretario de Estado es un funcionario administrativo responsable de ciertas funciones gubernamentales. Los poderes y deberes específicos de este cargo dependen de la constitución y las leyes del estado en particular, pero a menudo incluyen la responsabilidad de supervisar las elecciones dentro del estado. En el estado de Oregón, el secretario de estado es un cargo electo que actúa como el equivalente de un vicegobernador en otros estados, entre muchas otras funciones. En tres estados (Massachusetts, Pensilvania y Virginia), el puesto se denomina "Secretario de la Commonwealth", ya que estos estados, así como Kentucky, se denominan "commonwealth" en lugar de "estado". En Connecticut, esta oficina se llama "Secretaría delEstado". En tres estados (Alaska, Hawái y Utah), no hay secretario de Estado.

Asia

Indonesia

En Indonesia, el Ministro-Secretario de Estado (Menteri Sekretaris Negara) es un funcionario gubernamental de rango ministerial que encabeza la Secretaría del Ministerio de Estado. El Ministro-Secretario de Estado presta asistencia técnica y administrativa al Presidente y al Vicepresidente en la dirección de los asuntos de Estado. En el caso del presidente, el ministro-secretario de Estado también brinda asistencia al presidente en su función de comandante en jefe de las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia. Además, el Secretario de Estado proporciona al Presidente y al Vicepresidente sus informes, coordina asuntos domésticos y protocolos, así como asiste en la redacción de proyectos de ley y/o reglamentos de Gobierno.

Kuwait

El Ministro de Relaciones Exteriores de Kuwait, Dr. Sheikh Muhammad Al-Sabah Al-Salem Al-Sabah, está a cargo de las relaciones internacionales de Kuwait y de todos los representantes de Kuwait en el extranjero. Al-Sabah es miembro del gabinete de ministros y depende directamente de Sabah Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah, el emir de Kuwait. También está a cargo de todos los representantes diplomáticos en Kuwait.

Malasia

En Malasia, el Secretario Principal del Gobierno es el secretario de Estado de Malasia.

Sin embargo, todos los estados de Malasia tienen su propio Secretario de Estado, excepto los territorios federales. El Secretario de Estado es el miembro del Consejo Ejecutivo del Estado, designado por el Gobernador (en Malaca, Penang, Sabah y Sarawak) o el Sultán (excepto en Negeri Sembilan, designado por Yang DiPertuan Besar; y Perlis, designado por el (Raja de Perlis) El Secretario de Estado es el jefe del servicio público en su estado.

Timor Oriental

Siguiendo el modelo portugués, en el Gobierno de Timor-Leste, un Secretario de Estado (Sekretáriu Estadu in Tetum, Secretário de Estado en portugués) es un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete. A pesar de ser miembros del Gobierno, los Secretarios de Estado no suelen participar en el Consejo de Ministros, salvo que sean especialmente convocados y, en este caso, sin derecho a voto.

Europa

Bélgica

Al igual que en Francia, un secretario de estado en Bélgica es un ministro subalterno que es responsable ante un ministro o el primer ministro. Por ejemplo, Vincent Van Quickenborne fue secretario de Estado encargado de la simplificación de la administración, y en este cargo rindió cuentas al primer ministro. El título de "secretario de estado" se creó porque la constitución de Bélgica limita explícitamente el número de ministros a quince (siete ministros de habla francesa y siete ministros de habla holandesa, siendo el primer ministro oficialmente "lingüísticamente asexual"). Por lo tanto, el nombramiento de personas como secretarios de Estado permite al gobierno eludir esta limitación constitucional. Consulte la lista actual de secretarios de estado del gobierno federal belga.

También hay tres secretarios de estado en el gobierno de la Región de Bruselas-Capital, uno de los cuales tiene que ser flamenco.

Estonia

El secretario de estado (Riigisekretär) dirige la Oficina de Gobierno. Su misión es apoyar al Gobierno de Estonia y al Primer Ministro de Estonia en la elaboración e implementación de políticas. También apoya a los Ministros sin cartera y ayuda a garantizar la buena gobernanza. El primer Secretario de Estado fue Karl Terras. Antes de la reocupación soviética en 1944, el Secretario de Estado se exilió hasta que el puesto volvió a Estonia en 1992.

Finlandia

Un secretario de estado (finlandés: valtiosihteeri), es el funcionario más alto por debajo de cada ministro. Los ministros, que dirigen ministerios (departamentos gubernamentales), componen el Gobierno finlandés. Cada secretario de estado es designado por el término del ministro y es responsable ante el ministro.

Este es un nuevo arreglo; durante la introducción de este modelo, un secretario fue llamado "secretario de estado político" (poliittinen valtiosihteeri). En cambio, anteriormente solo dos ministerios, el de Hacienda y el de Relaciones Exteriores, solían tener secretarios de Estado, que eran designados de forma permanente. Un ejemplo de ello es Raimo Sailas.

Francia

En Francia, un Secretario de Estado (Secrétaire d'État) es un ministro subalterno, responsable ante un ministro o el Primer Ministro. No debe confundirse con el título de Ministro de Estado otorgado a un alto ministro del gabinete francés de particular importancia.

Bajo el Antiguo Régimen, los Secretarios de Estado eran funcionarios de la Corona cuyas responsabilidades eran similares a las de los ministros gubernamentales de hoy.

Alemania

El Staatssekretär alemán es un Beamter (funcionario público) que solo es superado por el ministro en un ministerio estatal o federal, por lo que el puesto es equivalente al de secretario permanente en el Reino Unido, no al de secretario de Estado. Si bien oficialmente no es un cargo político, a menudo se asigna por nombramiento en función de criterios políticos, como la afiliación a un partido, en lugar de la progresión de la carrera como funcionario público. Sin embargo, son el jefe administrativo del ministerio. Dependen de la plena confianza de su ministro y pueden en cualquier momento ser destinados a retiro provisional con su pensión pagada en su totalidad. Esto suele ocurrir cuando cambia el gobierno o el ministro. De hecho, dicha jubilación provisional es vitalicia.

Un caso especial es el Secretario de Estado Parlamentario (Parlamentarischer Staatssekretär), que es un miembro del parlamento designado para un ministerio como Staatssekretär; en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán y la Cancillería alemana, el título oficial es Staatsminister(Ministro de Estado). Dichos puestos, que estaban destinados a mejorar la conexión entre un ministerio y el parlamento, se han convertido recientemente en objeto de cierta controversia. Los críticos afirman que los secretarios de estado parlamentarios generalmente tienen poca o ninguna influencia y responsabilidad dentro de su ministerio. Mientras tanto, se les paga muy generosamente debido a que reciben dos salarios, tanto como secretario de estado como miembro del parlamento. Por ejemplo, cuando se le entrevistó sobre su puesto como ministro de estado parlamentario en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania durante una investigación sobre el abuso de visas, Ludger Volmer afirmó que se le había cortado el flujo de trabajo dentro del ministerio y llamó a la oficina de Staatsminister un " Unding (absurdo).

En 1998, el canciller Gerhard Schröder presentó la nueva oficina del Comisionado de Cultura y Medios del Gobierno Federal (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) con el rango formal de Parlamentarischer Staatssekretär, por lo que la oficina generalmente se llama Kulturstaatsminister ("Ministro de Cultura") para abreviar, aunque algunos de los titulares no ocuparon un escaño en el parlamento. La Comisión Parlamentaria Alemana para la Cultura y los Medios (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag) sirve en lugar de un ministerio adecuado para este departamento. Desde 1998, la oficina de Kulturstaatsministerha estado en manos de Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013) y Monika Grütters (desde 2013).

Grecia

En Grecia, el título de "Secretario de Estado" (griego: Γραμματεύς της Επικρατείας) se usó solo de manera intermitente durante los primeros años del estado griego moderno. Se empleó por primera vez como jefe de gabinete bajo el gobierno de Ioannis Kapodistrias, cargo que ocupó sucesivamente Spyridon Trikoupis (1828-1829) y Nikolaos Spiliadis (1829-1831). Luego fue abandonado, hasta que se usó en lugar del título de "Ministro" (Υπουργός) para los miembros del gabinete en el Gabinete de Josef Ludwig von Armansperg de 1835-1837, y Armansperg fue designado "Secretario Principal de Estado" (Αρχιγραμματεύς της Επικρατε).

Santa Sede

El Secretario de Estado de Su Santidad el Papa, o Cardenal Secretario de Estado, preside la Secretaría de Estado, que es el dicasterio más importante de la Curia Romana, ya que organiza, nombra y dirige las actividades de los demás dicasterios.. La secretaría también es responsable de las relaciones exteriores de la Santa Sede. Durante una sede vacante, el exsecretario de Estado (el nombramiento vence cuando el Papa muere o renuncia) asume algunas de las funciones del jefe de Estado como parte de una comisión temporal.

Luxemburgo

Los secretarios de Estado de Luxemburgo (francés: secrétaire d'Etat, luxemburgués: Staatssekretär (in), alemán: Staatssekretär (in)) son miembros del gabinete y están clasificados por debajo de los ministros. Se les dan instrucciones específicas, que cubren las mismas instrucciones que los ministros, y ayudan a asistir a sus respectivos ministros en el desempeño de sus funciones. A menudo tienen más de un mandato o ayudan a más de un ministro. En el primer gabinete Juncker-Asselborn, había una Secretaria de Estado, Octavie Modert, responsable de las Relaciones con el Parlamento; Agricultura, Viticultura y Desarrollo Rural; y Cultura, Educación Superior e Investigación. Hubo dos en el gabinete anterior, y tres entre 1984 y 1989.

Países Bajos

Al igual que en Francia y Bélgica, un Secretario de Estado en los Países Bajos es un ministro subalterno que es responsable ante un Ministro del Gabinete o el Primer Ministro. Algunos de ellos pueden, en circunstancias específicas, llamarse Ministro cuando visitan un país extranjero.

El funcionario superior en un departamento gubernamental se llama Secretario General (secretaris-general).

Noruega

Un statssekretær en Noruega juega más o menos el mismo papel que el equivalente francés o sueco. Los secretarios de Estado están conectados a un ministerio específico y sirven como viceministro de facto. Sin embargo, el Secretario de Estado no puede asistir a un Consejo de Estado y el único ministro es constitucionalmente responsable de todas las decisiones del statssekretær en el cargo.

Portugal

En Portugal, un secretario de Estado (portugués: secretário de Estado, masculino; secretária de Estado, femenino; secretários de Estado, plural) es un ministro subalterno, de rango intermedio entre el de ministro del gabinete y el de subsecretario de Estado. Aunque tienen el estatuto constitucional de miembros del Gobierno, los secretarios de Estado no suelen participar en el Consejo de Ministros, salvo convocados para determinadas reuniones y, en esos casos, sin derecho a voto. Actúan simplemente como diputados de los ministros, teniendo únicamente los poderes delegados en ellos por sus ministros o directamente por el primer ministro.

Hasta la reorganización de la estructura de la Administración Pública portuguesa en 2004, era común que un secretario de Estado estuviera a cargo de una secretaría de Estado (portugués: secretaria de Estado), un departamento gubernamental con un estatus inferior al de un ministerio. Una secretaría de Estado podría organizarse como una división de un ministerio u ocasionalmente estar directamente subordinada al Primer Ministro. Por ejemplo, de 1987 a 1995 existió una Secretaría de Estado para la Cultura subordinada directamente al Primer Ministro. A pesar de que este tipo de departamento ya no existe oficialmente en la organización del Gobierno portugués, todavía es de uso común que la cartera de un secretario de Estado se denomine coloquialmente como "secretaría de Estado".

Históricamente, desde el siglo XVII, el título de "secretario de Estado" se utilizó para designar a los jefes de los departamentos del Gobierno de Portugal. En el siglo XIX se empieza a utilizar el título de "ministro", pasando el título oficial completo de cada uno de los ministros a "ministro y secretario de Estado de una determinada cartera" hasta el final de la Monarquía en 1910. A partir de entonces, el título de "ministro" reemplazó por completo al de "secretario de Estado" (a excepción del breve sistema presidencial que existió durante 1918, en el que los ministros fueron rebautizados como "secretarios de Estado"). En 1958, se reintrodujo el título de "secretario de Estado" para designar el papel entonces creado de un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete.

Rusia

El cargo de Secretario de Estado existió durante ciertos periodos de tiempo. Existe ahora.

• En el Imperio Ruso:
  • Conde Karl Nesselrode, Secretario de Estado en 1814, Ministro de Relaciones Exteriores en 1816
  • M. de Freigang en algún momento del período 1820-1828
  • Serguéi Witte 1903–1905
• En la Federación Rusa:
  • Gennady Burbulis, 1991-1992
  • Grigori Karasin, 2005–

San Marino

En la República de San Marino, un Secretario de Estado es un Ministro del Gabinete superior a cargo de un Departamento de Estado. El Secretario de Estado es miembro del Consejo de Ministros (Congreso di Stato).

España

En la organización actual del Gobierno español, un Secretario de Estado es un ministro subalterno. Cada ministerio puede tener uno o varios Secretarios de Estado. Por ejemplo, el Secretario de Estado para América Latina trabaja para el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación.

Desde 1715 hasta 1834 los Secretarios de Estado y del Despacho fueron los jefes de los diferentes departamentos gubernamentales. El Secretario de Estado ejercía habitualmente como Ministro Principal (Ver Listado de primeros ministros de España).

Suecia

En Suecia, un Secretario de Estado (en sueco: Statssekreterare) es un designado político, segundo en rango después del Ministro (en sueco: Statsråd) a cargo del ministerio. A diferencia de los ministros, los secretarios de estado no son miembros del gabinete. Por lo general, se asigna un Secretario de Estado para cada ministro del gabinete y dos para el primer ministro. Por razones históricas, el Secretario de Estado en el Ministerio de Asuntos Exteriores tiene otro título (en sueco: Kabinettssekreterare, en inglés literalmente "Secretario del Gabinete"). Los secretarios de Estado tienden, más a menudo que los ministros, a tener antecedentes fijos de funcionarios públicos o antecedentes profesionales relevantes para el área de responsabilidad que pertenece a sus respectivos ministerios.

Suiza

En la administración federal suiza, los secretarios de estado son los funcionarios de carrera de mayor rango. El título es otorgado por el Consejo Federal Suizo a los jefes de las oficinas federales cuyas funciones implican una interacción independiente con las autoridades extranjeras superiores (cf. artículo 46 de la Ley de Organización del Gobierno y la Administración). En la práctica, la función de un secretario de Estado es la misma que en Francia.

Reino Unido

Origen histórico

En el Reino de Inglaterra, antes de 1660, un oficial titulado Secretario de Estado nació cerca del final del reinado de la reina Isabel I (1558-1603), el título habitual antes de eso había sido Secretario del Rey, Secretario del Rey o Secretario Principal.. A partir de 1540 hubo a veces dos secretarios de Estado.

Desde 1660 siempre hubo dos secretarios de Estado, entre los cuales la supervisión de los asuntos exteriores se dividía geográficamente mientras que los asuntos internos se compartían: el Secretario del Norte y el Secretario del Sur. En 1707, Inglaterra y Escocia se fusionaron en el Reino de Gran Bretaña, y hubo un tercer Secretario de Estado para Escocia hasta 1746. Existió un tercer Secretario de Estado para las Colonias desde 1768. En 1782, el sistema se reformó de nuevo a dos secretarios. de estado: un Secretario del Interior (incluidos los asuntos coloniales) y un Secretario de Relaciones Exteriores, con la adición de un tercero para la Guerra desde 1794. El título de Subsecretario entró en uso durante el mismo período.

El Reino Unido fue formado por la unión de Gran Bretaña y el Reino de Irlanda en 1801. Mediante un proceso gradual entre entonces y la década de 1960, la mayoría de los ministros del gabinete británico se convirtieron en secretarios de estado.

Papel moderno

En el Reino Unido, un secretario de estado es un ministro principal, normalmente a cargo de un departamento gubernamental. Los secretarios de Estado son designados directamente por el Monarca con el asesoramiento del Primer Ministro y son responsables, junto con otros miembros del Gabinete, del gobierno colectivo del Reino Unido. Hay una serie de secretarios de estado, cada uno de los cuales se titula formalmente " Secretario de Estado principal de Su Majestad para... "; la legislación generalmente se refiere sólo al "Secretario de Estado".