Secretaría de las Naciones Unidas

La Secretaría de las Naciones Unidas (en francés: Secretariat des Nations unies) es uno de los seis órganos principales de las Naciones Unidas (ONU). La secretaría es el brazo ejecutivo de la ONU. La secretaría tiene un papel importante en el establecimiento de la agenda para los órganos deliberativos y de toma de decisiones de la ONU (es decir, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y el Consejo de Seguridad) y la implementación de las decisiones de estos órganos. El secretario general, designado por la Asamblea General, es el jefe de la secretaría.

El mandato de la secretaría es amplio. Dag Hammarskjöld, el segundo secretario general de la ONU, describió su poder de la siguiente manera: "Las Naciones Unidas son lo que las naciones miembros hicieron de ellas, pero dentro de los límites establecidos por la acción gubernamental y la cooperación gubernamental, mucho depende de lo que lo hace la secretaría. Tiene capacidad creativa. Puede introducir nuevas ideas. Puede, en las formas apropiadas, tomar iniciativas. Puede presentar a los gobiernos miembros hallazgos que influirán en sus acciones". El Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas, que tiene una función análoga a un ministerio de relaciones exteriores, es parte de la secretaría. También lo es el Departamento de Operaciones de Paz. La secretaría es la principal fuente de análisis económico y político para la Asamblea General y el Consejo de Seguridad; administra las operaciones iniciadas por los órganos deliberativos de la ONU, opera misiones políticas, prepara evaluaciones que preceden a las operaciones de mantenimiento de la paz, nombra a los jefes de las operaciones de mantenimiento de la paz, realiza encuestas e investigaciones, se comunica con actores no estatales como los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales, y se encarga de publicar todos los tratados y acuerdos internacionales.

Secretaria general

António Guterres es el actual secretario general de la ONU

Los deberes del secretario general de la ONU incluyen ayudar a resolver disputas internacionales, administrar operaciones de mantenimiento de la paz, organizar conferencias internacionales, recopilar información sobre la implementación de las decisiones del Consejo de Seguridad y consultar con los gobiernos miembros sobre diversas iniciativas. Las principales oficinas de la secretaría en esta área incluyen la Oficina del Coordinador de Asuntos Humanitarios y el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. El secretario general puede traer a la atención del Consejo de Seguridad cualquier asunto que, en su opinión, pueda amenazar la paz y la seguridad internacionales. El actual secretario general de la ONU es António Guterres.

Organización

La secretaría se divide en oficinas y departamentos. La jerarquía dentro de cada uno es la siguiente:

Oficina: un mínimo de 20 profesionales de alto nivel bajo la supervisión de un funcionario de categoría D-2 (jefe de división), o en pocos casos un secretario general adjunto o bajo secretario general

Division: a minimum of 15 high level professionals under the supervision of a D-2 staff member (division head)

Servicio: un mínimo de 8 profesionales de alto nivel bajo la supervisión de un funcionario D-1 (administrador general)

Sección: un mínimo de 4 profesionales bajo la supervisión de una experiencia P-4 (8–12 años) o un funcionario de categoría P-5 (13–17 años de experiencia)

Unidad: mínimo de 4 puestos bajo la supervisión de un jefe

Oficinas

• Oficina Ejecutiva del Secretario General (EOSG)
• Oficina de Servicios de Supervisión Interna de las Naciones Unidas (OSSI)
• Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas (OCA)
• Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas
• Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)
• Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres
• Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
• Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
• Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
• Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (OHRLLS)
• Oficina de las Naciones Unidas de Asuntos del Espacio Ultraterrestre (ONUOSA)

Departamentos

• Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas
• Departamento de Operaciones de Paz de las Naciones Unidas
• Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
• Departamento de Apoyo Operacional de las Naciones Unidas (DOS)
• Estrategia, Política y Cumplimiento del Departamento de Gestión de las Naciones Unidas*
• Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias de las Naciones Unidas (DGACM)
• Departamento de Comunicaciones Mundiales de las Naciones Unidas (DGC)
• Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas

Oficinas fuera de la sede

• Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra (ONUG)
• Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi (ONA)
• Oficina de las Naciones Unidas en Viena (ONUV)

Comisiones regionales de la ONU

• Bangkok, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
• Beirut, Comisión Económica y Social para Asia Occidental
• Addis Abeba, Comisión Económica para África
• Ginebra, Comisión Económica para Europa
• Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Rangos

• Secretario General
• Deputy Secretary-General
• Secretario General Adjunto
• Subsecretario General
• D-2: Director Principal
• D-1: Director
• P-5: Oficial superior
• P-4: Primer oficial
• P-3: Segundo oficial
• P-2: Oficial asociado
• P-1: Oficial auxiliar

Dotación de personal

Al 31 de diciembre de 2018, hay 37 505 personas empleadas de más de 140 países dentro de la secretaría. La elegibilidad para el servicio civil se basa en un examen administrado por la ONU que se ofrece en todo el mundo, además de un proceso de solicitud competitivo. Los requisitos para ser miembro incluyen "los más altos estándares de eficiencia, competencia e integridad", según la Carta de las Naciones Unidas. Los miembros del personal son designados únicamente por el secretario general y están asignados a los órganos de la ONU. Los miembros del personal son designados con carácter temporal o permanente, a discreción del secretario general. Durante la contratación de personal, la variedad geográfica es un factor de selección especialmente importante para reflejar con precisión el alcance de los estados miembros presentes en la ONU. La carta establece que los miembros del personal son responsables "solo ante la organización" y tienen prohibido cualquier acción o influencia que sugiera afiliación con un gobierno u organización fuera de la ONU.

Con sede en Nueva York, la secretaría funciona a través de lugares de destino en Addis Abeba, Bangkok, Beirut, Ginebra, Nairobi, Santiago y Viena, además de oficinas en todo el mundo.

Un estudio encuentra que los siguientes factores juegan un papel en la selección del personal para la secretaría: el deseo de lograr un número mínimo de funcionarios de cada estado; tamaño de la poblacion; y lo evaluación de las cuotas. Los estados más sobrerrepresentados en la secretaría son democracias pequeñas y ricas. Los estados nórdicos se destacan, en particular, cuando se trata de sobrerrepresentación.

Condición de la mujer en la secretaría

La representación de las mujeres en las Naciones Unidas, particularmente en puestos gerenciales y de toma de decisiones en el nivel D-1 y superior, ha sido una preocupación y un objetivo de la Asamblea General de las Naciones Unidas desde 1970. Desde 1984, la Secretaría de la ONU, con el fin de lograr la igualdad de género temprana, emitió varios 'planes de acción' quinquenales, incluidos planes estratégicos, para mejorar la condición de la mujer en la secretaría. Estos planes, sin embargo, no tuvieron el impacto deseado y el progreso para lograr la paridad de género siguió siendo lento.

En diciembre de 1994, la "decepción" que su objetivo de igualdad de género no se cumplió instó al secretario general a priorizar la contratación y promoción de mujeres para alcanzar una representación del 50/50 en D1 y puestos superiores para el año 2000. En febrero de 2004, se revisó una vez más el objetivo de paridad de género para la secretaría a 2015. En 2009, a pesar de los planes y las resoluciones de la Asamblea General, la representación de mujeres en la secretaría de la ONU se mantuvo muy por debajo de la paridad en 29,2 por ciento.

Representación de las mujeres en los niveles de toma de decisiones

La representación de mujeres en la secretaría de la ONU, en el nivel D1, en 2000, era del 30,3 por ciento. En lugar de aumentar, en la década siguiente, la representación de mujeres en la secretaría disminuyó al 26,7 por ciento. En diciembre de 2011, la representación de mujeres en la secretaría en el nivel D1 era del 27,4 %, un aumento del 6 % en un período de dos años. Al ritmo actual de progreso, se estima que la paridad de género en el D-1 a los niveles superiores no se logrará hasta después de 102 años. En el nivel D2, la representación de mujeres en 2011 fue del 24,4 por ciento.

Medidas especiales para el logro de la igualdad de género

Para garantizar que se cumpla el objetivo de igualdad de género ordenado por la Asamblea General, la secretaría, en septiembre de 1999, promulgó una instrucción administrativa (AI) sobre "Medidas especiales para lograr la igualdad de género" (ST/AI/1999/9) Igualdad de género A/I se hace eco de los objetivos de los artículos 8 y 101 de la Carta de las Naciones Unidas y el párrafo 1 del artículo 4 de la , y se ajusta a ellos. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).

El 4 de septiembre de 2012, en sus informes anuales a la Asamblea General, titulados "Mejora de la condición de la mujer en el sistema de las Naciones Unidas", el Secretario General Ban Ki-moon declaró que el objetivo de la medidas especiales era garantizar el "equilibrio de género en la contratación y promoción". y que las medidas especiales se mantendrían en vigor hasta que "se logre la meta de la paridad de género", y se mantendrían por un período de tiempo". El secretario general, en sus recomendaciones a la Asamblea General, señaló que el " Secretaría de las Naciones Unidas, de conformidad con la decisión del Comité de Política presidido por el Secretario General" es "garantizar la implementación efectiva de medidas especiales para la igualdad de género. Estas medidas incluyen la selección obligatoria de mujeres candidatas igualmente o mejor calificadas…"

Reformas

Desde su creación, la secretaría ha sido objeto de amplias reformas. El 21 de marzo de 2005, el Secretario General Kofi Annan propuso varias reformas para la secretaría. Anunció sus intenciones de nombrar un asesor científico, crear una oficina de apoyo a la consolidación de la paz, establecer un mecanismo de toma de decisiones al estilo de un gabinete y fortalecer la función de mediación. También le pidió a la Asamblea General que asignara fondos para una compra única de personal; colaborar con él en la revisión de las normas presupuestarias y de recursos humanos; otorgar al secretario general más autoridad y flexibilidad de gestión; fortalecer la Oficina de Servicios de Supervisión Interna; y "revisar todos los mandatos de más de cinco años para ver si las actividades en cuestión todavía son realmente necesarias o si los recursos asignados a ellas pueden reasignarse en respuesta a desafíos nuevos y emergentes".