Sección 508 Enmienda a la Ley de Rehabilitación de 1973

Oficial Jefe de Operaciones de FEDVC Torsten Oberst demuestra cómo su software lee cualquier contenido web/texto en un servicio de audio Cloud en la Sección 508 del Departamento de Agricultura de EE.UU. y Programa de Conciencia de Discapacidad en Washington, DC, el lunes 31 de octubre de 2011

En 1998, el Congreso de los EE. UU. enmendó la Ley de Rehabilitación para exigir que las agencias federales hagan que su tecnología electrónica e informática sea accesible para las personas con discapacidades. La Sección 508 se promulgó para eliminar las barreras en la tecnología de la información, poner a disposición nuevas oportunidades para las personas con discapacidades y fomentar el desarrollo de tecnologías que ayuden a lograr estos objetivos. La ley se aplica a todas las agencias federales cuando desarrollan, adquieren, mantienen o usan tecnología electrónica e informática. Según la Sección 508 (29 U.S.C. § 794d), las agencias deben dar a los empleados con discapacidades y miembros del público acceso a información que sea comparable al acceso disponible para otros.

Historia

La sección 508 se agregó originalmente como una enmienda a la Ley de Rehabilitación de 1973 en 1986. La sección 508 original se ocupaba de las tecnologías electrónicas y de la información, en reconocimiento del crecimiento de este campo.

En 1997, se propuso en la legislatura de los EE. UU. la Ley Federal de Cumplimiento y Accesibilidad de Tecnologías de la Información y Electrónica para corregir las deficiencias de la sección 508 original; la Sección 508 original resultó ser en su mayoría ineficaz, en parte debido a la falta de mecanismos de aplicación. Al final, esta Ley Federal de Cumplimiento y Accesibilidad de la Tecnología de la Información y Electrónica, con revisiones, se promulgó como la nueva Sección 508 de la Ley de Rehabilitación de 1973, en 1998.

La sección 508 aborda el cumplimiento legal a través del proceso de investigación de mercado y contratación pública y también tiene estándares técnicos contra los cuales se pueden evaluar los productos para determinar si cumplen con el cumplimiento técnico. Debido a que la tecnología puede cumplir con las disposiciones legales y cumplir con la ley (por ejemplo, no existe tal producto en el momento de la compra), pero es posible que no cumpla con los estándares de accesibilidad técnica de la Junta de Acceso de los Estados Unidos, los usuarios a menudo se confunden entre estos dos problemas. Además, la evaluación del cumplimiento se puede hacer solo cuando se revisa el proceso de adquisición y la documentación utilizada al realizar una compra o contratación para el desarrollo, los cambios en las tecnologías y los estándares mismos, requiere una comprensión más detallada de la ley y la tecnología de lo que en un principio parece necesario..

No hay nada en la Sección 508 que requiera que los sitios web privados cumplan, a menos que reciban fondos federales o estén bajo contrato con una agencia federal. Las mejores prácticas comerciales incluyen normas y directrices voluntarias como la Iniciativa de Accesibilidad Web (WAI) del World Wide Web Consortium (W3C). Comprobadores automáticos de accesibilidad (motores) como "IBM Rational Policy Tester" y AccVerify, consulte las pautas de la Sección 508, pero tiene dificultades para probar con precisión la accesibilidad del contenido.

En 2006, la Junta de Acceso de los Estados Unidos organizó el Comité Asesor de Telecomunicaciones, Electrónica y Tecnología de la Información (TEITAC) para revisar y recomendar actualizaciones a sus estándares de la Sección 508 y las Directrices de Accesibilidad de la Ley de Telecomunicaciones. TEITAC emitió su informe a la Junta en abril de 2008. La Junta publicó borradores de reglas propuestas basadas en las recomendaciones del comité en 2010 y 2011 para comentario público. En febrero de 2015, la Junta publicó un aviso de reglamentación propuesta para las normas de la Sección 508.

En 2017 entró en vigor la Actualización de la Sección 508. Esto luego se actualizó un año después, en enero de 2018, para restaurar las disposiciones de acceso a TTY. Esta actualización esencialmente alineó los elementos web con los criterios WCAG 2.0 AA del W3C.

La ley

Calificaciones

• Las agencias federales pueden estar en cumplimiento legal y todavía no cumplen las normas técnicas. Sección 508 §1194.3 Las excepciones generales describen excepciones para la seguridad nacional (por ejemplo, la mayoría de los sistemas primarios utilizados por la Agencia Nacional de Seguridad (NSA)), artículos incidentales no adquiridos como productos de trabajo, solicitudes individuales de acceso no público, alteración fundamental de los requisitos clave de un producto o acceso al mantenimiento.
• En el caso de que la aplicación de esas normas cause dificultades indebidas al organismo o departamento federal involucrados, esos organismos o departamentos federales deben suministrar los datos e información a las personas discapacitadas por medios alternativos que les permitan utilizar dicha información y datos.
• El artículo 508 exige que toda la información federal accesible electrónicamente sea accesible para las personas con discapacidad. Esta información debe ser accesible de diversas maneras, que son específicas para cada discapacidad.
• Rehabilitación La Ley de 1973 exige que todos los organismos federales proporcionen a las personas con discapacidad un alojamiento razonable, que entra en tres categorías: 1) se deben introducir modificaciones y ajustes para que una persona con discapacidad sea considerada para un trabajo; 2) deben introducirse modificaciones y ajustes para que una persona pueda desempeñar funciones esenciales del trabajo; y 3) deben introducirse modificaciones o ajustes para que los empleados tengan iguales prestaciones y privilegios.
• Algunos usuarios pueden necesitar cierto software para poder acceder a cierta información.
• Las personas con discapacidad no están obligadas a utilizar una redacción específica al presentar una solicitud de alojamiento razonable al solicitar un empleo. Un organismo debe ser flexible en la tramitación de todas las solicitudes. Esto significa que las agencias no pueden adoptar un enfoque "un tamaño se ajusta a todos". Cada proceso debe manejarse caso por caso.

Provisiones

La legislación original exigía que la Junta de Cumplimiento de Barreras Arquitectónicas y de Transporte, conocida como la Junta de Acceso, estableciera un borrador de sus Estándares Finales de accesibilidad para tales tecnologías electrónicas y de información en diciembre de 2001. Los estándares finales fueron aprobados en abril de 2001 y entró en vigor el 25 de junio de 2001.

La información más reciente sobre estos estándares y sobre el apoyo disponible de la Junta de Acceso para implementarlos, así como los resultados de las encuestas realizadas para evaluar el cumplimiento, está disponible en el boletín informativo de la Junta, Access Currents. Los estándares, las herramientas y los recursos de la Sección 508 están disponibles en el Centro de Acomodación de Tecnología de la Información (CITA), en la Oficina de Políticas Gubernamentales de la Administración de Servicios Generales de EE. UU.

Resumen de las normas técnicas de la Sección 508

• Aplicaciones de software y sistemas operativos: incluye accesibilidad al software, por ejemplo, navegación del teclado & foco es suministrado por un navegador web.
• Intranet y Internet Información y Aplicaciones basadas en la Web: asegura la accesibilidad al contenido web, por ejemplo, la descripción de texto para cualquier visual como que los usuarios con discapacidad o usuarios que necesiten tecnología asistida, como lectores de pantalla y pantallas de Braille refrescables, puedan acceder al contenido.
• Telecomunicaciones Productos: direcciones de accesibilidad para productos de telecomunicaciones como teléfonos celulares o sistemas de correo de voz. Incluye el tratamiento de la compatibilidad tecnológica con audífonos, dispositivos de escucha de asistencia y dispositivos de telecomunicaciones para sordos (TTYs).
• Videos o Multimedia Productos: Incluye requisitos para la captación y descripción de audio de productos multimedia como la formación o las producciones multimedia informativos.
• Productos autocontenidos, cerrados: productos donde los usuarios finales normalmente no pueden agregar o conectar sus propias tecnologías de asistencia, como quioscos de información, copiadoras y máquinas de fax. Este estándar se vincula con las otras normas y generalmente requiere que las características de acceso se construyan en estos sistemas.
• Computadoras portátiles y de escritorio: discute la accesibilidad relacionada con puertos estandarizados y controles operados mecánicamente como teclados y pantallas táctiles.

Practica

Al evaluar un producto de hardware o software de computadora que podría usarse en una agencia del gobierno de EE. UU., los administradores de tecnología de la información ahora buscan si el proveedor ha proporcionado un Informe de conformidad de accesibilidad (ACR). El ACR más común se conoce como Plantilla voluntaria de accesibilidad de productos® (VPAT®), aunque algunos departamentos históricamente promovieron una Plantilla de accesibilidad de productos del gobierno (GPAT). La plantilla VPAT fue creada por el Information Technology Industry Council (ITI). Un VPAT enumera los atributos potenciales del producto que afectan el grado en que es accesible. Un problema es si las funciones de un software se pueden ejecutar desde el teclado o si requieren el uso de un mouse, porque los teclados son utilizables por un espectro más amplio de personas. Debido a que el daltonismo es común, otro problema es si el dispositivo o el software comunica la información necesaria solo por las diferencias en el color mostrado. Debido a que no todos los usuarios pueden oír, otro problema es si el dispositivo o software comunica la información necesaria de forma auditiva. Si el producto se puede configurar según las preferencias del usuario en estas dimensiones, generalmente se considera una adaptación satisfactoria a los requisitos de la Sección 508. Un desafío para la adopción de software de código abierto en el gobierno de los EE. UU. ha sido que no hay ningún proveedor que brinde soporte o escriba un VPAT, pero los voluntarios pueden escribir un VPAT si pueden encontrar la información necesaria.