Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth
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2015
La Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth (CHOGM; o) es una reunión cumbre bienal de los líderes gubernamentales de todas las naciones de la Commonwealth. A pesar del nombre, el jefe de estado puede estar presente en la reunión en lugar del jefe de gobierno, especialmente entre los estados semipresidencialistas. Cada dos años, la reunión se lleva a cabo en un estado miembro diferente y está presidida por el primer ministro o presidente respectivo de esa nación, quien se convierte en el presidente en ejercicio de la Commonwealth hasta la próxima reunión. La Reina Isabel II, quien era la Jefa de la Commonwealth, asistió a cada CHOGM desde Ottawa en 1973 hasta Perth en 2011, aunque su participación formal solo comenzó en 1997. Estuvo representada por el Príncipe de Gales en la reunión de 2013 como la 87- monarca de un año estaba restringiendo los viajes de larga distancia. La Reina asistió a la cumbre de 2015 en Malta y a la cumbre de 2018 (retrasada un año) en Londres, pero estuvo nuevamente representada por el Príncipe de Gales en la reunión de 2022 (retrasada dos años) en Ruanda.
La primera CHOGM se llevó a cabo en 1971 en Singapur y ha habido 26 en total: la más reciente se llevó a cabo en Kigali, Ruanda. Se celebran una vez cada dos años, aunque en ocasiones se ha interrumpido esta pauta. Se llevan a cabo alrededor de la Commonwealth, rotando por invitación entre sus miembros.
En el pasado, los CHOGM intentaron orquestar políticas comunes sobre ciertos temas polémicos y eventos actuales, con un enfoque especial en los problemas que afectan a las naciones miembros. Los CHOGM han discutido la continuación del régimen del apartheid en Sudáfrica y cómo terminarlo, los golpes militares en Pakistán y Fiji y las denuncias de fraude electoral en Zimbabue. A veces, los estados miembros acuerdan una idea o solución común y publican una declaración conjunta expresando su opinión. Más recientemente, a partir de la CHOGM de 1997, la reunión ha tenido un tema oficial, establecido por la nación anfitriona, en el que se han centrado las discusiones principales.
Historia
Las reuniones se originaron con los líderes de las colonias autónomas del Imperio Británico. La Primera Conferencia Colonial en 1887 fue seguida por reuniones periódicas, conocidas como Conferencias Imperiales desde 1907, de líderes gubernamentales del Imperio. El desarrollo de la independencia de los dominios, y la creación de una serie de nuevos dominios, así como la invitación de Rhodesia del Sur (que también asistió como colonia sui generis), cambió la naturaleza de la reuniones A medida que los líderes de los dominios se afirmaban cada vez más en las reuniones, quedó claro que era el momento de las reuniones 'imperiales' las conferencias habían terminado.
Desde las cenizas de la Segunda Guerra Mundial, diecisiete primeros ministros de la Commonwealth' Las conferencias se llevaron a cabo entre 1944 y 1969. De ellas, dieciséis se llevaron a cabo en Londres, lo que refleja las opiniones predominantes en ese momento de la Commonwealth como la continuación del Imperio y la centralización del poder en la Oficina de la Commonwealth británica (la única reunión fuera de Londres, en Lagos, fue una reunión extraordinaria celebrada en enero de 1966 para coordinar las políticas hacia Rhodesia). También se llevaron a cabo dos reuniones complementarias durante este período: una reunión de estadistas de la Commonwealth para discutir los términos de la paz en abril de 1945 y una Conferencia Económica de la Commonwealth en 1952.
La década de 1960 vio una revisión de la Commonwealth. La rápida expansión de la Commonwealth después de la descolonización hizo que los países recién independizados exigieran la creación de la Secretaría de la Commonwealth y, en respuesta, el Reino Unido fundó con éxito la Commonwealth Foundation. Esta descentralización del poder exigió una reformulación de las reuniones. En lugar de que las reuniones siempre se lleven a cabo en Londres, rotarían entre los miembros, sujeto a los países. capacidad para albergar las reuniones: comenzando con Singapur en 1971. También se les cambió el nombre a 'Reuniones de Jefes de Gobierno de la Commonwealth' para reflejar la creciente diversidad de estructuras constitucionales en el Commonwealth.
Estructura
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El núcleo de la CHOGM son las sesiones ejecutivas, que son las reuniones formales de los jefes de gobierno para hacer negocios. Sin embargo, la mayoría de las decisiones importantes no se toman en las reuniones principales en sí, sino en los 'retiros' informales: presentados en la segunda CHOGM, en Ottawa, por el Primer Ministro de Canadá, Pierre Trudeau, pero que recuerdan a las excursiones a Checkers o Dorneywood en tiempos de los Primeros Ministros' Conferencias. Solo asisten a los retiros el jefe de la delegación y su cónyuge y una persona adicional. La persona adicional puede tener cualquier cargo (personal, político, seguridad, etc.) pero solo tiene acceso ocasional e intermitente al jefe de la delegación. Suele ser en el retiro donde, aislados de sus asesores, los jefes resuelven las cuestiones más intransigentes: desembocando en el Acuerdo de Gleneagles en 1977, la Declaración de Lusaka en 1979, la Declaración de Langkawi en 1989, el Programa Millbrook en 1995, el Aso Rock Declaración en 2003, y la Declaración de Colombo sobre Desarrollo Sostenible, Inclusivo y Equitativo en 2013.
La 'franja' de las organizaciones de la sociedad civil, incluida la Commonwealth Family y los grupos locales, agrega una dimensión cultural al evento y otorga a la CHOGM un perfil más alto en los medios y una mayor aceptación por parte de la población local. Reconocidos oficialmente por primera vez en Limassol en 1993, estos eventos, que abarcan un período más largo que la reunión en sí, han preservado, hasta cierto punto, la duración de la CHOGM: pero solo en la esfera cultural. Otras reuniones, como las del Grupo de Acción Ministerial de la Commonwealth, el Consejo Empresarial de la Commonwealth y los respectivos ministros de relaciones exteriores, también se han ocupado de asuntos ajenos a los propios jefes de gobierno.
A medida que el alcance del CHOGM se ha expandido más allá de las reuniones de los propios jefes de gobierno, los CHOGM se han acortado progresivamente y sus negocios se han compactado en menos tiempo. El CHOGM de 1971 duró nueve días y los CHOGM de 1977 y 1991 siete días cada uno. Sin embargo, la histórica CHOGM de Harare fue la última en durar una semana; la CHOGM de 1993 duró cinco días y la polémica CHOGM de 1995 sólo tres días y medio. Las conferencias de 2005 y posteriores se llevaron a cabo durante dos o dos días y medio. Sin embargo, los CHOGM recientes también han presentado varios días de Foros de la Commonwealth previos a la cumbre sobre empresas, mujeres y jóvenes, así como el Foro Popular de la Commonwealth y reuniones de ministros de relaciones exteriores.
Problemas
Durante la década de 1980, los CHOGM estuvieron dominados por llamados para que la Commonwealth impusiera sanciones a Sudáfrica para presionar al país a terminar con el apartheid. La división entre Gran Bretaña, durante el gobierno de Margaret Thatcher, que resistió el llamado a las sanciones y los países de la Commonwealth africana, y el resto de la Commonwealth fue intensa en ocasiones y dio lugar a especulaciones de que la organización podría colapsar. Según uno de los antiguos ayudantes de Margaret Thatcher, la Sra. Thatcher, en privado, solía decir que CHOGM significaba "Compulsory Handouts to Greedy Mendicants". Según su hija, Denis Thatcher también se refirió a CHOGM como sinónimo de 'Coons Holidaying on Government Money'.
En 2011, el primer ministro británico, David Cameron, informó a la Cámara de los Comunes británica que sus propuestas para reformar las reglas que rigen la sucesión real, un cambio que requeriría la aprobación de los dieciséis reinos de la Commonwealth, fue aprobada en la CHOGM del 28 al 30 de octubre. en Perth, posteriormente denominado Acuerdo de Perth.
Ruanda se unió a la Commonwealth en 2009 a pesar de que la Iniciativa de Derechos Humanos de la Commonwealth (CHRI) encontró que "el estado de la gobernanza y los derechos humanos en Ruanda no satisface los estándares de la Commonwealth", y que & #34;por lo tanto, no califica para la admisión". Tanto la CHRI como Human Rights Watch han descubierto que el respeto por la democracia y los derechos humanos en Ruanda ha disminuido desde que el país se unió a la Commonwealth. Ha habido llamamientos para que la Commonwealth defienda la democracia y los derechos humanos en Ruanda en la CHOGM de 2022.
Agenda
Bajo el Programa de Acción de la Commonwealth de Millbrook, cada CHOGM es responsable de renovar el mandato del Grupo de Acción Ministerial de la Commonwealth, cuya responsabilidad es defender la Declaración de Harare sobre los principios políticos centrales de la Commonwealth.
Incidentes
Una bomba explotó en el Sydney Hilton Hotel, sede de la Reunión Regional de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de febrero de 1978. Doce jefes de gobierno extranjeros se hospedaban en el hotel en ese momento. La mayoría de los delegados fueron evacuados por helicópteros de la Real Fuerza Aérea Australiana y la reunión se trasladó a Bowral, protegida por 800 soldados del ejército australiano.
Como convocación de jefes de gobierno y personal y expertos permanentes de la Commonwealth, los CHOGM son la institución de acción más importante de la Commonwealth y raras ocasiones en las que todos los líderes de la Commonwealth se reúnen. Los CHOGM han sido sede de muchos de los eventos más dramáticos de la Commonwealth. Robert Mugabe anunció la retirada inmediata de Zimbabue de la Commonwealth en la CHOGM de 2003, y la ejecución por parte de Nigeria de Ken Saro-Wiwa y otras ocho personas el primer día de la CHOGM de 1995 condujo a la suspensión de ese país..
También ha sido el desencadenante de una serie de eventos que han sacudido a los países participantes a nivel nacional. La partida del presidente de Uganda Milton Obote a la CHOGM de 1971 permitió a Idi Amin derrocar al gobierno de Obote. De manera similar, la asistencia del presidente James Mancham a la CHOGM de 1977 le dio al primer ministro France-Albert René la oportunidad de tomar el poder en las Seychelles.
Lista de reuniones
| Año | Fecha | País | Ciudad | Retiro | Presidenta |
|---|---|---|---|---|---|
| 1971 | 14 a 22 Enero |  Singapur | Singapur | Ninguno | Lee Kuan-Yew |
| 1973 | 2 a 10 de agosto |  Canadá | Ottawa | Mont-Tremblant | Pierre Trudeau |
| 1975 | 29 de abril a 6 de mayo |  Jamaica | Kingston | Ninguno | Michael Manley |
| 1977 | 8 a 15 de junio |  Reino Unido | Londres | Gleneagles Hotel | James Callaghan |
| 1979 | 1o a 7 de agosto |  Zambia | Lusaka | Lusaka | Kenneth Kaunda |
| 1981 | 30 de septiembre a 7 de octubre |  Australia | Melbourne | Canberra | Malcolm Fraser |
| 1983 | 23 a 29 de noviembre |  India | Nueva Delhi | Goa | Indira Gandhi |
| 1985 | 16 a 22 de octubre |  Bahamas | Nassau | Lyford Cay | Lynden Pindling |
| 1986 | 3 a 5 de agosto | Reino Unido | Londres | Ninguno | Margaret Thatcher |
| 1987 | 13 a 17 de octubre | Canadá | Vancouver | Okanagan | Brian Mulroney |
| 1989 | 18 a 24 de octubre |  Malasia | Kuala Lumpur | Langkawi | Mahathir bin Mohamad |
| 1991 | 16 a 21 de octubre |  Zimbabwe | Harare | Victoria Falls | Robert Mugabe |
| 1993 | 21 a 25 de octubre |  Chipre | Limassol | Ninguno | Glafcos Clerides |
| 1995 | 10 a 13 de noviembre |  Nueva Zelandia | Auckland | Millbrook | Jim Bolger |
| 1997 | 24 a 27 de octubre | Reino Unido | Edimburgo | St Andrews | Tony Blair |
| 1999 | 12 a 14 de noviembre |  Sudáfrica | Durban | George. | Thabo Mbeki |
| 2002 | 2 a 5 de marzo | Australia | Coolum | Ninguno | John Howard |
| 2003 | 5 a 8 de diciembre |  Nigeria | Abuja | Aso Rock | Olusegun Obasanjo |
| 2005 | 25 a 27 de noviembre |  Malta | Valletta | Mellie | Lawrence Gonzi |
| 2007 | 23 a 25 de noviembre |  Uganda | Kampala | Munyonyo | Yoweri Museveni |
| 2009 | 27 a 29 de noviembre |  Trinidad y Tabago | Puerto de España | Laventille Heights | Patrick Manning |
| 2011 | 28 a 30 de octubre | Australia | Perth | Kings Park | Julia Gillard |
| 2013 | 15 a 17 de noviembre |  Sri Lanka | Colombo | Sri Jayawardenepura Kotte | Mahinda Rajapaksa |
| 2015 | 27 a 29 de noviembre | Malta | Valletta; Mellie | Fort St Angelo | Joseph Muscat |
| 2018 | 19 a 20 de abril | Reino Unido | Londres | Castillo de Windsor | Theresa May |
| 2022 | 21 a 23 de junio |  Rwanda | Kigali | Centro de Convenciones de Kigali | Paul Kagame |
| 27a | Se anunciará. |  Samoa | TBA | TBA | TBA |
La 25.ª CHOGM se programó originalmente para Vanuatu en 2017, pero el país rescindió su oferta de albergar después de que el ciclón Pam devastara la infraestructura del país en marzo de 2015. La reunión se reprogramó para el Reino Unido en la primavera de 2018, lo que también dio lugar a que la 26.ª CHOGM, originalmente programada para 2019, se reprogramara del 22 al 27 de junio de 2020. Sin embargo, debido a la pandemia de coronavirus, la 26.ª CHOGM se pospuso nuevamente para 2022.