Retirada de la Unión Europea

format_list_bulleted Contenido keyboard_arrow_down
ImprimirCitar

El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (TUE) prevé la posibilidad de que un Estado miembro de la UE abandone la Unión Europea "de conformidad con sus propias normas constitucionales".

Actualmente, el Reino Unido es el único estado que se ha retirado de la Unión Europea. El proceso para hacerlo comenzó cuando el Gobierno del Reino Unido activó el Artículo 50 para iniciar la retirada del Reino Unido de la UE el 29 de marzo de 2017 tras un referéndum celebrado en junio de 2016, y la retirada estaba prevista por ley para el 29 de marzo de 2019. Posteriormente, el Reino Unido solicitó y obtuvo varias prórrogas del Artículo 50 hasta el 31 de enero de 2020. El 23 de enero de 2020, el acuerdo de retirada fue ratificado por el Parlamento del Reino Unido y el 29 de enero de 2020 por el Parlamento Europeo. El Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020 a las 23:00 GMT, poniendo fin a 47 años de membresía.

Cuatro territorios de Estados miembros de la UE se han retirado: Argelia francesa (en 1962, tras su independencia), Groenlandia (en 1985, tras un referéndum), San Pedro y Miquelón (también en 1985, de forma unilateral) y San Bartolomé (en 2012), pasando estos tres últimos a ser países y territorios de ultramar de la Unión Europea.

Antecedentes

Los Estados que iban a adherirse a la UE en 2004 exigieron durante la Convención Europea de 2002-2003 un derecho de salida. Los Estados adherentes querían tener la opción de salir de la UE en caso de que la pertenencia a la UE les afectara negativamente. Durante las negociaciones, los euroescépticos en países como el Reino Unido y Dinamarca presionaron posteriormente para la creación del Artículo 50.

El artículo 50, que permite a un Estado miembro retirarse, fue redactado originalmente por el lord independiente británico y ex diplomático Lord Kerr de Kinlochard, secretario general de la Convención Europea, que redactó el Tratado Constitucional para la Unión Europea. Tras el fracaso del proceso de ratificación de la Constitución Europea, la cláusula se incorporó al Tratado de Lisboa, que entró en vigor en 2009.

Antes de esto, ninguna disposición en los tratados o leyes de la UE describía la capacidad de un estado de retirarse voluntariamente de la UE. La ausencia de tal disposición hacía que la retirada fuera técnicamente difícil pero no imposible. Legalmente había dos interpretaciones sobre si un estado podía retirarse. La primera, que los estados soberanos tienen derecho a retirarse de sus compromisos internacionales; y la segunda, que los tratados son por un período ilimitado, sin ninguna disposición de retirada y que exigen una "unión cada vez más estrecha"; tal compromiso de unificación es incompatible con una retirada unilateral. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que cuando una parte desea retirarse unilateralmente de un tratado que no dice nada sobre tal procedimiento, sólo hay dos casos en los que se permite la retirada: cuando todas las partes reconocen un derecho informal a hacerlo y cuando la situación ha cambiado tan drásticamente que las obligaciones de un signatario se han transformado radicalmente.

Procedimiento

El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, aprobado por el Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, introdujo por primera vez un procedimiento para que un Estado miembro se retire voluntariamente de la UE. El artículo establece lo siguiente:

  1. Todo Estado Miembro podrá decidir retirarse de la Unión de conformidad con sus propios requisitos constitucionales.
  2. Un Estado Miembro que decida retirar notificará al Consejo Europeo su intención. A la luz de las directrices proporcionadas por el Consejo Europeo, la Unión negociará y concertará un acuerdo con ese Estado, estableciendo los arreglos para su retirada, teniendo en cuenta el marco para su futura relación con la Unión. Ese acuerdo se negociará de conformidad con el párrafo 3 del artículo 218 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea. El Consejo [de la Unión Europea], actuando por mayoría cualificada, concluirá en nombre de la Unión, tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo.
  3. Los tratados dejarán de aplicarse al Estado en cuestión desde la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retiro o, en caso de que, dos años después de la notificación mencionada en el párrafo 2, a menos que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Estado Miembro interesado, decida por unanimidad prorrogar este período.
  4. A los efectos de los párrafos 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo o del Consejo que represente al Estado Miembro que retira no participará en los debates del Consejo o del Consejo Europeo ni en las decisiones relativas a él.

    La mayoría calificada se definirá de conformidad con el artículo 238 3) b) del Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea.

  5. Si un Estado que se haya retirado de la Unión pide que se retire, su solicitud estará sujeta al procedimiento a que se hace referencia en el artículo 49.

Esta disposición no se aplica a determinados territorios de ultramar que, en virtud del artículo 355 del TFUE, no requieren una revisión completa del tratado.

Invocación

Así, una vez que un Estado miembro ha notificado al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE, comienza un período durante el cual se negocia un acuerdo de retirada, en el que se establecen las modalidades de la retirada y se perfila la futura relación del país con la Unión. El inicio del proceso corresponde al Estado miembro que pretende abandonar la UE.

El artículo permite una retirada negociada, debido a las complejidades de abandonar la UE. Sin embargo, incluye en él una fuerte implicación de un derecho unilateral a retirarse. Esto se debe a que un estado decidiría retirarse "de acuerdo con sus propios requisitos constitucionales" y que el fin de la aplicación de los tratados en un estado miembro que tenga intención de retirarse no depende de que se alcance ningún acuerdo (ocurriría después de dos años de todos modos).

Negociación

Los tratados dejan de aplicarse al Estado miembro de que se trate en el momento de la entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en ausencia de tal acuerdo, dos años después de que el Estado miembro haya notificado al Consejo Europeo su intención de abandonar la Unión, si bien este plazo puede prorrogarse por acuerdo unánime del Consejo Europeo.

El acuerdo de salida se negocia en nombre de la UE por la Comisión Europea sobre la base de un mandato dado por los Estados miembros restantes, reunidos en el Consejo de la Unión Europea. Debe establecer las modalidades de la retirada, teniendo en cuenta el marco de la futura relación del Estado miembro con la UE, aunque sin fijar dicho marco. El acuerdo debe ser aprobado por la UE por el Consejo de la UE, por mayoría cualificada, tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo. Para que el acuerdo sea aprobado por el Consejo de la UE, debe ser aprobado por al menos el 72 por ciento de los Estados miembros que siguen en la UE y que representen al menos el 65 por ciento de su población.

El acuerdo se celebra en nombre de la Unión por el Consejo y debe establecer las modalidades de retirada, incluido un marco para la futura relación del Estado con la Unión, negociado de conformidad con el artículo 218(3) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El acuerdo debe ser aprobado por el Consejo, por mayoría cualificada, tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo. Si un antiguo Estado miembro quisiera volver a unirse a la Unión Europea, estaría sujeto a las mismas condiciones que cualquier otro país candidato.

Los miembros restantes de la UE tendrían que gestionar los cambios consiguientes en los presupuestos, la distribución de votos y las políticas de la UE que se producirían como consecuencia de la retirada de cualquier estado miembro.

Falta de negociaciones

Este sistema prevé una retirada negociada, en lugar de una salida abrupta de la Unión. Esta preferencia por una retirada negociada se basa en las complejidades esperadas de abandonar la UE (incluso en lo relativo al euro) cuando gran parte de la legislación europea está codificada en las leyes de los estados miembros. Sin embargo, el proceso del Artículo 50 también incluye una fuerte implicación del derecho unilateral de retirada. Esto se debe a que el estado decidiría "de acuerdo con sus propios requisitos constitucionales" y que el fin de la aplicación de los tratados en dicho estado no depende de que se alcance ningún acuerdo (ocurriría después de dos años de todos modos). En otras palabras, la Unión Europea no puede impedir que un estado miembro abandone la UE.

Si las negociaciones no dan lugar a un acuerdo ratificado, el país que se retira se marcha sin un acuerdo y los Tratados de la UE dejarán de aplicarse al país que se retira, sin que se establezcan acuerdos sustitutivos o transitorios. En lo que respecta al comercio, las partes probablemente seguirían las normas de la Organización Mundial del Comercio en materia de aranceles.

Reentrada o revocación unilateral

El artículo 50 no especifica si los Estados miembros pueden rescindir su notificación de su intención de retirarse durante el período de negociación mientras su país todavía sea miembro de la Unión Europea. Sin embargo, el presidente del Consejo Europeo dijo al Parlamento Europeo el 24 de octubre de 2017 que “un acuerdo, no un acuerdo o ningún Brexit” es una decisión que corresponde a Gran Bretaña. De hecho, la opinión jurídica predominante entre los expertos en derecho de la UE y las propias instituciones de la UE es que un Estado miembro que tenga intención de abandonar la UE puede cambiar de opinión, ya que una “intención” aún no es un hecho y las intenciones pueden cambiar antes de que se materialice el hecho. Hasta que el Gobierno escocés lo hizo a finales de 2018, la cuestión no se había puesto a prueba en los tribunales. El 10 de diciembre de 2018, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que sería “incompatible con el objetivo de los tratados de la UE de crear una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa forzar la retirada de un Estado miembro” contra su voluntad y que, en consecuencia, una notificación en virtud del artículo 50 puede ser revocada unilateralmente por el miembro notificante sin el permiso de los demás miembros de la UE, siempre que el Estado no haya abandonado ya la UE y siempre que la revocación se decida “tras un proceso democrático de conformidad con los requisitos constitucionales nacionales”.

La resolución del Parlamento Europeo del 5 de abril de 2017 (sobre las negociaciones con el Reino Unido tras la notificación de su intención de retirarse de la Unión Europea) establece que "la revocación de la notificación debe estar sujeta a las condiciones establecidas por todos los 27 Estados miembros de la UE, de modo que no pueda utilizarse como un mecanismo de procedimiento ni abusarse de ella en un intento de mejorar las condiciones actuales de la pertenencia del Reino Unido". El Departamento de Política de la Unión Europea para los Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales ha declarado que un hipotético derecho de revocación solo puede ser examinado y confirmado o invalidado por la institución de la UE competente a tal efecto, es decir, el TJUE. Además, la Comisión Europea considera que el artículo 50 no prevé la retirada unilateral de la notificación. Lord Kerr, el autor británico del artículo 50, también considera que el proceso es reversible, al igual que Jens Dammann. El profesor Stephen Weatherill no está de acuerdo. El ex secretario del Brexit David Davis ha declarado que el Gobierno británico "no sabe con certeza" Si el artículo 50 es revocable; la primera ministra británica [en ese entonces Theresa May] "no tiene intención" de revocarlo.

La ampliación del plazo de dos años desde la notificación hasta la salida de la Unión sigue requiriendo el apoyo unánime de todos los países miembros, tal y como se establece claramente en el artículo 50(3).

Si un antiguo Estado miembro quisiera volver a unirse a la Unión Europea después de haberla abandonado, estaría sujeto a las mismas condiciones que cualquier otro país candidato y tendría que negociar un Tratado de Adhesión, ratificado por todos los Estados miembros.

Regiones exteriores

El artículo 355(6) del TFUE, introducido por el Tratado de Lisboa, permite modificar más fácilmente el estatuto de los territorios de ultramar franceses, neerlandeses y daneses, ya que ya no es necesaria una revisión completa del tratado. En su lugar, el Consejo Europeo puede, a iniciativa del Estado miembro de que se trate, modificar el estatuto de un país o territorio de ultramar (PTU) por el de región ultraperiférica (RUL) o viceversa.

Retiros

Algunos antiguos territorios de miembros de la Unión Europea rompieron sus vínculos formales con la UE cuando obtuvieron la independencia de su país gobernante o fueron transferidos a un estado no miembro de la UE. La mayoría de estos territorios no fueron clasificados como parte de la UE, sino que, como mucho, se los asoció con el estatus de PTU, y las leyes de la CE, por lo general, no estaban en vigor en estos países.

Algunos territorios actuales han cambiado o están en proceso de cambiar su estatus, de modo que, en lugar de aplicarse plenamente o con excepciones limitadas, la legislación de la UE no se aplicará en su mayor parte. El proceso también se produce en sentido contrario, a medida que se producen ampliaciones formales de la Unión. El procedimiento para implementar tales cambios se hizo más fácil gracias al Tratado de Lisboa.

Retiros anteriores

Territorios

Argelia

Argelia se había incorporado a las Comunidades Europeas como parte de la República Francesa (ya que legalmente no era una colonia de Francia, sino más bien uno de sus departamentos de ultramar). Tras su independencia en 1962, Argelia dejó de ser parte de Francia. El estatuto de Argelia con respecto a la CEE era, pues, complejo, ya que el Tratado de Roma se refiere únicamente a "l'Algérie et les départements d'outre-mer de la République Français" [Argelia y el departamento de ultramar de la República Francesa]. Así pues, Argelia siguió activa en la Comunidad Económica Europea hasta 1976, cuando se acordó un nuevo tratado entre Argelia y la CEE por el que Argelia se establecía como país vecino asociado a la Comunidad y ya no era miembro.

Groenlandia

Groenlandia optó por abandonar la UE predecesora sin separarse de Dinamarca. Inicialmente votó en contra de unirse a la CEE cuando Dinamarca se adhirió a ella en 1973, pero como Dinamarca en su conjunto votó a favor de unirse, Groenlandia, como condado de Dinamarca, también se unió. Cuando Groenlandia comenzó a tener autonomía en 1979, celebró un nuevo referéndum y votó a favor de abandonar la CEE. Después de disputas sobre los derechos de pesca, el territorio abandonó la CEE en 1985, pero sigue sujeto a los tratados de la UE a través de la asociación de los países y territorios de ultramar con la UE. Esto fue permitido por el Tratado de Groenlandia, un tratado especial firmado en 1984 para permitir su retirada.

Saint Pierre and Miquelon

San Pedro y Miquelón, un territorio de Francia, formaba parte de la UE, pero abandonó la misma el 11 de junio de 1985.

Saint Barthélemy

En 2007, San Martín y San Bartolomé se separaron de Guadalupe (departamento de ultramar de Francia y región ultraperiférica (RUL) de la UE) y se convirtieron en colectividades de ultramar de Francia, pero al mismo tiempo siguieron siendo RUL de la Unión Europea. Más tarde, los representantes electos de la isla de San Bartolomé expresaron su deseo de "obtener un estatuto europeo que se adaptara mejor a su estatuto en el derecho interno, en particular teniendo en cuenta su lejanía del continente, su pequeña economía insular dedicada en gran medida al turismo y sujeta a dificultades de abastecimiento que dificultan la aplicación de algunas normas de la Unión Europea". Francia, reflejando este deseo, solicitó en el Consejo Europeo cambiar el estatuto de San Bartolomé a país o territorio de ultramar (PTU) asociado a la Unión Europea. El cambio de estatuto entró en vigor el 1 de enero de 2012.

Estados Miembros

Reino Unido
Carta de Theresa Puede invocar el artículo 50

El Reino Unido abandonó formalmente la UE el 31 de enero de 2020, tras una votación pública celebrada en junio de 2016. Sin embargo, el país se benefició de un período de transición para tener tiempo de negociar un acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE.

El gobierno británico encabezado por David Cameron celebró un referéndum sobre esta cuestión en 2016; el electorado decidió por una mayoría del 3,8% salir de la Unión Europea. El 29 de marzo de 2017, a raíz de una decisión del Parlamento del Reino Unido, la primera ministra Theresa May invocó el artículo 50 en una carta al presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk. El Reino Unido dejó de ser un estado miembro de la UE a partir de las 00:00 del 1 de febrero de 2020, hora de Europa central (UTC+1) (23:00 del 31 de enero de 2020, hora de Europa occidental (GMT, UTC+0). Tras las decisiones del Parlamento del Reino Unido de no ratificar el acuerdo de retirada del Brexit negociado entre el Consejo Europeo y el gobierno del Reino Unido, se acordaron varias prórrogas del plazo.

Tras la decisiva victoria electoral del primer ministro Boris Johnson y del Partido Conservador en diciembre de 2019, el Parlamento del Reino Unido ratificó la Ley de 2020 sobre el Acuerdo de Retirada de la Unión Europea, aprobando los términos de la retirada acordados formalmente entre el gobierno del Reino Unido y la Comisión Europea. Después de que el Parlamento Europeo ratificara el acuerdo el 29 de enero, el Reino Unido se retiró de la Unión Europea a las 23:00 hora de Londres (GMT) del 31 de enero de 2020, con un acuerdo de retirada en vigor.

Advocates in other countries for withdrawal

Varios estados tienen partidos políticos representados en las asambleas nacionales o en el Parlamento Europeo que abogan por la retirada de la UE.

Hasta 2024, ningún otro país, aparte del Reino Unido, ha votado sobre su salida de la UE. Los partidos políticos que critican la tendencia federativa de la Unión Europea y abogan por la retirada han ganado prominencia en varios estados miembros desde las elecciones al Parlamento Europeo de 2014, de manera similar al ascenso del UKIP en el Reino Unido. El índice de salida de la UE, que mide el riesgo de que los estados miembros abandonen la UE, muestra que el Reino Unido fue un caso atípico claro y que es poco probable que ningún otro estado abandone la UE en el futuro previsible.

Bulgaria

En Bulgaria, el partido de extrema derecha Renacimiento, y el tercer partido más importante de la Asamblea Nacional en 2023, apoya la "renegociación" para obtener un estatus especial dentro de la UE o la retirada. Además, otros partidos no parlamentarios más pequeños, en su mayoría de la coalición Neutral Bulgaria, apoyan la retirada, como Attack, que calificó de "traidores" a los políticos que firmaron el tratado para unirse a la UE.

Czechia

En Chequia, el partido de extrema derecha Libertad y Democracia Directa se opone a la adhesión de la República Checa a la Unión Europea.

Dinamarca

En el Parlamento danés, el partido conservador nacional Nueva Derecha se opone a la adhesión de Dinamarca a la UE. El Partido Popular Danés, ideológicamente similar, se opone en principio a la adhesión a la UE, pero en la práctica desde 2001 apoya a las coaliciones de derecha pro-UE. El apoyo del partido al mercado común y a las soluciones opt-in/opt-out se reflejó en el lema Mere Danmark, mindre EU ("Más Dinamarca, menos UE"). En 2020, el partido proclamó un fortalecimiento de su postura anti-UE. La Alianza Roja y Verde de izquierda, que es el tercer partido más grande del país, todavía se opone oficialmente a la adhesión a la UE, pero sus miembros están divididos al respecto.

En el Parlamento Europeo, el Movimiento Popular Danés contra la UE estuvo representado desde las primeras elecciones directas en 1979 hasta 2019. La Lista de Unidad es un miembro colectivo del Movimiento Popular y solía participar en las elecciones europeas solo como candidatos del Movimiento Popular. En las elecciones al PE de 2019, la Lista de Unidad participó de forma independiente y obtuvo un escaño, en una alianza electoral con el Movimiento Popular, que perdió su escaño. La exdiputada europea del Movimiento Popular Rina Ronja Kari renunció a su membresía personal en la Lista de Unidad.

Las encuestas de opinión han demostrado en su mayoría que los daneses están a favor de la pertenencia a la UE, pero son euroescépticos. Una encuesta de opinión de 2018 sugirió que, si bien una minoría de los daneses quería la retirada (el 12% "en gran medida" y el 16% "en cierto grado"), una gran mayoría estaba en contra de abolir las cláusulas de rescisión (el 57% en contra y el 22% a favor del euro; el 42% en contra y el 30% a favor de la cooperación en defensa; el 47% en contra y el 22% a favor de la cooperación judicial). Una encuesta de opinión de 2019 mostró que el 37% de los votantes de la Nueva Derecha quería la retirada y el otro 50% era euroescéptico ("permanecer en la UE, pero la UE debería tener menos influencia en las condiciones danesas"). Entre los votantes del Partido Popular Danés, las cifras fueron del 18% y el 57%, y de la Lista de Unidad, del 11% y el 42%, respectivamente. En el resto de partidos, la retirada fue apoyada por el 5% o menos de los votantes, pero hubo un euroescepticismo sustancial (entre el 26 y el 32%), aunque menor entre los votantes del Partido Social Liberal (15%) y La Alternativa (20%).

En ocasiones, las encuestas sobre la elección entre la UE y una cooperación nórdica han mostrado un apoyo igualmente dividido: una encuesta de 2020 mostró un 39% de apoyo para cada alternativa. En una encuesta de 2019, la misma pregunta mostró un 42,7% de apoyo para la opción nórdica y un 40,5% para la opción de la UE.

Finlandia

En Finlandia, el Partido de los Finlandeses sostiene que el país debería abandonar la UE en caso de convertirse en una Federación Europea, una propuesta que no se estaba considerando a nivel europeo.

Francia

Hasta 2018, el partido de extrema derecha Agrupación Nacional defendía la salida de Francia de la UE. Sin embargo, poco después de que el partido cambiara de nombre (de Frente Nacional), la líder del partido Marine Le Pen descartó esa política y propuso centrarse en el cambio de las instituciones de la Unión Europea.

Grecia

En Grecia, la organización Greek Solution está haciendo campaña por la retirada, al igual que Amanecer Dorado.

Hungría

A raíz de la aprobación de una ley anti-LGBT, se ha propuesto que Hungría abandone la UE. Hasta el momento, el Movimiento Nuestra Patria es el único partido que ha propuesto hacerlo mediante un referéndum.

Italia

En julio de 2020, el periodista y senador italiano Gianluigi Paragone formó Italexit, un nuevo partido político cuyo principal objetivo es retirar a Italia de la Unión Europea.

Países Bajos

En los Países Bajos, el principal partido que aboga por la retirada es el Foro para la Democracia, aunque el Partido por la Libertad también apoya la retirada de la Unión Europea.

Polonia

En Polonia, el partido de extrema derecha Confederación Libertad e Independencia se opone a la pertenencia del país a la Unión Europea. Tras las elecciones parlamentarias polacas de 2023, el partido cuenta con dieciocho (de 460) diputados en el Sejm, cero en el Senado, cero en el Parlamento Europeo y un diputado en una Asamblea Regional, lo que supone un aumento de siete diputados en el Sejm y uno en las asambleas regionales desde las elecciones anteriores.

Rumania

En Rumanía, el pequeño partido de derecha Noua Dreaptă se opone a la adhesión de Rumanía a la Unión Europea y a la OTAN. A finales de 2020, el partido no tenía diputados en la Asamblea Nacional ni en el Parlamento Europeo. En diciembre de 2020, el partido euroescéptico y de extrema derecha Alianza para la Unión de Rumanos (AUR) entró en el Parlamento por primera vez y se convirtió en el cuarto partido más importante del país, aunque no está claro si el partido apoya o no la salida de la UE.

Break-up of an existing member state and internal ampliación

No existen acuerdos, tratados ni precedentes claros que abarquen el escenario de que un Estado miembro de la UE se divida en dos o más Estados. La cuestión es si uno de los Estados es un Estado sucesor que sigue siendo miembro de la UE y el otro es un Estado nuevo que debe volver a presentar una solicitud y ser aceptado por todos los demás Estados miembros para permanecer en la UE, o si, alternativamente, ambos Estados conservan su membresía en la UE después de la separación.

En algunos casos, una región que abandona su Estado abandonaría la UE; por ejemplo, si alguna de las diversas propuestas de ampliación de Suiza de los países vecinos se implementara en una fecha futura.

Durante el fallido referéndum de independencia de Escocia de 2014, la Comisión Europea afirmó que cualquier país recién independizado sería considerado un nuevo estado que tendría que negociar con la UE para reincorporarse, aunque los expertos de la UE también sugirieron que podrían aplicarse acuerdos transitorios y un proceso acelerado. Es probable que las consideraciones políticas tengan una influencia significativa en el proceso; en el caso de Cataluña, por ejemplo, otros estados miembros de la UE pueden tener interés en bloquear la adhesión de una Cataluña independiente a la UE para disuadir los movimientos independentistas dentro de sus propias fronteras.

La ciudadanía de la Unión Europea depende de la ciudadanía (nacionalidad) de un Estado miembro, y la ciudadanía sigue siendo una competencia exclusiva de los Estados miembros. Por tanto, la ciudadanía de la UE solo se puede adquirir o perder mediante la adquisición o pérdida de la ciudadanía de un Estado miembro. Una consecuencia probable, aunque no comprobada, de la retirada de un país de la UE es que, sin que se haya negociado y luego implementado legalmente, sus ciudadanos ya no sean ciudadanos de la UE. Pero la pérdida automática de la ciudadanía de la UE como resultado de la retirada de un Estado miembro de la UE es objeto de debate.

Expulsión

Si bien un Estado puede abandonar la UE, no existe ninguna disposición que permita su expulsión. Sin embargo, el artículo 7 del TUE prevé la suspensión de determinados derechos de un Estado miembro si este viola de manera persistente los valores fundacionales de la UE.

Véase también

  • Antieuropeo
  • Retiro del Consejo de Europa
  • Retiro de la eurozona
  • Retiro de la OTAN
  • Territorios especiales de miembros del Espacio Económico Europeo § Ex territorios especiales

Notas de pie de página

  1. ^ En este contexto, la UE-27 significa que los 27 países de la Unión Europea participan en las negociaciones del Brexit con el Reino Unido; es decir, la UE (en 2017) excepto el Reino Unido. Históricamente, la UE-27 se utilizó como mano de obra para los miembros antes de la adhesión de Croacia.
  2. ^ En 1976 Argelia tuvo desacuerdos con otros Estados miembros, sobre el reconocimiento de Israel y la modificación de la situación de su sector petrolero nacionalizado recientemente, el 24 de febrero de 1971. En ese momento las naciones europeas atraviesan la crisis energética de los años 70 y piden que Argelia cambie de nuevo el estado de su industria petrolera nacionalizada. Mientras tanto, en Italia, después de la Segunda Guerra Mundial ha devastado la industria del país, el Estado italiano necesitaba toda ayuda económica que pudiera proporcionar la CEE. Argelia fue devastada por la revolución argelina y compitió con Italia en recibir ayuda de la CEE para reconstruir sus respectivas economías nacionales. Por lo tanto, en interés de Italia, Argelia debe dejar la CEE para que pueda recibir el máximo de esa ayuda económica, y también dentro de los intereses de Francia después de su amarga derrota en la guerra de Argelia y la pérdida de este departamento francés. Así, Francia e Italia organizaron que Argelia y la CEE negociaron una relación que ignoró su membresía anterior y consideraron a Argelia simplemente un país vecino como muchos otros".

Referencias

  1. ^ "Artículo 50". Eurostep. Archivado desde el original el 25 de junio de 2016. Retrieved 23 de agosto 2018.
  2. ^ "Confirmación del acuerdo del Gobierno del Reino Unido con la extensión del artículo 50". GOV. UK. Archivado desde el original el 1 de abril de 2019. Retrieved 22 de marzo 2019.
  3. ^ "Vuelve el plan de Johnson para salir de la UE el 31 de enero". BBC Noticias20 de diciembre de 2019. Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2019. Retrieved 9 de agosto 2020.
  4. ^ "Brexit: Parlamento Europeo respalda abrumadoramente los términos de la salida del Reino Unido". BBC Noticias29 de enero de 2020. Archivado desde el original el 29 de enero de 2020. Retrieved 29 de enero 2020.
  5. ^ Ziller, Jacques. "La Unión Europea y el alcance territorial de los territorios europeos" (PDF). Archivado desde el original (PDF) el 7 de abril de 2014. Retrieved 31 de marzo 2014.
  6. ^ "¿Cuál es la relación de Groenlandia con la UE?". Folketing. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2016. Retrieved 20 de junio 2016.
  7. ^ a b Grande, Curtis (25 agosto 2020). "Exits before Brexit: Sub-State Separations from the European Union, 1962–2012". Scottish Centre for Global History. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2021. Retrieved 16 de octubre 2021.
  8. ^ Hay, Iain (2013). Geografías del superrich. Edward Elgar Publishing. p. 196. ISBN 978-0-85793-569-4. Archivado desde el original el 25 de junio de 2016. Retrieved 20 de enero 2015.
  9. ^ Huysmans, Martijn (2019). "Agrandamiento y salida: Los orígenes del artículo 50". Unión Europea Política. 20 (2): 155-175. doi:10.1177/1465116519830202. hdl:1874/380979.
  10. ^ "El artículo 50 fue diseñado para dictadores europeos, no el Reino Unido, dice el hombre que lo escribió". The Independent29 de marzo de 2017. Archivado desde el original el 29 de diciembre de 2019. Retrieved 27 de diciembre 2017. El artículo 50 fue diseñado para ser utilizado por un régimen dictatorial, no el gobierno del Reino Unido, el hombre que lo escribió ha dicho.... Como Secretario General del Convenio Europeo a principios de los años 2000, Lord Kerr desempeñó un papel clave en la elaboración de un tratado constitucional para la UE que incluye leyes sobre el proceso por el cual los Estados pueden abandonar el bloque.
  11. ^ "El autor del artículo 50 Lord Kerr dice que Brexit no es inevitable". BBC Noticias3 de noviembre de 2016. Archivado desde el original el 25 de marzo de 2018. Retrieved 20 de junio 2018. Después de salir de la oficina exterior, fue secretario general de la Convención Europea, que redactó lo que se convirtió en tratado de Lisboa. Incluye el artículo 50 que establece el proceso por el cual cualquier Estado miembro puede abandonar la UE.
  12. ^ a b c d e Athanassiou, Phoebus (diciembre de 2009). "Retirada y Expulsión de la UE y la UME: algunas reflexiones" (PDF). Legal Working Paper Series (10). Banco Central Europeo: 9. ISSN 1830-2696. Archivado (PDF) original el 20 de enero de 2013. Retrieved 19 de febrero 2013.
  13. ^ Hurd, Ian (2013). International Organizations: Politics, Law, Practice. Cambridge University Press. p. 10. ISBN 978-1-107-04097-7. Archivado desde el original el 13 de abril de 2021. Retrieved 5 de diciembre 2020.
  14. ^ "Versión consolidada del Tratado sobre la Unión Europea" (PDF). HM Government. Archivado (PDF) del original el 19 de noviembre de 2017. Retrieved 27 de diciembre 2017.
  15. ^ "página 99 de 344". Archivado desde el original el 23 de septiembre de 2021. Retrieved 6 de noviembre 2021.
  16. ^ En cambio, el Consejo Europeo podrá, por iniciativa del Estado miembro interesado, cambiar el estatuto de un país o territorio extranjero (OCT) a una región más externa (OMR) o viceversa.
  17. ^ Artículo 50 3) del Tratado de la Unión Europea.
  18. ^ Renwick, Alan (19 enero 2016). "¿Qué pasa si votamos por Brexit?". The Constitution Unit Blog. Archivado desde el original el 31 de julio de 2019. Retrieved 14 de mayo 2016.
  19. ^ Article 50(4) of Lisbon Treaty which cites Article 49 Accession process
  20. ^ Oliver, Tim. "Europa sin Gran Bretaña: Evaluando el impacto en la Unión Europea de un Retiro Británico". Stiftung Wissenshaft und Politik. Archivado desde el original el 7 de diciembre de 2016. Retrieved 1 de marzo 2014.
  21. ^ "¿Qué significará Brexit para el comercio británico?". Telegraph.co.uk. Archivado desde el original el 30 de marzo de 2017. Retrieved 2 de abril 2017.
  22. ^ "No hemos pasado el punto de no retorno – Richard Corbett". 26 abril 2017. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2017. Retrieved 27 de diciembre 2017.
  23. ^ Reino Unido puede cancelar Brexit revocando unilateralmente el Artículo 50, Reglamento de la Corte Europea de Justicia archivado 11 diciembre 2018 en la Máquina Wayback, The Independent, 10 diciembre 2018. "El tribunal dijo que cualquier revocación debe decidirse "siguiendo un proceso democrático de acuerdo con los requisitos constitucionales nacionales".
  24. ^ Patrick Smyth (10 de diciembre de 2018). "Brexit: Reino Unido puede revocar el artículo 50, las reglas del tribunal europeo". The Irish Times. Archivado desde el original el 22 de enero de 2019. Retrieved 22 de enero 2019. En la sentencia del lunes, el tribunal completo ha dictaminado que cuando un Estado miembro ha notificado al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión Europea, ese Estado miembro es libre de revocar unilateralmente esa notificación. Esa posibilidad existe durante tanto tiempo como un acuerdo de retiro concertado entre la UE y ese Estado miembro no haya entrado en vigor o, si no se ha concluido dicho acuerdo, siempre y cuando el período de dos años a partir de la fecha de notificación de la intención de retirarse de la UE, y cualquier posible prórroga, no haya expirado.
  25. ^ "Juicio en caso C-621/18 Press and Information Wightman and Others v Secretary of State for Exiting the European Union(press release)" (PDF). Tribunal de Justicia de la Unión Europea10 de diciembre de 2018. Archivado (PDF) original el 12 de junio de 2019. Retrieved 11 de diciembre 2018. El Reino Unido es libre de revocar unilateralmente la notificación de su intención de retirarse de la UE
  26. ^ "Resolución del Parlamento Europeo de 5 de abril de 2017 sobre las negociaciones con el Reino Unido tras su notificación de que tiene la intención de retirarse de la Unión Europea, párrafo L". Parlamento Europeo. 5 abril 2017. Archivado desde el original el 26 de marzo de 2019. Retrieved 6 de noviembre 2021.
  27. ^ "La (ir-) revocabilidad de la notificación de retiro en virtud del artículo 50 TEU – Conclusiones" (PDF). The European Union Policy Department for Citizens' Rights and Constitutional Affairs. Marzo 2018. Archivado (PDF) del original el 5 octubre 2018. Retrieved 21 de septiembre 2018.
  28. ^ "Estado de juego de negociaciones del artículo 50 con el Reino Unido". Comisión Europea. 12 de julio de 2017. Archivado desde el original el 16 de julio de 2017. Retrieved 23 de septiembre 2018.
  29. ^ a b "El negociador jefe de la UE empujando para asegurar que Gran Bretaña no pueda retroceder del proceso de Brexit de dos años". 8 abril 2017. Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2017. Retrieved 27 de diciembre 2017.
  30. ^ Dammann, Jens (Spring 2017). "Revoking Brexit: ¿Pueden los Estados miembros revocar su declaración de retirada de la Unión Europea?". Columbia Journal of European Law. 23 2). Columbia Law School: 265–304. SSRN 2947276. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2020. Retrieved 5 de abril 2017. Vista previa. Archivado 25 de diciembre de 2017 en la máquina Wayback
  31. ^ "EU Law Analysis – Expert insight into EU law developments – Can an Article 50 notice of withdrawal from the EU be unilaterally revoked?". Universidad de Essex. 16 enero 2018. Archivado desde el original el 20 de septiembre de 2018. Retrieved 20 de septiembre 2018.
  32. ^ Article 50(4) of Lisbon Treaty, which cites Article 49 accession process.
  33. ^ La disposición dice:

    6. El Consejo Europeo, por iniciativa del Estado Miembro interesado, podrá adoptar una decisión por la que se modifique la condición de país o territorio danés, francés o neerlandés a que se hace referencia en los párrafos 1 y 2. El Consejo Europeo actuará unánimemente después de consultar a la Comisión".

    Tratado de Lisboa Artículo 2, punto 293
  34. ^ "TRAITÉ instituant la Communauté Économique Européenne et documents annexes" [Treaty establishing the European Economic Community]. 13 de noviembre de 1962. Les dispositions prévues aux articles 1 à 8 inclus de la présente Convention sont applicables à l'Algérie et aux département français d'outre-mer, CONSCIENTES du fait que les dispositions du Traité concernant l'Algérie et les département« d'outre-mer de la République Française posent le problème du régime à appudi [Las leyes revisadas en los artículos 1 a 8 incluidos en la presente Convención son aplicables a Argelia y a los departamentos de ultramar de la República Francesa. AWARE of the fact that the provisions of the Treaty concerning Algeria and the overseas departments of the French Republic pose the problem of the regime to be applied, with regard to Algeria and this department, to the products being the subject of the Treaty establishing the European Coal and Steel Community,]
  35. ^ a b c d Brown, Megan (2022). El séptimo Estado miembro: Argelia, Francia y la comunidad europea. Cambridge, Mass: Harvard University Press. ISBN 978-0-674-25114-4. Argelia fue miembro de la Comunidad Europea hasta 1976 cuando un tratado formal excluyó a Argelia". "El estatus de Algeria frente a Israel había hecho cualquier proceso para continuar desempeñando cualquier tarea en el EEC inútil, Argelia pronto se encontró en una comunidad de miembros que ignoraron la soberanía de un estado de Palestina y empujaron para el reconocimiento de la entidad sionista, esta fue la última paja para Argelia en el EEC
  36. ^ a b "¿Cuando Argelia era Europa? - Tocqueville21". tocqueville21.com20 de febrero de 2023. Retrieved 7 de julio 2024. Como el gobierno colonial da paso a la descolonización y luego a la independencia, Argelia sigue siendo parte de la comunidad europea. Continuó siendo, al menos nominal y legalmente, parte de la CEE hasta 1976, catorce años después de la independencia de Francia.
  37. ^ "Europa se extendió una vez a Argelia, la política y la sociedad". Europa una vez se extendió a Argelia Silencioso Política & Sociedad. Retrieved 7 de julio 2024. La pertenencia de Argelia al EEC terminó en 1976 con una nueva relación negociada
  38. ^ "Greenland Out of E.E.C.", archivado el 13 de marzo de 2007 en la máquina Wayback New York Times (4 de febrero de 1985)
  39. ^ "La ley europea que menciona el Tratado de Groenlandia". Archivado desde el original el 15 de octubre de 2009. Retrieved 21 de octubre 2009.
  40. ^ a b "Proyecto Decisión del Consejo Europeo sobre la enmienda del estatuto europeo de la isla de Saint-Barthélemy – adopción" (PDF). Archivado (PDF) del original el 26 de diciembre de 2010. Retrieved 27 de octubre 2010.
  41. ^ Hunt, Alex; Wheeler, Brian (3 de noviembre de 2016). "Brexit: Todo lo que necesitas saber sobre el Reino Unido dejando la UE". BBC Noticias. Archivado desde el original el 22 de mayo de 2015. Retrieved 20 de junio 2018.
  42. ^ "EU Referendum Results". BBC Noticias. Archivado desde el original el 24 de junio de 2016. Retrieved 23 de diciembre 2019.
  43. ^ "House of Commons Briefing Paper 7960, summary". House of Commons. 6 febrero 2019. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2019. Retrieved 16 de febrero 2019.
  44. ^ "Advice for British nationals travelling and living in Europe". British Government Website. El Gobierno de los Estados Unidos. 19 de enero de 2017. Archivado desde el original el 2 de febrero de 2017. Retrieved 25 de enero 2017.
  45. ^ "El miedo de los verdaderos finlandeses: el ascenso de los partidos populistas empuja a Europa a la derecha", archivado 27 de marzo de 2013 en el Wayback Machine Spiegel (25 de abril de 2011).
  46. ^ Gastinger, Markus (2021). "Introducir el índice de salida de la UE que mide la propensión de cada Estado miembro para salir de la Unión Europea". Unión Europea Política. 22 (3): 566-585. doi:10.1177/14651165211000138. hdl:1814/71216. ISSN 1465-1165.
  47. ^ Simeonova, Elitsa; Wesolowsky, Tony. "Revival On The Rise: Ahead of Elections, Far-Right Party is Tapping Into Bulgarian Public Anger". Radio Free Europe/Radio Liberty. Retrieved 3 de abril 2023.
  48. ^ "El nacionalista búlgaro presenta regalos para Putin".
  49. ^ "Le Pen de Francia anuncia el bloque de extrema derecha de los eurodiputados anti-UE". BBC Noticias16 de junio de 2015. Archivado desde el original el 18 de julio de 2016. Retrieved 3 de julio 2016.
  50. ^ EU Policy Archived 8 February 2020 at the Wayback Machine, Nye Borgerlige (in Danish)
  51. ^ Kristian Thulesen Dahl: El Partido Popular Danés son opositores de la UE Archivado el 23 de marzo de 2021 en el Wayback Machine, Danmarks Radio, 5 de junio de 2020 (en danés)
  52. ^ Subprograma: Esta es la visión de la Lista de Unidades de la UE Archivada el 13 de abril de 2021 en la Máquina Wayback, aprobada en el congreso del partido 2016, Lista de Unidad (en danés)
  53. ^ Grandes diferencias entre las posturas de la UE de Danes Archivado el 13 de abril de 2021 en el Wayback Machine, Think Tank Europe, 23 de agosto de 2018 (en danés)
  54. ^ Nueva encuesta de opinión: Los daneses quieren permanecer en la UE, pero no quieren saltarse las salidas archivadas el 13 de abril de 2021 en el Wayback Machine, Altinget, 28 de enero de 2019
  55. ^ Movimiento Popular contra la UE: Una encuesta representativa muestra a Danes dividido en la cuestión de la membresía de la UE Archivado 27 de febrero de 2021 en el Wayback Machine, Movimiento Popular contra la UE, 8 de abril de 2020 (en danés)
    The poll question was: Si se pudiera establecer una cooperación nórdica, integrada por Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia, con políticas comunes dentro de un gran número de cuestiones, como el medio ambiente, la política judicial y exterior, así como acuerdos comerciales con la UE y otros países, y usted tuvo la opción entre Dinamarca participando en la cooperación nórdica o ser miembro de la UE. ¿Entonces por qué votarías?
  56. ^ La mayoría de los daneses quieren cooperación nórdica antes de ser miembros de la UE Archivado el 13 de abril de 2021 en el Wayback Machine, Arbejderen, 26 de abril de 2019 (en danés)
  57. ^ "Partidos políticos". CivicActive. Archivado desde el original el 14 de julio de 2011. Retrieved 13 de marzo 2010.
  58. ^ "El partido de los finlandeses de derecha hace bien en las elecciones de Finlandia". El economista17 de abril de 2019. Archivado desde el original el 25 de agosto de 2020. Retrieved 12 de septiembre 2019.
  59. ^ "Après l'euro et le Frexit, nouveau revirement européen de Marine Le Pen". Le HuffPost (en francés). 29 de enero de 2021. Archivado desde el original el 21 de febrero de 2021. Retrieved 11 de febrero 2021.
  60. ^ "Marine Le Pen n'envisage plus de suspendre les accords de Schengen". www.20minutes.fr (en francés). 29 de enero de 2021. Archivado desde el original el 19 de febrero de 2021. Retrieved 11 de febrero 2021.
  61. ^ ■ολιιτκθσσεις (en griego). Golden Dawn. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2013. Retrieved 3 de noviembre 2013.
  62. ^ "En Europa en crisis, el euroescepticismo es la nueva tendencia cultural". 10 de octubre de 2012. Archivado desde el original el 4 de diciembre de 2013. Retrieved 25 de octubre 2013.
  63. ^ Tadeo, María; Albanese, Chiara (24 de junio de 2021). "El líder holandés desafía a Hungría a dejar la UE sobre la espacia LGBTQ". Bloomberg News. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2021. Retrieved 16 de octubre 2021.
  64. ^ Baczynska, Gabriela (25 de junio de 2021). "EU to Hungary's Orbán: Respect LGBT rights or leave". Reuters. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2021. Retrieved 16 de octubre 2021.
  65. ^ "Ki tudná léptetni a kormány Magyarországot az EU-ból?". Szabad Európa (en húngaro). 8 de diciembre de 2020. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2021. Retrieved 16 de octubre 2021.
  66. ^ Amante, Angelo (21 de julio de 2020). "¡Italexit! El senador popular lanza partido para sacar Italia de la UE". Reuters. Archivado desde el original el 21 de julio de 2020. Retrieved 21 de julio 2020.
  67. ^ "PVV: Nederland moet uit EU. (Los Países Bajos deben salir de la UE)". Nos.nl. 3 July 2012. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016. Retrieved 15 de enero 2014.
  68. ^ "Loączy nas Polexit". Narodowcy i Korwin-Mikke łączą siły przed wyborami do PE". Do Rzeczy (en polaco). 6 de diciembre de 2018. Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2020. Retrieved 30 de septiembre 2020.
  69. ^ Totok, William (25 de marzo de 2018). "Intre legionarism deghizat și naționalism-autoritar". Radio Europa Liberă Moldova (en rumano). Archivado desde el original el 19 de octubre de 2020. Retrieved 13 de septiembre 2020.
  70. ^ MacDowall, Andrew (25 de diciembre de 2020). "El Centro tiene en Rumania, pero un nuevo partido de extrema derecha lanza problemas". WPR. Archivado desde el original el 28 de febrero de 2021. Retrieved 24 de febrero 2021.
  71. ^ Edward, David, "Scotland's Position in the European Union", Scottish Parliamentary Review, Vol. I, No. 2 (Jan 2014) [Edinburgh: Blacket Avenue Press]
  72. ^ "Independencia escocesa: el ministro irlandés dice que la aplicación de la UE 'quiere tiempo'". BBC. 25 January 2013. Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2019. Retrieved 2 de febrero 2013.
  73. ^ Carrell, Jennifer Rankin Severin (14 de marzo de 2017). "Independiente Escocia tendría que solicitar unirse a la UE" – funcionario de Bruselas". The Guardian. Archivado desde el original el 12 de noviembre de 2020. Retrieved 29 de enero 2018 – vía www.theguardian.com.
  74. ^ "Una Escocia independiente podría ser 'acelerada hacia la UE'". El escocés20 de febrero de 2017. Archivado desde el original el 8 de abril de 2019. Retrieved 8 de abril 2019.
  75. ^ "Reality Check: ¿Escocia podría heredar la UE del Reino Unido?". BBC Noticias24 de junio de 2016. Archivado desde el original el 15 de abril de 2019. Retrieved 8 de abril 2019.
  76. ^ El movimiento independentista catalán es pro UE, pero ¿la UE lo aceptará? Archivado el 9 de agosto de 2020 en el Wayback Machine, London School of Economics 10/OCT/17
  77. ^ "Guidelines Involuntary Pérdida of European Citizenship (ILEC Guidelines 2015)" (PDF). ILEC Proyecto. Archivado (PDF) del original el 9 de agosto de 2017. Retrieved 27 de diciembre 2017.
  78. ^ Rieder, Clemens M. (2013). "La Cláusula de Retiro del Tratado de Lisboa a la luz de la ciudadanía de la UE (Desintegración e integración)". Fordham International Law Journal. 37 (1): 147–174. Archivado desde el original el 22 de enero de 2017. Retrieved 27 de diciembre 2017.
  • UE Tratados consolidados – Carta de Derechos Fundamentales
  • The Guardian (UK) – Artículo 50 Informe especial
  • Retiro y expulsión de la UE y la UEM – algunas reflexiones
  • Adrian Williamson, El caso del Brexit: lecciones de los años 1960 y 1970, historia y política (2015)
  • Proyecto de documento de retiro – TF50 (2018) 55 – Comisión a la UE27 – 14 Nov 2018 (con Reino Unido)