República Democrática de Afganistán

La República Democrática de Afganistán (DRA), renombrada como República de Afganistán en 1987, fue el estado afgano durante el partido único gobierno del Partido Democrático Popular de Afganistán (PDPA) de 1978 a 1992.

El PDPA llegó al poder a través de la Revolución de Saur, que derrocó al régimen del autócrata no electo Mohammed Daoud Khan; Nur Muhammad Taraki lo sucedió como jefe de estado y de gobierno el 30 de abril de 1978. Taraki y Hafizullah Amin, el organizador de la Revolución de Saur, introdujeron varias reformas polémicas durante su gobierno, como reformas agrarias y matrimoniales y una política forzada de la desislamización junto con la promoción del socialismo. Amin también agregó sobre las reformas introducidas por Khan, como la educación universal y la igualdad de derechos para las mujeres. Poco después de tomar el poder, comenzó una lucha por el poder entre la facción Khalq de línea dura dirigida por Taraki y Amin, y la facción moderada Parcham dirigida por Babrak Karmal. Los khalqistas salieron victoriosos y la mayor parte de los parchamitas fueron posteriormente purgados del PDPA, mientras que los líderes parcham más destacados fueron exiliados al Bloque del Este y la Unión Soviética.

Después de la lucha Khalq-Parcham, surgió otra lucha de poder entre Taraki y Amin dentro de la facción Khalq, en la que Amin ganó la partida y luego mató a Taraki por orden suya. Debido a reformas anteriores, el gobierno de Amin resultó impopular tanto en Afganistán como en la Unión Soviética. Una intervención soviética apoyada por el gobierno afgano había comenzado en diciembre de 1979 y el 27 de diciembre, Amin fue asesinado por las fuerzas militares soviéticas; Karmal se convirtió en el líder de Afganistán en su lugar. La era Karmal, que duró de 1979 a 1986, estuvo marcada por el punto álgido de la guerra afgana-soviética, en la que las fuerzas gubernamentales soviéticas y afganas lucharon contra los muyahidines afganos para consolidar el control sobre Afganistán. La guerra resultó en una gran cantidad de víctimas civiles, así como en la creación de millones de refugiados que huyeron a Pakistán e Irán. Los Principios Fundamentales, una constitución, fueron presentados por el gobierno en abril de 1980, y se permitió que varios miembros que no eran miembros del PDPA ingresaran al gobierno como parte de su política de ampliar su base de apoyo. Sin embargo, las políticas de Karmal no lograron traer la paz al país devastado por la guerra y, en 1986, Mohammad Najibullah lo sucedió como secretario general del PDPA.

Najibullah siguió una política de reconciliación nacional con la oposición: se introdujo una nueva constitución afgana en 1987 y se celebraron elecciones democráticas en 1988 (que fueron boicoteadas por los muyahidines). Después de la retirada soviética de Afganistán en 1988-1989, el gobierno enfrentó una creciente resistencia. 1990 resultó ser un año de cambios en la política afgana, ya que se introdujo otra constitución que establecía la naturaleza de Afganistán como una república islámica, y el PDPA se transformó en el Partido Watan, que continúa existiendo. En el frente militar, el gobierno demostró ser capaz de derrotar a la oposición armada en batalla abierta, como se demostró en la Batalla de Jalalabad. Sin embargo, con una oposición armada agresiva y dificultades internas como un intento fallido de golpe por parte de la facción Khalq en 1990 junto con la disolución de la Unión Soviética en 1991, el gobierno de Najibullah colapsó en abril de 1992. El colapso del gobierno de Najibullah desencadenó otra guerra civil que condujo al surgimiento de los talibanes y su eventual toma de la mayor parte de Afganistán en 1996.

Historia

Geográficamente, la DRA limitaba con Pakistán al sur y al este; Irán en el oeste; la Unión Soviética (a través de las RSS de Turkmenistán, Uzbekistán y Tayikistán) en el norte; y China en el extremo noreste que cubre 652 000 km² (252 000 sq mi) de su territorio.

Revolución de Saur y Taraki: 1978-1979

Mohammad Daoud Khan, presidente de la República de Afganistán de 1973 a 1978, fue derrocado durante la Revolución de Saur (Revolución de abril) tras la muerte de Mir Akbar Khyber, un político parchamita del Partido Democrático Popular de Afganistán (PDPA), que murió en circunstancias misteriosas. Hafizullah Amin, un Khalqist, fue el arquitecto principal del golpe. Nur Muhammad Taraki, el líder de los Khalqists, fue elegido Presidente del Presidium del Consejo Revolucionario, Presidente del Consejo de Ministros y retuvo su cargo como Secretario General del Comité Central del PDPA. Debajo de él estaba Babrak Karmal, el líder de la facción Parcham, como vicepresidente del Consejo Revolucionario y vicepresidente del Consejo de Ministros, Amin como vicepresidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores, y Mohammad Aslam Watanjar como Consejo de Ministros. vicepresidente. El nombramiento de Karmal, Amin y Watanjar como vicepresidentes del Consejo de Ministros resultó inestable y llevó a que se establecieran tres gobiernos diferentes dentro del gobierno; la facción de Khalq respondía ante Amin, los parchamitas respondían ante Karmal y los oficiales militares (que eran parchamitas) respondían ante Watanjar.

El primer conflicto entre los khalqistas y los parchamitas surgió cuando los khalqistas querían dar membresía en el Comité Central del PDPA a los oficiales militares que participaron en la Revolución de Saur. Amin, quien previamente se opuso al nombramiento de oficiales militares para el liderazgo del PDPA, cambió su posición; ahora apoyó su elevación. El Politburó del PDPA votó a favor de otorgar membresía a los oficiales militares; los vencedores (los khalqistas) retrataron a los parchamitas como oportunistas (daron a entender que los parchamitas se habían subido a la ola revolucionaria, pero que en realidad no habían participado en la revolución). Para empeorar las cosas para los parchamitas, el término Parcham era, según Taraki, una palabra sinónima de faccionalismo. El 27 de junio, tres meses después de la revolución, Amin logró superar a los parchamitas en una reunión del Comité Central. La reunión decidió que los khalqistas tenían el derecho exclusivo de formular y decidir la política, lo que dejó impotentes a los parchamitas. Karmal fue exiliado. Más tarde, el liderazgo de Khalqist descubrió un golpe planeado por los parchamitas y dirigido por Karmal, lo que provocó una rápida reacción; comenzó una purga de parchamitas. Se llamó a los embajadores parchamitas, pero pocos regresaron; por ejemplo, Karmal y Mohammad Najibullah se quedaron en sus respectivos países.

Durante el gobierno de Taraki, se introdujo una reforma agraria impopular que llevó al gobierno a requisar tierras sin compensación; interrumpió las líneas de crédito y provocó que algunos compradores de cultivos boicotearan a los beneficiarios de la reforma, lo que provocó que las cosechas agrícolas cayeran en picado y aumentara el descontento entre los afganos. Cuando Taraki se dio cuenta del grado de descontento popular con la reforma, comenzó a restringir la política. La larga historia de Afganistán de resistencia a cualquier tipo de fuerte control gubernamental centralizado socavó aún más su autoridad. En consecuencia, gran parte de la reforma agraria no se implementó a nivel nacional. En los meses posteriores al golpe, Taraki y otros líderes del partido iniciaron otras políticas que desafiaron tanto los valores afganos tradicionales como las estructuras de poder tradicionales bien establecidas en las zonas rurales. Taraki introdujo a las mujeres en la vida política y legisló el fin del matrimonio forzado. La fuerza de la reacción violenta contra la reforma conduciría en última instancia a la Guerra Civil Afgana.

Amin y la intervención soviética: 1979

Amin gobernó Afganistán durante 104 días

Aunque Amin y Taraki tenían una relación muy estrecha al principio, la relación pronto se deterioró. Amin, que había ayudado a crear un culto a la personalidad centrado en Taraki, pronto se disgustó con la forma que tomó y con Taraki, que había comenzado a creer en su propia brillantez. Taraki comenzó a descartar las sugerencias de Amin, fomentando en Amin un profundo resentimiento. A medida que su relación se volvió cada vez más amarga, se desarrolló una lucha de poder entre ellos por el control del ejército afgano. Tras el levantamiento de Herat de 1979, el Consejo Revolucionario y el Politburó del PDPA establecieron el Consejo Superior de Defensa Nacional. Taraki fue elegido su presidente, mientras que Amin se convirtió en su adjunto. El nombramiento de Amin y la adquisición del cargo de primer ministro (como presidente del Consejo de Ministros) no fue un paso más en la escalera como se podría suponer; Debido a las reformas constitucionales, las nuevas oficinas de Amin estaban más o menos impotentes. Hubo un intento fallido de asesinato liderado por la Banda de los Cuatro, que estaba formada por Watanjar, Sayed Mohammad Gulabzoy, Sherjan Mazdoryar y Assadullah Sarwari. Este intento de asesinato llevó a Amin a conspirar contra Taraki, y cuando Taraki regresó de un viaje a La Habana, fue expulsado y luego asfixiado por orden de Amin.

Durante sus 104 días en el poder, Amin se comprometió a establecer un liderazgo colectivo. Cuando Taraki fue derrocado, Amin prometió "de ahora en adelante no habrá un gobierno de un solo hombre ...". Antes de la intervención soviética, el PDPA ejecutó entre 1.000 y 27.000 personas, la mayoría en la prisión de Pul-e-Charkhi. Entre 17.000 y 25.000 personas fueron arrestadas durante las reglas de Taraki y Amin juntas. Amin no era del agrado del pueblo afgano. Durante su gobierno, aumentó la oposición al régimen comunista y el gobierno perdió el control del campo. El estado de las Fuerzas Armadas Afganas se deterioró bajo Amin; Debido a las deserciones, el número de militares en el ejército afgano se redujo de 100.000, inmediatamente después de la revolución de Saur, a entre 50.000 y 70.000. Otro problema era que la KGB había penetrado en el PDPA, el ejército y la burocracia gubernamental. Mientras su posición en Afganistán se volvía más peligrosa cada día, sus enemigos que estaban exiliados en la Unión Soviética y el Bloque del Este estaban haciendo campaña para su destitución. Babrak Karmal, el líder parchamita, se reunió con varias figuras destacadas del Bloque del Este durante este período, y Mohammad Aslam Watanjar, Sayed Mohammad Gulabzoy y Assadullah Sarwari querían vengarse de Amin.

Mientras tanto, en la Unión Soviética, la Comisión Especial del Politburó sobre Afganistán, integrada por Yuri Andropov, Andrei Gromyko, Dmitriy Ustinov y Boris Ponomarev, quería acabar con la impresión de que el gobierno soviético apoyaba el liderazgo de Amin y políticas Andropov luchó duro por la intervención soviética y le dijo a Leonid Brezhnev que las políticas de Amin habían destruido la capacidad militar y del gobierno para manejar la crisis mediante el uso de la represión masiva. El plan, según Andropov, era reunir una pequeña fuerza para intervenir y sacar a Amin del poder y reemplazarlo con Karmal. La Unión Soviética declaró su plan para intervenir en Afganistán el 12 de diciembre de 1979 y el liderazgo soviético inició la Operación Storm-333 (la primera fase de la intervención) el 27 de diciembre de 1979.

Amin siguió confiando en la Unión Soviética hasta el final, a pesar del deterioro de las relaciones oficiales con la Unión Soviética. Cuando el servicio de inteligencia afgano le entregó a Amin un informe de que la Unión Soviética invadiría el país y lo derrocaría, Amin afirmó que el informe era producto del imperialismo. Su opinión puede explicarse por el hecho de que la Unión Soviética, después de varios meses, decidió enviar tropas a Afganistán. Contrariamente a las creencias occidentales normales, Amin fue informado de la decisión soviética de enviar tropas a Afganistán. Amin fue asesinado por las fuerzas soviéticas el 27 de diciembre de 1979.

Era kármica: 1979–1986

Karmal ascendió al poder tras el asesinato de Amin. El 27 de diciembre, Radio Kabul transmitió el discurso pregrabado de Karmal, que decía: "Hoy se ha destruido la máquina de tortura de Amin, sus cómplices, los primitivos verdugos, usurpadores y asesinos de decenas de miles de nuestros compatriotas". – padres, madres, hermanas, hermanos, hijos e hijas, niños y ancianos ...". El 1 de enero, Leonid Brezhnev, secretario general del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética, y Alexei Kosygin, presidente soviético del Consejo de Ministros, felicitaron a Karmal por su "elección" como líder, antes de que cualquier estado afgano u órgano del partido lo hubiera elegido para algo.

Cuando llegó al poder, Karmal prometió el fin de las ejecuciones, el establecimiento de instituciones democráticas y elecciones libres, la creación de una constitución, la legalización de partidos distintos al PDPA y el respeto a la propiedad individual y personal. Los presos encarcelados bajo los dos gobiernos anteriores serían liberados en una amnistía general. Incluso prometió que se establecería un gobierno de coalición que no adoptaría el socialismo. Al mismo tiempo, le dijo al pueblo afgano que había negociado con la Unión Soviética para brindarle asistencia económica, militar y política. Incluso si Karmal realmente quisiera todo esto, sería imposible ponerlo en práctica en presencia de la Unión Soviética. La mayoría de los afganos desconfiaban del gobierno en ese momento. Muchos todavía recordaban que Karmal había dicho que protegería el capital privado en 1978, una promesa que luego resultó ser una mentira.

Cuando fracasó una solución política, el gobierno afgano y el ejército soviético decidieron resolver el conflicto militarmente. El cambio de una solución política a una militar se produjo gradualmente. Comenzó en enero de 1981: Karmal duplicó los salarios del personal militar, emitió varios ascensos y se condecoró a un general y trece coroneles. Se redujo la edad de servicio militar obligatorio, se amplió la duración obligatoria del servicio militar y se aumentó la edad de los reservistas a treinta y cinco años. En junio, Assadullah Sarwari perdió su escaño en el Politburó del PDPA, y en su lugar fueron nombrados Mohammad Aslam Watanjar, excomandante de tanque y entonces Ministro de Comunicaciones, el Mayor General Mohammad Rafi, el Ministro de Defensa y Presidente de KHAD, Mohammad Najibullah. Estas medidas se introdujeron debido al colapso del ejército; antes de la invasión, el ejército podía desplegar 100.000 soldados, después de la invasión solo 25.000. La deserción fue una pandemia, y las campañas de captación de jóvenes muchas veces los llevaron a huir hacia la oposición. Para organizar mejor a los militares, se establecieron siete zonas militares, cada una con su propio Consejo de Defensa. El Consejo de Defensa se estableció a nivel nacional, provincial y distrital para delegar poderes al PDPA local. Se estima que el gobierno afgano gastó hasta el 40 por ciento de los ingresos del gobierno en defensa.

Karmal se vio obligado a renunciar a su cargo como secretario general del PDPA en mayo de 1985, debido a la creciente presión de los líderes soviéticos, y fue sucedido por Najibullah, el exministro de Seguridad del Estado. Continuó teniendo influencia en los niveles superiores del partido y el estado hasta que se vio obligado a renunciar a su cargo de presidente del Consejo Revolucionario en noviembre de 1986, siendo sucedido por Haji Mohammad Chamkani, que no era miembro del PDPA.

Najibullah y la retirada soviética: 1986-1989

En septiembre de 1986, se estableció la Comisión Nacional de Compromiso (NCC) por orden de Najibullah. El objetivo del NCC era contactar a los contrarrevolucionarios "para completar la Revolución de Saur en su nueva fase". El gobierno se puso en contacto con unos 40.000 rebeldes. A finales de 1986, Najibullah pidió un alto el fuego de seis meses y conversaciones entre las distintas fuerzas de oposición, como parte de su política de Reconciliación Nacional. Las discusiones, de haber sido fructíferas, habrían llevado al establecimiento de un gobierno de coalición y serían el final del monopolio del poder por parte del PDPA. El programa fracasó, pero el gobierno pudo reclutar a combatientes muyahidines desilusionados como milicias gubernamentales. La Reconciliación Nacional llevó a un número cada vez mayor de habitantes urbanos a apoyar su gobierno y a la estabilización de las fuerzas de defensa afganas.

Najibullah dando una decoración a un servicio soviético

Soldados soviéticos regresando de Afganistán. 20 de octubre de 1986, Kushka, Turkmenia.

Si bien Najibullah pudo haber sido el líder de jure de Afganistán, los asesores soviéticos aún hicieron la mayor parte del trabajo después de que Najibullah tomó el poder. Como comentó Gorbachov: "Seguimos haciendo todo nosotros mismos ... Eso es todo lo que nuestra gente sabe hacer. Han atado a Najibullah de pies y manos." Fikryat Tabeev, el embajador soviético en Afganistán, fue acusado por Gorbachov de actuar como gobernador general, y fue llamado de Afganistán en julio de 1986. él mismo. En una reunión del Politburó soviético, Gorbachov dijo: "Es difícil construir un nuevo edificio con material viejo ... Espero en Dios que lo hayamos hecho. #39;t cometió un error con Najibullah." Como demostraría el tiempo, los objetivos de Najibullah eran opuestos a los de la Unión Soviética; Najibullah se opuso a la retirada soviética, la Unión Soviética quería una retirada. Esto era comprensible, ya que el ejército afgano estaba al borde de la disolución. Najibullah pensó que su único medio de supervivencia era retener la presencia soviética. En julio de 1986, seis regimientos soviéticos, hasta 15.000 soldados, fueron retirados de Afganistán. El objetivo de esta retirada anticipada era, según Gorbachov, mostrar al mundo que los líderes soviéticos se tomaban en serio la salida de Afganistán. Los soviéticos le dijeron al gobierno de los Estados Unidos que planeaban retirarse, pero el gobierno de los Estados Unidos no lo creyó. Cuando Gorbachov se reunió con Ronald Reagan durante su visita a los Estados Unidos, Reagan pidió, extrañamente, la disolución del ejército afgano.

El 14 de abril, los gobiernos afgano y pakistaní firmaron los Acuerdos de Ginebra de 1988, y la Unión Soviética y los Estados Unidos firmaron como garantes; el tratado establecía específicamente que el ejército soviético tenía que retirarse de Afganistán antes del 15 de febrero de 1989. Durante una reunión del Politburó, Eduard Shevardnadze dijo: "Dejaremos el país en una situación deplorable", y habló más sobre el colapso económico y la necesidad de mantener al menos entre 10.000 y 15.000 soldados en Afganistán. Vladimir Kryuchkov, el presidente de la KGB, apoyó esta posición. Esta postura, de implementarse, sería una traición a los Acuerdos de Ginebra recién firmados. Najibullah estaba en contra de cualquier tipo de retirada soviética. Algunas tropas soviéticas permanecieron después de la retirada soviética; por ejemplo, los paracaidistas que protegían al personal de la embajada soviética, los asesores militares y las fuerzas especiales y las tropas de reconocimiento todavía operaban en las "provincias periféricas", especialmente a lo largo de la frontera entre Afganistán y la Unión Soviética.

Otoño: 1989–1992

Pakistán, bajo Zia ul-Haq, continuó apoyando a los muyahidines afganos a pesar de que era una contravención de los Acuerdos de Ginebra. Al principio, la mayoría de los observadores esperaban que el gobierno de Najibullah colapsara de inmediato y fuera reemplazado por un gobierno fundamentalista islámico. La Agencia Central de Inteligencia declaró en un informe que el nuevo gobierno sería ambivalente, o incluso peor hostil, hacia los Estados Unidos. Casi inmediatamente después de la retirada soviética, se libró la Batalla de Jalalabad entre las fuerzas gubernamentales afganas y los muyahidines; las fuerzas gubernamentales, para sorpresa de muchos, rechazaron el ataque y ganaron la batalla. Esta tendencia no continuaría y, para el verano de 1990, las fuerzas gubernamentales afganas estaban nuevamente a la defensiva. A principios de 1991, el gobierno controlaba sólo el 10 por ciento de Afganistán, el asedio de Khost de once años había terminado con una victoria muyahidines y la moral del ejército afgano finalmente se derrumbó. La Unión Soviética se estaba desmoronando; y así se agotaron cientos de millones de dólares de ayuda económica anual al gobierno de Najibullah desde Moscú.

En marzo de 1992, Najibullah ofreció la renuncia inmediata de su gobierno y, luego de un acuerdo con las Naciones Unidas (ONU), su gobierno fue reemplazado por un gobierno interino. A mediados de abril, Najibullah aceptó un plan de la ONU para entregar el poder a un consejo de siete hombres. Unos días después, el 14 de abril, Najibullah se vio obligado a dimitir por orden del Partido Watan, debido a la pérdida de la base aérea de Bagram y la ciudad de Charikar. Abdul Rahim Hatef se convirtió en jefe de Estado en funciones tras la dimisión de Najibullah. Najibullah, no mucho antes de la caída de Kabul, pidió amnistía a la ONU, que le fue concedida. Pero Abdul Rashid Dostum impidió que Najibullah escapara; en cambio, Najibullah buscó refugio en la sede local de la ONU en Kabul. La guerra en Afganistán no terminó con el derrocamiento de Najibullah y continuó hasta la caída final de Kabul ante los talibanes en agosto de 2021.

Política

Sistema político

El Partido Democrático Popular de Afganistán describió la Revolución de Saur como una revolución democrática que significa "una victoria del honorable pueblo trabajador de Afganistán" y la "manifestación de la voluntad y los intereses reales de los trabajadores, campesinos y trabajadores." Si bien se proclamó la idea de llevar a Afganistán hacia el socialismo, se consideró que completar la tarea era un camino arduo. Así, el ministro de Relaciones Exteriores de Afganistán comentó que Afganistán era una república democrática pero aún no socialista, mientras que un miembro del Politburó del Partido Democrático Popular de Afganistán predijo que 'Afganistán no verá el socialismo en mi vida" en una entrevista con un periodista británico en 1981.

Afganistán fue considerado por la Unión Soviética como un estado de orientación socialista. Los soviéticos, a mediados de 1979, inicialmente proclamaron a Afganistán no solo como un aliado progresista, sino como un miembro de pleno derecho de la comunidad socialista de naciones. Por el contrario, la retórica soviética posterior invariablemente se refirió a la Revolución de Saur como un giro democrático, pero no llegó a reconocer una sociedad socialista.

Bajo Hafizullah Amin, se estableció una comisión que trabajaba en una nueva constitución. Había 65 miembros de esta comisión, y provenían de todos los ámbitos de la vida. Debido a su muerte, su constitución nunca se terminó. En abril de 1980, bajo Babrak Karmal, se promulgaron como ley los Principios Fundamentales de la República Democrática de Afganistán. La constitución carecía de referencias al socialismo o al comunismo y, en cambio, ponía énfasis en la independencia, el islam y la democracia liberal. La religión debía ser respetada, excepto cuando la religión amenazaba la seguridad de la sociedad. Los Principios Fundamentales eran, en muchos sentidos, similares a la constitución de 1977 de Mohammad Daoud Khan. Si bien se restó énfasis a la ideología oficial, el PDPA no perdió su monopolio del poder y el Consejo Revolucionario continuó siendo gobernado a través de su Presidium, la mayoría de los miembros del Presidium eran del Politburó del PDPA. El gobierno de Karmal fue "una nueva fase evolutiva de la gran revolución de Saur". Los Principios Fundamentales no se implementaron en la práctica y fueron reemplazados por la constitución de 1987 en una loya jirga bajo Muhammad Najibullah, pero no contó con el apoyo de los partidos de oposición. Los principios islámicos estaban incorporados en la constitución de 1987. Por ejemplo, el artículo 2 de la constitución establecía que el Islam era la religión del estado, y el artículo 73 establecía que el jefe de estado tenía que nacer en una familia musulmana afgana. En 1990, se enmendó la constitución de 1987 para establecer que Afganistán era una república islámica y se eliminaron las últimas referencias al comunismo. El artículo 1 de la constitución enmendada decía que Afganistán era un "Estado independiente, unitario e islámico".

La constitución de 1987 liberalizó el panorama político en áreas bajo el control del gobierno. Se pueden establecer partidos políticos siempre que se opongan al colonialismo, el imperialismo, el neocolonialismo, el sionismo, la discriminación racial, el apartheid y el fascismo. El Consejo Revolucionario fue abolido y reemplazado por la Asamblea Nacional de Afganistán, un parlamento elegido democráticamente. El gobierno anunció su voluntad de compartir el poder y formar un gobierno de coalición. El nuevo parlamento era bicameral y constaba de un Senado (Sena) y una Cámara de Representantes (Wolesi Jirga). El presidente iba a ser elegido indirectamente por un período de 7 años. En 1988 se celebraron elecciones parlamentarias. El PDPA ganó 46 escaños en la Cámara de Representantes y controló el gobierno con el apoyo del Frente Nacional, que ganó 45 escaños, y de varios partidos de izquierda recientemente reconocidos, que habían ganado un total de 24 asientos. Aunque la elección fue boicoteada por los muyahidines, el gobierno dejó vacantes 50 de los 234 escaños de la Cámara de Representantes, así como un pequeño número de escaños en el Senado, con la esperanza de que las guerrillas pusieran fin a su lucha armada y participaran en el Gobierno. El único partido armado de oposición que hizo las paces con el gobierno fue Hezbolá, un pequeño partido chiíta que no debe confundirse con el partido más grande de Irán.

El Consejo de Ministros era el gabinete afgano y su presidente era el jefe de gobierno. Era el organismo gubernamental más importante en PDPA Afganistán y dirigía los ministerios gubernamentales. El Consejo de Ministros era responsable ante el Presidium del Consejo Revolucionario y, tras la adopción de la constitución de 1987, ante el Presidente y la Cámara de Representantes. Parece haber habido un poder compartido deliberado entre los dos cuerpos; pocos miembros del Presidium eran ministros. Fue el PDPA (quizás con la participación de los soviéticos) el que nombró y decidió la composición del Consejo de Ministros. Un disidente afgano que había trabajado anteriormente en la oficina del Presidente del Consejo de Ministros informó que todos los temas a discutir en el Consejo de Ministros tenían que ser aprobados por los soviéticos. Bajo Karmal, los Khalqist's fueron purgados y reemplazados por la mayoría Parcham en el Consejo de Ministros. De los 24 miembros del Consejo de Ministros bajo la presidencia de Karmal, solo cuatro eran khalqistas.

Partido Democrático Popular de Afganistán

Emblema del PDPA

La constitución del PDPA se redactó durante el Primer Congreso del partido en 1965. La constitución reguló todas las actividades del partido y se inspiró en el modelo de partido leninista; el partido se basaba en los principios del centralismo democrático y el marxismo-leninismo era la ideología oficial del partido. En teoría, el Comité Central del PDPA gobernó Afganistán eligiendo a los miembros del Consejo Revolucionario, el Secretariado y el Politburó del Partido Democrático Popular de Afganistán, los órganos clave de toma de decisiones del estado y del partido. Después de la intervención soviética, los poderes del PDPA disminuyeron debido a la creciente impopularidad del gobierno entre las masas. Los asesores soviéticos se hicieron cargo de casi todos los aspectos de la administración afgana; según los críticos, los afganos se convirtieron en asesores y los soviéticos en asesores. La intervención soviética había impuesto a Karmal sobre el partido y el estado. Al tratar de retratar al nuevo gobierno como una coalición Khalq-Parcham, la mayoría de los miembros (la mayoría de los cuales eran Khalqists) vieron a través de las mentiras. En el momento de la toma de posesión del estado y el partido por los parchamitas, se estima que el 80 por ciento de los oficiales militares eran jhalqistas.

En la historia del partido, solo se realizaron dos congresos; el congreso fundacional en 1965 y el Segundo Congreso en junio de 1990, que transformó el PDPA en el Partido Watan, que ha sobrevivido hasta hoy en la forma del Partido Watan Democrático. El Segundo Congreso cambió el nombre del partido y trató de revitalizarlo admitiendo los errores del pasado y evolucionando ideológicamente. A la política de reconciliación nacional se le dio un papel ideológico importante, ya que el partido ahora buscaba una solución pacífica al conflicto; todavía se enfatizaba la lucha de clases. El partido también decidió apoyar y desarrollar aún más la economía de mercado en Afganistán.

Facciones

• La facción Khalq fue la más militante de los dos. Fue más revolucionario y creído en una forma más pura del marxismo-leninismo que el Parcham. Tras la intervención soviética, los dirigentes de Khalqi de Taraki y Amin habían sido expulsados. Varios funcionarios de nivel bajo y medio seguían presentes en la PDPA, y todavía formaban una mayoría dentro de las fuerzas armadas; la facción de Khalq todavía logró crear un sentido de cohesión. Aunque todavía creían en el marxismo-leninismo, muchos de ellos estaban infusos en la intervención soviética, y las políticas pro-paráctimas de los soviéticos. Taraki, en un discurso, dijo: "Defiendaremos nuestra política e independencia no alineada con todo valor. No daremos ni una pulgada de tierra a nadie y no seremos dictados en nuestra política exterior [ni] aceptaremos las órdenes de nadie en este sentido." Aunque no estaba claro a quién apuntaba Taraki, la Unión Soviética era el único país al que estaba vecino Afganistán que tenía la fuerza para ocupar el país.

Bandera del PDPA

• La facción de Parcham era la más moderada de los dos y era constantemente pro-soviética. Esta posición perjudicaría su popularidad cuando llegó al poder tras la intervención soviética. Antes de la Revolución Saur, la facción Parcham había sido la facción favorecida de los soviéticos. Tras la toma del poder de los Parchamitas con la ayuda soviética, la disciplina del partido se desmoronó debido a la pelea de Khalq-Parcham. After the PDPA government had ordered the replace of seven Khalqist officers with Parchamites, the seven officers sent the intended replaces back. Mientras el gobierno de Parchamite dejó de intentar apoderarse de las fuerzas armadas, anunció la ejecución de 13 funcionarios que habían trabajado para Amin. Estas ejecuciones dieron lugar a tres golpes de Estado fallidos en junio, julio y octubre de 1980. La prensa occidental, durante la purga anti-Parchamita de 1979, se refirió a la facción de Parcham como "intelectres socialistas moderados".

A lo largo de la historia del PDPA también hubo otras facciones, como la facción Kar dirigida por Dastagir Panjsheri, quien más tarde se convirtió en Khalqist, y Settam-e-Melli formada y dirigida por Tahir Badakhshi. El Settam-e-Melli era parte de la insurgencia contra el gobierno del PDPA. En 1979, un grupo de Settam-e-Melli asesinó a Adolph Dubs, el embajador de Estados Unidos en Afganistán. Ideológicamente, Settam-e-Melli estaba muy cerca de la facción Khalqist, pero Settam-e-Melli se opuso a lo que consideraban el 'chovinismo pastún' de la facción Khalq. Settam-e-Melli siguió la ideología del maoísmo. Cuando Karmal ascendió al poder, la relación de los settamitas con el gobierno mejoró, principalmente debido a la buena relación anterior de Karmal con Badakhshi, quien fue asesinado por las fuerzas del gobierno en 1979. En 1983, Bashir Baghlani, miembro de Settam-e-Melli, fue nombrado Ministro de Justicia.

Frente Nacional

Karmal había mencionado por primera vez la posibilidad de establecer un "frente nacional amplio" en marzo de 1980, pero dada la situación en la que se encontraba el país, la campaña para el establecimiento de tal organización no comenzó hasta enero de 1981. Una "espontánea" ese mes se llevó a cabo una manifestación en apoyo del establecimiento de tal organización. La primera institución anterior al frente que se estableció fue una jirga tribal en mayo de 1981 por el Ministerio de Asuntos Tribales. Esta jirga más tarde se convirtió en miembro del frente. El Frente Nacional de la Patria (NFF) celebró su congreso fundacional en junio de 1981, luego de ser aplazado en varias ocasiones. El congreso fundacional, que estaba previsto que durara cuatro días, duró sólo uno. Un mes después de su fundación, 27 miembros de alto rango habían sido asesinados por los muyahidines. Debido a esto, la organización tardó en consolidarse; su primer Comité Provincial se estableció en noviembre y su primera jirga en diciembre. No fue hasta 1983 que la NFF se convirtió en una organización activa e importante. El objetivo de la NFF era establecer una organización pro-PDPA para aquellos que no apoyaban ideológicamente al PDPA.

Su primer líder fue Salah Mohammad Zeary, un destacado político dentro del PDPA. La selección de Zeary tuvo implicaciones más amplias: el PDPA dominaba todas las actividades de la NFF. Oficialmente, la NFF había acumulado 700.000 miembros después de su fundación, que luego aumentó a un millón. La mayoría de sus miembros ya eran miembros de organizaciones afiliadas, como el Consejo de Mujeres, la Organización de la Juventud Democrática y los sindicatos, todos los cuales estaban controlados por el PDPA. En cualquier caso, el número de miembros estaba inflado: en realidad, en 1984, la NFF tenía 67.000 miembros, y en 1986 su membresía alcanzó un máximo de 112.209. En 1985, Zeary renunció como líder de la NFF y fue sucedido por Abdul Rahim Hatef, que no era miembro del PDPA. La ascensión de Hatef resultó más exitosa, y en 1985-1986 la NFF logró reclutar a varios "buenos musulmanes". La NFF pasó a llamarse Frente Nacional en 1987.

Símbolos: bandera y escudo

The flags of Afghanistan during PDPA rule

1978-1980

1980-1987

1987–1992

El 19 de octubre de 1978, el gobierno del PDPA introdujo una nueva bandera, una bandera roja con un sello amarillo, similar a las banderas de las repúblicas soviéticas de Asia Central. La nueva bandera despertó el resentimiento popular, ya que muchos afganos la vieron como una prueba del intento del gobierno del PDPA de introducir el ateísmo estatal. Se mostró al público por primera vez en un mitin oficial en Kabul. La bandera roja introducida bajo Taraki fue reemplazada en 1980, poco después de la intervención soviética, por los colores más tradicionales negro, rojo y verde. La bandera del PDPA, que era roja con un sello amarillo, se mantuvo para enfatizar la diferencia entre el partido y el estado para el pueblo afgano. La estrella roja, el libro y los símbolos comunistas en general fueron retirados de la bandera en 1987 bajo Najibullah. El nuevo emblema, que reemplazó al emblema del águila de Daoud, se introdujo junto con la bandera en 1978. Cuando Karmal introdujo un nuevo emblema en 1980, dijo: "es desde el púlpito desde donde se guía a miles de fieles". al camino correcto." El libro representado en el emblema (y la bandera) generalmente se consideraba Das Kapital, una obra de Karl Marx, y no el Corán, el texto islámico central. El último emblema fue introducido en 1987 por el gobierno de Najibullah. Este emblema fue, a diferencia de los anteriores, influenciado por el Islam. La Estrella Roja y Das Kapital fueron eliminados del emblema (y de la bandera). El emblema representaba el mihrab, el minbar y la shahada, un credo islámico.

Economía

El gobierno de Taraki inició una reforma agraria el 1 de enero de 1979, que intentaba limitar la cantidad de tierra que podía poseer una familia. Aquellos cuyas tenencias de tierra excedieron el límite vieron sus propiedades requisadas por el gobierno sin compensación. El liderazgo afgano creía que la reforma encontraría la aprobación popular entre la población rural mientras debilitaba el poder de la burguesía. La reforma se declaró completa a mediados de 1979 y el gobierno proclamó que se habían redistribuido 665.000 hectáreas (aproximadamente 1.632.500 acres). El gobierno también declaró que solo 40.000 familias, o el 4 por ciento de la población, se habían visto afectadas negativamente por la reforma agraria.

Contrariamente a las expectativas del gobierno, la reforma no fue ni popular ni productiva. Las cosechas agrícolas se desplomaron y la reforma en sí provocó un creciente descontento entre los afganos. Cuando Taraki se dio cuenta del grado de descontento popular con la reforma, abandonó rápidamente la política. Sin embargo, la reforma agraria se implementó gradualmente bajo la administración posterior de Karmal, aunque no está clara la proporción de la superficie afectada por la reforma.

Durante la guerra civil y la subsiguiente guerra afgana-soviética, se destruyó la mayor parte de la infraestructura del país y se interrumpieron los patrones normales de actividad económica. El producto nacional bruto (PNB) cayó sustancialmente durante el gobierno de Karmal debido al conflicto; el comercio y el transporte se vieron interrumpidos junto con la pérdida de mano de obra y capital. En 1981, el PIB afgano se situó en 154.300 millones de afganis afganos, una caída con respecto a los 159.700 millones de 1978. El PNB per cápita disminuyó de 7.370 en 1978 a 6.852 en 1981. La forma predominante de actividad económica fue el sector agrícola. La agricultura representó el 63 por ciento del producto interno bruto (PIB) en 1981; El 56 por ciento de la fuerza laboral trabajaba en la agricultura en 1982. La industria representó el 21 por ciento del PIB en 1982 y empleó al 10 por ciento de la fuerza laboral. Todas las empresas industriales eran propiedad del gobierno. El sector de servicios, el más pequeño de los tres, representó el 10 por ciento del PIB en 1981 y empleó aproximadamente a un tercio de la fuerza laboral. La balanza de pagos, que había mejorado en la administración precomunista de Mohammed Daoud Khan; el superávit disminuyó y se convirtió en déficit en 1982, que llegó a menos $ 70,3 millones. La única actividad económica que creció sustancialmente durante el gobierno de Karmal fue la exportación y la importación.

Najibullah continuó con las políticas económicas de Karmal. El aumento de los vínculos con el Bloque del Este y la Unión Soviética continuó, al igual que el comercio bilateral. También alentó el desarrollo del sector privado en la industria. El Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social, que se introdujo en enero de 1986, continuó hasta marzo de 1991, un mes antes de la caída del gobierno. Según el plan, la economía, que había crecido menos del 2 por ciento anual hasta 1985, crecería un 25 por ciento bajo el plan. La industria crecería un 28 por ciento, la agricultura entre un 14 y un 16 por ciento, el comercio interno un 150 por ciento y el comercio exterior un 15 por ciento. Ninguna de estas predicciones tuvo éxito y el crecimiento económico continuó al 2%. La constitución de 1990 prestó atención al sector privado. El artículo 20 cubría el establecimiento de empresas privadas y el artículo 25 fomentaba la inversión extranjera en el sector privado.

Militar

Cuerpo de mando y oficialidad

La cadena de mando militar comenzaba con el Comandante Supremo, quien también ocupaba los cargos de Secretario General del PDPA y jefe de Estado. El orden de precedencia continuaba con el Ministro de la Defensa Nacional, el Viceministro de la Defensa Nacional, Jefe del Estado Mayor General, Jefe de Operaciones del Ejército, Comandante de la Defensa Aérea y Aérea y finalizaba con el Jefe de Inteligencia.

De los 8.000 cuerpos de oficiales fuertes en 1978, entre 600 y 800 eran comunistas. Se estima que del 40 al 45 por ciento de estos oficiales fueron educados en la Unión Soviética, y de ellos, entre el 5 y el 10 por ciento eran miembros del PDPA o comunistas. En el momento de la intervención soviética, el cuerpo de oficiales se había reducido a 1.100 miembros. Esta disminución se explica por el número de purgas centradas en las fuerzas armadas. La purga de militares comenzó inmediatamente después de que el PDPA tomara el poder. Según Mohammad Ayub Osmani, un oficial que se pasó al enemigo, de los 282 oficiales afganos que asistieron a la Academia de las Fuerzas Armadas Militares Malinovsky en Moscú, aproximadamente 126 fueron ejecutados por las autoridades. La mayor parte del cuerpo de oficiales, durante la guerra soviética y la guerra civil que siguió, eran nuevos reclutas. La mayoría de los oficiales eran Khalqists, pero después de los Parchamites' ascensión al poder, los khalqistas no ocuparon ningún puesto de importancia. Los parchamitas, que eran minoría, ocupaban los puestos de poder. De los 1.100 grandes cuerpos de oficiales, solo unos 200 eran miembros del partido. Según Abdul Qadir, una quinta parte del personal militar eran miembros del partido, lo que significaba que, si los militares eran 47.000, 9.000 eran miembros del PDPA. Este número era, según J. Bruce Amtstutz, una exageración.

Sucursales

Ejército

Emblema del ejército afgano de 1978 a 1979

La fuerza del ejército afgano se debilitó considerablemente durante las primeras etapas del gobierno del PDPA. Una de las principales razones del pequeño tamaño era que el ejército soviético temía que el ejército afgano desertara en masa al enemigo si aumentaba el personal total. Había varios simpatizantes de los muyahidines dentro de las Fuerzas Armadas afganas. Aun así, había varias unidades de élite bajo el mando del ejército afgano, por ejemplo, el 26.º Batallón Aerotransportado, las Brigadas de Comandos 444.º, 37.º y 38.º. El 26.º Batallón Aerotransportado demostró ser políticamente poco fiable y en 1980 inició una rebelión contra el gobierno del PDPA. Las Brigadas de Comando, por el contrario, se consideraban confiables y se utilizaron como fuerzas de ataque móviles hasta que sufrieron un número excesivo de bajas. Después de sufrir estas bajas, las Brigadas de Comando se convirtieron en batallones.

La mayoría de los soldados fueron reclutados por un período de tres años, que luego se extendió a períodos de cuatro años en 1984. Cada año, el ejército afgano perdió aproximadamente 15 000 soldados, 10 000 por deserción y 5000 por bajas sufridas en la batalla. Todas las personas entre 19 y 39 años eran elegibles para el servicio militar obligatorio, las únicas excepciones eran ciertos miembros del partido o miembros del partido en ciertas tareas, afganos que estudiaron en el extranjero, principalmente en el Bloque del Este y la Unión Soviética, y familias de un solo hijo o bajos ingresos. Desafortunadamente para el gobierno, la mayoría de la gente trató de evadir el servicio militar obligatorio. Así que el gobierno se vio obligado a enviar bandas del ejército o la policía para reclutar civiles para el servicio. Aun así, algunas personas llevaban documentos falsos para poder evadir el servicio militar obligatorio. Un efecto secundario de la falta de reclutas fue que los veteranos se vieron obligados a prestar un servicio más prolongado o fueron reclutados nuevamente. De las 60 personas que se graduaron de la Universidad de Kabul en 1982 (pocos hombres afganos asistieron a la Universidad de Kabul entre 1980 y 1983), 15 de ellos huyeron a Pakistán o comenzaron a trabajar para los muyahidines. El enfoque del ejército para el servicio militar obligatorio era el palo y la zanahoria. Esta política tuvo un éxito parcial y cada año el gobierno logró inducir de 10.000 a 18.000 al ejército. En 1980 se anunció una amnistía general para reclutar desertores del ejército de administraciones anteriores. En 1982, los estudiantes que sirvieron en el ejército y se graduaron en el décimo grado de la escuela secundaria, pasarían el undécimo y el duodécimo grado y recibirían una beca. Las personas que fueron reclutadas después del grado 12 podían, después del servicio militar, asistir a cualquier centro de educación superior que quisieran. Para detener las deserciones del ejército, los soldados fueron ascendidos rápidamente a rangos más altos.

El ejército estaba formado por 14 divisiones, de estas 11 eran de infantería y otras tres eran blindadas, las cuales formaban parte de tres cuerpos militares. Si bien se suponía que una división de infantería estaba compuesta por entre 4.000 y 8.000 hombres, entre 1980 y 1983 una división normalmente reunía entre 2.000 y 2.500. La fuerza de las divisiones blindadas, en cambio, se mantuvo y se situó en 4.000. Durante la guerra soviética, el ejército afgano usó armas ligeras y equipo descuidado. Durante la contrainsurgencia, el equipo pesado, los tanques y la artillería fueron utilizados y disparados la mayor parte del tiempo, pero no siempre, por soldados soviéticos. El gobierno afgano y el ejército soviético enfrentaron un problema: la degeneración del entrenamiento para nuevos reclutas militares; los nuevos reclutas se apresuraban a entrar en servicio, porque el gobierno afgano y el ejército soviético temían un colapso total del gobierno.

Fuerza Aérea

Al igual que con el ejército, la mayoría de los oficiales de la Fuerza Aérea Afgana eran khalqistas, pero los parchamitas ocupaban todos los puestos superiores. Muchos en la Fuerza Aérea recibieron educación y capacitación en la Unión Soviética. La Fuerza Aérea a lo largo de su historia siempre ha sido más pequeña que el Ejército. La mayoría del personal de la Fuerza Aérea no se consideraba políticamente confiable para realizar misiones de ataque contra los muyahidines. Tras la intervención soviética, los soviéticos dejaron en tierra la Fuerza Aérea. Los afganos no estaban permitidos en las zonas de seguridad de los aeropuertos afganos por los soviéticos. Por lo general, a los afganos no se les permitía volar los aviones de la Fuerza Aérea Afgana, pero los soviéticos sí podían. Los helicópteros afganos fueron asignados a tareas consideradas no delicadas por los soviéticos, y a la mayoría del personal de la Fuerza Aérea no se les informó de antemano sobre las misiones, porque los soviéticos temían que se contactaran con el enemigo. En los vuelos de helicópteros afganos siempre estaba presente un asesor soviético y comandaba al piloto afgano que volaba el helicóptero.

Aunque la Fuerza Aérea pudo desplegar 150 aviones de ala fija y 30 helicópteros, la mayoría de los aviones y helicópteros quedaron en tierra debido a problemas de mantenimiento o disponibilidad limitada de tripulaciones. Entre los aviones de ala fija en uso se encontraban los cazas MiG-17 y MiG-21, los cazabombarderos Su-7 y Su-17, los bombarderos IL-18 e IL-28 y los transportes An-2, An-24 y An-26. aeronave. La Fuerza Aérea utilizó helicópteros MI-2, MI-4, MI-8 y MI-24. El gobierno utilizó otros equipos y armas soviéticos. Los entrenadores a reacción checos L-39 fueron el único equipo no soviético.

Paramilitares

El Ministerio del Interior, un bastión de Khalqist, controlaba el Sarandoy, u oficialmente, los 'Defensores de la Revolución', que era una fuerza de gendarmería militarizada. El Ministerio de Tribus y Fronteras controlaba, hasta 1983 bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa, las tropas fronterizas y las milicias tribales. Según el gobierno afgano, la milicia reunió a unos 20.000 hombres. A los que trabajaban en Sarandoy se les pagaba 162 dólares mensuales, salario superior al del Viceministro de la Defensa Nacional antes de la Revolución de Saur. Sin embargo, había un problema; la milicia era incluso menos disciplinada y eficaz que el ejército afgano. Varios periodistas informaron que la milicia del gobierno colaboró con los muyahidines.

Demografía

Educación

Bandera de la Organización Democrática de la Juventud del Afganistán

Durante el régimen comunista, el gobierno del PDPA reformó el sistema educativo; se hizo hincapié en la educación para ambos sexos y se establecieron amplios programas de alfabetización. En 1988, las mujeres constituían el 40 por ciento de los médicos y el 60 por ciento de los profesores de la Universidad de Kabul; 440.000 alumnas se matricularon en diferentes instituciones educativas y 80.000 más en programas de alfabetización. Además de introducir campañas masivas de alfabetización para mujeres y hombres, la agenda del PDPA incluía: un programa masivo de reforma agraria; la abolición del precio de la novia; y elevar la edad mínima para contraer matrimonio a los 16 años para las niñas ya los 18 años para los niños.

Sin embargo, los mulás y los jefes tribales del interior consideraban que la educación obligatoria, especialmente para las mujeres, iba en contra de la tradición, era antirreligiosa y desafiaba la autoridad masculina. Esto resultó en un aumento de los tiroteos de mujeres vestidas con ropa occidental, el asesinato de reformadores del PDPA en áreas rurales y el acoso general de las trabajadoras sociales. A pesar de las mejoras, un gran porcentaje de la población seguía siendo analfabeta. A partir de la intervención soviética en 1979, las sucesivas guerras prácticamente destruyeron el sistema educativo de la nación. La mayoría de los maestros huyeron durante las guerras a países vecinos.

Refugiados

Los refugiados afganos son ciudadanos afganos que han huido de su país como resultado del conflicto afgano en curso. Se estima que 6 millones de personas han huido del país, la mayoría a los vecinos Pakistán e Irán, lo que lo convierte en el mayor productor de refugiados del mundo.