Renta básica universal

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La renta básica universal (RBU) o ingreso básico universal es una propuesta de política de transferencia financiera sociopolítica en la que todos los ciudadanos de una población determinada reciben regularmente una subvención financiera estipulada legalmente y equitativamente pagada por el gobierno sin una prueba de recursos. Una renta básica puede implementarse a nivel nacional, regional o local. Si el nivel es suficiente para satisfacer las necesidades básicas de una persona (es decir, en o por encima de la línea de pobreza), a veces se le llama ingreso básico completo; si es inferior a esa cantidad, puede denominarse renta básica parcial. Algunos han etiquetado a la RBU como utópica debido a su origen histórico.

Hay varios arreglos de bienestar que se pueden considerar relacionados con la renta básica. Muchos países tienen algo así como una renta básica para los niños. La pensión puede ser en parte similar a la renta básica. También existen sistemas de ingresos cuasibásicos, como Bolsa Familia en Brasil, que es condicional y se concentra en los pobres, o el Programa Thamarat en Sudán, que fue introducido por el gobierno de transición para paliar los efectos de la crisis económica heredada de Bashir. régimen. El Fondo Permanente de Alaska es esencialmente un ingreso básico parcial, que promedia $1,600 anuales por residente (en la moneda de 2019). Un impuesto a la renta negativo (NIT) puede verse como un ingreso básico en el que los ciudadanos reciben cada vez menos dinero hasta que este efecto se revierte cuanto más gana una persona.

Varias discusiones políticas contemporáneas están relacionadas con el debate sobre la renta básica, incluidas las relacionadas con la automatización, la inteligencia artificial (IA) y el futuro de la necesidad del trabajo. Un tema clave en estos debates es si la automatización y la IA reducirán significativamente la cantidad de trabajos disponibles y si un ingreso básico podría ayudar a prevenir o aliviar tales problemas al permitir que todos se beneficien de la riqueza de una sociedad, así como si una RBU podría ser un trampolín hacia una economía basada en recursos o posterior a la escasez.

El impacto económico de la pandemia de COVID-19 llevó a algunos países a enviar pagos directos a los ciudadanos.

Historia

Antigüedad

En un triunfo del 46 a. C., el general y dictador romano Julio César le dio a cada ciudadano romano común 100 denarios. Tras su asesinato en el 44 a. C., el testamento de César dejó 300 sestercios (o 75 denarios) a cada ciudadano.

Trajano, emperador de Roma del 98 al 117 d. C., entregó personalmente 650 denarios (equivalentes quizás a 260 dólares estadounidenses en 2002) a todos los ciudadanos romanos comunes que lo solicitaron.

Siglo 16 al 18

En su Utopía (1516), el estadista y filósofo inglés Thomas More describe una sociedad en la que cada persona recibe un ingreso garantizado. En este libro, la renta básica se propone como respuesta a la afirmación "Ninguna sanción en el mundo impedirá que la gente robe, si es su única forma de obtener alimentos", afirmando:

en lugar de infligir estos horribles castigos, sería mucho más conveniente proporcionar a todos algún medio de subsistencia, de modo que nadie esté bajo la espantosa necesidad de convertirse primero en ladrón y luego en cadáver.

El erudito español Johannes Ludovicus Vives (1492-1540) propuso que el gobierno municipal debería ser responsable de asegurar un mínimo de subsistencia para todos sus residentes "no por motivos de justicia sino por el ejercicio más efectivo de la caridad moralmente requerida". Vives también argumentó que para calificar para el alivio de pobreza, el beneficiario debe "merecer la ayuda que recibe al demostrar su voluntad de trabajar". A fines del siglo XVIII, el radical inglés Thomas Spence y el filósofo estadounidense de origen inglés Thomas Paine tenían ideas en la misma dirección.

Paine fue autor de Common Sense (1776) y The American Crisis (1776-1783), los dos folletos más influyentes al comienzo de la Revolución Americana. También es autor de Justicia Agraria, publicado en 1797. En él proponía reformas concretas para abolir la pobreza. En particular, propuso un sistema de seguro social universal que comprendiera pensiones de vejez y apoyo por discapacidad y subvenciones universales para las partes interesadas para adultos jóvenes, financiado por un impuesto a la herencia del 10% centrado en la tierra.

Principios del siglo 20

Alrededor de 1920, comenzó a crecer el apoyo a la renta básica, principalmente en Inglaterra.

Bertrand Russell (1872-1970) abogó por un nuevo modelo social que combinara las ventajas del socialismo y el anarquismo, y que la renta básica debería ser un componente vital en esa nueva sociedad.

Dennis y Mabel Milner, un matrimonio cuáquero del Partido Laborista, publicaron un breve folleto titulado "Scheme for a State Bonus" (1918) que abogaba por la "introducción de un ingreso pagado incondicionalmente semanalmente a todos los ciudadanos de los Estados Unidos". Reino." Consideraron un derecho moral para todos tener los medios de subsistencia, y por lo tanto no debe estar condicionado al trabajo o la voluntad de trabajar.

CH Douglas era un ingeniero al que le preocupaba que la mayoría de los ciudadanos británicos no pudieran permitirse comprar los bienes que se producían, a pesar del aumento de la productividad en la industria británica. Su solución a esta paradoja fue un nuevo sistema social que llamó crédito social, una combinación de reforma monetaria y renta básica.

En 1944 y 1945, el Comité Beveridge, dirigido por el economista británico William Beveridge, elaboró ​​una propuesta para un nuevo sistema de bienestar completo de seguridad social, prestaciones sujetas a comprobación de recursos y asignaciones incondicionales para los hijos. La miembro del comité Lady Rhys-Williams argumentó que los ingresos de los adultos deberían parecerse más a un ingreso básico. También fue la primera en desarrollar el modelo de impuesto sobre la renta negativo. Su hijo Brandon Rhys Williams propuso una renta básica a un comité parlamentario en 1982, y poco después, en 1984, el Grupo de Investigación de la Renta Básica, ahora Citizen's Basic Income Trust, comenzó a realizar y difundir investigaciones sobre la renta básica.

Finales del siglo XX

En su discurso sobre el Estado de la Unión de 1964, el presidente de los Estados Unidos, Lyndon B. Johnson, presentó una legislación para librar la "guerra contra la pobreza". Johnson creía en expandir los roles del gobierno federal en educación y atención médica como estrategias de reducción de la pobreza. En este clima político también arraigó la idea de un ingreso garantizado para todos los estadounidenses. En particular, un documento, firmado por 1200 economistas, pidió un ingreso garantizado para todos los estadounidenses. Seis ambiciosos experimentos de renta básica se pusieron en marcha sobre el concepto relacionado de impuesto sobre la renta negativo. El presidente sucesor, Richard Nixon, explicó su propósito como "proporcionar una red de seguridad para los pobres y un incentivo financiero para que trabajen los beneficiarios de la asistencia social". El Congreso finalmente aprobó un ingreso mínimo garantizado para los ancianos y discapacitados.

A mediados de la década de 1970, el principal competidor de la renta básica y el impuesto sobre la renta negativo, el crédito fiscal sobre la renta del trabajo (EITC), o sus defensores, ganaron suficientes legisladores para que el Congreso de los EE. UU. aprobara leyes sobre esa política. En 1986 se fundó la Red Europea de Renta Básica, posteriormente rebautizada como Red Terrestre de Renta Básica (BIEN), con conferencias académicas cada dos años. Otros defensores incluyeron el movimiento político verde, así como activistas y algunos grupos de personas desempleadas.

En la última parte del siglo XX, se discutió sobre la automatización y el crecimiento sin empleo, la posibilidad de combinar el crecimiento económico con el desarrollo ecológico sostenible y cómo reformar la burocracia del estado de bienestar. La renta básica estuvo entretejida en estos y muchos otros debates. Durante las conferencias académicas de BIEN hubo ponencias sobre la renta básica desde una amplia variedad de perspectivas, incluyendo enfoques económicos, sociológicos y de derechos humanos.

Siglo 21

En los últimos años, la idea ha pasado a primer plano más que antes. El referéndum suizo sobre la renta básica en Suiza 2016 tuvo cobertura en medios de todo el mundo, a pesar de su rechazo. Famosos empresarios como Elon Musk, Pierre Omidyar y Andrew Yang han prestado su apoyo, al igual que políticos de alto perfil como Jeremy Corbyn y Tulsi Gabbard.

En las primarias del Partido Demócrata de EE. UU., el novato político Andrew Yang promocionó la renta básica como su política central. Su política, denominada "Dividendo de la libertad", habría proporcionado a los ciudadanos estadounidenses 1.000 dólares estadounidenses al mes.

Respuesta al COVID-19

Como respuesta a la pandemia de COVID-19 y el impacto económico relacionado, la renta básica universal y propuestas similares, como el dinero en helicóptero y las transferencias de efectivo, se discutieron cada vez más en todo el mundo. La mayoría de los países implementaron formas de esquemas de desempleo parcial, que efectivamente subsidiaron los ingresos de los trabajadores sin un requisito de trabajo. Alrededor de noventa países, incluidos Estados Unidos, España, Hong Kong y Japón, introdujeron programas temporales de transferencia directa de efectivo a sus ciudadanos.

En Europa, una petición que pedía una "renta básica de emergencia" reunió más de 200.000 firmas y las encuestas sugirieron un apoyo generalizado en la opinión pública. A diferencia de los diversos paquetes de estímulo de la administración estadounidense, los planes de estímulo de la UE no incluían ningún tipo de política de apoyo a los ingresos.

Renta básica vs impuesto a la renta negativo

El diagrama muestra un sistema básico de impuestos sobre la renta/negativo combinado con un impuesto sobre la renta de tasa única (el mismo porcentaje en el impuesto para cada nivel de ingresos).

Y es aquí el salario antes de impuestos otorgado por el empleador e y' es el ingreso neto.

Impuesto sobre la renta negativo

Para ingresos bajos no hay impuesto sobre la renta en el sistema de impuesto sobre la renta negativo. Reciben dinero, en forma de impuesto negativo sobre la renta, pero no pagan ningún impuesto. Luego, a medida que aumenta su ingreso laboral, este beneficio, este dinero del estado, disminuye gradualmente. Esa disminución debe verse como un mecanismo para los pobres, en lugar de que los pobres paguen impuestos.

Renta básica

Sin embargo, ese no es el caso en el sistema de ingreso básico correspondiente en el diagrama. Allí todo el mundo suele pagar impuestos sobre la renta. Pero, por otro lado, todos también obtienen la misma cantidad de ingresos básicos.

Pero el ingreso neto es el mismo.

Pero, como muestra la línea naranja en el diagrama, el ingreso neto es de todos modos el mismo. No importa lo mucho o lo poco que uno gane, la cantidad de dinero que uno recibe en el bolsillo es la misma, independientemente de cuál de estos dos sistemas se utilice.

En general, se considera que la renta básica y el impuesto sobre la renta negativo tienen efectos económicos netos similares, pero existen algunas diferencias:

Perspectivas y argumentos

Automatización

Prevalece la opinión de que estamos en una era de desempleo tecnológico, que la tecnología está volviendo cada vez más obsoletos a los trabajadores calificados.

Profesor Mark MacCarthy (2014)

Una justificación central de la renta básica es la creencia de que la automatización y la robotización podrían generar desempleo tecnológico, lo que conduciría a un mundo con menos empleos remunerados. Una pregunta clave en este contexto es si una renta básica podría ayudar a prevenir o aliviar tales problemas al permitir que todos se beneficien de la riqueza de una sociedad, así como si una RBU podría ser un trampolín hacia una economía basada en recursos o posterior a la escasez.

El candidato presidencial de EE. UU. y fundador de una organización sin fines de lucro, Andrew Yang, ha declarado que la automatización provocó la pérdida de 4 millones de puestos de trabajo en la industria manufacturera y abogó por una RBU (que él llama Dividendo de la Libertad) de $1,000 al mes en lugar de programas de reciclaje de trabajadores. Yang ha declarado que está fuertemente influenciado por Martin Ford. Ford, a su vez, cree que las tecnologías emergentes no generarán mucho empleo; por el contrario, porque las nuevas industrias "rara vez, si alguna vez, serán muy intensivas en mano de obra". Ideas similares se han debatido muchas veces antes en la historia, que "las máquinas tomarán los trabajos", por lo que el argumento no es nuevo. Pero lo que es bastante nuevo es la existencia de varios estudios académicos que sí pronostican un futuro con mucho menos empleo en las próximas décadas.Además, el presidente Barack Obama ha declarado que cree que el crecimiento de la inteligencia artificial conducirá a una mayor discusión sobre la idea de "dinero gratis incondicional para todos".

Economía y costos

Algunos defensores de la UBI han argumentado que la renta básica podría aumentar el crecimiento económico porque mantendría a las personas mientras invierten en educación para obtener trabajos mejor calificados y mejor pagados. Sin embargo, también hay una discusión sobre la renta básica dentro del movimiento de decrecimiento, que argumenta en contra del crecimiento económico.

Los defensores sostienen que la seguridad financiera garantizada de una UBI aumentará la disposición de la población a asumir riesgos, lo que crearía una cultura de inventiva y fortalecería el espíritu empresarial.

Los costos de una renta básica es una de las preguntas más importantes en el debate público, así como en la investigación y depende de muchas cosas. Depende, ante todo, del nivel de la renta básica como tal, y también depende de muchos puntos técnicos sobre cómo se construye exactamente.

Mientras que los opositores afirman que no se puede financiar una renta básica a un nivel adecuado para todos los ciudadanos, sus partidarios proponen que sí podría financiarse, y algunos abogan por una fuerte redistribución y reestructuración de la burocracia y la administración para este fin.

El economista estadounidense Karl Widerquist argumenta que simplemente multiplicar el monto de la subvención por la población sería un cálculo ingenuo, ya que se trata de los costos brutos de la RBU y no tiene en cuenta que la RBU es un sistema en el que las personas pagan impuestos de manera regular y recibir la subvención al mismo tiempo.

Según el economista suizo Thomas Straubhaar, el concepto de UBI es básicamente financiable sin ningún problema. Lo describe como "en esencia, nada más que una reforma fiscal fundamental" que "agrupa todas las medidas de política social en un solo instrumento, el ingreso básico pagado incondicionalmente". También considera que una renta básica universal es socialmente justa, argumentando que, aunque todos los ciudadanos recibirían la misma cantidad en forma de renta básica a principios de mes, los ricos habrían perdido mucho más dinero a través de los impuestos a finales de mes. el mes de lo que habrían recibido a través de la renta básica, mientras que ocurre lo contrario para las personas más pobres, similar al concepto de un impuesto sobre la renta negativo progresivo.

Trabaja

Muchos críticos de la renta básica argumentan que la gente en general trabajará menos, lo que a su vez significa menos ingresos fiscales y menos dinero para los gobiernos estatales y locales. Aunque es difícil saber con certeza qué sucederá si todo un país introduce la renta básica, existen algunos estudios que han intentado abordar esta cuestión:

Con respecto a la cuestión de la renta básica frente al empleo, también existe el aspecto de las llamadas trampas del bienestar. Los defensores de la renta básica a menudo argumentan que con una renta básica, los trabajos poco atractivos necesariamente tendrían que estar mejor pagados y mejorar sus condiciones de trabajo, para que la gente todavía los haga sin necesidad, reduciendo estas trampas.

Filosofía y moral

Por definición, el ingreso básico universal no hace una distinción entre individuos "merecedores" y "no merecedores" al realizar pagos. Los opositores argumentan que esta falta de discriminación es injusta: "Aquellos que genuinamente eligen la ociosidad o las actividades improductivas no pueden esperar que aquellos que se han comprometido a hacer un trabajo productivo subsidien su sustento. La responsabilidad es fundamental para la justicia". Los defensores suelen ver la RBU como un derecho humano fundamental que permite un nivel de vida adecuado al que todos los ciudadanos deberían tener acceso en una sociedad moderna.Sería una especie de cimiento garantizado para todos, sobre el cual se podría construir y nunca caer por debajo de ese nivel de subsistencia. También se argumenta que esta falta de discriminación entre quienes supuestamente lo merecen y quienes no, es una forma de reducir el estigma social.

Salud y pobreza

La primera revisión sistemática integral del impacto en la salud de la renta básica (o más bien, las transferencias de efectivo incondicionales en general) en países de ingresos bajos y medianos, un estudio que incluyó 21 estudios de los cuales 16 eran ensayos controlados aleatorios, encontró una reducción clínicamente significativa en la probabilidad de estar enfermo en un 27% estimado. Las transferencias de efectivo no condicionadas, según el estudio, también pueden mejorar la seguridad alimentaria y la diversidad dietética. Los niños de las familias receptoras también tienen más probabilidades de asistir a la escuela y las transferencias de efectivo pueden aumentar el dinero gastado en atención médica.Una actualización de 2022 de esta revisión histórica confirmó estos hallazgos con base en un cuerpo de evidencia creciente (35 estudios, la mayoría de ellos grandes ensayos controlados aleatorios) y, además, encontró evidencia suficiente de que las transferencias de efectivo incondicionales también reducen la probabilidad de vivir en la pobreza extrema.

La Asociación Médica Canadiense aprobó una moción en 2015 en claro apoyo a la renta básica y a las pruebas de renta básica en Canadá.

Académicos en renta básica

Economistas

Otros académicos

Propuestas alternativas

Programas piloto y experimentos

Desde la década de 1960, pero en particular desde finales de la década de 2000, se han llevado a cabo varios programas piloto y experimentos sobre la renta básica. Algunos ejemplos incluyen:

1960-1970

2000-2009

2010-2019

2020-presente

Pagos con similitudes

Fondo Permanente de Alaska

El Fondo Permanente de Alaska en los Estados Unidos proporciona una especie de ingreso básico anual basado en los ingresos por petróleo y gas del estado a casi todos los residentes del estado. Más precisamente, el fondo se parece a un fondo soberano de riqueza, invirtiendo los ingresos de los recursos en bonos, acciones y otras opciones de inversión conservadoras con la intención de generar ingresos renovables para las generaciones futuras. El fondo ha tenido un efecto notable pero decreciente en la reducción de la pobreza entre los pueblos indígenas rurales de Alaska, especialmente en la población de edad avanzada. Sin embargo, el pago no es lo suficientemente alto para cubrir los gastos básicos, con un promedio de $ 1,600 anuales por residente en moneda de 2019 (nunca ha excedido los $ 2,100), y no es una cantidad fija garantizada. Por estas razones, no se considera una renta básica.

Esquema de participación en la riqueza

El Plan de participación en la riqueza de Macao proporciona un ingreso básico anual a los residentes permanentes, financiado por los ingresos de los casinos de la ciudad. Sin embargo, el monto desembolsado no es suficiente para cubrir los gastos básicos de subsistencia, por lo que no se considera un ingreso básico.

Bolsa Familia

Bolsa Família es un gran programa de bienestar social en Brasil que proporciona dinero a muchas familias de bajos ingresos en el país. El sistema está relacionado con la renta básica, pero tiene más condiciones, como pedir a los beneficiarios que mantengan a sus hijos en la escuela hasta la graduación. A marzo de 2020, el programa cubre a 13,8 millones de familias y paga un promedio de $34 mensuales, en un país donde el salario mínimo es de $190 mensuales.

Otros programas de bienestar

Peticiones, encuestas y referendos