Relaciones entre Marruecos y la Unión Europea

Marruecos es un país vecino y asociado a la Unión Europea. La nación tiene una frontera terrestre territorial con España, miembro de la UE, en los enclaves de Ceuta y Melilla. También tiene frontera marítima con España a través del Estrecho de Gibraltar y fronteras de Zona Económica Exclusiva con Portugal, miembro de la UE, en el Atlántico. Las relaciones entre ambos se enmarcan en la Política Europea de Vecindad (PEV) y la Unión por el Mediterráneo. Entre los países de la PEV, a Marruecos se le ha reconocido un estatus avanzado, abriéndose a altos niveles de cooperación política.

Los principales vínculos jurídicos entre Marruecos y la UE están fijados por el Acuerdo de Asociación de 2000. Hay otros acuerdos que cubren cuestiones sectoriales, entre ellos el Acuerdo de Asociación Pesquera UE-Marruecos de 2006 y el Acuerdo de Cielos Abiertos de 2006.

Las relaciones diplomáticas entre Marruecos y la Unión Europea se remontan a 1960, cuando se firmó un acuerdo comercial con las Comunidades Europeas. En 1976 se firmó un primer acuerdo de cooperación.

En la Conferencia de Barcelona de 1995 se inauguró la Asociación Euromediterránea, que establece una política con objetivos ambiciosos y a largo plazo en los ámbitos de la asociación política y de seguridad, la asociación económica y financiera y la cooperación en asuntos sociales, culturales y humanos.

El inicio del reinado de Mohammed VI en julio de 1999 marcó un importante cambio hacia una mayor cooperación, comprensión y asociación. Con el fin de mejorar la cooperación euromediterránea, la UE y Marruecos establecieron el Acuerdo de Asociación UE-Marruecos. Este documento, de 1 de marzo de 2000, constituye la base jurídica de las relaciones entre Marruecos y la UE.

Con la puesta en marcha de la Política Europea de Vecindad y de la Unión por el Mediterráneo, Marruecos y la UE elaboraron y adoptaron en julio de 2005 un Plan de Acción de la PEV, en el que se delinean los próximos pasos de la cooperación. En el marco de dicho Plan, Marruecos ha emprendido un importante esfuerzo para alinearse con la legislación y las normas de la UE, lo que debería permitirle avanzar gradualmente en las posibilidades que ofrece la Política de Vecindad y, en particular, avanzar más allá de las relaciones existentes hacia un grado significativo de integración; esto incluye permitir a Marruecos participar en el mercado único y participar gradualmente en los programas de la UE. Esto requerirá un gran esfuerzo por parte de Marruecos para crear las condiciones legislativas e institucionales necesarias. Esta ambición se refleja en el estatuto avanzado de Marruecos con la UE, que es "más que una asociación, menos que una adhesión".

Con el Estatuto Avanzado concedido a Marruecos el 13 de octubre de 2008, la asociación adquirió un nivel de cooperación política de alto nivel. La primera cumbre UE-Marruecos se celebró el 7 de marzo de 2010.

Desde los años 80 se han firmado periódicamente acuerdos pesqueros (el último de ellos, el Acuerdo de Asociación Pesquera UE-Marruecos de 2006) entre Marruecos y la UE, que permiten a los buques europeos (sobre todo españoles y portugueses) pescar en aguas marroquíes a cambio de una contribución monetaria.

Desde el año 2000, Marruecos y la UE han firmado numerosos acuerdos bilaterales. Entre ellos, varios acuerdos de libre comercio que Marruecos ha ratificado con sus principales socios económicos, como el acuerdo de la zona de libre comercio euromediterránea. Las dos partes anunciaron recientemente sus planes de ampliar su acuerdo de libre comercio para que abarque no sólo los bienes, sino también la agricultura y los servicios, lo que daría a Marruecos casi el mismo trato con Europa que los Estados miembros tienen entre sí. Estos acuerdos forman parte de la zona de libre comercio euromediterránea firmada en Barcelona, España, en 1995.

Marruecos y la UE también han firmado un acuerdo de cielos abiertos. Se trata del primer acuerdo que firma Europa fuera de sus fronteras y que entró en vigor en el verano de 2006.

En 2017, Federica Mogherini, Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, provocó controversia y confusión diplomática por su declaración de que los acuerdos comerciales entre Marruecos y la UE no se verían afectados por la sentencia de 2016 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el alcance del comercio con Marruecos. Esta sentencia confirmó que los acuerdos comerciales bilaterales, como el Acuerdo de Asociación Pesquera UE-Marruecos, cubren únicamente los productos agrícolas y pesqueros originarios de las fronteras internacionalmente reconocidas de Marruecos, excluyendo así explícitamente cualquier producto procedente del Sáhara Occidental o de sus aguas territoriales. La comunidad internacional, incluida la UE, rechaza casi unánimemente la reivindicación territorial de Marruecos sobre el Sáhara Occidental.

En 1987, Marruecos solicitó su adhesión a las Comunidades Europeas (la precursora de la Unión Europea). La solicitud fue rechazada con el argumento de que Marruecos no era considerado un "país europeo" y, por lo tanto, no podía adherirse. Este criterio de pertenencia geográfica ha formado parte de los tratados de la UE y de sus predecesores desde el Tratado de Roma (artículo 237 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea) y, posteriormente, también se incluyó entre los criterios de Copenhague. El rechazo era previsible, ya que el Rey había enviado peticiones dos años antes y había recibido una respuesta similar.

El 19 de enero de 2023, el Parlamento Europeo condenó a Marruecos por primera vez en 25 años, al tiempo que instaba al país a respetar la libertad de prensa y a liberar a todos los presos políticos y periodistas encarcelados, en particular el caso de Omar Radi. El 23 de enero, el Parlamento marroquí votó a favor de revisar sus vínculos con el Parlamento Europeo, calificándolo de "ataque inaceptable contra la soberanía, la dignidad y la independencia de las instituciones judiciales del reino".

Marruecos encabeza la lista de socios que se han beneficiado del apoyo financiero de la Unión Europea en el marco de la ayuda a la vecindad, recibiendo unos 205 millones de euros en 2009 (654 millones de euros en el período 2007-2010). Para ayudar al país en esta nueva fase estatutaria de las relaciones bilaterales, la UE aumentará la ayuda para el período 2011-2013.

En diciembre de 2009, la UE concedió a Marruecos una donación de 771 millones de dirhams (100 millones de dólares estadounidenses) para promover las inversiones y las exportaciones y contribuir a la financiación del proyecto del tranvía Rabat-Salé.

En el marco de los cuatro protocolos financieros del Acuerdo de Cooperación de 1976 firmado entre la Comunidad Europea (predecesora de la UE) y Marruecos, este último país recibió un total de 1.091 millones de euros, de los cuales 574 millones procedían del presupuesto comunitario y 518 millones en forma de préstamos con cargo a los recursos propios del BEI. Los protocolos dieron prioridad sectorial al desarrollo rural (46%). Otros sectores de actividad fueron, por orden de importancia: las infraestructuras económicas (17%), el sector social (15,6%), el sector privado (10%), la formación profesional (10%) y la sociedad civil (0,4%).

El programa Meda (adoptado en julio de 1996) es el principal instrumento financiero de la UE para la aplicación de la Asociación Euromediterránea. Los recursos presupuestarios asignados en el marco de Meda ascendieron a 3.400 millones de euros para el período 1995-1999 y a 5.400 millones de euros para el período 2000-2006. Marruecos se ha convertido en el principal beneficiario del programa Meda, con compromisos por un total de 1.472 millones de euros para el período 1995-2006, de los cuales 660 millones corresponden a Meda I (1995-1999) y 812 millones a Meda II (2000-2006).

La cooperación MEDA abarcó todos los ámbitos socioeconómicos de Marruecos. Se pusieron en marcha varios programas de ajuste estructural en sectores esenciales como las finanzas, la fiscalidad, el agua, el transporte, la salud, la educación, la función pública, además de hermanamientos e intercambios en servicios como las aduanas, el medio ambiente, la juventud, el transporte y la justicia. Se pusieron en marcha programas de inversión para apoyar el desarrollo empresarial, la formación profesional en los sectores del turismo, el textil y las tecnologías de la información y la comunicación, el desarrollo del transporte nacional por carretera como la "rocade" mediterránea y la red rural, el desarrollo integrado de las infraestructuras rurales, los programas de agua y saneamiento en las zonas rurales (PAGER), las medidas para hacer frente a los hábitats insalubres para eliminar los barrios marginales y mejorar el acceso a los servicios sociales. Los fondos MEDA también se canalizaron hacia la migración, con el objetivo de favorecer una mejor gestión de los flujos migratorios. La cooperación financiera también se centró en la protección del medio ambiente y la promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Durante el período 1996-2006, Marruecos recibió una financiación total de aproximadamente 15 millones de euros con cargo a las líneas presupuestarias horizontales de la UE, en particular MEDA democracia, medio ambiente, LIFE, ECIP, lucha contra el sida, cofinanciación de ONG y lucha contra las drogas, además de 10 millones de euros con cargo a las líneas presupuestarias de los programas marco de investigación, tecnología y desarrollo 5º y 6º, en los que participaron más de 160 equipos marroquíes.

En 2006, la comisaria de Relaciones Exteriores de la UE, Benita Ferrero-Waldner, declaró que "nosotros [la UE] ya tenemos una relación muy, muy estrecha con Marruecos, y estamos estudiando la posibilidad de concederle un estatus aún más avanzado".

En 2008, Marruecos fue el primer país de la región al que se le concedió el estatuto avanzado, lo que le convierte en pionero en la Política Europea de Vecindad. El acuerdo constituye una "hoja de ruta" que amplía el ámbito de las relaciones bilaterales entre la UE y Marruecos al fijar nuevos objetivos en tres ámbitos principales: el refuerzo de las relaciones políticas, con la celebración periódica de una cumbre UE-Marruecos y el establecimiento de mecanismos de consulta a nivel ministerial; la integración del mercado único sobre la base de la adopción progresiva del acervo comunitario y la cooperación sectorial; y la apuesta por la dimensión humana.

El 7 de marzo de 2010 se celebró la primera cumbre UE-Marruecos, la primera de este tipo entre la UE y un país árabe o africano. Abbas El Fassi, Van Rompuy y Barroso presentaron a la prensa los resultados de la cumbre, elogiando el acontecimiento que anuncia una nueva era en la asociación privilegiada y estratégica. La cumbre de Granada entre la Unión Europea y Marruecos concluyó con un balance positivo de la evolución de sus relaciones y con el compromiso de profundizar en su vertiente política, económica y social, así como de iniciar un proceso de reflexión sobre su futura forma "contractual". En cuanto a la asociación bilateral, la declaración conjunta establece medidas concretas para consolidar los logros y una agenda operativa para el futuro, en el marco del estatuto avanzado que especifica la relación entre Marruecos y la UE. La cumbre también abordó el estado de las relaciones UE-Marruecos y su evolución futura, así como otros temas de interés común como el estatuto jurídico del Sáhara Occidental, la situación en el Magreb y el Sahel y la Unión por el Mediterráneo.

El Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad, Štefan Füle, visitó Marruecos en enero de 2012. Dijo que estaba muy satisfecho con los avances en materia de reformas y que el país iba por el buen camino, pero que todavía quedaban algunas mejoras por hacer y el país está trabajando en ello actualmente.

La inmigración ilegal y el terrorismo ya han reemplazado problemas en la agenda que antes eran importantes, como el comercio (es decir, la agricultura y la pesca) y el tráfico de drogas. A partir de 2000, las autoridades marroquíes y de la UE han estado interesadas en trabajar juntos más cerca con el intercambio de inteligencia y la cooperación de control de fronteras.

Los derechos humanos fueron un problema que las relaciones curvadas de Marruecos -UE durante décadas. Ahora, muchos funcionarios europeos han elogiado los esfuerzos que Marruecos ha hecho en el campo de los derechos humanos.

Otro tema candente se refiere a disputas territoriales. En julio de 2002, hubo una escaramuza entre España y Marruecos durante el incidente de Perejil. Aunque las tensiones han disminuido desde la llegada del Partido Socialista Español al poder, las dos excavaciones españolas de Ceuta y Melilla siguen siendo un obstáculo entre los dos países vecinos. En octubre de 2006, se provocó una controversia diplomática entre Marruecos y España cuando Marruecos había negado la entrada de Ceuta de un paquete de ayuda en español que consta de 150 vehículos de patrulla para luchar contra la inmigración ilegal. Esto se resolvió más tarde entregando los productos a 50 km de la costa de Tánger.

El conflicto del Sahara occidental siempre ha estado en la agenda. Marruecos ha estado buscando durante mucho tiempo un reconocimiento europeo formal de sus derechos reclamados sobre el territorio en disputa.

El 17 de mayo de 2021, ocurrió un incidente entre Marruecos y España, en el que se llevó a cabo un cruce masivo de personas a lo largo de las playas de la frontera entre ambos países en dirección a Ceuta y Melilla en España. Se originó debido a un deterioro en las relaciones diplomáticas entre la monarquía marroquí y el gobierno de España, después de que este último admitió la transferencia del principal representante del Movimiento de Independencia de Saharawi, Frente a un hospital español en La Rioja, en abril de 2021. El 24 de los 24 años. Junio de 2022, ocurrió un incidente que involucró la muerte de 23 migrantes después de un intento de migración ilegal hacia Melilla.

• Economía de Marruecos
• Ampliación de la Unión Europea
• Relaciones exteriores de la Unión Europea
• Relaciones exteriores de Marruecos
• Derechos humanos en Marruecos
• Unión para el Mediterráneo
• Marruecos en el Concurso de Canción Eurovisión
• Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Marruecos

• Relaciones de la UE con Marruecos – Sitio web de la Comisión Europea
• túnel ferroviario Marruecos-España (nuevos referentes al estrecho de Gibraltar)