Relaciones entre Irán y Turquía

Las relaciones entre Irán y Turquía son las relaciones bilaterales entre la República Islámica de Irán y la República de Turquía. La relación entre ambos países es compleja y se caracteriza por períodos de tensión y cooperación, ya que tanto Irán como Turquía luchan por ejercer influencia en Oriente Medio mediante el apoyo a representantes de la oposición como parte de un conflicto de poder. Los dos países también son socios comerciales importantes y se perciben como mutuamente interdependientes debido a la proximidad geográfica (frontera entre Irán y Turquía), así como a los rasgos culturales, lingüísticos y étnicos que comparten históricamente.

Históricamente, la región ha compartido imperios y conquistas de los partos, aqueménidas, sasánidas, seléucidas, safávidas, afsáridas, otomanos y qajars. Como sociedad persa, los otomanos en particular estuvieron muy influenciados por la cultura persa. Este legado ha persistido en la cultura turca moderna. Irán y Turquía han estado enfrentados durante mucho tiempo por conflictos como los de Siria, Libia y el Cáucaso meridional. Sin embargo, también han compartido intereses comunes en algunos casos, como la cuestión del separatismo kurdo y la crisis diplomática de Qatar.

Turquía tiene una embajada en Teherán y consulados en Mashhad, Tabriz y Urmia, mientras que Irán tiene una embajada en Ankara y consulados en Estambul, Erzurum y Trabzon.

A lo largo de los milenios de historia que comparten las dos naciones vecinas, varias partes del territorio de Anatolia (o Asia Menor) fueron conquistadas por los diversos imperios con base en el actual Irán, entre ellos el Imperio medo, el Imperio aqueménida, el Imperio parto, el Imperio sasánida, el Irán safávida y el Irán afsárida, entre otros. En la antigüedad, Asia Menor formaba una de las regiones centrales del Imperio aqueménida, siendo las ciudades de Sardes y Esmirna, en Anatolia occidental, las más notables. La provincia de Iğdır, en lo que hoy es Anatolia oriental, formó parte del Irán Qajar hasta el resultado de la guerra ruso-persa (1826-1828) y la ratificación del Tratado de Turkmenchay.

Los turcos y los iraníes comparten una herencia cultural común, conocida como la tradición turco-persa, que fue una característica destacada de los imperios gaznávida (977-1186), selyúcida (1037-1194), del sultanato de Rum (1077-1307), otomano (1299-1922), timúrida (1370-1507), Qara Qoyunlu (1374-1468), Aq Qoyunlu (1378-1501) y safávida (1501-1736).

El 22 de abril de 1926 se firmó en Teherán el Primer "Tratado de Amistad" entre Irán y Turquía. Los principios básicos incluían la amistad, la neutralidad y la no agresión mutua. El acuerdo también incluía la posibilidad de emprender acciones conjuntas contra grupos que intentaran perturbar la paz y la seguridad o que intentaran derrocar al gobierno de cualquiera de los dos países. Esta política apuntaba indirectamente a los problemas internos que ambos países tenían con sus minorías kurdas.

El 23 de enero de 1932 se firmó en Teherán el primer tratado fronterizo definitivo entre Turquía e Irán. La frontera entre Turquía e Irán es una de las más antiguas del mundo y se ha mantenido más o menos igual desde la Batalla de Chaldiran en 1514 y el Tratado de Zuhab. El tratado de 1932 formalizó así un statu quo que se había prolongado durante siglos. El mismo día, los países firmaron un nuevo Tratado de Amistad, así como un Tratado de Conciliación, Solución Judicial y Arbitraje.

Entre el 16 de junio y el 2 de julio de 1934, Reza Shah Pahlavi visitó Turquía con varios funcionarios de alto rango, entre ellos el general Hasan Arfa (por invitación de Mustafa Kemal Atatürk). Se visitaron varias regiones de Turquía y se hicieron intentos de estrechar la amistad y la cooperación entre los dos líderes. Se dice que Reza Shah quedó impresionado por las reformas de modernización de la república y las consideró un ejemplo para su propio país.

El 8 de julio de 1937 se firmó un pacto de no agresión entre Turquía, Irán, Irak y Afganistán, que más tarde se conocería como el Tratado de Saadabad. El objetivo de este acuerdo era garantizar la seguridad y la paz en Oriente Medio.

En agosto de 1955 se creó la Organización del Tratado Central (CENTO), un pacto de seguridad mutua entre Irán, Turquía, Irak, Pakistán y Gran Bretaña.

En julio de 1964 se creó la Cooperación Regional para el Desarrollo (RCD), cuyo objetivo era la realización de proyectos económicos conjuntos entre Irán, Turquía y Pakistán.

En 1964, Ruhollah Jomeini fue enviado al exilio en Bursa, donde permaneció once meses. El 5 de septiembre de 1965, Jomeini abandonó Turquía y se dirigió a Najaf, en Irak.

Tras la revolución iraní de 1979, que provocó importantes cambios en Irán y en el statu quo de Oriente Medio, pasó un período de frialdad. Hoy, Irán y Turquía cooperan estrechamente en una amplia variedad de campos, como la lucha contra el terrorismo, el tráfico de drogas y la promoción de la estabilidad en Irak y Asia Central. Sin embargo, los dos países han competido por la influencia desde la década de 1990; esta situación se ha intensificado desde la década de 2010 en varios frentes en Oriente Medio y el Norte de África y el sur de Asia.

En mayo de 2010, el primer ministro turco, Recep Tayyip Erdogan, realizó un viaje no programado a Teherán en coordinación con el presidente brasileño Lula da Silva para llegar a un acuerdo para externalizar el enriquecimiento de uranio iraní a su país y evitar así nuevas sanciones contra Irán.

La decisión de Turquía de instalar un sistema de radar para rastrear los misiles lanzados desde Irán ha sido considerada por los iraníes como una grave ruptura de relaciones.

En una encuesta de actitudes globales de Pew Research de 2012, el 54% de los turcos se opone a la adquisición de armas nucleares por parte de Irán, el 46% considera que un Irán con armas nucleares es una amenaza y el 26% apoya el uso de la fuerza militar para impedir que Irán desarrolle armas nucleares. El 37% de los turcos cree que Irán es una amenaza menor o que no representa ninguna amenaza, el porcentaje más bajo entre los países encuestados en la región MENA (incluso más bajo que Jordania, con un 55%). Pero solo el 34% de la población de Turquía aprueba sanciones más duras contra Irán, en comparación con el 52% de los turcos que desaprueban las sanciones.

Turquía, el mayor miembro de la OTAN en la región, fue sede del establecimiento de un escudo antimisiles de la OTAN en septiembre de 2011, lo que ha provocado una crisis entre Turquía e Irán. Irán afirmó que el escudo antimisiles es un complot de Estados Unidos para proteger a Israel de cualquier contraataque en caso de que Israel ataque las instalaciones nucleares de Irán. Además, el Ayatolá Ali Khamenei declaró que Turquía debería repensar sus políticas sobre Siria, el escudo antimisiles y la promoción del secularismo en el mundo árabe tras la Primavera Árabe.

El general iraní Yahya Rahim Safavi también expresó su opinión sobre la situación: "la conducta de los estadistas turcos hacia Siria e Irán es incorrecta y, creo, están actuando en línea con los objetivos de Estados Unidos", y agregó que "si Turquía no se distancia de este comportamiento político poco convencional, tanto el pueblo turco le dará la espalda en el ámbito interno como los países vecinos de Siria, Irak e Irán reevaluarán sus vínculos políticos".

Turquía afirmó que el sistema de misiles de la OTAN no supone una amenaza ni está dirigido contra ninguna nación en particular. El ministro de Defensa Nacional turco, İsmet Yılmaz, insistió en que el objetivo del sistema es proteger a Europa, así como la seguridad de Turquía.

El 23 de octubre de 2011, la Secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton, advirtió a Irán sobre la presencia de Estados Unidos en Turquía, diciendo que "Irán estaría cometiendo un grave error de cálculo si no tuviera en cuenta toda la región y toda nuestra presencia en muchos países, tanto en bases como en entrenamientos con aliados de la OTAN, como Turquía".

En noviembre de 2011, el jefe de la división aeroespacial de la Guardia Revolucionaria amenazó con atacar a Turquía si otros países atacaban a Irán.

En el pasado, las relaciones de Turquía con Israel han provocado diversos desacuerdos entre Ankara y Teherán. Sin embargo, la postura neutral de Turquía con respecto a las disputas entre Israel e Irán ha asegurado el mantenimiento de relaciones bilaterales amistosas. El creciente comercio entre Turquía e Irán indica la voluntad de los dos países de fortalecer los lazos mutuos.

Las relaciones de Turquía con Israel se han deteriorado desde la Guerra de Gaza (2008-2009), el ataque a la flotilla de Gaza (2010) y el conflicto entre Israel y Gaza de 2014. Entre 2010 y 2016, Turquía no mantuvo relaciones diplomáticas con Israel a nivel de embajadores. Sin embargo, el 28 de junio de 2016, Turquía e Israel firmaron un acuerdo para normalizar las relaciones, que incluía un fondo de compensación de 20 millones de dólares de Israel para las familias turcas afectadas por el ataque a la flotilla con destino a Gaza, un eventual regreso de los embajadores y conversaciones iniciales sobre un gasoducto natural.

Las relaciones de Irán con Turquía se han deteriorado ocasionalmente debido a la participación activa del gobierno turco del AKP en las disputas regionales entre grupos chiítas y sunitas desde el comienzo de la Primavera Árabe. Irán respalda firmemente al gobierno sirio de Bashar al-Assad (formado principalmente por alauitas), mientras que el gobierno del AKP en Turquía (que tiene sus raíces en el Islam político) apoya a la oposición siria (formada principalmente por musulmanes sunitas).

Tanto Turquía como Irán apoyaron la revolución egipcia de 2011 y el posterior gobierno de Mohamed Morsi, y condenaron el golpe de Estado egipcio de 2013.

Durante la intervención militar de 2015 en Yemen, Irán y Turquía apoyaron a grupos rivales (chiítas y sunitas, respectivamente), lo que provocó discusiones oficiales entre Recep Tayyip Erdoğan y Mohammad Javad Zarif. Erdoğan declaró que "Irán y los grupos terroristas deben retirarse" y Zarif respondió: "Turquía comete errores estratégicos". Sin embargo, unos días después, Erdoğan fue a Teherán para mantener conversaciones sobre la mejora de las relaciones comerciales turco-iraníes y fue recibido por Jamenei y Rohani.

Antes de la llegada al poder del gobierno islamista del AKP en 2002, Turquía (un Estado constitucionalmente laico) había mantenido una política exterior neutral con respecto a los conflictos religiosos y sectarios en la región.

Los diferentes objetivos geopolíticos de Turquía e Irán en Siria e Irak también han provocado un aumento de la tensión y la sospecha. Turquía se ha enfrentado en múltiples ocasiones con milicias chiítas apoyadas por Irán, como Hezbolá y Ashab al-Kahf.

Los medios turcos, como Yeni Akit y Yeni Şafak, han difundido opiniones antiiraníes debido al papel de Irán durante la batalla de Alepo (2012-2016).

Otros asuntos también agravan las relaciones, como el apoyo de ambos países a bandos opuestos en la guerra civil yemení (2015-presente) y la instalación por parte de Turquía de un radar de la OTAN que rastrea las actividades iraníes (Mahmoud Ahmadinejad dijo que el sistema de defensa de la OTAN desplegado en el sureste de Turquía tenía como objetivo proteger a Israel de los ataques con misiles iraníes).

Irán condenó rápidamente el intento de golpe de Estado en Turquía en 2016, lo que condujo a una mejora de las relaciones entre los dos países.

Desde enero de 2017, Turquía ha colaborado estrechamente con Irán y Rusia en las conversaciones de Astaná para resolver la guerra civil siria.

Las relaciones de Turquía con Irán mejoraron aún más durante la crisis diplomática de Qatar en 2017, cuando ambos países respaldaron a Qatar en una disputa con Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos.

Turquía condenó las protestas iraníes de 2017-2018 y acusó a Estados Unidos e Israel de interferir en los asuntos internos de Irán.

Irán y Turquía también se apoyaron mutuamente en sus respectivas disputas con Estados Unidos en el verano de 2018: Turquía se opuso públicamente a las sanciones estadounidenses contra Irán después de que Estados Unidos se retirara del acuerdo nuclear con Irán, e Irán condenó las sanciones estadounidenses contra Turquía por la detención de Andrew Brunson. Tanto Turquía como Irán dicen que quieren poner fin al conflicto a pesar de que ambos países apoyan a bandos opuestos en la guerra siria.

En febrero de 2019, Turquía rechazó una invitación de Estados Unidos para asistir a una cumbre en Varsovia sobre la lucha contra la influencia iraní en Oriente Medio, con el argumento de que "se dirige contra un país".

En enero de 2020, Turquía condenó el asesinato de Qasem Soleimani por parte de Estados Unidos, alegando que provocaría inestabilidad en la región. Erdogan luego negó los informes de los medios de comunicación que afirmaban que había descrito a Soleimani como un "mártir" en una conversación telefónica con el presidente Rohaní.

La reconciliación sufrió un duro revés cuando Turquía lanzó una ofensiva militar contra Rojava y el gobierno sirio. Irán, que mantiene una buena relación con Turquía desde el golpe, comenzó a criticar y condenar a Turquía por invadir Siria y violar los derechos territoriales sirios. El ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, ha expresado su oposición a la ofensiva, considerándola una violación de la soberanía de Siria. Además, el presidente del Parlamento iraní, Ali Larijani, canceló su viaje programado a Turquía. La falta de confianza mutua entre Irán y Turquía les ha impedido alcanzar sus diversos objetivos económicos y políticos.

Según Ahval News, un analista escribió que si bien los dos países compiten por la influencia en Asia Central, particularmente en las repúblicas musulmanas, esto les impide convertirse en verdaderos aliados.

Las relaciones empeoraron aún más después de que el ejército sirio bombardeara al ejército turco en Idlib, ya que Siria cuenta con el respaldo de Irán y de la presencia del ejército iraní en el norte de Siria.

En 2020, tras el acuerdo de paz entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos que normalizó las relaciones entre ambos países, Irán y Turquía estuvieron entre los principales críticos del tratado de paz.

Se ha considerado que Irán ha desempeñado un papel multifacético en el segundo conflicto libio. Israel ha acusado a Irán de proporcionar apoyo armamentístico al señor de la guerra antiturco Khalifa Haftar en Libia. Sin embargo, Irán expresó posteriormente públicamente su apoyo a la intervención militar turca en la segunda guerra civil libia. No obstante, un informe de las Naciones Unidas reveló que Irán había suministrado misiles antitanque a las fuerzas de Haftar.

Irán ha negado rotundamente los informes de que camiones iraníes estuvieron involucrados en la transferencia de armamento ruso a Armenia durante el conflicto de Nagorno-Karabaj de 2020, y se ofreció a mediar entre Armenia y su aliado turco, Azerbaiyán. Irán también reafirmó su apoyo a la "integridad territorial" de Azerbaiyán. Sin embargo, Irán ha criticado el papel de Turquía en los enfrentamientos, pidiendo a Turquía que apoye las iniciativas de paz en lugar de echar "leña al fuego". Irán también advirtió de la presencia de "terroristas" cerca de su frontera, en referencia a los yihadistas sirios que Turquía y Azerbaiyán han sido acusados de utilizar en Nagorno-Karabaj. Además, Irán arrestó a varios manifestantes pro-azerbaiyanos en ciudades del norte y noroeste de Irán, incluidos algunos ciudadanos turcos. Las relaciones entre Azerbaiyán e Irán han sido históricamente tensas, principalmente debido al temor de Irán a los sentimientos panturquistas promovidos por líderes azerbaiyanos como Abulfaz Elchibey, así como a las estrechas relaciones de Azerbaiyán con el mayor adversario regional de Irán, Israel. Por otra parte, las relaciones entre Armenia e Irán se han mantenido estrechas debido a sus fuertes vínculos económicos y a la alianza militar de Armenia con Rusia, aliada de Irán y rival de Turquía.

Las relaciones entre Turquía e Irán empeoraron después de que el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, recitara un poema en el que reivindicaba las tierras de Azerbaiyán iraní como territorio de la República de Azerbaiyán, lo que provocó una reacción violenta de Irán, que teme el auge del panturquismo entre su población azerí iraní. El ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, declaró: "El presidente Erdogan no fue informado de que lo que recitó mal en Bakú se refiere a la separación forzosa de las zonas al norte de Aras de la patria iraní. ¿No se dio cuenta de que estaba socavando la soberanía de la República de Azerbaiyán? Nadie puede hablar de nuestro amado Azerbaiyán". Irán también citó al embajador turco para pedir explicaciones. El 12 de diciembre, Turquía citó al embajador iraní en Ankara considerando la reacción "agresiva" de Teherán al poema de Erdogan. El ministro de Asuntos Exteriores de Turquía, Mevlut Cavusoglu, dijo a Zarif en una llamada telefónica que las declaraciones públicas de Irán contra el líder turco eran inaceptables y "sin fundamento". Irán inició un boicot a los productos turcos como resultado de los comentarios de Erdogan.

El 15 de febrero de 2021, un grupo aliado de Irán, Ashab al-Kahf, llevó a cabo un ataque con misiles contra una base militar turca en Irak como represalia por una ofensiva turca contra el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), clasificado como grupo terrorista por Estados Unidos y la Unión Europea, en el norte de Irak. Además, Harakat Hezbollah al-Nujaba, otro aliado iraní, lanzó una advertencia de que atacaría a Turquía si no ponía fin a sus operaciones en Irak. El ataque fue percibido como una advertencia de Irán a Turquía contra las operaciones de este último país contra el PKK. Los medios de comunicación estatales turcos afirmaron que el ataque reflejaba el apoyo de Irán al grupo. El 23 de febrero, el embajador de Irán en Bagdad, Iraj Masjedi, mencionó que "las fuerzas turcas no deberían representar una amenaza ni violar el suelo iraquí", y criticó las intenciones turcas de controlar Sinjar. El 27 de febrero, el embajador de Turquía en Irak, Fatih Yıldız, tuiteó que "el embajador de Irán sería la última persona en sermonear a Turquía sobre el respeto a las fronteras de Irak".

En diciembre de 2024, la ofensiva de la oposición siria, tácitamente respaldada por Turquía, tuvo como resultado el colapso del régimen de Assad, que contaba con el apoyo de Irán; el ministro de Asuntos Exteriores iraní, Abbas Araghchi, tuvo una acalorada discusión con su homólogo turco, Hakan Fidan, antes de acusar posteriormente a Turquía de permitir el asalto, lo que entorpeció las ya difíciles relaciones entre Irán y Turquía.

Turquía e Irán prometieron colaborar en su lucha contra los terroristas en Irak, mientras miles de tropas turcas avanzaban con una ofensiva aérea y terrestre contra los militantes en el norte de Irak. El ministro de Asuntos Exteriores iraní, Ali Akbar Salehi, afirmó que las muertes de soldados turcos podrían haberse evitado si Estados Unidos hubiera informado a Turquía de que los terroristas se estaban infiltrando en Turquía con armamento pesado. Estados Unidos comparte con Turquía información de inteligencia obtenida a través de drones de vigilancia sobre el movimiento del PKK a lo largo de la frontera.

El gobierno turco cerró una investigación que revelaba conexiones entre la Guardia Revolucionaria iraní y los niveles más altos del gobierno turco.

Según NBC News, un miembro del parlamento turco dijo que el levantamiento sirio de 2011 llevó a Turquía a aceptar que necesitaba a Irán y Rusia para impedir que se formara un estado kurdo en su frontera sur.

Irán y Turquía mantienen relaciones comerciales y económicas muy estrechas. Ambos países forman parte de la Organización de Cooperación Económica (OCE).

El comercio bilateral entre los dos países está aumentando. Entre 2000 y 2005, este comercio aumentó de 1.000 millones de dólares a 4.000 millones de dólares. También es probable que aumente la exportación de gas de Irán a Turquía. En la actualidad, la tasa es de 50 mm cm/d. Turquía importa unos 10.000 millones de metros cúbicos de gas al año de Irán, aproximadamente el 30 por ciento de sus necesidades. Turquía planea invertir 12.000 millones de dólares en el desarrollo de las fases 22, 23 y 24 del yacimiento de gas South Pars, según un alto funcionario petrolero iraní. El comercio bilateral se sitúa ahora en torno a los 10.000 millones de dólares (2010), y ambos gobiernos han anunciado que la cifra debería alcanzar los 20.000 millones de dólares en un futuro no muy lejano. El 50 por ciento del gas de las tres fases del yacimiento de gas South Pars de Irán se reexportará a Europa. Turquía ha ganado la licitación para la privatización del Complejo Petroquímico Razi, valorado en 650 millones de dólares (2008).

El primer vicepresidente iraní, Mohammad-Reza Rahimi, anunció en octubre de 2012 que la velocidad de los intercambios comerciales entre Irán y Turquía se había acelerado y estaba cerca de alcanzar la meta de 30 mil millones de dólares por año. Añadió que las crecientes relaciones comerciales entre Teherán y Ankara indican la voluntad de los dos países de fortalecer los lazos mutuos. El 29 de abril de 2019, Turquía e Irán destacaron sus intenciones de aumentar la cooperación en el aspecto del transporte según el diario Hurriyet.

Turquía dejó de comprar petróleo iraní por completo en 2019 para cumplir con las sanciones estadounidenses.

El 17 de diciembre de 2020, la Administración de Aduanas de Irán anunció la reapertura del paso fronterizo de Bazargan, en el noroeste de Irán, que había cerrado tres meses antes debido a la crisis de COVID-19. Se permitió nuevamente el paso de camiones iraníes y turcos debido a una disminución significativa de los casos de COVID-19 en ambos países. El cierre de las fronteras entre los dos países provocó una disminución del 70% del comercio, que ahora se prevé que aumente drásticamente.

En agosto de 2023, la suspensión del flujo de petróleo a través del oleoducto entre Irak y Turquía, tras una disputa legal y una sentencia de indemnización, ha tenido consecuencias económicas, políticas y jurídicas. A pesar de las conversaciones sobre la reanudación del oleoducto, millones de barriles siguen estancados, lo que afecta a los precios mundiales del petróleo y desestabiliza la economía de Irak, en particular la región kurda. El impasse plantea el riesgo de inestabilidad regional, inversiones estadounidenses y el surgimiento de facciones rivales, lo que podría desencadenar un conflicto civil tanto en el Kurdistán iraquí como en Irak en general.

Irán y Turquía mantienen relaciones turísticas muy estrechas desde hace años. En 2017, un total de 2,5 millones de turistas iraníes visitaron Turquía, lo que convirtió al país en el destino favorito de los viajeros de vacaciones. A su vez, Irán también se beneficia del turismo turco. En 2013, los turistas de Turquía eran uno de los mayores que visitaban Irán, con 391.283 turistas registrados.

• Irán tiene una embajada en Ankara y consulado general en Estambul, Erzurum y Trabzon.
• Turquía tiene una embajada en Teherán y consulados generales en Mashhad, Tabriz y Urmia.

• 
  Consulado General del Irán en Estambul
• 
  Embassy of Turkey in Tehran

• Relaciones chiíta-sinni
• Central Treaty Organization
• Relaciones exteriores de Irán
• Relaciones exteriores de Turquía
• Guerras otomana-persas

• Dadparvar, Shabnam; Kaleji, Vali; Ghoreishi, Seyedeh Zahra; Mianabadi, Hojjat (2024). "Impact of Türkiye's Dam Construction on the Water Resources of Transboundary Aras River Basin in Iran". Estudio del Cáucaso: 1–29. doi:10.30965/23761202-bja10027.
• Mozaffari, Ali; Akbar, Ali (2023). "Diplomacia heritage y competencia de poder blando entre Irán y Turquía: reivindicaciones competitivas sobre Rumi y Nowruz". International Journal of Cultural Policy. doi:10.1080/10286632.2023.2241872.

• "El suministro de turquía e Irán en la guerra en Ucrania". Satcha de Henning Michaëlis. Network for Strategic Affairs.

• Medios relacionados con Relaciones de Irán y Turquía en Wikimedia Commons
• "¿Turquía será cómplice en otra guerra contra otro vecino?". CASMII. 24 February 2008.