Refugiados afganos

Los refugiados afganos son ciudadanos de Afganistán que se vieron obligados a huir de su país como consecuencia de las continuas guerras que ha sufrido el país desde la guerra afgano-soviética, la guerra civil afgana, la guerra de Afganistán. (2001-2021) o persecución política o religiosa. La Revolución Saur de 1978, seguida de la invasión soviética de 1979, marcó la primera gran ola de desplazamiento interno y migración internacional a los vecinos Irán y Pakistán; Un número menor también fue a la India o a países de la antigua Unión Soviética. Entre 1979 y 1992, más del 20% de la población de Afganistán huyó del país como refugiados. Tras la retirada soviética en 1989, muchos regresaron a Afganistán, aunque muchos afganos se vieron obligados a huir nuevamente durante la guerra civil de los años 90. En 2000, más de 6 millones de refugiados afganos residían en Irán y Pakistán. La mayoría de los refugiados regresaron a Afganistán tras la invasión estadounidense de 2001 y el derrocamiento del régimen talibán. Entre 2002 y 2012, 5,7 millones de refugiados regresaron a Afganistán, lo que aumentó la población del país en un 25%.

El Afganistán es uno de los países que producen refugiados más grandes del mundo. En 1990 se asignaron en el Pakistán y el Irán un total de 6,3 millones de refugiados afganos. Se considera que está entre las 4 naciones con el mayor número de refugiados. Hay más de 8 millones de afganos que han sido obligados a huir de sus hogares como resultado de la violencia, la posible persecución y la pobreza, que ha creado una población diáspora de más de 8,2 millones de afganos en un total de 103 países separados. De estos 8,2 millones de refugiados, apenas menos de 6 millones se consideran desplazados como resultado de la Guerra de los Estados Unidos en Afganistán. Junto con ello, aproximadamente 3,2 millones de nacionales afganos han sido expulsados de sus hogares y se han convertido en desplazados internos.

Algunos países que formaban parte de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) establecieron programas especiales para permitir que miles de afganos se reasentaran en América del Norte o Europa. Como refugiados apátridas o solicitantes de asilo, están protegidos por el bien establecido principio de no devolución y la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura. Reciben los máximos beneficios y protecciones gubernamentales en países como Australia, Canadá, Alemania, el Reino Unido y los Estados Unidos. Por ejemplo, aquellos que reciben tarjetas de residencia según 8 U.S.C. § 1159 pueden convertirse inmediatamente en "nacionales no ciudadanos de los Estados Unidos" de conformidad con 8 U.S.C. § 1452(b), sin necesidad de cumplir con los requisitos de 8 U.S.C. § 1427(a). Esto les permite viajar con distintos pasaportes estadounidenses. Australia ofrece un beneficio similar a los refugiados admitidos.

Desplazamiento interno

Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), a finales de 2021 hay más de cinco millones de desplazados internos en el Afganistán. Las acciones militares y la violencia de las facciones beligerantes suelen desempeñar un papel importante en el desplazamiento, aunque también hay razones de grandes desastres naturales. La invasión soviética causó que aproximadamente 2 millones de afganos fueran desplazados internos, principalmente de las zonas rurales a las zonas urbanas. La Guerra Civil Afgana (1992-1996) causó una nueva ola de desplazamiento interno, con muchos ciudadanos que se trasladan a las zonas septentrionales para evitar el totalitarismo talibán. El Afganistán ha sufrido desde hace mucho tiempo la inseguridad y el conflicto, lo que ha provocado un aumento del desplazamiento interno.

Causas del desplazamiento

La influencia externa en los últimos 50 años tanto de la Unión Soviética como de los Estados Unidos, junto con las acciones del actual régimen talibán gobernante, han dado lugar a constantes tendencias de desplazamiento.

Guerra de Estados Unidos en Afganistán

La invasión estadounidense de Afganistán (así como los 20 años de ocupación por parte del ejército estadounidense) ha contribuido al desplazamiento de ciudadanos afganos. Si bien se dieron muchas justificaciones para la invasión de Afganistán (desde la venganza por los ataques terroristas del 11 de septiembre hasta la democratización y la liberación de las mujeres afganas), la guerra ha provocado desplazamientos internos y externos de la población afgana. Según la Asociación Revolucionaria de Mujeres de Afganistán (una organización que desempeñó un papel importante en mostrar el exceso y la violencia de los talibanes), el bombardeo estadounidense de Afganistán no fue visto localmente como una "salvación", sino como una "salvación". sino que generó temor de que el ejército estadounidense confundiera a los civiles con miembros de los talibanes.

Principales países anfitriones

Los nativos de Afganistán y sus hijos residen legalmente en al menos 96 países alrededor del mundo. Aproximadamente tres de cada cuatro afganos han pasado por desplazamientos internos y/o externos en su vida. A diferencia de otros países, todos los refugiados admitidos y aquellos a los que se les concede asilo en los Estados Unidos son legalmente elegibles para la residencia permanente (tarjeta verde) y luego la nacionalidad estadounidense o la ciudadanía estadounidense. Todos sus hijos se convierten automáticamente en estadounidenses si cumplen con todos los requisitos de 8 U.S.C. § 1408(4), 8 U.S.C. § 1431(a) o 8 U.S.C. § 1433(a). Esto amplía sus privilegios y les brinda a todos protección internacional adicional contra cualquier amenaza o daño ilegal.

Pakistán

Aproximadamente 1.438.432 refugiados y solicitantes de asilo afganos registrados residen temporalmente en Pakistán bajo el cuidado y protección del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). De ellos, el 58,1% reside y trabaja en Khyber Pakhtunkhwa, el 22,8% en Baluchistán, el 11,7% en Punjab, el 4,6% en Sindh, el 2,4% en la capital Islamabad y el 0,3% en Azad Cachemira. La mayoría nació y creció en Pakistán en las últimas cuatro décadas, pero se les considera ciudadanos de Afganistán. Son libres de regresar a Afganistán bajo un programa de repatriación voluntaria o trasladarse a cualquier otro país del mundo y ser reasentados firmemente allí.

Desde 2002, alrededor de 4,4 millones de ciudadanos afganos han sido repatriados a través del ACNUR desde Pakistán a Afganistán. Algunos miembros de los talibanes y sus familias llevan mucho tiempo residiendo entre los refugiados afganos en Pakistán. Otros, como los solicitantes de Visa de Inmigrante Especial (SIV) y sus familiares, que esperan establecerse firmemente en Estados Unidos, también residen en Pakistán. Respecto a los talibanes, el Primer Ministro de Pakistán afirmó lo siguiente:

Lo que los talibanes están haciendo o no tiene nada que ver con nosotros. No somos responsables, ni el portavoz de los talibanes.

—Imran Khan, julio 2021

El 3 de octubre de 2023, el ministro del Interior de Pakistán, Sarfraz Bugti, ordenó que todos los inmigrantes indocumentados, en particular los casi 1,73 millones de ciudadanos afganos, abandonaran voluntariamente el país antes del 1 de noviembre de 2023 o se enfrentarían a la deportación en una ofensiva. Las autoridades talibanes condenaron las deportaciones de afganos como un "acto inhumano".

Irán

En octubre de 2020, hay 780.000 refugiados y solicitantes de asilo afganos registrados que residen temporalmente en Irán bajo el cuidado y protección del ACNUR. La mayoría de ellos nacieron en Irán durante las últimas cuatro décadas, pero todavía se les considera ciudadanos de Afganistán. Según funcionarios iraníes, 2 millones de ciudadanos de Afganistán que no tienen documentos legales y más de medio millón de titulares de visas iraníes también residen en varias partes del país. Los afganos han utilizado durante mucho tiempo a Irán para llegar a Turquía y luego a Europa, donde solicitan asilo político. Al igual que en Pakistán, los refugiados afganos no están firmemente asentados sino que residen allí de forma temporal.

La respuesta inicial de Irán hacia los refugiados afganos, impulsada por la solidaridad religiosa, fue una política de puertas abiertas donde los afganos en Irán tenían libertad de movimiento para viajar o trabajar en cualquier ciudad, además de subsidios para el propano, la gasolina y ciertos alimentos. artículos e incluso cobertura de salud. A principios de la década de 2000, la Oficina de Asuntos de Extranjería e Inmigrantes Extranjeros (BAFIA) de Irán inició el registro de todos los extranjeros, incluidos los refugiados. Comenzó a emitir tarjetas de residencia temporal a determinados afganos. En 2000, el gobierno iraní también inició un programa de repatriación conjunto con ACNUR. Se aprobaron leyes para fomentar la repatriación de los refugiados afganos, como límites al empleo, áreas de residencia y acceso a servicios, incluida la educación. En 2021, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) constató que poco más de un millón de afganos habían sido devueltos. En 2023, Irán junto con Pakistán decidieron deportar a más refugiados.

India

India acoge aproximadamente a 15.816 refugiados afganos dentro de sus fronteras. La mayoría de ellos residen en la capital del país, Delhi, concretamente en los barrios de Lajpat Nagar, Bhogal y Malviya Nagar. Algunos de ellos operan "tiendas, restaurantes y farmacias". Los refugiados afganos fueron admitidos en la India durante y después de la guerra afgana-soviética (1979-1989). Muchos de los alguna vez vibrantes sijs en Afganistán y de hindúes afganos se han convertido en refugiados en la India después de las guerras. Además, gran parte de la comunidad cristiana de Afganistán prospera dentro de la India. En 2021, tras el final de la última guerra en Afganistán, la India ofreció una visa de emergencia (la "e-Emergency X-Misc Visa") a algunos ciudadanos de Afganistán.

Otros países anfitriones

Canadá

Cuando los talibanes tomaron el control de Afganistán en agosto de 2021, el gobierno canadiense anunció que reasentaría a 40.000 afganos vulnerables, entre ellos mujeres y niñas, miembros de la comunidad LGBTQ de Afganistán, trabajadores de derechos humanos y periodistas. Esto se sumó a una iniciativa anterior para reasentar a miles de afganos que habían trabajado para el gobierno canadiense, como intérpretes y empleados de la embajada, así como a sus familias. En marzo de 2022, Canadá reasentó a 8.580 refugiados afganos. En agosto de 2022, primer aniversario de la caída de Kabul, esa cifra había aumentado a 17.375. Ahmed Hussen, Ministro de Desarrollo Internacional, anunció el 27 de septiembre de 2023 que Canadá inició una ayuda para proporcionar 14 millones de dólares en fondos de desarrollo para 2 proyectos en apoyo de la salud y los servicios esenciales para los refugiados afganos y las comunidades de acogida en Pakistán afectadas por la crisis del año pasado. s inundaciones. De estos 14 millones de dólares, 10 millones se están asignando al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados para servicios esenciales y esfuerzos de recuperación, como la rehabilitación de escuelas e instalaciones de salud, la prestación de capacitación sobre medios de vida y servicios asociados con la violencia de género. Los 4 millones de dólares restantes se destinarán a la Organización Mundial de la Salud para servicios de salud, incluida la atención de salud sexual, reproductiva, materna, neonatal, infantil y adolescente, y para servicios de violencia de género.

Uganda

El 17 de agosto, tras la caída de Kabul, el gobierno de Uganda anunció que, basándose en la decisión de los Estados Unidos, el gobierno de Uganda se retiraría. Si lo solicitan, acogerán temporalmente a 2.000 refugiados afganos. Se esperaba que los refugiados fueran llevados en grupos de 500 a Entebbe, donde ACNUR ha asegurado los hoteles Imperial para su llegada y control. El número de refugiados que residen actualmente en Uganda no está claro, pero según los informes, los funcionarios ugandeses habían confirmado la llegada de 145 refugiados el domingo 22 de agosto de 2021. Otros 51 afganos fueron recibidos en el aeropuerto internacional de Entebbe por el Gobierno de la República de Uganda. el 25 de agosto de 2021.

Estados Unidos

En los últimos 40 años, el número de inmigrantes afganos que viven en Estados Unidos ha aumentado de aproximadamente 4.000 a casi 195.000. La mayor parte de este aumento poblacional se ha producido entre dos períodos: 2010-2019 y de 2021 en adelante. Entre los períodos de 10 años de la década de 2010, la población afgana aumentó de 54.000 en 2010 a aproximadamente 132.000 en 2019. Además, esa población volvió a aumentar en 2021, en medio de la retirada militar estadounidense de Afganistán, cuando aumentó en 76.000 personas más.

El 7 de agosto de 2021, debido a la amenaza de los talibanes, Estados Unidos. La embajada en Kabul anunció a todos los ciudadanos estadounidenses que viven en Afganistán que comiencen a evacuarse del país y que todos los empleados de la embajada se vayan inmediatamente si "su función puede desempeñarse desde otro lugar".

Aunque el Departamento de Estado, el 27 de abril de 2021, había ordenado a las tropas estadounidenses que se retiraran de Afganistán antes del 11 de septiembre, no fue hasta principios de agosto de 2021 que la situación de seguridad de Kabul se deterioró drásticamente. Era una época en la que las milicias talibanes se apoderaban de Afganistán, una ciudad y/o provincia a la vez. El 12 de agosto, EE.UU. La embajada en Kabul emitió una alerta de seguridad ordenando a todos los ciudadanos estadounidenses que abandonen Afganistán inmediatamente utilizando vuelos comerciales si pueden, y si no pueden permitírselo, pueden comunicarse con la embajada para obtener información sobre el préstamo de repatriación.

El 18 de agosto de 2021, la Embajada emitió otra alerta a los ciudadanos estadounidenses y LPR (residentes permanentes legales) con su cónyuge e hijos solteros para viajar al Aeropuerto Internacional Hamid Karzai y ingresar al aeropuerto en Camp Sullivan. Cuando la noticia de esto llegó a oídos de muchos ciudadanos afganos que intentaban escapar del gobierno de los talibanes, se apresuraron a acudir a la HKIA.

En 2021, Afganistán inició las mayores evacuaciones humanitarias de su historia, en las que participaron más de 80.000 personas.(Urban.org)

Y así comenzó, la segunda fase de la Operación Refugio Aliados del 15 de agosto al 31 de agosto de 2021. Los días 21 y 25 de agosto, EE.UU. La Embajada emitió una vez más alertas de seguridad advirtiendo a los ciudadanos estadounidenses que evitaran viajar al aeropuerto y evacuaran inmediatamente las puertas Abbey Gate, East Gate y North Gate.

On August 26, 2021, CNN reported two explosions at the HKIA that killed 13 US Marines and approximately 60 Afghans outside the airport wall.

Estados Unidos admitió a más de 10.000 refugiados afganos procedentes de los Emiratos Árabes Unidos, que se convirtieron en anfitriones temporales para ellos en nombre de otras naciones. Sin embargo, en agosto de 2022, casi 12.000 refugiados permanecían en las instalaciones de Abu Dabi. Los refugiados comenzaron a protestar por el lento y opaco proceso de reasentamiento y las condiciones de vida. Las protestas resurgieron en octubre de 2022. Un refugiado que se mudó a Canadá dijo que estaba “sufriendo psicológicamente” en las instalaciones de los Emiratos.

Durante el transcurso de la Operación Bienvenida de los Aliados, Estados Unidos otorgó estatus de libertad condicional humanitaria a más de 76.000 ciudadanos afganos evacuados. La libertad condicional humanitaria sirve como un método para que las personas que de otro modo no serían elegibles para la admisión a los Estados Unidos reciban un permiso temporal para ingresar al país por parte del Secretario de Seguridad Nacional. Estas personas reciben libertad condicional para ingresar al país como resultado de "razones humanitarias urgentes o [para] un beneficio público significativo" En el caso de los nacionales afganos, este estatus se otorgó por un período de 2 años, otorgándoles además a estas personas en libertad condicional autorización de empleo en el país. Las personas a las que se les otorga el estatus de permiso humanitario se diferencian de sus contrapartes admitidas a través de una Visa de Inmigrante Especial (SIV) o el proceso de inmigración estándar, en que carecen de un camino establecido para lograr el estatus de Residencia Permanente Legal (o Tarjeta Verde).

En junio de 2023, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas discutieron la situación actual en Afganistán. “En Afganistán, se estima que aproximadamente 15,3 millones de personas (el 35 por ciento de la población analizada) enfrentan una alta inseguridad alimentaria aguda... incluyendo poco menos de 2,8 millones de personas en emergencia... Más de 3,2 millones de niños y 804.000 mujeres embarazadas y lactantes están gravemente desnutridos”.

Ese mismo mes, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) abrió un nuevo programa para ciudadanos afganos que residen en Estados Unidos. Este programa permitió a los afganos en libertad condicional humanitaria volver a solicitar el estatus de libertad condicional a los Servicios de Inmigración y Aduanas de los Estados Unidos (USCIS) si entraban en categorías elegibles, particularmente si inicialmente habían sido autorizados a ingresar a los Estados Unidos como parte de la Operación Aliados inicial. Refugio. La política fue implementada por la administración del presidente Joe Biden y, además, permitió la extensión de la autorización de empleo para cualquier persona cuya nueva libertad condicional fuera aprobada.

Los afganos en libertad condicional que residen en Estados Unidos siguen enfrentando un futuro incierto en lo que respecta a la residencia permanente. Se han introducido medidas como la Ley de Ajuste Afgano en las leyes 117 y 117. 118.ª sesiones del Congreso de EE. UU. en un esfuerzo por proporcionar un camino hacia la ciudadanía para los ciudadanos afganos; sin embargo, el proyecto de ley aún no ha sido aprobado por ambas Cámaras del Congreso, en parte como resultado de su omisión clave en el proyecto de ley general de gastos de 2022 (la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2022). ). La oposición a la ley proviene en gran medida de legisladores republicanos, en particular del senador Chuck Grassley, quien declaró en 2022 que no respaldaría el proyecto de ley "mientras no mejore el proceso de investigación". Múltiples republicanos se han hecho eco de este punto de vista, después de que se descubriera que 2 personas de los más de 76.000 admitidos representaban potencialmente una amenaza para la Seguridad Nacional como resultado de un informe de la Oficina del Inspector General.

Reino Unido

A cientos de ex fuerzas especiales afganas que lucharon junto a las tropas británicas en Afganistán se les ha negado el reasentamiento en el Reino Unido. Un ex oficial de las Fuerzas Especiales del Reino Unido dijo a la BBC que "en un momento en que ciertas acciones de las Fuerzas Especiales del Reino Unido están siendo investigadas por una investigación pública, su cuartel general también tenía el poder de impedir que los ex colegas de las Fuerzas Especiales afganas y los posibles testigos de estos acciones para llegar de forma segura al Reino Unido."

Estadísticas

Como se muestra en el cuadro a continuación, los refugiados afganos fueron admitidos en otros países durante los siguientes períodos:

• Guerra soviético-afgana (1979–1989)
• Guerra Civil Afgana (1992–96)
• Regla de los talibanes (1996–2001)
• Guerra en Afganistán (2001–2021)

País	Guerra soviético-afgana (1979–89)	Guerra civil (1992–96)	Regla de los talibanes (1996–2001)	Guerra en Afganistán (2001–2021)
Pakistán	3.100.000			1.438.432
Irán	3.100.000			780.000
Alemania				147,994
Turquía				129.333
Estados Unidos	132.000			89.500
Austria				40,096
Francia				31.546
Suecia				29.927
Grecia				21.456
India	60.000			15.806
Suiza				14,523
Italia				12.096
Australia				10.659
Reino Unido				9,351
Indonesia				7.629
Tayikistán		1.161	15.336	5.573
Países Bajos				5,212
Bélgica				4.689
Noruega				4,007
Finlandia				3.331
Malasia				2.661
Rumania				2.384
Canadá				2,261
Dinamarca				2.134
Portugal				883

Violaciones de los derechos humanos

Los abusos contra los derechos humanos cometidos contra refugiados y solicitantes de asilo afganos admitidos han sido ampliamente documentados. Incluyen malos tratos, persecución o tortura en Pakistán, Irán, Turquía, Grecia, Rumania, Serbia, Hungría, Alemania, Estados Unidos y varios otros estados miembros de la OTAN. A los afganos que vivían en Irán, por ejemplo, se les prohibió deliberadamente asistir a las escuelas públicas. Como precio de la ciudadanía para sus familiares, niños afganos de tan solo 14 años fueron reclutados para luchar en Irak y Siria durante una gira de seis meses.

A los refugiados afganos se les denegó periódicamente visados para viajar entre países para visitar a sus familiares, se les enfrentó largas demoras (normalmente unos pocos años) en la tramitación de sus solicitudes de visados para visitar a sus familiares con fines tales como bodas, miembros de la familia gravemente enfermos, ceremonias de entierro y ceremonias de graduación universitaria; potencialmente violando los derechos, incluido el libre movimiento, el derecho a la vida familiar y el derecho a un recurso efectivo. El racismo, los empleos de bajos salarios, incluso por debajo del salario mínimo, menos que los aumentos de los sueldos de la tasa de inflación, se practican comúnmente en Europa y otros lugares. Se han reportado condiciones insalubres en las bases aéreas estadounidenses, y el puesto en línea de un refugiado afgano de su porción de alimentos en Fort Bliss en 2021 dio algunas respuestas odiosas. Many Afghan refugees were not permitted to visit their family members for a decade or two. Los estudios han demostrado problemas de salud mental anormalmente altos y tasas de suicidio entre los refugiados afganos y sus hijos.