Refugiado

Un refugiado, en términos generales, es una persona desplazada que ha cruzado las fronteras nacionales y que no puede o no quiere regresar a su hogar debido a fundados temores de persecución. Dicha persona puede ser llamada solicitante de asilo hasta que el estado contratante o el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) le otorguen el estatus de refugiado si presenta una solicitud formal de asilo. La principal agencia internacional que coordina la protección de los refugiados es la Oficina de las Naciones Unidas del ACNUR. Las Naciones Unidas tienen una segunda oficina para los refugiados, el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (UNRWA), que es el único responsable de apoyar a la gran mayoría de los refugiados palestinos.

Etimología y uso

Términos similares en otros idiomas han descrito un evento que marca la migración de una población específica desde un lugar de origen, como el relato bíblico de los israelitas que huyen de la conquista asiria (c.  740 a. C.), o el asilo encontrado por el profeta Mahoma y su emigrante. compañeros con ayudantes en Yathrib (más tarde Medina) después de que huyeron de la persecución en La Meca. En inglés, el término refugiado deriva de la raíz de la palabra refugio, del francés antiguo refugio, que significa "lugar escondido". Se refiere a "refugio o protección contra el peligro o la angustia", del latín fugere, "huir", y refugio., "una toma [de] refugio, un lugar para huir de regreso". En la historia occidental, el término se aplicó por primera vez a los hugonotes protestantes franceses que buscaban un lugar seguro contra la persecución católica después del primer Edicto de Fontainebleau en 1540. La palabra apareció en el idioma inglés cuando los hugonotes franceses huyeron a Gran Bretaña en gran número después del Edicto de 1685. de Fontainebleau (la revocación del Edicto de Nantes de 1598) en Francia y la Declaración de Indulgencia de 1687 en Inglaterra y Escocia. La palabra significaba "alguien que busca asilo", hasta alrededor de 1916, cuando evolucionó para significar "alguien que huye de casa", aplicado en este caso a los civiles en Flandes que se dirigían al oeste para escapar de los combates en la Primera Guerra Mundial.

Definiciones

La primera definición moderna de la condición de refugiado internacional se produjo bajo la Liga de las Naciones en 1921 de la Comisión para los Refugiados. Después de la Segunda Guerra Mundial, y en respuesta a la gran cantidad de personas que huían de Europa del Este, la Convención de Refugiados de la ONU de 1951 definió "refugiado" (en el Artículo 1.A.2) como cualquier persona que:

debido a fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere valerse de de la protección de ese país; o que, careciendo de nacionalidad y estando fuera del país de su anterior residencia habitual a consecuencia de tales hechos, no pueda o, a causa de tales temores, no quiera volver a él.

En 1967, la definición fue básicamente confirmada por el Protocolo de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados.

La Convención que rige los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África amplió la definición de 1951, que la Organización para la Unidad Africana adoptó en 1969:

Toda persona que por agresión exterior, ocupación, dominación extranjera o hechos que perturben gravemente el orden público, en parte o en la totalidad de su país de origen o nacionalidad, se vea obligada a abandonar su lugar de residencia habitual para buscar refugio en otro lugar fuera de su país de origen o nacionalidad.

La Declaración de Cartagena sobre Refugiados de América Latina, regional y no vinculante, de 1984 incluye:

personas que han huido de su país porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

A partir de 2011, el propio ACNUR, además de la definición de 1951, reconoce como refugiados a las personas:

que se encuentren fuera de su país de nacionalidad o de residencia habitual y no puedan regresar a él por amenazas graves e indiscriminadas a la vida, la integridad física o la libertad derivadas de violencia generalizada o de hechos que alteren gravemente el orden público.

La definición de refugiado de los estándares mínimos de la Unión Europea, subrayada por el art. 2 (c) de la Directiva No. 2004/83/EC, esencialmente reproduce la definición estrecha de refugiado ofrecida por la Convención de la ONU de 1951; sin embargo, en virtud de los artículos 2 (e) y 15 de la misma Directiva, las personas que han huido de una violencia generalizada causada por la guerra son, en ciertas condiciones, elegibles para una forma de protección complementaria, denominada protección subsidiaria. La misma forma de protección está prevista para las personas desplazadas que, sin ser refugiados, están expuestas, si son devueltas a sus países de origen, a la pena de muerte, tortura u otros tratos inhumanos o degradantes.

Términos relacionados

El reasentamiento de refugiados se define como "un proceso organizado de selección, traslado y llegada de personas a otro país. Esta definición es restrictiva, ya que no tiene en cuenta la creciente prevalencia de procesos migratorios no gestionados".

El término reubicación de refugiados se refiere a "un proceso no organizado de transferencia individual a otro país".

El asentamiento de refugiados se refiere al "proceso de ajuste básico a la vida, a menudo en las primeras etapas de la transición al nuevo país, que incluye asegurar el acceso a la vivienda, la educación, la atención médica, la documentación y los derechos legales [y] el empleo a veces se incluye en este proceso, pero el enfoque generalmente está en las necesidades de supervivencia a corto plazo en lugar de la planificación de carrera a largo plazo".

La integración de los refugiados significa "un proceso dinámico a largo plazo en el que un recién llegado se convierte en un participante pleno e igualitario en la sociedad receptora... En comparación con la construcción general del asentamiento, la integración de los refugiados se centra más en las dimensiones sociales, culturales y estructurales. Este proceso incluye la adquisición de derechos legales, el dominio de la lengua y la cultura, el logro de la seguridad y la estabilidad, el desarrollo de vínculos sociales y el establecimiento de medios y marcadores de integración, como el empleo, la vivienda y la salud”.

La integración laboral de los refugiados se entiende como "un proceso en el que los refugiados se involucran en actividades económicas (empleo o trabajo por cuenta propia) que son acordes con los objetivos profesionales de las personas y las calificaciones y experiencia previas, y brindan seguridad económica adecuada y perspectivas de avance profesional".

Historia

La idea de que una persona que buscaba refugio en un lugar sagrado no podía sufrir daños sin invitar a la retribución divina era familiar para los antiguos griegos y egipcios. Sin embargo, el derecho a buscar asilo en una iglesia u otro lugar sagrado fue codificado por ley por primera vez por el rey Æthelberht de Kent alrededor del año 600 d. C. Se implementaron leyes similares en toda Europa en la Edad Media. El concepto relacionado de exilio político también tiene una larga historia: Ovidio fue enviado a Tomis; Voltaire fue enviado a Inglaterra. Por la Paz de Westfalia de 1648, las naciones reconocieron la soberanía de cada una. Sin embargo, no fue hasta el advenimiento del nacionalismo romántico en la Europa de finales del siglo XVIII que el nacionalismo ganó suficiente prevalencia para la frase país de nacionalidad.para que tenga sentido en la práctica, y para que el cruce fronterizo requiera que las personas presenten una identificación.

El término "refugiado" a veces se aplica a personas que podrían encajar en la definición esbozada por la Convención de 1951, si se aplicara retroactivamente. Hay muchos candidatos. Por ejemplo, después de que el Edicto de Fontainebleau en 1685 prohibiera el protestantismo en Francia, cientos de miles de hugonotes huyeron a Inglaterra, los Países Bajos, Suiza, Sudáfrica, Alemania y Prusia. Las repetidas oleadas de pogromos que barrieron Europa del Este en el siglo XIX y principios del XX provocaron una emigración masiva de judíos (más de 2 millones de judíos rusos emigraron en el período 1881-1920). A partir del siglo XIX, los musulmanes emigraron a Turquía desde Europa. Las guerras de los Balcanes de 1912-1913 provocaron que 800.000 personas abandonaran sus hogares.Varios grupos de personas fueron designados refugiados oficialmente a partir de la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, cuando comenzó la Primera Guerra Mundial, no había reglas en el derecho internacional que trataran específicamente la situación de los refugiados.

Liga de las Naciones

La primera coordinación internacional de asuntos de refugiados se produjo con la creación por parte de la Sociedad de Naciones en 1921 de la Alta Comisión para los Refugiados y el nombramiento de Fridtjof Nansen como su director. Nansen y la comisión se encargaron de ayudar a las aproximadamente 1.500.000 personas que huyeron de la Revolución Rusa de 1917 y la posterior guerra civil (1917-1921), la mayoría de ellos aristócratas que huían del gobierno comunista. Se estima que unos 800.000 refugiados rusos se convirtieron en apátridas cuando Lenin revocó la ciudadanía a todos los expatriados rusos en 1921.

En 1923, el mandato de la comisión se amplió para incluir a más de un millón de armenios que abandonaron el Asia Menor turca en 1915 y 1923 debido a una serie de eventos que ahora se conocen como el genocidio armenio. Durante los siguientes años, el mandato se amplió aún más para cubrir a los refugiados asirios y turcos. En todos estos casos, un refugiado se definió como una persona en un grupo para el cual la Liga de las Naciones había aprobado un mandato, a diferencia de una persona a la que se aplicaba una definición general.

El intercambio de población de 1923 entre Grecia y Turquía involucró a unos dos millones de personas (alrededor de 1,5 millones de griegos de Anatolia y 500.000 musulmanes en Grecia), la mayoría de los cuales fueron repatriados por la fuerza y ​​desnaturalizados de sus países de origen de siglos o milenios (y se les garantizó la nacionalidad del país de destino) mediante un tratado promovido y supervisado por la comunidad internacional como parte del Tratado de Lausana (1923).

El Congreso de los EE. UU. aprobó la Ley de Cuotas de Emergencia en 1921, seguida de la Ley de Inmigración de 1924. La Ley de Inmigración de 1924 tenía como objetivo restringir aún más a los europeos del Sur y del Este, especialmente judíos, italianos y eslavos, que habían comenzado a ingresar al país en grandes números a partir de la década de 1890. A la mayoría de los refugiados europeos (principalmente judíos y eslavos) que huían de los nazis y la Unión Soviética se les prohibió ir a los Estados Unidos hasta después de la Segunda Guerra Mundial.

En 1930, se estableció la Oficina Internacional Nansen para Refugiados (Oficina Nansen) como agencia sucesora de la comisión. Su logro más notable fue el pasaporte Nansen, un documento de viaje para refugiados, por el que recibió el Premio Nobel de la Paz en 1938. La Oficina Nansen estuvo plagada de problemas de financiación, un aumento en el número de refugiados y la falta de cooperación de algunos estados miembros, lo que condujo a un éxito mixto en general.

Sin embargo, la Oficina Nansen logró que catorce naciones ratificaran la Convención de Refugiados de 1933, un intento temprano y relativamente modesto de una carta de derechos humanos, y en general ayudó a alrededor de un millón de refugiados en todo el mundo.

1933 (ascenso del nazismo) a 1944

El ascenso del nazismo condujo a un aumento tan grande en el número de refugiados de Alemania que en 1933 la Liga creó una alta comisión para los refugiados procedentes de Alemania. Además de otras medidas de los nazis que crearon miedo y huida, los judíos fueron despojados de la ciudadanía alemana por la Ley de Ciudadanía del Reich de 1935. El 4 de julio de 1936 se firmó un acuerdo bajo los auspicios de la Liga que definía a un refugiado proveniente de Alemania como "cualquier persona que fuera establecido en ese país, que no posea otra nacionalidad que la alemana, y respecto de los cuales se establezca que, de hecho o de derecho, no goza de la protección del Gobierno del Reich" (artículo 1).

Posteriormente, el mandato de la Alta Comisión se amplió para incluir a personas de Austria y Sudetes, que Alemania anexó después del 1 de octubre de 1938 de conformidad con el Acuerdo de Munich. Según el Instituto de Asistencia a los Refugiados, el recuento real de refugiados de Checoslovaquia el 1 de marzo de 1939 era de casi 150.000. Entre 1933 y 1939, unos 200.000 judíos que huían del nazismo pudieron encontrar refugio en Francia, mientras que al menos 55.000 judíos pudieron encontrar refugio en Palestina antes de que las autoridades británicas cerraran ese destino en 1939.

El 31 de diciembre de 1938, tanto la Oficina Nansen como la Alta Comisión fueron disueltas y reemplazadas por la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados bajo la Protección de la Liga. Esto coincidió con la huida de varios cientos de miles de republicanos españoles a Francia después de su derrota ante los nacionalistas en 1939 en la Guerra Civil española.

El conflicto y la inestabilidad política durante la Segunda Guerra Mundial llevaron a un gran número de refugiados (ver Evacuación y expulsión de la Segunda Guerra Mundial). En 1943, los Aliados crearon la Administración de Rehabilitación y Socorro de las Naciones Unidas (UNRRA) para brindar ayuda a las áreas liberadas de las potencias del Eje, incluidas partes de Europa y China. Al final de la guerra, Europa tenía más de 40 millones de refugiados. UNRRA participó en el regreso de más de siete millones de refugiados, entonces comúnmente conocidos como personas desplazadas o DP, a su país de origen y en la creación de campamentos de personas desplazadas para un millón de refugiados que se negaron a ser repatriados. Incluso dos años después del final de la guerra, unas 850.000 personas aún vivían en campos de desplazados en toda Europa occidental.Después del establecimiento de Israel en 1948, Israel aceptó a más de 650 000 refugiados en 1950. En 1953, más de 250 000 refugiados seguían en Europa, la mayoría de ellos ancianos, enfermos, lisiados o discapacitados.

Transferencias de población posteriores a la Segunda Guerra Mundial

Después de que las fuerzas armadas soviéticas capturaron el este de Polonia de manos de los alemanes en 1944, los soviéticos declararon unilateralmente una nueva frontera entre la Unión Soviética y Polonia aproximadamente en la línea Curzon, a pesar de las protestas del gobierno polaco en el exilio en Londres y los aliados occidentales. en la Conferencia de Teherán y la Conferencia de Yalta de febrero de 1945. Después de la rendición alemana el 7 de mayo de 1945, los Aliados ocuparon el resto de Alemania, y la declaración de Berlín del 5 de junio de 1945 confirmó la desafortunada división de la Alemania ocupada por los Aliados según el Yalta Conferencia, que estipuló la existencia continua del Reich alemán en su conjunto, que incluiría sus territorios orientales a partir del 31 de diciembre de 1937. Esto no afectó a la frontera oriental de Polonia, y Stalin se negó a ser expulsado de estos territorios polacos orientales.

En los últimos meses de la Segunda Guerra Mundial, unos cinco millones de civiles alemanes de las provincias alemanas de Prusia Oriental, Pomerania y Silesia huyeron del avance del Ejército Rojo desde el este y se convirtieron en refugiados en Mecklemburgo, Brandeburgo y Sajonia. Desde la primavera de 1945, los polacos habían estado expulsando por la fuerza a la población alemana restante en estas provincias. Cuando los aliados se reunieron en Potsdam el 17 de julio de 1945 en la Conferencia de Potsdam, las potencias ocupantes se enfrentaron a una caótica situación de refugiados. El Acuerdo de Potsdam, firmado el 2 de agosto de 1945, definió la frontera occidental polaca como la de 1937, (Artículo VIII) Acuerdos de la Conferencia de Berlín (Potsdam) que colocan una cuarta parte del territorio de Alemania bajo la administración polaca provisional. El artículo XII ordenó que las poblaciones alemanas restantes en Polonia, Checoslovaquia y Hungría sean trasladadas al oeste de manera "ordenada y humana". Acuerdos de la Conferencia de Berlín (Potsdam) (Ver Huida y expulsión de alemanes (1944-1950).)

Aunque no fue aprobado por los Aliados en Potsdam, cientos de miles de personas de etnia alemana que vivían en Yugoslavia y Rumania fueron deportadas para trabajar como esclavos en la Unión Soviética, en la Alemania ocupada por los Aliados y, posteriormente, en la República Democrática Alemana (Alemania Oriental), Austria y los Países Bajos. República Federal de Alemania (Alemania Occidental). Esto supuso el mayor traslado de población de la historia. En total, 15 millones de alemanes se vieron afectados y más de dos millones perecieron durante las expulsiones de la población alemana. (Consulte Huida y expulsión de alemanes (1944-1950).) Entre el final de la guerra y la construcción del Muro de Berlín en 1961, más de 563.700 refugiados de Alemania Oriental viajaron a Alemania Occidental en busca de asilo de la ocupación soviética.

Durante el mismo período, millones de ex ciudadanos rusos fueron repatriados a la fuerza en contra de su voluntad a la URSS. El 11 de febrero de 1945, al término de la Conferencia de Yalta, Estados Unidos y Reino Unido firmaron un Acuerdo de Repatriación con la URSS. La interpretación de este Acuerdo resultó en la repatriación forzosa de todos los soviéticos independientemente de sus deseos. Cuando terminó la guerra en mayo de 1945, las autoridades civiles británicas y estadounidenses ordenaron a sus fuerzas militares en Europa que deportaran a la Unión Soviética a millones de antiguos residentes de la URSS, incluidas muchas personas que habían abandonado Rusia y establecido una ciudadanía diferente décadas antes. Las operaciones de repatriación forzosa se llevaron a cabo entre 1945 y 1947.

Al final de la Segunda Guerra Mundial, había más de 5 millones de "personas desplazadas" de la Unión Soviética en Europa occidental. Aproximadamente 3 millones habían sido trabajadores forzados (Ostarbeiters) en Alemania y los territorios ocupados. Los prisioneros de guerra soviéticos y los hombres de Vlasov fueron puestos bajo la jurisdicción de SMERSH (Muerte a los espías). De los 5,7 millones de prisioneros de guerra soviéticos capturados por los alemanes, 3,5 millones habían muerto mientras estaban en cautiverio alemán al final de la guerra. Los sobrevivientes a su regreso a la URSS fueron tratados como traidores (ver Orden No. 270). Más de 1,5 millones de soldados del Ejército Rojo sobrevivientes encarcelados por los nazis fueron enviados al Gulag.

Polonia y la Ucrania soviética llevaron a cabo intercambios de población tras la imposición de una nueva frontera entre Polonia y la Unión Soviética en la Línea Curzon en 1944. Alrededor de 2 100 000 polacos fueron expulsados ​​al oeste de la nueva frontera (ver Repatriación de polacos), mientras que alrededor de 450 000 ucranianos fueron expulsados ​​al este. de la nueva frontera. El traslado de población a la Ucrania soviética se produjo entre septiembre de 1944 y mayo de 1946 (ver Repatriación de ucranianos). Otros 200.000 ucranianos abandonaron el sureste de Polonia más o menos voluntariamente entre 1944 y 1945.

Según el informe del Comité de Estados Unidos para los Refugiados (1995), del 10 al 15 por ciento de los 7,5 millones de habitantes de Azerbaiyán eran refugiados o personas desplazadas. La mayoría eran 228.840 refugiados de Azerbaiyán que huyeron de Armenia en 1988 como resultado de la política de deportación de Armenia contra los azerbaiyanos étnicos.

La Organización Internacional para los Refugiados (IRO) se fundó el 20 de abril de 1946 y asumió las funciones de la Administración de Rehabilitación y Socorro de las Naciones Unidas, que se cerró en 1947. Si bien originalmente se planeó que la entrega se llevara a cabo a principios de 1947, no ocurrió hasta julio de 1947. La Organización Internacional de Refugiados era una organización temporal de las Naciones Unidas (ONU), que a su vez había sido fundada en 1945, con el mandato de terminar en gran medida el trabajo de la UNRRA de repatriación o reasentamiento de refugiados europeos. Se disolvió en 1952 después de reasentar a cerca de un millón de refugiados. La definición de refugiado en ese momento era una persona con un pasaporte Nansen o un "certificado de identidad" emitido por la Organización Internacional para los Refugiados.

La Constitución de la Organización Internacional de Refugiados, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1946, especificó el campo de operaciones de la agencia. De manera controvertida, esto definía a las "personas de origen étnico alemán" que habían sido expulsadas o iban a ser expulsadas de sus países de nacimiento a la Alemania de la posguerra, como individuos que "no serían de la incumbencia de la Organización". Esto excluyó de su competencia a un grupo que excedía en número a todos los demás desplazados europeos juntos. Además, debido a desacuerdos entre los aliados occidentales y la Unión Soviética, la IRO solo trabajó en áreas controladas por los ejércitos de ocupación occidentales.

Estudios de refugiados

Con la ocurrencia de casos importantes de diáspora y migración forzada, el estudio de sus causas e implicaciones ha emergido como un área de investigación interdisciplinaria legítima, y ​​comenzó a surgir a mediados o finales del siglo XX, después de la Segunda Guerra Mundial. Aunque antes se habían hecho importantes contribuciones, la segunda mitad del siglo XX vio el establecimiento de instituciones dedicadas al estudio de los refugiados, como la Asociación para el Estudio del Problema Mundial de los Refugiados, a la que siguió de cerca la fundación de la United Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. En particular, el volumen de 1981 de International Migration Reviewdefinió los estudios de refugiados como "una perspectiva integral, histórica, interdisciplinaria y comparativa que se enfoca en las consistencias y patrones en la experiencia de los refugiados". Después de su publicación, el campo experimentó un rápido aumento en el interés académico y la investigación académica, que ha continuado hasta el presente. En particular, en 1988, el Journal of Refugee Studies se estableció como la primera revista interdisciplinaria importante del campo.

Los académicos han criticado el surgimiento de los estudios sobre refugiados como un campo de estudio distinto debido a la dificultad terminológica. Dado que no existe una definición universalmente aceptada para el término "refugiado", se cuestiona la respetabilidad académica de la definición basada en políticas, como se describe en la Convención de Refugiados de 1951. Además, los académicos han criticado la falta de una base teórica de los estudios sobre refugiados y el predominio de la investigación orientada a las políticas. En respuesta, los académicos han intentado dirigir el campo hacia el establecimiento de una base teórica de los estudios de refugiados a través de "situar los estudios de grupos particulares de refugiados (y otros migrantes forzados) en las teorías de áreas afines (y disciplinas principales),Por lo tanto, el término refugiado en el contexto de los estudios sobre refugiados puede denominarse "rúbrica legal o descriptiva", que abarca antecedentes socioeconómicos, historias personales, análisis psicológicos y espiritualidades.

Agencias de la ONU para los Refugiados

ACNUR

Con sede en Ginebra, Suiza, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se estableció el 14 de diciembre de 1950. Protege y apoya a los refugiados a pedido de un gobierno o de las Naciones Unidas y ayuda a proporcionar soluciones duraderas, como retorno o reasentamiento. Todos los refugiados del mundo están bajo mandato del ACNUR excepto los refugiados palestinos, que huyeron del actual estado de Israel entre 1947 y 1949, como resultado de la Guerra de Palestina de 1948. Estos refugiados son asistidos por la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (UNRWA). ACNUR también brinda protección y asistencia a otras categorías de personas desplazadas: solicitantes de asilo, refugiados que regresaron a sus hogares voluntariamente pero que aún necesitan ayuda para reconstruir sus vidas, comunidades civiles locales directamente afectadas por grandes movimientos de refugiados, apátridas y los llamados desplazados internos (IDP), así como personas en situaciones similares a refugiados y desplazados internos. La agencia tiene el mandato de liderar y coordinar la acción internacional para proteger a los refugiados y resolver los problemas de los refugiados en todo el mundo. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados. Se esfuerza por garantizar que todos puedan ejercer el derecho a buscar asilo y encontrar un refugio seguro en otro estado o territorio y ofrecer "soluciones duraderas" a los refugiados y países de acogida de refugiados.

OOPS

A diferencia de otros grupos de refugiados, la ONU creó una entidad específica llamada Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (UNRWA) después de la Al-Nakba en 1948, que condujo a una grave crisis de refugiados en la región árabe responsable del desplazamiento. de 700.000 refugiados palestinos. Este número ha subido a por lo menos 5 millones de refugiados en los últimos 70 años. Las Naciones Unidas definen a los refugiados palestinos como “personas cuyo lugar normal de residencia era Palestina durante el período comprendido entre el 1 de junio de 1946 y el 15 de mayo de 1948, y que perdieron tanto su hogar como sus medios de subsistencia como resultado del conflicto de 1948”.Los descendientes de esta generación también caen bajo el estatus de refugiados palestinos. Otra ola de refugiados comenzó en 1967 después de la Guerra de los Seis Días, donde la mayoría de los palestinos que vivían en Gaza y Cisjordania fueron víctimas del desplazamiento. Según las Naciones Unidas, los refugiados palestinos luchan por acceder a la atención médica, los alimentos, el agua potable, el saneamiento, la salud ambiental y la infraestructura, la educación y la tecnología. Según el informe, la alimentación, la vivienda y la salud ambiental son necesidades básicas del ser humano.La agencia de las Naciones Unidas UNRWA (Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente) se centra en abordar estos problemas para aliviar a los palestinos de cualquier daño. UNWRA se estableció como una agencia temporal que llevaría a cabo un mandato de respuesta humanitaria para los refugiados palestinos en Gaza, Cisjordania, Siria, Jordania y Líbano. Las responsabilidades de la asistencia para la protección de los refugiados palestinos y el desarrollo humano se dejaron originalmente a la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina (UNCCP). Esta agencia no funcionó, lo que llevó a la agencia a dejar de funcionar. UNRWA asumió estas responsabilidades y amplió su mandato de solo ayuda humanitaria de emergencia para incluir el desarrollo humano y la protección de la sociedad palestina.La comunicación con los países anfitriones donde opera UNRWA (Siria, Jordania y Líbano) es muy importante ya que el mandato de la agencia cambia según la región. La estrategia a mediano plazo de UNRWA es un informe que enumera todos los problemas que enfrentan los palestinos y el plan de UNRWA para mitigar la gravedad de los problemas. El informe muestra que UNRWA se centra principalmente en la asistencia alimentaria, la atención médica, la educación y el alojamiento para los refugiados palestinos. UNRWA ha logrado colocar más de 700 escuelas con más de 500.000 estudiantes, 140 centros de salud, 113 centros comunitarios para mujeres y ha otorgado más de 475.000 préstamos. La financiación de UNRWA depende principalmente de donaciones voluntarias. Las fluctuaciones en estas donaciones dan lugar a limitaciones en el cumplimiento del mandato.

Protección aguda y temporal

Campo de refugiados

Un campo de refugiados es un lugar construido por gobiernos u ONG (como la Cruz Roja) para recibir refugiados, desplazados internos o, a veces, también otros migrantes. Por lo general, está diseñado para ofrecer alojamiento y servicios agudos y temporales y cualquier instalación y estructura más permanente, a menudo prohibida. Las personas pueden permanecer en estos campamentos durante muchos años, recibiendo alimentos de emergencia, educación y asistencia médica hasta que sea lo suficientemente seguro para regresar a su país de origen. Allí, los refugiados corren el riesgo de sufrir enfermedades, reclutamiento de niños soldados y terroristas, y violencia física y sexual. Se estima que hay 700 campamentos de refugiados en todo el mundo.

Refugiado urbano

No todos los refugiados que reciben apoyo del ACNUR viven en campos de refugiados. Un número significativo, en realidad más de la mitad, vive en entornos urbanos, como los ~60.000 refugiados iraquíes en Damasco (Siria) y los ~30.000 refugiados sudaneses en El Cairo (Egipto).

Soluciones duraderas

El estado de residencia en el país de acogida mientras se encuentra bajo la protección temporal del ACNUR es muy incierto ya que a los refugiados solo se les otorgan visas temporales que deben renovarse periódicamente. En lugar de solo salvaguardar los derechos y el bienestar básico de los refugiados en los campamentos o en entornos urbanos de forma temporal, el objetivo final del ACNUR es encontrar una de las tres soluciones duraderas para los refugiados: integración, repatriación y reasentamiento.

Integración y naturalización

La integración local tiene como objetivo proporcionar al refugiado el derecho permanente a permanecer en el país de asilo, incluso, en algunas situaciones, como ciudadano naturalizado. Sigue a la concesión formal del estatuto de refugiado por parte del país de asilo. Es difícil cuantificar el número de refugiados que se establecieron e integraron en su primer país de asilo y solo el número de naturalizaciones puede dar una indicación. En 2014, Tanzania otorgó la ciudadanía a 162.000 refugiados de Burundi y en 1982 a 32.000 refugiados de Ruanda. México naturalizó a 6.200 refugiados guatemaltecos en 2001.

Retorno voluntario

El retorno voluntario de los refugiados a su país de origen, con seguridad y dignidad, se basa en su libre albedrío y su decisión informada. En los últimos dos años, partes o incluso la totalidad de las poblaciones de refugiados pudieron regresar a sus países de origen: por ejemplo, 120 000 refugiados congoleños regresaron de la República del Congo a la RDC, 30 000 angoleños regresaron a sus hogares desde la RDC y Botswana, los refugiados marfileños regresaron de Liberia, afganos de Pakistán e iraquíes de Siria. En 2013, los gobiernos de Kenia y Somalia también firmaron un acuerdo tripartito que facilita la repatriación de refugiados desde Somalia.El ACNUR y la OIM ofrecen asistencia a los refugiados que quieren regresar voluntariamente a sus países de origen. Muchos países desarrollados también tienen programas de Retorno Voluntario Asistido (AVR) para solicitantes de asilo que quieren regresar o se les negó el asilo.

Reasentamiento en un tercer país

El reasentamiento en un tercer país implica la transferencia asistida de refugiados desde el país en el que han solicitado asilo a un tercer país seguro que ha accedido a admitirlos como refugiados. Esto puede ser para asentamiento permanente o limitado a un cierto número de años. Es la tercera solución duradera y solo puede considerarse una vez que las otras dos soluciones hayan resultado imposibles. El ACNUR tradicionalmente ha visto el reasentamiento como la menos preferible de las "soluciones duraderas" a las situaciones de refugiados. Sin embargo, en abril de 2000, el entonces Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Sadako Ogata, declaró que "el reasentamiento ya no puede verse como la solución duradera menos preferida; en muchos casos, es la única solución para los refugiados".

Desplazado interno

El mandato del ACNUR se ha ampliado gradualmente para incluir la protección y la prestación de asistencia humanitaria a los desplazados internos (IDP) y las personas en situaciones similares a las de los desplazados internos. Se trata de civiles que se han visto obligados a huir de sus hogares, pero que no han llegado a un país vecino. Los desplazados internos no se ajustan a la definición legal de refugiado según la Convención de Refugiados de 1951, el Protocolo de 1967 y la Convención de la Organización para la Unidad Africana de 1969, porque no han salido de su país. Como la naturaleza de la guerra ha cambiado en las últimas décadas, con más y más conflictos internos reemplazando las guerras interestatales, el número de desplazados internos ha aumentado significativamente.

Situación de refugiado

En los Estados Unidos, el término refugiado se define en la Ley de Inmigración de Nacionalidad (INA). En otros países, a menudo se usa en diferentes contextos: en el uso cotidiano se refiere a una persona desplazada por la fuerza que ha huido de su país de origen; en un contexto más específico, se refiere a una persona a la que, además de eso, se le otorgó el estatus de refugiado en el país al que huyó. Aún más exclusivo es el estatus de refugiado de la Convención, que se otorga solo a las personas que se encuentran dentro de la definición de refugiado de la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967.

Para recibir el estatus de refugiado, una persona debe haber solicitado asilo, lo que lo convierte, mientras espera una decisión, en un solicitante de asilo. Sin embargo, una persona desplazada que de otro modo tendría legalmente el estatus de refugiado nunca podrá solicitar asilo, o es posible que no se le permita presentar una solicitud en el país al que huyó y, por lo tanto, es posible que no tenga el estatus oficial de solicitante de asilo.

Una vez que a una persona desplazada se le otorga el estatus de refugiado, disfruta de ciertos derechos según lo acordado en la Convención de Refugiados de 1951. No todos los países han firmado y ratificado esta convención y algunos países no cuentan con un procedimiento legal para tratar con los solicitantes de asilo.

Buscando asilo

Un solicitante de asilo es una persona desplazada o inmigrante que ha buscado formalmente la protección del estado al que huyó, así como el derecho a permanecer en este país y que está esperando una decisión sobre esta solicitud formal. Un solicitante de asilo puede haber solicitado el estatuto de refugiado de la Convención o formas complementarias de protección. El asilo es, pues, una categoría que incluye diferentes formas de protección. La forma de protección que se ofrece depende de la definición legal que mejor describa las razones del solicitante de asilo para huir. Una vez que se toma la decisión, el solicitante de asilo recibe el estatus de refugiado de la Convención o una forma complementaria de protección, y puede permanecer en el país, o se le niega el asilo y, a menudo, tiene que irse. Sólo después del estado,recibir oficialmente el estatus de refugiado. Esto conlleva ciertos derechos y obligaciones, según la legislación del país receptor.

Los refugiados de cuota no necesitan solicitar asilo a su llegada a terceros países, ya que ya pasaron por el proceso de determinación de la condición de refugiado del ACNUR mientras estaban en el primer país de asilo y esto suele ser aceptado por los terceros países.

Determinación de la condición de refugiado

Para recibir el estatus de refugiado, una persona desplazada debe pasar por un proceso de Determinación del Estatus de Refugiado (RSD), que lleva a cabo el gobierno del país de asilo o el ACNUR, y se basa en la ley internacional, regional o nacional. RSD se puede hacer caso por caso, así como para grupos completos de personas. Cuál de los dos procesos se utiliza a menudo depende del tamaño de la afluencia de personas desplazadas.

No existe un método específico obligatorio para RSD (aparte del compromiso con la Convención de Refugiados de 1951) y está sujeto a la eficacia general del sistema administrativo y judicial interno del país, así como a las características del flujo de refugiados al que responde el país. Esta falta de una dirección procesal podría crear una situación en la que los intereses políticos y estratégicos anulen las consideraciones humanitarias en el proceso de RSD. Tampoco hay interpretaciones fijas de los elementos en la Convención de Refugiados de 1951 y los países pueden interpretarlos de manera diferente (ver también la ruleta de refugiados).

Sin embargo, en 2013, el ACNUR los llevó a cabo en más de 50 países y los llevó a cabo en forma paralela o conjunta con los gobiernos de otros 20 países, lo que lo convirtió en el segundo organismo de RSD más grande del mundo. El ACNUR sigue un conjunto de pautas descritas en el Manual y las Directrices sobre Procedimientos y Criterios para Determinar la Condición de Refugiado para determinar qué personas son elegibles para la condición de refugiado.

Derechos de los refugiados

Los derechos de los refugiados abarcan tanto el derecho consuetudinario, las normas imperativas como los instrumentos jurídicos internacionales. Si la entidad que otorga el estatus de refugiado es un estado que ha firmado la Convención de Refugiados de 1951, entonces el refugiado tiene derecho al empleo. Otros derechos incluyen los siguientes derechos y obligaciones para los refugiados:

Derecho de devolución

Incluso en un entorno supuestamente "post-conflicto", no es un proceso sencillo para los refugiados regresar a casa. Los Principios Pinheiro de la ONU se guían por la idea de que las personas no solo tienen derecho a regresar a casa, sino también el derecho a la misma propiedad. Busca volver al statu quo anterior al conflicto y garantizar que nadie se beneficie de la violencia. Sin embargo, este es un tema muy complejo y cada situación es diferente; el conflicto es una fuerza altamente transformadora y el statu quo anterior a la guerra nunca puede restablecerse por completo, incluso si eso fuera deseable (puede haber causado el conflicto en primer lugar). Por lo tanto, los siguientes son de particular importancia para el derecho al retorno:

• Puede que nunca haya tenido una propiedad (p. ej., en Afganistán)
• No pueden acceder a la propiedad que tienen (Colombia, Guatemala, Sudáfrica y Sudán)
• La propiedad no está clara ya que las familias se han expandido o dividido y la división de la tierra se convierte en un problema
• La muerte del propietario puede dejar a los dependientes sin derecho claro a la tierra
• Las personas asentadas en la tierra saben que no es suya pero no tienen otro lugar a donde ir (como en Colombia, Ruanda y Timor-Leste)
• Tienen reclamos que compiten con otros, incluido el estado y sus socios comerciales locales o extranjeros (como en Aceh, Angola, Colombia, Liberia y Sudán).

Los refugiados que fueron reasentados en un tercer país probablemente perderán el permiso indefinido para permanecer en este país si regresan a su país de origen o al país de primer asilo.

Derecho a la no devolución

La no devolución es el derecho a no ser devuelto a un lugar de persecución y es la base del derecho internacional de los refugiados, como se describe en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. El derecho a la no devolución es distinto del derecho de asilo. Para respetar el derecho de asilo, los estados no deben deportar a los verdaderos refugiados. Por el contrario, el derecho a la no devolución permite a los estados transferir refugiados genuinos a terceros países con antecedentes respetables en materia de derechos humanos. El modelo procesal portátil, propuesto por el filósofo político Andy Lamey, enfatiza el derecho a la no devolución al garantizar a los refugiados tres derechos procesales (a una audiencia verbal, a un abogado y a la revisión judicial de las decisiones de detención) y al garantizar esos derechos en la constitución..Esta propuesta intenta lograr un equilibrio entre el interés de los gobiernos nacionales y los intereses de los refugiados.

Derecho a la reagrupación familiar

La reunificación familiar (que también puede ser una forma de reasentamiento) es una razón reconocida para la inmigración en muchos países. Las familias divididas tienen derecho a la reunificación si un miembro de la familia con derecho de residencia permanente solicita la reunificación y puede demostrar que las personas en la solicitud eran una unidad familiar antes de la llegada y desean vivir como una unidad familiar desde la separación. Si la solicitud tiene éxito, esto permite que el resto de la familia emigre a ese país también.

Derecho a viajar

Los estados que firmaron la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados están obligados a emitir documentos de viaje (es decir, "Documento de viaje de la Convención") a los refugiados que residen legalmente en su territorio. Es un documento de viaje válido en lugar de un pasaporte, sin embargo, no se puede utilizar para viajar al país de origen, es decir, desde donde huyó el refugiado.

Restricción del movimiento hacia adelante

Una vez que los refugiados o solicitantes de asilo han encontrado un lugar seguro y la protección de un estado o territorio fuera de su territorio de origen, se les disuade de salir nuevamente y buscar protección en otro país. Si se mudan a un segundo país de asilo, ACNUR también llama a este movimiento "movimiento irregular" (ver también búsqueda de asilo). El apoyo del ACNUR en el segundo país puede ser menor que en el primer país e incluso pueden ser devueltos al primer país.

Día Mundial del Refugiado

El Día Mundial del Refugiado se celebra anualmente el 20 de junio desde el año 2000 por una resolución especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas. El 20 de junio se había conmemorado previamente como el "Día del Refugiado Africano" en varios países africanos.

En el Reino Unido, el Día Mundial del Refugiado se celebra como parte de la Semana del Refugiado. La Semana del Refugiado es un festival nacional diseñado para promover la comprensión y celebrar las contribuciones culturales de los refugiados, y presenta muchos eventos como música, danza y teatro.

En la Iglesia Católica Romana, la Jornada Mundial del Migrante y del Refugiado se celebra en enero de cada año, desde que fue instituida en 1914 por el Papa Pío X.

Problemas

Desplazamiento prolongado

El desplazamiento es una realidad duradera para la mayoría de los refugiados. Dos tercios de todos los refugiados del mundo han estado desplazados durante más de tres años, lo que se conoce como "desplazamiento prolongado". El 50% de los refugiados, alrededor de 10 millones de personas, han estado desplazados durante más de diez años.

El desplazamiento prolongado puede tener efectos perjudiciales en el empleo de los refugiados y la integración de la fuerza laboral de los refugiados, lo que exacerba el efecto del techo de lona. El desplazamiento prolongado conduce a la atrofia de las habilidades, lo que hace que las calificaciones y las experiencias sean obsoletas e incompatibles con los entornos laborales cambiantes de los países de acogida en el momento en que los refugiados se reasientan.

El Overseas Development Institute ha descubierto que los programas de ayuda deben pasar de modelos de asistencia a corto plazo (como alimentos o entregas en efectivo) a programas más sostenibles a largo plazo que ayuden a los refugiados a ser más autosuficientes. Esto puede implicar abordar entornos legales y económicos difíciles, mejorando los servicios sociales, las oportunidades laborales y las leyes.

Problemas médicos

Los refugiados suelen reportar peores niveles de salud, en comparación con otros inmigrantes y la población no inmigrante.

TEPT

Aparte de las heridas físicas o el hambre, un gran porcentaje de refugiados desarrollan síntomas de trastorno de estrés postraumático (PTSD) y muestran síntomas de estrés postraumático (PTSS) o depresión. Estos problemas mentales a largo plazo pueden dificultar gravemente la funcionalidad de la persona en situaciones cotidianas; empeora aún más las cosas para las personas desplazadas que se enfrentan a un entorno nuevo ya situaciones difíciles. También tienen un alto riesgo de suicidio.

Entre otros síntomas, el trastorno de estrés postraumático implica ansiedad, estado de alerta excesivo, insomnio, síndrome de fatiga crónica, dificultades motoras, falta de memoria a corto plazo, amnesia, pesadillas y parálisis del sueño. Los flashbacks son característicos del trastorno: el paciente experimenta el evento traumático, o fragmentos de él, una y otra vez. La depresión también es característica de los pacientes con PTSD y también puede ocurrir sin que la acompañe el PTSD.

El TEPT se diagnosticó en el 34,1 % de los niños palestinos, la mayoría de los cuales eran refugiados, varones y trabajadores. Los participantes fueron 1.000 niños de 12 a 16 años de edad de escuelas gubernamentales, privadas y de la Agencia de Trabajo de Socorro de las Naciones Unidas UNRWA en Jerusalén Este y varias gobernaciones en Cisjordania.

Otro estudio mostró que el 28,3% de las mujeres refugiadas bosnias tenían síntomas de TEPT tres o cuatro años después de su llegada a Suecia. Estas mujeres también tenían riesgos significativamente más altos de síntomas de depresión, ansiedad y angustia psicológica que las mujeres nacidas en Suecia. Para la depresión, la razón de probabilidad fue de 9,50 entre las mujeres bosnias.

Un estudio realizado por el Departamento de Pediatría y Medicina de Emergencia de la Facultad de Medicina de la Universidad de Boston demostró que el veinte por ciento de los menores refugiados sudaneses que viven en los Estados Unidos tenían un diagnóstico de trastorno de estrés postraumático. También tenían más probabilidades de obtener peores puntajes en todas las subescalas del Cuestionario de salud infantil.

En un estudio para el Reino Unido, se encontró que los refugiados tenían 4 puntos porcentuales más de probabilidad de reportar un problema de salud mental en comparación con la población no inmigrante. Esto contrasta con los resultados de otros grupos de inmigrantes, que tenían menos probabilidades de reportar un problema de salud mental en comparación con la población no inmigrante.

Muchos más estudios ilustran el problema. Un metaestudio fue realizado por el departamento de psiquiatría de la Universidad de Oxford en el Hospital Warneford en el Reino Unido. Se analizaron veinte encuestas, que proporcionaron resultados para 6.743 refugiados adultos de siete países. En los estudios más amplios, al 9 % se le diagnosticó trastorno de estrés postraumático y al 5 % depresión mayor, con evidencia de mucha comorbilidad psiquiátrica. Cinco encuestas de 260 niños refugiados de tres países arrojaron una prevalencia del 11% para el trastorno de estrés postraumático. Según este estudio, los refugiados reasentados en países occidentales podrían tener una probabilidad diez veces mayor de padecer TEPT que la población general de la misma edad en esos países. En todo el mundo, decenas de miles de refugiados y ex refugiados reasentados en países occidentales probablemente padezcan trastorno de estrés postraumático.

Malaria

Los refugiados a menudo son más susceptibles a las enfermedades por varias razones, incluida la falta de inmunidad a las cepas locales de malaria y otras enfermedades. El desplazamiento de un pueblo puede crear condiciones favorables para la transmisión de enfermedades. Los campos de refugiados suelen estar muy poblados y tienen malas condiciones sanitarias. La eliminación de vegetación por espacio, materiales de construcción o leña también priva a los mosquitos de sus hábitats naturales, lo que los lleva a interactuar más estrechamente con los humanos. En la década de 1970, los refugiados afganos que fueron reubicados en Pakistán pasaban de un país con una estrategia eficaz de control de la malaria a un país con un sistema menos eficaz.

Los campos de refugiados que se construyeron cerca de ríos o sitios de riego tenían una mayor prevalencia de malaria que los campos de refugiados construidos en tierras secas. La ubicación de los campamentos se prestaba a mejores criaderos de mosquitos y, por lo tanto, a una mayor probabilidad de transmisión de la malaria. Los niños de 1 a 15 años eran los más susceptibles a la infección por malaria, que es una causa importante de mortalidad en niños menores de 5 años. La malaria fue la causa del 16% de las muertes en niños refugiados menores de 5 años. La malaria es una de las causas de muerte más comúnmente reportadas en refugiados y personas desplazadas. Desde 2014, los informes de casos de malaria en Alemania se han duplicado en comparación con años anteriores, y la mayoría de los casos se encuentran en refugiados de Eritrea.

La Organización Mundial de la Salud recomienda que todas las personas en áreas endémicas de malaria usen mosquiteros insecticidas de larga duración. Un estudio de cohortes encontró que dentro de los campos de refugiados en Pakistán, los mosquiteros tratados con insecticida fueron muy útiles para reducir los casos de malaria. Un solo tratamiento de los mosquiteros con el insecticida permetrina mantuvo la protección durante los 6 meses de la temporada de transmisión.

Acceso a los servicios de salud

El acceso a los servicios depende de muchos factores, incluido si un refugiado ha recibido un estatus oficial, se encuentra dentro de un campo de refugiados o está en proceso de reasentamiento en un tercer país. ACNUR recomienda integrar el acceso a la atención primaria y los servicios de salud de emergencia con el país anfitrión de la manera más equitativa posible. Los servicios prioritarios incluyen áreas de salud maternoinfantil, inmunizaciones, detección y tratamiento de la tuberculosis y servicios relacionados con el VIH/SIDA. A pesar de las políticas inclusivas establecidas para el acceso de los refugiados a la atención médica a nivel internacional, las barreras potenciales para ese acceso incluyen el idioma, las preferencias culturales, los altos costos financieros, los obstáculos administrativos y la distancia física.También surgen barreras y políticas específicas relacionadas con el acceso a los servicios de salud en función del contexto del país anfitrión. Por ejemplo, la primaquina, un tratamiento contra la malaria que se suele recomendar, actualmente no está autorizado para su uso en Alemania y debe pedirse desde fuera del país.

En Canadá, las barreras para el acceso a la atención médica incluyen la falta de médicos adecuadamente capacitados, las condiciones médicas complejas de algunos refugiados y la burocracia de la cobertura médica. También existen barreras individuales para el acceso, como las barreras del idioma y el transporte, barreras institucionales, como las cargas burocráticas y la falta de conocimiento de los derechos, y barreras a nivel de sistemas, como políticas conflictivas, racismo y escasez de personal médico.

En los EE. UU., todos los refugiados iraquíes designados oficialmente tenían cobertura de seguro de salud en comparación con un poco más de la mitad de los inmigrantes no iraquíes en un estudio de Dearborn, Michigan. Sin embargo, existían mayores barreras en torno al transporte, el idioma y los mecanismos exitosos de afrontamiento del estrés para los refugiados frente a otros inmigrantes, además, los refugiados notaron mayores condiciones médicas. El estudio también encontró que los refugiados tenían una tasa de utilización de atención médica más alta (92,1 %) en comparación con la población general de EE. UU. (84,8 %) y los inmigrantes (58,6 %) en la población del estudio.

Dentro de Australia, los refugiados designados oficialmente que califican para protección temporal y los refugiados humanitarios en alta mar son elegibles para evaluaciones de salud, intervenciones y acceso a planes de seguro médico y servicios de asesoramiento relacionados con traumas. A pesar de ser elegible para acceder a los servicios, las barreras incluyen restricciones económicas en torno a los costos percibidos y reales que soportan los refugiados. Además, los refugiados deben hacer frente a una fuerza laboral de atención médica que desconoce las necesidades de salud únicas de las poblaciones de refugiados. Las barreras legales percibidas, como el temor de que revelar las condiciones médicas que prohíben la reunificación de los miembros de la familia y las políticas actuales que reducen los programas de asistencia, también pueden limitar el acceso a los servicios de atención médica.

Brindar acceso a la atención médica a los refugiados a través de la integración en los sistemas de salud actuales de los países de acogida también puede ser difícil cuando se opera en un entorno con recursos limitados. En este contexto, las barreras para el acceso a la atención médica pueden incluir la aversión política en el país anfitrión y la capacidad ya sobrecargada del sistema de salud existente. La aversión política al acceso de los refugiados al sistema de salud existente puede provenir del problema más amplio del reasentamiento de refugiados. Un enfoque para limitar tales barreras es pasar de un sistema administrativo paralelo en el que los refugiados del ACNUR pueden recibir una mejor atención médica que los nacionales de acogida, pero es insostenible financiera y políticamente, a una atención integrada en la que los refugiados y los nacionales de acogida reciben una atención igual y mejor en general..En la década de 1980, Pakistán intentó abordar el acceso a la atención médica de los refugiados afganos mediante la creación de Unidades Básicas de Salud dentro de los campamentos. Los recortes de fondos cerraron muchos de estos programas, lo que obligó a los refugiados a buscar atención médica en el gobierno local. En respuesta a una situación prolongada de refugiados en el distrito del Nilo Occidental, los funcionarios ugandeses del ACNUR crearon un modelo de atención médica integral para la población de refugiados, en su mayoría sudaneses, y los ciudadanos ugandeses. Los ciudadanos locales ahora acceden a la atención médica en instalaciones creadas inicialmente para refugiados.

Un argumento potencial para limitar el acceso de los refugiados a la atención médica está asociado con los costos del deseo de los estados de disminuir la carga de los gastos de salud. Sin embargo, Alemania descubrió que restringir el acceso de los refugiados condujo a un aumento de los gastos reales en relación con los refugiados que tenían pleno acceso a los servicios de atención médica. Las restricciones legales en el acceso a la atención médica y las barreras administrativas en Alemania han sido criticadas desde la década de 1990 por retrasar la atención, aumentar los costos directos y administrativos de la atención médica y trasladar la responsabilidad de la atención a la atención primaria menos costosa. sector a tratamientos costosos para condiciones agudas en el sector secundario y terciario.

Explotación

Las poblaciones de refugiados están formadas por personas aterrorizadas y alejadas de un entorno familiar. Puede haber casos de explotación a manos de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, ciudadanos del país anfitrión e incluso fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Se han documentado casos de violaciones de derechos humanos, trabajo infantil, trauma/tortura mental y física, trauma relacionado con la violencia y explotación sexual, especialmente de niños. En muchos campos de refugiados en tres países de África occidental devastados por la guerra, Sierra Leona, Guinea y Liberia, se encontró a niñas jóvenes intercambiando sexo por dinero, un puñado de fruta o incluso una barra de jabón. La mayoría de estas niñas tenían entre 13 y 18 años de edad. En la mayoría de los casos, si las niñas hubieran sido obligadas a quedarse, habrían sido obligadas a casarse. Quedaron embarazadas alrededor de los 15 años en promedio.

Se podría utilizar a grandes grupos de personas desplazadas como "armas" para amenazar a los enemigos políticos oa los países vecinos. Es por esta razón, entre otras, que el Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 de las Naciones Unidas pretende facilitar la movilidad ordenada, segura, regular y responsable de las personas a través de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.

Delito

Poca evidencia empírica respalda las preocupaciones de que los refugiados cometen delitos a tasas más altas que los nativos, y algunas pruebas sugieren que incluso pueden cometer delitos a tasas más bajas que los nativos. En muy raras ocasiones, los refugiados han sido utilizados y reclutados como refugiados militantes o terroristas, y la ayuda humanitaria dirigida al socorro de los refugiados rara vez se ha utilizado para financiar la adquisición de armas. Aunque las conclusiones de los estudios de casos de movilizaciones de refugiados plantearon preocupaciones de que la ayuda humanitaria pueda apoyar a los grupos rebeldes, la evidencia empírica más reciente no respalda la generalización de estas preocupaciones. El apoyo de un estado receptor de refugiados rara vez se ha utilizado para permitir que los refugiados se movilicen militarmente, lo que permite que el conflicto se extienda a través de las fronteras.

Históricamente, las poblaciones de refugiados a menudo se han presentado como una amenaza para la seguridad. En los EE. UU. y Europa, se ha prestado mucha atención a la narrativa de que los terroristas mantienen redes entre las poblaciones transnacionales, de refugiados y migrantes. Este miedo ha sido exagerado en un moderno Caballo de Troya del terrorismo islamista en el que los terroristas se esconden entre los refugiados y penetran en los países de acogida. La retórica del 'refugiado musulmán como enemigo interno' es relativamente nueva, pero el chivo expiatorio subyacente de los grupos externos para los problemas sociales internos, los temores y el sentimiento etnonacionalista no es nuevo. En la década de 1890, la afluencia de refugiados judíos de Europa del Este a Londres, junto con el auge del anarquismo en la ciudad, condujo a una confluencia de percepción de amenaza y miedo al grupo externo de refugiados.La retórica populista también impulsó el debate sobre el control de la migración y la protección de la seguridad nacional.

La verificación empírica transnacional, o el rechazo, de la sospecha populista y el miedo a la amenaza de los refugiados a la seguridad nacional y las actividades relacionadas con el terrorismo es relativamente escasa. Los estudios de casos sugieren que la amenaza de una Casa Troyana de refugiados islamistas es muy exagerada. De los 800.000 refugiados examinados a través del programa de reasentamiento en los Estados Unidos entre 2001 y 2016, solo cinco fueron arrestados posteriormente por cargos de terrorismo; y 17 de los 600.000 iraquíes y sirios que llegaron a Alemania en 2015 fueron investigados por terrorismo. Un estudio encontró que los yihadistas europeos tienden a ser 'de cosecha propia': más del 90% eran residentes de un país europeo y el 60% tenían ciudadanía europea. Si bien las estadísticas no respaldan la retórica, una encuesta del Centro de Investigación PEW de diez países europeos (Hungría, Polonia, Países Bajos, Alemania, Italia, Suecia, Grecia, Reino Unido, Francia y España) publicada el 11 de julio de 2016, encuentra que la mayoría (varía del 52 % al 76 %) de los encuestados en ocho países (Hungría, Polonia, Países Bajos, Alemania, Italia, Suecia, Grecia y Reino Unido) piensan que los refugiados aumentan la probabilidad de terrorismo en su país. Desde 1975, en los EE. UU., el riesgo de morir en un ataque terrorista por parte de un refugiado es de 1 en 3600 millones por año; mientras que las probabilidades de morir en un accidente automovilístico son 1 en 113, por ejecución sancionada por el estado 1 en 111,439, o por ataque de perro 1 en 114,622.

En Europa, el miedo a la inmigración, la islamización y la competencia por el trabajo y las prestaciones sociales ha alimentado un aumento de la violencia. Los inmigrantes son percibidos como una amenaza a la identidad etnonacionalista y aumentan la preocupación por la criminalidad y la inseguridad.

En la encuesta PEW a la que se hizo referencia anteriormente, el 50% de los encuestados cree que los refugiados son una carga debido a la competencia laboral y de beneficios sociales. Cuando Suecia recibió a más de 160.000 solicitantes de asilo en 2015, estuvo acompañada de 50 ataques contra solicitantes de asilo, más del cuádruple del número de ataques ocurridos en los cuatro años anteriores. A nivel de incidentes, el ataque terrorista de Utøya Noruega de 2011 por parte de Breivik demuestra el impacto de esta percepción de amenaza en el riesgo de terrorismo interno de un país, en particular el extremismo etnonacionalista. Breivik se presentó a sí mismo como un protector de la identidad étnica noruega y la seguridad nacional que lucha contra la criminalidad de los inmigrantes, la competencia y el abuso del bienestar y una toma de posesión islámica.

Contrariamente a las preocupaciones populares de que los refugiados causan delitos, una preocupación más empírica es que los refugiados corren un alto riesgo de ser objeto de violencia contra los refugiados. Según un estudio de 2018 en el Journal of Peace Research, los estados a menudo recurren a la violencia contra los refugiados en respuesta a ataques terroristas o crisis de seguridad. El estudio señala que hay evidencia que sugiere que "la represión de los refugiados es más consistente con un mecanismo de chivo expiatorio que los vínculos reales y la participación de los refugiados en el terrorismo".

En 2018, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, hizo algunos comentarios sobre los refugiados e inmigrantes en Suecia; Afirmó que las altas cifras de delitos se deben a los refugiados e inmigrantes.

Representación

La categoría de "refugiado" tiende a tener un efecto universalizador sobre los clasificados como tales. Se basa en la humanidad común de una masa de personas para inspirar empatía pública, pero hacerlo puede tener la consecuencia no deseada de silenciar las historias de refugiados y borrar los factores políticos e históricos que los llevaron a su estado actual. Los grupos humanitarios y los medios de comunicación a menudo se basan en imágenes de refugiados que evocan respuestas emocionales y se dice que hablan por sí mismos. Sin embargo, a los refugiados en estas imágenes no se les pide que expliquen sus experiencias y, por lo tanto, sus narraciones casi se borran.Desde la perspectiva de la comunidad internacional, "refugiado" es un estado performativo equiparado con lesión, mala salud y pobreza. Cuando las personas ya no muestran estos rasgos, ya no se les considera refugiados ideales, incluso si todavía se ajustan a la definición legal. Por esta razón, existe la necesidad de mejorar los esfuerzos humanitarios actuales reconociendo la "autoridad narrativa, la agencia histórica y la memoria política" de los refugiados junto con su humanidad compartida.Deshistorizar y despolitizar a los refugiados puede tener consecuencias nefastas. Los refugiados ruandeses en los campamentos de Tanzania, por ejemplo, fueron presionados para regresar a su país de origen antes de que creyeran que era realmente seguro hacerlo. A pesar de que los refugiados, basándose en su historia y experiencias políticas, afirmaron que las fuerzas tutsi todavía representaban una amenaza para ellos en Ruanda, su narrativa se vio ensombrecida por las garantías de seguridad de la ONU. Cuando los refugiados regresaron a sus hogares, abundaron los informes de represalias contra ellos, confiscaciones de tierras, desapariciones y encarcelamientos, como habían temido.

Empleo

La integración de los refugiados en la fuerza laboral es uno de los pasos más importantes para la integración general de este grupo migrante en particular. Muchos refugiados están desempleados, subempleados, mal pagados y trabajan en la economía informal, si no reciben asistencia pública. Los refugiados encuentran muchas barreras en los países de acogida para encontrar y mantener un empleo acorde con su experiencia y conocimientos. Una barrera sistémica que se sitúa a través de múltiples niveles (es decir, niveles institucionales, organizacionales e individuales) se denomina "techo de lona".

Educación

Los niños refugiados provienen de muchos orígenes diferentes, y sus motivos para el reasentamiento son aún más diversos. El número de niños refugiados ha seguido aumentando a medida que los conflictos interrumpen las comunidades a escala mundial. Solo en 2014, hubo aproximadamente 32 conflictos armados en 26 países de todo el mundo, y este período vio el mayor número de refugiados jamás registrado Los niños refugiados experimentan eventos traumáticos en sus vidas que pueden afectar sus capacidades de aprendizaje, incluso después de haberse reasentado en el primer o países de segundo asentamiento. Los educadores, como maestros, consejeros y personal escolar, junto con el entorno escolar, son clave para facilitar la socialización y la aculturación de los niños refugiados e inmigrantes recién llegados a sus nuevas escuelas.

Obstáculos

Las experiencias por las que pasan los niños en tiempos de conflicto armado pueden impedir su capacidad de aprender en un entorno educativo. Las escuelas experimentan el abandono escolar de estudiantes refugiados e inmigrantes debido a una variedad de factores, tales como: rechazo de los compañeros, baja autoestima, comportamiento antisocial, percepciones negativas de su capacidad académica y falta de apoyo del personal escolar y los padres. Debido a que los refugiados provienen de varias regiones del mundo con sus propias prácticas culturales, religiosas, lingüísticas y hogareñas, la nueva cultura escolar puede entrar en conflicto con la cultura del hogar, lo que genera tensión entre el estudiante y su familia.

Además de los estudiantes, los maestros y el personal escolar también enfrentan sus propios obstáculos al trabajar con estudiantes refugiados. Les preocupa su capacidad para satisfacer las necesidades mentales, físicas, emocionales y educativas de los estudiantes. Un estudio de estudiantes bantúes recién llegados de Somalia en una escuela de Chicago cuestionó si las escuelas estaban equipadas para brindarles una educación de calidad que satisficiera las necesidades de los alumnos. Los estudiantes no sabían cómo usar los lápices, lo que provocó que se rompieran las puntas, lo que requería un afilado frecuente. Los maestros pueden incluso ver a los estudiantes refugiados como diferentes de otros grupos de inmigrantes, como fue el caso de los alumnos bantúes.Los maestros a veces pueden sentir que su trabajo se hace más difícil debido a las presiones para cumplir con los requisitos estatales para las pruebas. Cuando los niños refugiados se quedan atrás o luchan por ponerse al día, puede abrumar a los maestros y administradores, lo que genera más ira.

No todos los estudiantes se adaptan de la misma manera a su nuevo entorno. Un estudiante puede tomar solo tres meses, mientras que otros pueden tomar cuatro años. Un estudio encontró que incluso en su cuarto año de escolaridad, los estudiantes refugiados vietnamitas y laosianos en los EE. UU. todavía se encontraban en un estado de transición. Los estudiantes refugiados continúan encontrando dificultades a lo largo de sus años en las escuelas que pueden obstaculizar su capacidad de aprender. Además, para brindar el apoyo adecuado, los educadores deben considerar las experiencias de los estudiantes antes de establecerse en los EE. UU.

En sus primeros países de asentamiento, los estudiantes refugiados pueden encontrar experiencias negativas con la educación que pueden llevar consigo después del asentamiento. Por ejemplo:

• Interrupción frecuente en su educación a medida que se mudan de un lugar a otro
• Acceso limitado a la escolarización.
• Las barreras del idioma
• Pocos recursos para apoyar el desarrollo y el aprendizaje del lenguaje, y más

Las estadísticas encontraron que en lugares como Uganda y Kenia, había brechas en los estudiantes refugiados que asistían a las escuelas. Encontró que el 80% de los refugiados en Uganda asistían a la escuela, mientras que solo el 46% de los estudiantes asistían a la escuela en Kenia. Además, para los niveles secundarios, los números fueron mucho más bajos. Solo el 1,4% de los estudiantes refugiados asistían a escuelas en Malasia. Esta tendencia es evidente en varios países de primer asentamiento y tiene impactos negativos en los estudiantes una vez que llegan a sus hogares de asentamiento permanente, como los EE. UU., y tienen que navegar por un nuevo sistema educativo. Desafortunadamente, algunos refugiados no tienen la oportunidad de asistir a la escuela en sus primeros países de asentamiento porque se los considera inmigrantes indocumentados en lugares como Malasia para los refugiados rohingya.En otros casos, como los burundeses en Tanzania, los refugiados pueden tener más acceso a la educación mientras están desplazados que en sus países de origen.

Superando obstáculos

Todos los estudiantes necesitan algún tipo de apoyo para ayudarlos a superar los obstáculos y desafíos que pueden enfrentar en sus vidas, especialmente los niños refugiados que pueden experimentar interrupciones frecuentes. Hay algunas maneras en que las escuelas pueden ayudar a los estudiantes refugiados a superar los obstáculos para lograr el éxito en sus nuevos hogares:

• Respetar las diferencias culturales entre los refugiados y la nueva cultura del hogar.
• Esfuerzos individuales para dar la bienvenida a los refugiados para prevenir sentimientos de aislamiento.
• Apoyo al educador
• Pedagogía centrada en el estudiante en oposición a la pedagogía centrada en el maestro
• Construyendo relaciones con los estudiantes.
• Ofreciendo elogios y proporcionando afirmaciones.
• Proporcionar un amplio apoyo y diseñar un plan de estudios para que los estudiantes lean, escriban y hablen en sus idiomas nativos.

Una escuela en la ciudad de Nueva York ha encontrado un método que les funciona para ayudar a los estudiantes refugiados a tener éxito. Esta escuela crea apoyo para el lenguaje y la alfabetización, lo que promueve que los estudiantes usen el inglés y sus idiomas nativos para completar proyectos. Además, tienen una pedagogía centrada en el aprendizaje, que promueve la idea de que existen múltiples puntos de entrada para involucrar a los estudiantes en el aprendizaje. Ambas estrategias han ayudado a los estudiantes refugiados a tener éxito durante su transición a las escuelas estadounidenses.

Varios sitios web contienen recursos que pueden ayudar al personal escolar a aprender mejor a trabajar con estudiantes refugiados, como Bridging Refugee Youth and Children's Services. Con el apoyo de los educadores y la comunidad escolar, la educación puede ayudar a reconstruir el bienestar académico, social y emocional de los estudiantes refugiados que han sufrido traumas, marginación y alienación social pasados ​​y presentes.

Diferencias culturales

Es importante comprender las diferencias culturales entre los refugiados recién llegados y la cultura escolar, como la de los EE. UU. Esto puede verse como problemático debido a las frecuentes interrupciones que puede crear en el entorno del salón de clases.

Además, debido a las diferencias en el idioma y la cultura, los estudiantes a menudo se ubican en clases más bajas debido a su falta de dominio del inglés. También se puede obligar a los estudiantes a repetir clases debido a su falta de dominio del inglés, incluso si dominan el contenido de la clase. Cuando las escuelas tienen los recursos y pueden proporcionar clases separadas para que los estudiantes refugiados desarrollen sus habilidades en inglés, los estudiantes refugiados promedio pueden tardar solo tres meses en ponerse al día con sus compañeros. Este fue el caso de los refugiados somalíes en algunas escuelas primarias de Nairobi.

Las historias de los estudiantes refugiados a menudo se ocultan a los educadores, lo que genera malentendidos culturales. Sin embargo, cuando los maestros, el personal escolar y los compañeros ayudan a los estudiantes refugiados a desarrollar una identidad cultural positiva, pueden ayudar a amortiguar los efectos negativos que las experiencias de los refugiados tienen sobre ellos, como el bajo rendimiento académico, el aislamiento y la discriminación.

Crisis de refugiados

La crisis de refugiados puede referirse a movimientos de grandes grupos de personas desplazadas, que pueden ser desplazados internos, refugiados u otros migrantes. También puede referirse a incidentes en el país de origen o de salida, a grandes problemas durante el viaje o incluso después de la llegada a un país seguro que involucran a grandes grupos de personas desplazadas. A finales de 2020, ACNUR estimó que el número de personas desplazadas por la fuerza era de unos 82,4 millones en todo el mundo. De ellos, 26,4 millones (casi un tercio) son refugiados, mientras que 4,1 millones fueron clasificados como solicitantes de asilo y 48 millones como desplazados internos. El 68% de los refugiados proviene de solo cinco países (Siria, Venezuela, Afganistán y Sudán del Sur y Myanmar). El 86 % de los refugiados se alojan en países en desarrollo, siendo Turquía, que acoge a 3,7 millones de refugiados, el principal país de acogida.

En 2006, había 8,4 millones de refugiados registrados por el ACNUR en todo el mundo, la cifra más baja desde 1980. A fines de 2015, había 16,1 millones de refugiados en todo el mundo. Al sumar los 5,2 millones de refugiados palestinos que están bajo el mandato de la UNRWA, había 21,3 millones de refugiados en todo el mundo. El desplazamiento forzado general en todo el mundo alcanzó un total de 65,3 millones de personas desplazadas a fines de 2015, mientras que 12 meses antes era de 59,5 millones. Una de cada 113 personas en el mundo es solicitante de asilo o refugiada. En 2015, el número total de personas desplazadas en todo el mundo, incluidos refugiados, solicitantes de asilo y desplazados internos, alcanzó su nivel más alto jamás registrado.

Entre ellos, los refugiados sirios fueron el grupo más numeroso en 2015 con 4,9 millones. En 2014, los sirios habían superado a los refugiados afganos (2,7 millones), que habían sido el mayor grupo de refugiados durante tres décadas. Los somalíes fueron el tercer grupo más grande con un millón. Los países que acogieron al mayor número de refugiados según ACNUR fueron Turquía (2,5 millones), Pakistán (1,6 millones), Líbano (1,1 millones) e Irán (1 millón). los países que tuvieron el mayor número de desplazados internos fueron Colombia con 6,9, Siria con 6,6 millones e Irak con 4,4 millones.

Los niños eran el 51% de los refugiados en 2015 y la mayoría de ellos estaban separados de sus padres o viajaban solos. En 2015, el 86% de los refugiados bajo el mandato de ACNUR se encontraban en países de bajos y medianos ingresos que se encuentran próximos a situaciones de conflicto. Históricamente, los refugiados han tendido a huir a países cercanos con poblaciones de parentesco étnico y un historial de aceptación de otros refugiados de la misma etnia. La afiliación religiosa, sectaria y denominacional ha sido una característica importante del debate en las naciones que acogen refugiados.