Recuperación verde

Los paquetes de recuperación verde son reformas ambientales, regulatorias y fiscales propuestas para generar prosperidad a raíz de una crisis económica, como la pandemia de COVID-19 o la crisis financiera mundial. Se refieren a medidas fiscales que pretenden recuperar el crecimiento económico y al mismo tiempo beneficiar positivamente al medio ambiente, incluidas medidas para energías renovables, uso eficiente de la energía, soluciones basadas en la naturaleza, transporte sostenible, innovación verde y empleos verdes, entre otras.

Para la recuperación ecológica en respuesta a la pandemia de COVID-19, el apoyo provino de múltiples partidos políticos, gobiernos, activistas y académicos de la Unión Europea, el Reino Unido, los Estados Unidos y otros países. Siguiendo medidas similares en respuesta a la crisis financiera global, una parte clave de los paquetes es garantizar que las acciones para combatir la recesión también combatan el cambio climático, incluida la reducción del uso de carbón, petróleo y gas, transporte limpio, energía renovable, eco- edificios amigables y prácticas corporativas o financieras sostenibles. Estas iniciativas cuentan con el apoyo de las Naciones Unidas y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.Varias iniciativas globales han proporcionado un seguimiento en vivo de las respuestas fiscales nacionales, incluido el Observatorio de Recuperación Global (de la Universidad de Oxford, las Naciones Unidas y el FMI), el Rastreador de Política Energética (de un consorcio de seis organizaciones) y el Rastreador de Recuperación Verde de la OCDE.. El Observatorio de Recuperación Global incluye ~8,000 políticas en 88 países en comparación con ~1,700 para Energy Policy Tracker en 35 países, y 1,500 en 44 países para la OCDE.

Distinguiendo entre la inversión de rescate y la de recuperación, un análisis de marzo de 2021 de la Universidad de Oxford encontró que el 18 % de la inversión de recuperación y el 2,5 % del gasto total habían sido ecológicos. En julio de 2021, la Agencia Internacional de Energía apoyó ese análisis y señaló que solo alrededor del 2 % del dinero del rescate económico en todo el mundo se destinaba a energía limpia. Según un análisis de 2022 de los 14 billones de dólares que los países del G20 han gastado como estímulo económico, solo alrededor del 6 % del gasto de recuperación ante la pandemia se ha asignado a áreas que también reducirán las emisiones de gases de efecto invernadero, incluida la electrificación de vehículos, haciendo que los edificios sean más eficientes energéticamente y instalación de renovables.

Fondo

Desde la revolución industrial, la quema de carbón, petróleo y gas ha liberado millones de toneladas de dióxido de carbono, metano y otros gases de efecto invernadero a la atmósfera, provocando el calentamiento global. Para 2020, la temperatura promedio de la Tierra había aumentado más de 1°C desde los niveles preindustriales. El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas calculó que continuar quemando combustibles fósiles calentará el planeta entre 0,8 y 2,5 grados por cada 1000 gigatoneladas de carbono quemado y que quedan 2900 gigatoneladas de carbono en reservas probadas. Por lo tanto, quemar una fracción de las reservas de combustibles fósiles conducirá a un calentamiento planetario peligroso, lo que provocará pérdidas generalizadas de cultivos y la sexta extinción masiva.

A fines de 2019, se habían informado incidentes crecientes de incendios forestales en Australia, la selva amazónica en Brasil y los bosques árticos en Rusia, así como mayores riesgos de huracanes en los Estados Unidos y el Caribe e inundaciones. En 2015, la mayoría de los países firmaron el Acuerdo de París comprometiéndose a limitar las emisiones globales de carbono para evitar aumentos de temperatura de más de 2 grados, con la ambición de limitar el aumento de temperatura a 1,5 grados. Activistas y políticos, en particular los más jóvenes, exigieron un "Green New Deal" en los EE. UU., una revolución industrial verde en el Reino Unido,poner fin al uso de combustibles fósiles en el transporte, la generación de energía, la agricultura, la construcción y las finanzas. A fines de 2019, la UE anunció un Acuerdo Verde Europeo, aunque se dijo que estaba muy por debajo del objetivo de terminar con el uso de combustibles fósiles en el bloque para 2050.

A principios de 2020, la pandemia de COVID-19 provocó que los países bloquearan sus economías, en un intento por prevenir infecciones y muertes. Esto requirió que muchas empresas suspendieran el trabajo, ya que las personas viajaban menos, compraban menos y se quedaban más en casa para trabajar. En la mayoría de los países esto provocó la pérdida de puestos de trabajo. La caída de la actividad económica también provocó una caída de las emisiones de gases de efecto invernadero. Esto llevó a los grupos a pedir, ya los políticos y gobiernos a prometer, una recuperación verde.

En discursos anteriores, los efectos secundarios positivos de las políticas verdes se han denominado co-beneficios. Según el IPCC, los co-beneficios son “los efectos positivos que una política o medida dirigida a un objetivo puede tener sobre otros objetivos, independientemente del efecto neto sobre el bienestar social general”. Las energías renovables pueden impulsar el empleo y el desarrollo industrial. el país y el escenario de implementación, reemplazar las centrales eléctricas de carbón con energía renovable puede más que duplicar la cantidad de empleos por capacidad promedio de MW (aunque esto representa una pérdida de productividad concomitante del 50 %). Además de los efectos económicos, las estrategias de mitigación climática pueden brindar beneficios para la salud. co-beneficios relacionados Las mini-redes solares pueden mejorar el acceso a la electricidad para las áreas ruralesy el reemplazo de la energía a base de carbón con energías renovables puede reducir la cantidad de muertes prematuras causadas por la contaminación del aire.

Propuestas de recuperación verde

Las propuestas para una recuperación verde varían ampliamente.

En los Estados Unidos, un grupo de académicos y activistas presentó "un estímulo verde para reconstruir nuestra economía" en marzo de 2020. El menú de políticas se centró en ocho campos, vivienda e infraestructura cívica, transporte, mano de obra y fabricación verde, generación de energía, alimentos y agricultura, medio ambiente e infraestructura verde, política de innovación y política exterior. Su nivel de financiación solicitado se fijó en el 4% del PIB de EE. UU., o alrededor de $ 850 mil millones al año, hasta el logro dual de la descarbonización total y una tasa de desempleo por debajo del 3,5%.

En el Reino Unido, el gobierno propuso "una recuperación ecológica y resiliente" y anunció en julio una financiación de 3.000 millones de libras esterlinas para la renovación de edificios. Por el contrario, a principios de julio, un grupo académico y de expertos propuso una "Ley de recuperación verde" que se centró en nueve campos: transporte, generación de energía, agricultura, combustibles fósiles, gobierno local, acuerdos internacionales, finanzas y gobierno corporativo, empleo e inversión.. Este estableció deberes sobre todos los organismos públicos y reguladores para terminar con el uso de combustibles fósiles "tan pronto como sea tecnológicamente factible", con excepciones estrictas si no hay alternativas técnicas.

En junio de 2020, el gobierno alemán prometió una recuperación verde con una financiación de 40 000 millones de euros (36 000 millones de libras esterlinas o 45 000 millones de dólares estadounidenses) como parte de un paquete de recuperación de 130 000 millones de euros.

En julio de 2020, el Consejo Europeo acordó un fondo de recuperación de 750 000 millones de euros, denominado Next Generation EU (NGEU). Se aplicará un objetivo climático general del 30% a la cantidad total de gastos del NGEU en cumplimiento del acuerdo climático de París.

En febrero de 2021, comentaristas como el Consejo de Relaciones Exteriores señalaron que otras economías importantes como China, India y la Unión Europea habían comenzado a "implementar algunas de las políticas previstas por el Green New Deal".

Durante la primavera de 2021, el presidente de EE. UU., Biden, presentó su Plan de empleo estadounidense y el Plan de familias estadounidenses, que incorporaron principios de recuperación ecológica que incluyen inversiones en captura y almacenamiento de carbono, energía limpia y un Cuerpo civil climático similar al Cuerpo civil de conservación de la era de la Depresión. Los progresistas criticaron los planes por no ser lo suficientemente ambiciosos.

Una actualización de julio de 2021 de la Advertencia mundial de los científicos para la humanidad encontró que el 17 % de los fondos de inversión de recuperación de COVID-19 que, según se informa, se habían asignado a una recuperación verde a partir de marzo de 2021 eran insuficientes. Advirtieron que las políticas climáticas deben ser parte de la recuperación de COVID-19. Exigieron que los planes aborden las causas fundamentales y que se prioricen las reducciones inmediatas y drásticas de los gases de efecto invernadero.

Según un análisis de 2021 del Overseas Development Institute, China podría hacer más para apoyar una recuperación verde en los países en desarrollo.

Las tecnologías digitales son importantes para lograr la transición ecológica y los objetivos medioambientales del Pacto Verde Europeo. Las tecnologías digitales emergentes, si se aplican correctamente, tienen el potencial de desempeñar un papel fundamental para abordar los problemas ambientales. La movilidad de ciudades inteligentes, la agricultura de precisión, las cadenas de suministro sostenibles, el monitoreo ambiental y la predicción de catástrofes son solo algunos ejemplos.

Las empresas digitalmente avanzadas invierten más dinero en estrategias de ahorro de energía. En la Unión Europea, el 59 % de las empresas que han realizado inversiones tanto en tecnologías básicas como avanzadas también han invertido en medidas de eficiencia energética, en comparación con solo el 50 % de las empresas estadounidenses en la misma categoría. En general, existe una disparidad significativa entre los perfiles digitales de las empresas y las inversiones en eficiencia energética.

Ciencias económicas

El crecimiento económico ha sido un impulsor clave de las emisiones de CO ₂. El crecimiento económico también puede impulsar el cambio tecnológico y aumentar la eficiencia energética. El crecimiento económico normalmente requiere inversión. La inversión en sectores intensivos en energía, específicamente fuentes de energía de carbono, puede fortalecer el vínculo entre el crecimiento económico y las emisiones. Si la inversión es en energía limpia la relación puede ser a la inversa. La inversión en sectores menos relacionados con la energía, como el sector de los servicios, entonces el vínculo puede ser tenue.

La hipótesis de la "curva ambiental de Kuznets" (EKC) postula que en las primeras etapas de desarrollo, la contaminación per cápita y el PIB per cápita se mueven en la misma dirección. Más allá de un determinado nivel de ingresos, las emisiones per cápita disminuyen a medida que aumenta el PIB per cápita, generando así una relación en forma de U entre el PIB per cápita y la contaminación. Un estudio concluyó que la literatura econométrica no respaldaba una interpretación optimista o pesimista de la hipótesis. En cambio, sugirió cierto grado de flexibilidad entre el crecimiento económico y el crecimiento de las emisiones.

Precio de las emisiones

Un gobierno puede especificar un precio de las emisiones de gases de efecto invernadero y usar ese número para establecer tasas impositivas para las empresas y posiblemente los hogares. Los impuestos al carbono se consideran especialmente útiles porque los ingresos fiscales pagan los gastos del gobierno y reducen las emisiones de GEI. Es casi un consenso entre los economistas que los impuestos al carbono son el método de menor costo para reducir las emisiones. Pocos países han implementado tales impuestos, dado el rechazo del público y la industria. El impuesto es típicamente regresivo.

La liberalización y reestructuración de los mercados energéticos ha ocurrido en varios países y regiones, incluidos África, la UE, América Latina y los EE. UU. Estas políticas se han diseñado principalmente para aumentar la competencia en el mercado, pero pueden tener un impacto significativo en las emisiones. La reforma podría permitir que el mercado sea más receptivo a las señales de precios de las emisiones. En 2020 se estimó que para 2022 el reemplazo de todas las centrales eléctricas de carbón existentes por energías renovables y almacenamiento sería rentable en total, pero que "una barrera clave para acelerar la eliminación es que la gran mayoría (93 por ciento) de las centrales de carbón globales están aisladas de la competencia de las renovables por contratos a largo plazo y tarifas no competitivas".