Reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo en Italia

Italia ha reconocido las uniones civiles entre personas del mismo sexo (italiano: unione civile) desde el 5 de junio de 2016, proporcionando a las parejas del mismo sexo todas las protecciones legales de las que disfrutan las personas del sexo opuesto. parejas casadas, excluyendo los derechos de adopción conjunta y de hijastros. El Senado aprobó el 25 de febrero de 2016 y la Cámara de Diputados el 11 de mayo un proyecto de ley para permitir este tipo de uniones, así como las uniones registradas neutrales en cuanto al género, y el presidente italiano lo promulgó como ley el 20 de mayo del mismo año. La ley se publicó en el boletín oficial al día siguiente y entró en vigor el 5 de junio de 2016. Antes de esto, varias regiones habían apoyado una ley nacional sobre uniones civiles y algunos municipios aprobaron leyes que preveían las uniones civiles, aunque los derechos conferidos por estas uniones civiles variaba de un lugar a otro.

Historia

En 1986, el grupo Interparlamentario de Mujeres Comunistas y Arcigay (la principal organización de derechos de los homosexuales en Italia) plantearon por primera vez la cuestión de las uniones civiles dentro del Parlamento italiano. Esto fue liderado por Ersilia Salvato en el Senado italiano y por Romano Bianchi y Angela Bottari en la cámara baja, quienes juntos intentaron introducir la idea de legislación. En 1988, tras la presión de Arcigay, la abogada y parlamentaria socialista Alma Cappiello Agate presentó al Parlamento el primer proyecto de ley (PdL N. 2340, Directiva sobre la familia de facto, de 12 de febrero de 1988), pidiendo el reconocimiento de convivencia entre "personas". El proyecto de ley fracasó, pero la propuesta de Cappiello recibió amplia cobertura en la prensa (donde algunos periodistas hablaron sobre el matrimonio de segunda clase) y reconoció por primera vez la posibilidad de las uniones homosexuales.

Durante la década de 1990, se presentaron y rechazaron periódicamente en el Parlamento una sucesión de proyectos de ley sobre uniones civiles, impulsados por el debate en el Parlamento Europeo sobre la igualdad de derechos de los homosexuales en el matrimonio y la adopción.

Durante la XIII Legislatura del Parlamento, se presentaron al menos diez proyectos de ley (por Nichi Vendola, Luigi Manconi, Gloria Buffo, Ersilia Salvato, Graziano Cioni, Antonio Soda, Luciana Sbarbati, Antonio Lisi, Anna Maria De Luca, y Mauro Paissan), ninguno de los cuales llegó a ser discutido en la Cámara.

En septiembre de 2003, el Parlamento Europeo aprobó una nueva resolución sobre los derechos humanos contra la discriminación por motivos de orientación sexual. Cada Estado miembro tuvo que confirmar que trabajaría para abolir cualquier forma de discriminación, legislativa o de facto. Durante la XIV Legislatura, se presentaron al Parlamento algunas propuestas para uniones civiles con apoyo de todos los partidos. El 8 de julio de 2002, Franco Grillini, diputado de los demócratas de izquierda, presentó por primera vez un proyecto de ley que legalizaba el matrimonio entre personas del mismo sexo. Sin embargo, el modelo francés de PACS recibió una resonancia particular gracias a la unión de Alessio De Giorgi y Christian Pierre Panicucci el 21 de octubre de 2002 en la embajada de Francia en Roma. El mismo día, el diputado Grillini presentó a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que introducía los llamados pactos de solidaridad civil; Finalmente fracasó, pero contó con el apoyo de 161 parlamentarios de centro izquierda y la PACS siguió siendo una pieza central del discurso público sobre las parejas del mismo sexo. derechos en Italia. Esto cambió en 2005, cuando la aprobación del matrimonio entre personas del mismo sexo en España recibió una amplia cobertura en Italia y desencadenó extensas discusiones políticas.

2006-2008: intento fallido de legalizar las parejas de hecho (DICO)

Durante la campaña electoral de 2006, el entonces líder de la oposición, Romano Prodi, prometió otorgar derechos legales a las parejas de facto si eran elegidos. Posteriormente, la coalición de centro izquierda de Prodi obtuvo la mayoría en el Parlamento y pudo formar el Gobierno de Prodi II. En febrero de 2007, el gobierno presentó un proyecto de ley para reconocer las sociedades de hecho bajo el nombre Diritti e doveri delle persone stabilmente Conviventi (DICO; inglés: Derechos y deberes de las personas convivientes estables). El proyecto de ley enfrentó una considerable oposición de la Iglesia Católica y, en el Senado, de la mayoría de la oposición de derecha e incluso de ciertos elementos dentro de la propia coalición fraccionada de Prodi. Los retrasos significaron que el proyecto de ley no pudo llegar al pleno para una votación concluyente.

El 10 de marzo de 2007 se celebró una manifestación en Roma en apoyo de la legislación y para evitar que Prodi la rechace. Miles de activistas agitaron despertadores en el aire, indicando que ya era hora de aprobar una ley de ese tipo. Algunos funcionarios gubernamentales (como la Ministra de Igualdad de Oportunidades, Barbara Pollastrini, y el Ministro de Solidaridad Social, Paolo Ferrero) participaron en la manifestación y posteriormente fueron criticados por Prodi por su participación. Dos días después, la Conferencia Episcopal Italiana (CEI) organizó una contramanifestación, también en Roma. Fuentes policiales afirman que a la manifestación asistieron unas 800.000 personas, entre ellas algunos ministros del gobierno católico, como Clemente Mastella y Giuseppe Fioroni. El 16 de junio, el Orgullo Gay anual de Roma alcanzó una asistencia récord de alrededor de 1.000.000 de manifestantes. La marcha del Orgullo tuvo un fuerte sabor político, ya que las asociaciones LGBT pretendían que fuera una respuesta a las manifestaciones de la oposición.

Más adelante ese año, el proyecto de ley DICO se fusionó con otras propuestas de unión civil y el Comité Judicial del Senado discutió un nuevo borrador conocido como Contratto di Unione Solidale (Contrato para los Sindicatos Sociales). Sin embargo, en febrero de 2008 se convocó a elecciones anticipadas, disolviéndose así el Parlamento en ejercicio, y toda la legislación pendiente desapareció en el comité.

Dos cineastas italianos, Gustav Hofer y Luca Ragazzi, siguieron todo el debate sobre la ley DICO e hicieron un documental premiado De repente, el último invierno (Improvvisamente l'inverno scorso).

2008-2015: novedades a nivel judicial y local

Después de las elecciones generales de abril de 2008, no hubo mayoría en el Parlamento a favor del reconocimiento legal de las uniones entre personas del mismo sexo. Aunque la mayoría gobernante (El Pueblo de la Libertad - Lega Nord) del Gobierno de Berlusconi fue elegida sin prometer ninguna mejora para las parejas del mismo sexo; derechos, algunos diputados del partido (como el Ministro de Innovación y Administración Pública, Renato Brunetta, junto con Lucio Barani y Francesco De Luca) intentaron actuar de forma independiente y presentaron legislación al Parlamento. Se presentó una propuesta de ley de miembros privados llamada DiDoRe (Diritti e Doveri di Reciprocità dei conviventi, en inglés: Derechos y deberes mutuos para las parejas de hecho), pero no tuvo éxito. . Si se hubiera adoptado, habría sido equivalente a una "cohabitación no registrada", ya que no preveía un sistema de registro público. Tras la desaparición del Gabinete de Berlusconi IV en 2011, el nuevo Gobierno de Monti tampoco promulgó ninguna legislación que reconociera las relaciones entre personas del mismo sexo.

En estos años, sin embargo, una serie de acontecimientos significativos provinieron del sistema judicial italiano y de la política local.

Sentencias judiciales históricas

En 2009, una pareja del mismo sexo de Venecia demandó a la administración local por negarles una licencia de matrimonio. El caso fue remitido por el Tribunal de Venecia al Tribunal Constitucional preocupado por un posible conflicto entre el Código Civil (que no permite el matrimonio entre personas del mismo sexo) y el artículo 3 de la Constitución italiana (que prohíbe cualquier tipo de discriminación), y artículo 29 (que establece una definición ambigua y neutral en cuanto al género del matrimonio).

El 14 de abril de 2010, el Tribunal Constitucional emitió una decisión histórica (sentencia 138/2010), estableciendo que la prohibición legal del matrimonio entre personas del mismo sexo no violaba la Constitución. Sin embargo, la Corte también afirmó que las parejas del mismo sexo merecen reconocimiento legal ya que son 'formaciones sociales' protegido constitucionalmente por el artículo 2 de la Constitución. El Tribunal consideró que la tarea de redactar legislación con este fin era prerrogativa exclusiva del Parlamento.

En enero de 2011, el Tribunal de Casación revocó una decisión inferior que establecía que un ciudadano de la UE casado con un ciudadano italiano del mismo sexo no podía permanecer en Italia porque no eran una familia según la ley italiana. El Tribunal Superior dictaminó que el juez inferior debería haber aplicado la Directiva europea 2004/38/CE sobre el derecho de los ciudadanos de la unión a circular y residir libremente dentro de los estados miembros.

En 2012 los tribunales consideraron el caso de una pareja del mismo sexo formada por un italiano que se casó con una ciudadana uruguaya en España. En una sentencia histórica, el Tribunal de Casación declaró el 15 de marzo que "las parejas del mismo sexo tienen el mismo derecho a una vida familiar que las parejas casadas heterosexuales", y añadió que "el poder judicial les concederá el los mismos derechos legales que se disfrutan bajo el matrimonio según una regla de caso por caso". Aunque las sentencias del Tribunal no son vinculantes fuera del caso decidido, los tribunales inferiores las consideran persuasivas. Mientras que el Parlamento sigue siendo libre de introducir o no uniones entre personas del mismo sexo, el veredicto allanó el camino para que tales uniones sean equivalentes al matrimonio en todo menos en el nombre y para que los jueces reconozcan los derechos individuales de las parejas que cohabitan. Los matrimonios celebrados en el extranjero en el futuro permitirían a la pareja nacional de fuera de la UE obtener un permiso de residencia permanente italiano.

El 9 de febrero de 2015, el Tribunal Supremo de Casación interpretó la sentencia de 2010 del Tribunal Constitucional en el sentido de que sería decisión del Parlamento admitir o no el matrimonio, las uniones civiles o las uniones civiles entre personas del mismo sexo.

El 21 de julio de 2015, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en el caso Oliari y otros contra Italia, dictaminó que Italia violó el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos al no reconocer las relaciones entre personas del mismo sexo. parejas' derecho a la vida familiar.

Registros locales de sindicatos civiles y otras iniciativas locales

En julio de 2012, Giuliano Pisapia, alcalde de Milán, la segunda ciudad más grande de Italia, prometió introducir un registro formal de uniones civiles entre personas del mismo sexo a nivel de ciudad, que estaría diseñado para brindar algunas protecciones legales a las mismas. -parejas de sexo que cohabitan, pero estas no equivaldrían a derechos matrimoniales. Un portavoz de la Arquidiócesis Católica Romana de Milán respondió argumentando que existía el "riesgo de que otorgar el mismo estatus a las familias basadas en el matrimonio que a las fundadas en uniones civiles legitimará la poligamia". El 27 de julio de 2012, el Ayuntamiento aprobó el registro en una votación de 29 a 7.

En enero de 2013, un hospital de Padua reconoció a los padres del mismo sexo por primera vez en Italia. El hospital reemplazó las palabras "madre" y "padre" con la palabra neutral en cuanto al género "padre". En agosto de 2013, un concejal de la ciudad de Venecia propuso sustituir la palabra "madre" y "padre" en documentos locales (en las instalaciones de la escuela local) con las palabras "padre 1" y "padre 2" (genitore 1 y padre 2). El proyecto suscitó un debate en el que intervino la Ministra de Integración, Cécile Kyenge, y elogió la candidatura. Posteriormente la moción no fue aceptada. La propuesta de Venecia llegó luego a Bolonia, donde el órgano ejecutivo de la ciudad propuso una resolución alternativa, reemplazando la resolución "madre" y "padre" con "padre" y "otro padre" (genitore y altro genitore).

En enero de 2015, el Ayuntamiento de Roma aprobó, en una votación de 32 a 10, un registro de uniones civiles, que permite registrar en la ciudad uniones civiles entre personas del mismo sexo y de sexos opuestos. El registro entró en vigor el 21 de mayo de 2015. Ese día, veinte parejas, catorce de ellas del mismo sexo y seis de sexo opuesto, se casaron en el Ayuntamiento de Roma.

El 4 de marzo de 2015, la Asamblea Regional de Sicilia votó por 50 votos contra 5 (y 15 abstenciones) a favor de la creación de un registro regional de uniones civiles que permita a las parejas de cualquier sexo acceder a todos los beneficios del gobierno regional. La ley contó con el firme apoyo de Rosario Crocetta, el primer presidente abiertamente gay de Sicilia. Liguria y Sicilia son las dos únicas regiones que cuentan con dicha legislación.

A principios de 2016, más de 320 municipios y ciudades de toda Italia habían introducido registros de uniones civiles (registro delle unioni civili) proporcionar a las parejas del mismo sexo reconocimiento formal y acceso igualitario a los servicios municipales que otras parejas de sexo opuesto que conviven o están casadas. Debido al número limitado de servicios gestionados a nivel local en Italia, estos registros tenían en su mayoría un valor simbólico y no eran jurídicamente vinculantes para terceros. Las principales ciudades que ofrecen registros de uniones civiles son Roma, Bolonia, Padua, Florencia, Pisa, Bolzano, Palermo, Nápoles, Milán, Génova, Bari, Catania, Brescia y Turín.

Uniones civiles

En julio de 2012, el Partido Demócrata aprobó su plataforma sobre derechos civiles, incluido el reconocimiento legal de las uniones entre personas del mismo sexo. El ala laica del partido intentó aprobar una moción a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo, pero no obtuvo suficiente apoyo del comité de derechos civiles del partido. Al día siguiente, el líder del Movimiento Cinco Estrellas, Beppe Grillo, criticó la decisión y se pronunció a favor del matrimonio de parejas del mismo sexo.

Tras las elecciones generales italianas de 2013, el 28 de abril de 2013, algunos miembros del PD, PdL y SC formaron el Gobierno de Letta, un gabinete de gran coalición. Sólo el Partido Demócrata y SEL prometieron apoyo al reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo durante la campaña política. El 14 de mayo de 2013, el Parlamento italiano amplió las prestaciones sanitarias a los diputados. parejas del mismo sexo. Esta regla ya estaba en vigor para las parejas heterosexuales desde hacía décadas. El mismo mes, un juez italiano registró una sociedad civil inglesa contraída por dos italianos. La inscripción se produjo en Milán y la pareja fue inscrita en el registro de uniones civiles local aprobado en 2012. La ministra de Igualdad, Josefa Idem (PD), anunció entonces que presentaría un proyecto de ley parlamentario que reconocería los derechos de las uniones y de los convivientes entre personas del mismo sexo. En junio, la Comisión de Justicia del Senado italiano empezó a examinar varios proyectos de ley relativos al reconocimiento de las parejas del mismo sexo. Se planearon tres proyectos de ley (S.15, S.204 y S.393) para permitir que las parejas del mismo sexo se casaran y los otros tres (S.197, S.239 y S.314) les permitirían (y a las personas del sexo opuesto). parejas) para registrar su pareja como convivientes.

Aprobación de legislación bajo el gobierno de Renzi

El 15 de diciembre de 2013, el recién elegido secretario del Partido Demócrata, Matteo Renzi, anunció que el partido trabajaría en el reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo. Mientras hacía campaña durante las elecciones primarias del partido, Renzi se refirió a las uniones registradas que estuvieron disponibles en Alemania entre 2001 y 2017 como modelo para la nueva legislación que se introducirá en Italia. Las uniones alemanas estaban abiertas solo a parejas del mismo sexo y en 2013 su alcance se había ampliado hasta llegar a ser equivalente al matrimonio excepto en el nombre y en términos de plenos derechos de adopción. Después de la dimisión del gobierno de Letta, Renzi fue nombrado primer ministro el 22 de febrero de 2014. Destacados políticos italianos como Ignazio Marino, alcalde de Roma, Giuliano Pisapia de Milán y Virginio Merola de Bolonia, presionaron para que se aprobara urgentemente dicha legislación.

En otoño de 2014, el gobierno presentó un proyecto de ley para su debate en el Parlamento, pero inicialmente se negó a que la votación fuera una cuestión de confianza. El proyecto de ley fue revisado por el Comité de Justicia del Senado y fue retrasado varias veces debido al filibusterismo del Nuevo Centro Derecha. El proyecto de ley habría garantizado casi los mismos beneficios reservados para el matrimonio, pero habría estado disponible sólo para parejas del mismo sexo. Además, se incluyó la adopción de hijastros, pero no la adopción conjunta. Fue apoyado por una gran mayoría: el Partido Demócrata, el Movimiento Cinco Estrellas, la mitad de Forza Italia y Libertad Ecológica de Izquierda. Algunos parlamentarios se opusieron a la adopción de hijastros, mientras que otros exigieron el matrimonio entre personas del mismo sexo.

El 10 de junio de 2015, la Cámara de Diputados, la cámara baja del Parlamento italiano, aprobó una moción apoyando formalmente la introducción de uniones civiles para parejas del mismo sexo. Todos los partidos principales presentaron mociones diferentes y todas fueron rechazadas excepto la del Partido Demócrata.

El 6 de octubre de 2015, Monica Cirinnà, diputada del gobernante Partido Demócrata, presentó al Senado italiano una propuesta que fusionaba varios proyectos de ley anteriores y establecía uniones civiles entre personas del mismo sexo y acuerdos de cohabitación neutrales en cuanto al género. El proyecto de ley se sometió a su primera lectura en el Senado el 14 de octubre de 2015. Aunque Berlusconi, líder del partido de oposición Forza Italia, declaró su apoyo tanto al reconocimiento de las parejas del mismo sexo como a la adopción de hijastros, muchos diputados de su partido criticaron o se opusieron al proyecto de ley. La adopción de hijastros pronto se consideró la cuestión más polémica entre los partidos y contó con la vehemente oposición del Nuevo Centro-Derecha, un pequeño partido democristiano que formaba parte del gabinete de Renzi y cuyos votos eran necesarios para alcanzar una mayoría en el Senado, donde el La mayoría del gobierno era escasa. Después de no haber logrado obtener el apoyo de suficientes diputados de la oposición en el Parlamento, el gobierno solicitó un voto de confianza sobre una versión enmendada del proyecto de ley que no contenía las disposiciones polémicas sobre la adopción de hijastros.

El 25 de febrero de 2016, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado italiano en una votación de 173 a 71. La ley otorga a las parejas del mismo sexo la mayoría de los derechos del matrimonio, excepto la paternidad (hijastro o adopción conjunta) y los derechos reproductivos (FIV para parejas de lesbianas). El 8 de marzo, la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados inició el debate del proyecto de ley y finalmente lo aprobó el 20 de abril. El 27 de abril, los jefes de los grupos parlamentarios fijaron un calendario para el debate en el pleno, que habría comenzado el 9 de mayo y finalizado el 12 de mayo. El 11 de mayo, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley por 372 votos a favor, 51 en contra y 99 abstenciones. Posteriormente fue firmado por el presidente Sergio Mattarella el 20 de mayo. La ley se publicó en el boletín oficial el 21 de mayo y entró en vigor el 5 de junio de 2016. El 21 de julio, el Consejo de Estado italiano aprobó un decreto gubernamental que establece registros de uniones civiles en todo el país, lo que permite registrar las primeras uniones civiles en Italia. en los próximos días. El 24 de julio, la primera pareja del mismo sexo contrajo unión civil en Castel San Pietro Terme, cerca de Bolonia.

Matrimonio entre personas del mismo sexo

Se han presentado proyectos de ley que legalizan el matrimonio entre personas del mismo sexo al Parlamento italiano varias veces desde que Franco Grillini, diputado de los Demócratas de Izquierda, presentó por primera vez una propuesta a la Cámara de Diputados en julio de 2002. Pasaron 10 años antes de que se aprobara una propuesta. El partido representado en el Parlamento hizo del matrimonio entre personas del mismo sexo un objetivo político: en mayo de 2012, Antonio Di Pietro, líder político del partido Italia de los Valores (Italia dei Valori), dijo: "Nuestro partido ha sido el primero en Italia en seguir El presidente estadounidense Barack Obama. Invitamos a otros partidos italianos a apoyar el matrimonio homosexual. No hay que ser tímido, hay que decir que sí". En julio de 2012 también presentó un proyecto de ley a la Cámara, pero nunca fue considerado por el Parlamento.

Tras las elecciones generales de 2013, se presentaron varios proyectos de ley durante la XVII Legislatura, algunos de los cuales incluso permitían plenos derechos de adopción y el reconocimiento automático de los hijos naturales del cónyuge nacidos dentro del matrimonio. Sin embargo, ninguno de estos proyectos de ley avanzó ni siquiera a la etapa de comité. Mientras los debates parlamentarios se centraban en el reconocimiento de los acuerdos de convivencia y las uniones registradas para parejas del mismo sexo, el debate sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo fue relativamente limitado hasta la aprobación de la legislación sobre uniones civiles en 2016. Sin embargo, el tema no estuvo ausente del discurso público: fue una demanda de los movimientos LGBT italianos desde al menos principios de la década de 2000 y objeto de varios casos judiciales relacionados con el reconocimiento de matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el extranjero.

Batallas legales para reconocer los matrimonios realizados en el extranjero

El 9 de abril de 2014, el Tribunal Civil de Grosseto ordenó que el matrimonio entre personas del mismo sexo contraído en el extranjero fuera reconocido en el municipio. Posteriormente, la orden fue anulada por el Tribunal de Apelación de Florencia. A Grosseto le siguieron las ciudades de Bolonia, Nápoles y Fano en julio de 2014, Empoli, Pordenone, Udine y Trieste en septiembre de 2014, y Florencia, Piombino, Milán, Roma y Livorno en octubre de 2014.

En 2014, el entonces Ministro del Interior, Angelino Alfano, ordenó a todos los prefectos que invalidaran cualquier registro realizado por los alcaldes que reconociera los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el extranjero, argumentando que el Código Civil italiano no menciona el matrimonio entre personas del mismo sexo ni ningún intento de reconocerlo es, por tanto, ilegal. El sistema legal ya se había utilizado para impedir que algunos alcaldes reconocieran a las parejas del mismo sexo, pero todos esos casos finalmente fueron desestimados por los tribunales al no poder determinar un delito en particular. De hecho, un fiscal de la ciudad de Udine dictaminó que un prefecto no puede invalidar los matrimonios concertados por los alcaldes municipales, anulando así de hecho la orden dictada por Alfano. El 9 de marzo de 2015, el Tribunal Administrativo Regional del Lacio suspendió la orden de Alfano porque sólo los tribunales civiles pueden anular el registro de los matrimonios entre personas del mismo sexo contraídos en el extranjero. Sin embargo, el tribunal también concluyó que los matrimonios en el extranjero no podían ser reconocidos en Italia debido a la falta de legislación interna.

Posteriormente, Alfano apeló ante el Consejo de Estado, el tribunal administrativo más alto de Italia. En octubre de 2015, el Tribunal revocó la sentencia; dictaminando que es responsabilidad de las prefecturas garantizar que todos los actos públicos sean legales. Por lo tanto, todos los registros de matrimonios entre personas del mismo sexo contraídos en el extranjero no pueden ser reconocidos en Italia y deben ser cancelados. Activistas de los derechos de los homosexuales se quejaron de que Carlo Deodato, el juez del Consejo de Estado que redactó la sentencia, se define a sí mismo como "católico, casado y padre de dos hijos" y ya había expresado su desaprobación del matrimonio entre personas del mismo sexo a través de Twitter y por lo tanto no podía ser considerado imparcial. Prometieron presentar un recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos si fuera necesario por violar la Constitución italiana.

El 31 de enero de 2017, el Tribunal Constitucional italiano dictaminó que un matrimonio entre personas del mismo sexo, celebrado entre dos mujeres y celebrado en Nord-Pas-de-Calais, Francia, debe ser reconocido en Italia. El tribunal se negó a conocer el caso del alcalde de la pequeña ciudad de Santo Stefano del Sole, que intentaba apelar una sentencia anterior dictada por el Tribunal de Apelación de Nápoles, en la que se reconocía oficialmente el matrimonio. Una de cada dos mujeres tenía derecho a reclamar la ciudadanía italiana jus sanguinis. Así, la negativa a reconocer la unión se consideró una violación directa de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos, del derecho de libre circulación de los ciudadanos en los Estados miembros y, por último, de la base de la no discriminación.

El 14 de diciembre de 2017, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que la negativa de Italia a reconocer legalmente los matrimonios de parejas del mismo sexo casadas en el extranjero viola los derechos de las parejas. derechos al respeto de la vida privada y familiar. Las 6 parejas (de las cuales 3 se casaron en Canadá, 2 en los Países Bajos y 1 en California) intentaron registrar sus matrimonios en Italia, pero los funcionarios italianos se negaron, citando una orden de 2001 del Ministerio del Interior que decía lo mismo: El matrimonio sexual es "contrario a las normas del orden público". El Tribunal también ordenó a Italia pagar una compensación monetaria a las parejas.

En mayo de 2018, el Tribunal de Casación dictaminó que los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el extranjero no pueden ser reconocidos en Italia. En cambio, las parejas deben registrar sus uniones como una unión civil, independientemente de si se casaron antes o después de que Italia introdujera las uniones civiles en 2016. El fallo es la sentencia final sobre una apelación presentada por una pareja italo-brasileña que se casó en Brasil en 2012. y luego realizó otra ceremonia en Portugal en 2013. La pareja intentó que su matrimonio fuera reconocido bajo la ley italiana en Milán, pero se lo negaron, lo que los llevó a presentar una impugnación legal que llegó hasta el tribunal más alto de Italia. Los jueces estuvieron de acuerdo con un fallo anterior de un tribunal de apelaciones sobre el caso, que establecía que la ley italiana reconocería a las parejas casadas del mismo sexo sólo como uniones civiles. La pareja italo-brasileña argumentó que la medida constituía una "degradación" de su estado civil. El Tribunal de Casación, sin embargo, dictaminó que las uniones civiles brindan la mayor parte de las mismas protecciones legales que los matrimonios y, por lo tanto, no pueden considerarse discriminación. "El matrimonio entre personas del mismo sexo no se corresponde con el modelo de matrimonio perfilado en nuestro ordenamiento jurídico," declararon los jueces, dictaminando que Italia puede usar legítimamente su "discreción legislativa" excluir del matrimonio a las parejas del mismo sexo siempre que tengan a su disposición una alternativa válida.

Acontecimientos políticos tras la aprobación de las uniones civiles

En las elecciones generales de 2018, el único partido que hizo campaña a favor del matrimonio igualitario y logró representación parlamentaria fue Liberi e Uguali (LeU), que eligió 14 diputados y 4 senadores. El senador Cirinnà del Partido Demócrata (PD) y el senador Maiorino del Movimiento Cinco Estrellas (M5S) presentaron un par de proyectos de ley que legalizan el matrimonio entre personas del mismo sexo, pero no avanzaron más allá de la etapa de comité antes de que el Parlamento se disolviera en julio de 2022. Durante la XVIII Legislatura había poco apetito político por el matrimonio entre personas del mismo sexo y durante el fallo del Gobierno de Conte II, M5S, PD y LeU apoyaron la legislación sobre discriminación anti-LGBT y crímenes de odio que fue aprobada por la Cámara en noviembre de 2020 pero que finalmente fracasó en el Senado. en octubre de 2021.

En las elecciones generales de 2022, el matrimonio entre personas del mismo sexo adquirió prominencia en la política italiana por primera vez. M5S, PD, Alleanza Verdi Sinistra (AVS) y Más Europa (+E) respaldaron el matrimonio igualitario y el pleno derecho a la adopción en sus plataformas electorales (aunque el PD no adoptó una postura oficial sobre la adopción LGBT). En conjunto, estos partidos eligieron 136 diputados (de 400) y 72 senadores (de 200), lo que significa que tampoco en la XIX Legislatura hay una mayoría parlamentaria a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo. Sin embargo, tres proyectos de ley han sido presentados al Senado por el senador Malpezzi del PD, el senador Maiorino del M5S y el senador Scalfarotto de Acción – Italia Viva (A-IV) y dos proyectos de ley en la Cámara de Diputados por el diputado Grimaldi de AVS y el diputado Appendino de M5S. El 27 de diciembre de 2022, el proyecto de ley del senador Maiorino (proyecto de ley del Senado n.º 130) avanzó a la etapa de comisión pero, en noviembre de 2023, el Comité de Justicia del Senado aún no había revisado el proyecto de ley.

El 26 de febrero de 2023, Elly Schlein ganó las elecciones primarias del Partido Demócrata, el mayor partido de oposición de centro izquierda, con una plataforma de campaña que abogaba por el matrimonio entre personas del mismo sexo y el pleno derecho a la adopción.

Estadísticas

Desde julio de 2016 hasta finales de agosto de 2016, se realizaron 12 uniones civiles entre personas del mismo sexo en Italia. En Turín se celebró una unión civil y se prevén 50 ceremonias más para los próximos meses. En Milán se celebraron seis uniones civiles y se prevén otras 220. Se produjeron dos uniones civiles en Florencia y una en Nápoles. No hubo uniones civiles en Roma durante ese período, pero en los meses siguientes se celebraron 111 ceremonias de unión civil. La primera unión civil en Roma se realizó el 17 de septiembre de 2016.

Opiniones religiosas

Iglesia católica romana

La Iglesia Católica Romana es la denominación cristiana más grande e influyente en Italia. Se ha opuesto a cualquier reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo y bloqueó repetidamente la introducción de legislación como las parejas de hecho y las uniones civiles para parejas del mismo sexo en Italia, así como en otros países de mayoría católica. Sin embargo, ha habido desacuerdo público sobre el tema entre figuras importantes de la Iglesia y en los últimos años se ha vuelto común un tono más acogedor y matizado hacia las personas homosexuales.

En 2007, Angelo Bagnasco (arzobispo de Génova y presidente de la Conferencia Episcopal Italiana) comparó la idea de reconocer directamente las uniones entre personas del mismo sexo con el reconocimiento estatal del incesto y la pedofilia. Posteriormente condenó una sentencia dictada por los tribunales toscanos en 2014 que, por primera vez en Italia, reconocía el matrimonio de una pareja del mismo sexo que se había casado en Nueva York. También ha descrito las uniones civiles y los matrimonios entre personas del mismo sexo como un "caballo de Troya" que debilitan fundamentalmente la institución de la familia.

Sin embargo, en su libro Credere e conoscere, publicado poco antes de su muerte en 2012, el Cardenal Carlo Maria Martini, ex Arzobispo de Milán, discrepó con la oposición de los católicos a los sindicatos civiles homosexuales: "No estoy de acuerdo con las posiciones de los de la Iglesia, que tienen problemas con los sindicatos civiles", escribió. "No es malo, en lugar de sexo casual entre hombres, que dos personas tienen cierta estabilidad" y dijo que el "Estado podría reconocerlos". Aunque afirmó su creencia de que "la pareja homosexual, como tal, nunca puede equipararse totalmente a un matrimonio".

Con la elección del Papa Francisco en 2013, la Iglesia Católica adoptó una actitud más acogedora hacia las personas LGBT. Unos meses después de su elección el Papa declaró el famoso '¿Quién soy yo para juzgar (pueblo homosexual)?'. En 2020 y 2021 el Papa Francisco expresó su apoyo a los sindicatos civiles, manteniendo la oposición al matrimonio homosexual. Esta visión, sin embargo impactante, representa las opiniones personales del Papa y no cambia la doctrina oficial de la Iglesia, que prohíbe las bendiciones de todos los sindicatos del mismo sexo.

En mayo de 2022 El Papa Francisco eligió al cardenal Matteo Maria Zuppi para servir a un mandato de cinco años como presidente de la Conferencia Episcopal de Italia, la asamblea oficial de los obispos católicos en Italia y el organismo principal que coordina las relaciones políticas entre la Iglesia Católica y el estado italiano.

Zuppi es ampliamente considerado un progresista dentro de la Iglesia y en junio de 2022 incluso fue acusado de encubrir la bendición de una pareja del mismo sexo después de su unión civil en Bolonia, la diócesis de la que es arzobispo desde 2015. Según un periódico italiano, la Arquidiócesis de Bolonia hizo varias afirmaciones falsas en una declaración que intentaba justificar la ceremonia. Según los informes, la bendición de Pietro Morotti y Giacomo Spagnoli tuvo lugar en presencia de seis sacerdotes en la iglesia de San Lorenzo di Budrio.

Otras iglesias

La Unión de Iglesias Metodistas y Waldensianas se convirtió en la primera denominación cristiana italiana para permitir las bendiciones de parejas del mismo sexo en 2010. La Iglesia Evangélica Luterana en Italia ha permitido las bendiciones de los sindicatos del mismo sexo desde 2011.

Opinión pública

Durante una protesta el 13 de enero de 2007, 50.000 activistas por los derechos de los homosexuales, según la policía, protestaron en Milán a favor de la creación de una nueva ley que regule las uniones entre personas del mismo sexo.

Según una encuesta de febrero de 2007, el 67% de los católicos italianos respaldaron el proyecto de ley de unión civil propuesto por la coalición Prodi, y el 80% de los italianos dijeron que apoyaban la ley. Por otra parte, la encuesta Eurobarómetro de otoño de 2006 mostró que sólo el 31% de los italianos pensaba que los matrimonios entre personas del mismo sexo deberían permitirse en toda Europa y el 24% estaba a favor de abrir la adopción a parejas del mismo sexo. Esto estuvo por debajo del promedio de la Unión Europea del 44% y 32% respectivamente.

Una encuesta de Eurispes realizada a principios de 2009 mostró que el 40,4% de los italianos apoyaba el matrimonio civil entre personas del mismo sexo, mientras que el 18,5% apoyaba las uniones civiles pero no el matrimonio. Así, el 58,9% de los encuestados apoyó algún tipo de reconocimiento a las parejas del mismo sexo. La única zona con un apoyo mayoritario al matrimonio entre personas del mismo sexo fue el noroeste (Piamonte y Liguria, donde el 54,8% estaba a favor). Sin embargo, en todas las regiones italianas excepto Sicilia, una mayoría apoyó alguna forma de reconocimiento para las parejas del mismo sexo. Entre quienes se consideraban de izquierda política, el 66,5% apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo. La misma encuesta se repitió en enero de 2010: el 41,0% de los encuestados apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo y el 20,4% apoyaba las uniones civiles. Así, el apoyo a algún tipo de reconocimiento para las parejas del mismo sexo ascendió hasta el 61,4%.

Con motivo del Día Internacional contra la Homofobia, el 17 de mayo de 2012, la Oficina Nacional de Estadísticas (ISTAT) publicó un informe oficial del gobierno sobre las actitudes hacia la homosexualidad entre la población italiana. La encuesta, realizada en 2011, encontró que el 62,8% de los entrevistados estaban a favor de las uniones civiles con los mismos derechos que el matrimonio. Los que estaban de acuerdo con el matrimonio entre personas del mismo sexo aumentaron hasta el 43,9%, siendo el centro de Italia (52,6%), las personas de 18 a 34 años (53,4%) y las mujeres (47%) las categorías geográficas, de edad y de género más favorables. Significativamente, todas las regiones apoyaron las uniones civiles, siendo el apoyo más alto en el centro de Italia (72,2%) y el más bajo en el sur (51,2%).

Una encuesta de Ipsos de mayo de 2013 encontró que el 48% de los encuestados estaban a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo y otro 31% apoyaba otras formas de reconocimiento para las parejas del mismo sexo. Según una encuesta de Ifop realizada en mayo de 2013, el 42% de los italianos apoyaban permitir que las parejas del mismo sexo se casaran y adoptaran niños.

Una encuesta de Demos de octubre de 2014 encontró que el 55% de los encuestados estaban a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo y el 42% en contra.

El Eurobarómetro de 2015 encontró que el 55% de los italianos pensaba que el matrimonio entre personas del mismo sexo debería permitirse en toda Europa, el 35% estaba en contra.

En enero de 2016, una encuesta mostró que el 46% estaba a favor de las uniones civiles entre personas del mismo sexo y el 40% en contra. En cuanto al matrimonio entre personas del mismo sexo, el 38% se mostró a favor y el 55% en contra. Finalmente, el 85% de los encuestados se mostró en contra de la adopción por parte de parejas del mismo sexo. En febrero de 2016, días después de que el Senado aprobara el proyecto de ley sobre uniones civiles, una nueva encuesta mostró nuevamente una gran mayoría a favor de las uniones civiles (69%), una mayoría a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo (56%), pero aún así, solo una minoría. aprobación de la adopción de hijastros (37%).

Una encuesta del Pew Research Center, realizada entre abril y agosto de 2017 y publicada en mayo de 2018, mostró que el 59% de los italianos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, el 38% se oponía y el 3% no sabía o se negaba a responder. . Cuando se divide por religión, el 83% de las personas sin afiliación religiosa, el 70% de los cristianos no practicantes y el 44% de los cristianos que asisten a la iglesia apoyaron el matrimonio entre personas del mismo sexo. La oposición fue del 27% entre las personas de 18 a 34 años.

En 2019, una encuesta realizada por Eurispes encontró que el 51% de los italianos apoyaban la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. La adopción entre personas del mismo sexo fue apoyada por el 31,1%, mientras que el 68,9% estaba en contra. Según una encuesta de Ipsos de mayo de 2019, el 58% de los italianos estaban a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo.

El Eurobarómetro de 2019 encontró que el 58% de los italianos pensaba que el matrimonio entre personas del mismo sexo debería permitirse en toda Europa, mientras que el 35% estaba en contra.

Una encuesta del Pew Research Center realizada entre febrero y mayo de 2023 mostró que el 74% de los italianos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo y que el 26% se oponía. Cuando se dividió por afiliación política, el apoyo fue mayor entre los de izquierda del espectro político con un 88%, seguidos por los de centro con un 74% y los de derecha con un 66%.