Realpolitik

Realpolitik (del alemán real  'realista, práctico, real' y Politik  'política'), se refiere a promulgar o participar en políticas diplomáticas o políticas basadas principalmente en consideraciones de circunstancias y factores dados, en lugar de estrictamente vinculantes mismo a nociones ideológicas explícitas o premisas morales y éticas. En este sentido, comparte aspectos de su enfoque filosófico con los del realismo y el pragmatismo. A menudo se lo denomina simplemente " pragmatismo " en política, por ejemplo, "aplicar políticas pragmáticas" o "políticas realistas".

Si bien a menudo se usa como un término positivo y neutral, el término Realpolitik a veces también se usa de manera peyorativa para implicar políticas que se perciben como coercitivas, amorales o maquiavélicas. Los defensores destacados de la Realpolitik durante el siglo XX incluyen a Henry Kissinger, George F. Kennan, Zbigniew Brzezinski y Hans-Dietrich Genscher, así como a políticos como Charles De Gaulle y Lee Kuan Yew.

Etimología

El término Realpolitik fue acuñado por Ludwig von Rochau, un escritor y político alemán del siglo XIX. Su libro de 1853 Grundsätze der Realpolitik angewendet auf die staatlichen Zustände Deutschlands ("Principios de Realpolitik aplicados al estado de cosas nacional de Alemania") describe el significado del término:

El estudio de las fuerzas que dan forma, mantienen y alteran el estado es la base de toda intuición política y conduce a la comprensión de que la ley del poder gobierna el mundo de los estados al igual que la ley de la gravedad gobierna el mundo físico. La ciencia política más antigua era plenamente consciente de esta verdad, pero llegó a una conclusión errónea y perjudicial: el derecho de los más poderosos. La era moderna ha corregido esta falacia poco ética, pero mientras rompía con el supuesto derecho del más poderoso, la era moderna estaba demasiado inclinada a pasar por alto el poder real de los más poderosos y la inevitabilidad de su influencia política.

El historiador John Bew sugiere que mucho de lo que representa la Realpolitik moderna hoy se desvía del significado original del término. Realpolitik surgió a mediados del siglo XIX en Europa a partir de la colisión de la Ilustración con la formación del estado y la política de poder. El concepto, argumenta Bew, fue un intento temprano de responder al enigma de cómo lograr objetivos ilustrados liberales en un mundo que no sigue las reglas ilustradas liberales.

El publicista, periodista y reformador político liberal Von Rochau acuñó el término en 1853 y agregó un segundo volumen en 1869 que refinó aún más sus argumentos anteriores. Rochau, exiliado en París hasta el levantamiento de 1848, regresó durante la revolución y se convirtió en una figura reconocida en el Partido Nacional Liberal. A medida que las conquistas liberales de las revoluciones de 1848 caían víctimas de gobiernos coercitivos o eran engullidas por poderosas fuerzas sociales como la clase, la religión y el nacionalismo, Rochau —según Bew— comenzó a pensar mucho en cómo había fracasado el trabajo que había comenzado con tanto entusiasmo. para producir resultados duraderos.

Dijo que el gran logro de la Ilustración había sido demostrar que el poder no es necesariamente correcto. El error que cometieron los liberales fue suponer que la ley del fuerte se había evaporado repentinamente simplemente porque se había demostrado que era injusta. Rochau escribió que "para derribar los muros de Jericó, el Realpolitiker sabe que el simple pico es más útil que la trompeta más poderosa". El concepto de Rochau fue aprovechado por pensadores alemanes a mediados y finales del siglo XIX y se asoció con el arte de gobernar de Otto von Bismarck en la unificación de Alemania a mediados del siglo XIX. En 1890, el uso de la palabra Realpolitik estaba muy extendido, pero cada vez más separado de su significado original.

Realismo político en las relaciones internacionales

Mientras que Realpolitik se refiere a la práctica política, el concepto de realismo político en las relaciones internacionales se refiere a un marco teórico destinado a ofrecer explicaciones de los acontecimientos en el dominio de las relaciones internacionales. La teoría del realismo político parte del supuesto de que los estados, como actores en la arena internacional, persiguen sus intereses practicando la Realpolitik . Por el contrario, la realpolitikse puede describir como el ejercicio de políticas que están en línea con las teorías aceptadas del realismo político. En cualquier caso, la hipótesis de trabajo es generalmente que la política se basa principalmente en la búsqueda, posesión y aplicación del poder (ver también política de poder). Sin embargo, algunos realistas de las relaciones internacionales, como Kenneth Waltz, han visto la política estatal en términos de la búsqueda de la supervivencia o la seguridad, en lugar de la búsqueda del poder por sí mismo.

Historia y ramas

Ver realismo político para ramas y antecedentes más relevantes para la diplomacia contemporánea y el paradigma particular de las relaciones internacionales modernas.

• Sun Tzu, un estratega militar chino que escribió El arte de la guerra que presagió elementos de Realpolitik desarrollados más tarde.
• Tucídides, un historiador griego que escribió la Historia de la Guerra del Peloponeso y también es citado como un antepasado intelectual de la Realpolitik .
• Chanakya (o Kautilya), uno de los primeros estadistas indios y escritor de Arthashastra .
• Ibn Khaldun, historiógrafo árabe, historiador y uno de los padres fundadores de la historiografía moderna, autor de Muqaddimah, una historia universal del tiempo.
• Han Fei, un erudito chino que teorizó sobre el legalismo (o legismo) y que sirvió en la corte del rey de Qin, más tarde unificador de China que puso fin al período de los Reinos Combatientes. Su teoría se centra en Two Handles (sobre la pena y las recompensas como herramientas de gobierno). Teorizó sobre un gobernante neutral y manipulador que actuaría como jefe de estado mientras controlaba en secreto el ejecutivo a través de sus ministros, los que asumían la responsabilidad real de cualquier política.
• Niccolò Machiavelli, un filósofo político italiano que escribió Il Principe ( El Príncipe ) en el que sostenía que el único objetivo de un príncipe (político) era buscar el poder, independientemente de las consideraciones religiosas o éticas. Sin embargo, existe un debate académico sobre la naturaleza y la moralidad de su consejo.
• Cardenal Richelieu, un estadista francés que destruyó el faccionalismo interno y llevó a Francia a una posición de dominio en los asuntos exteriores.
• Thomas Hobbes, un filósofo inglés que escribió Leviatán en el que afirmó que el estado de naturaleza era propenso a una "guerra de todos contra todos".
• Federico el Grande, un monarca prusiano que transformó a Prusia en una gran potencia europea a través de la guerra y la diplomacia.
• Charles Maurice de Talleyrand-Périgord, diplomático francés que guió a Francia y Europa a través de una variedad de sistemas políticos.
• El príncipe Klemens Wenzel von Metternich, un estadista austriaco nacido en Koblenz que se opone a la revolución política.
• Carl von Clausewitz , un general prusiano y estratega militar de los siglos XVIII y XIX que escribió Sobre la guerra ( Vom Kriege ).
• Camillo Benso de Cavour , un estadista italiano que logró maniobrar diplomáticamente el Reino de Cerdeña para convertirse en una nueva gran potencia en Europa, controlando una Italia casi unida que era cinco veces más grande que el Reino de Cerdeña antes de que él llegara al poder.
• Otto von Bismarck, un estadista prusiano que acuñó el término equilibrio de poder. Equilibrar el poder significa mantener la paz y los cuidadosos practicantes de la Realpolitik intentan evitar carreras armamentistas.
• Los defensores del realismo político del siglo XX incluyen a Hans Morgenthau, Henry Kissinger, George F. Kennan, así como a políticos como Charles de Gaulle y Lee Kuan Yew.
• La Teoría de los Tres Mundos de Mao Zedong es descrita como Realpolitik por sus críticos, incluido Enver Hoxha, quien argumenta que no se basó en una base ideológica sólida y que solo se usó para justificar la relación con Occidente.

China

Incluso antes del término Realpolitik contemporáneo , China ha tenido una tradición "realista" en su gobierno que se remonta a miles de años. A menudo denominado legalismo chino, el espíritu de su contenido puede ser reconocido más fácilmente por los espectadores occidentales a través de uno de sus afines, El arte de la guerra . La organización administrativa china influyó significativamente en otras naciones asiáticas, así como en las prácticas administrativas occidentales a partir del siglo XII, y jugó un papel importante en el desarrollo del estado moderno, incluido el uso de exámenes para ingresar al servicio civil.

A partir del período de primavera y otoño (771-476/403 a. C.), se adoptó una tendencia de reformadores "realistas" para promover los intereses materiales de sus respectivos estados, con el estado de Qin fundando el primer imperio chino, la dinastía Qin en 221 BCE, finalizando el período de los Reinos Combatientes de China. La teoría política desarrollada durante la era, incluida la del confucianismo, influiría en todas las dinastías posteriores.

Los denominados legalistas son más puramente "realpolitikal" en contraste con el confucianismo e incluyen una técnica política derivada de Shen Pu-hai no legal, que acusa al gobernante de participar en una observación pasiva para determinar los hechos en lugar de asumir demasiado él mismo. El sinólogo Herrlee G. Creel escribe: "Si uno desea exagerar, sin duda sería posible traducir (realista fundamental) el término Shu, o técnica, de Shen Buhai como 'ciencia', y argumentar que Pu-hai fue el primer politólogo , aunque a Creel "no le importa llegar tan lejos".

Durante el período de primavera y otoño, la filosofía predominante dictaba la guerra como una actividad de caballeros; los comandantes militares recibieron instrucciones de respetar lo que percibían como las leyes del Cielo en la batalla. Por ejemplo, cuando el duque Xiang de Song estaba en guerra con el estado de Chu durante el período de los Reinos Combatientes, rechazó la oportunidad de atacar a la fuerza enemiga (comandada por Zhu) mientras cruzaban un río.

Los Qin ignoraron esta tradición militar, aprovechándose de las debilidades de su enemigo.

Alemania

En los Estados Unidos, el término es a menudo análogo a la política de poder, mientras que en Alemania Realpolitik tiene una connotación algo menos negativa, refiriéndose a la política realista en oposición a la política idealista (o poco realista). Está particularmente asociado con la era del nacionalismo del siglo XIX. Las políticas de Realpolitik se emplearon en respuesta a las revoluciones fallidas de 1848 como medio para fortalecer los estados y endurecer el orden social.

"La política es el arte de lo posible".
– Bismarck, 1867 entrevista

El defensor alemán más famoso de la Realpolitik , lo que era únicamente posible y los medios aplicados para lograrlo, fue Otto von Bismarck, el primer canciller (1862-1890) de Guillermo I del Reino de Prusia. Bismarck usó Realpolitik en su búsqueda para lograr el dominio prusiano en Alemania. Manipuló cuestiones políticas como la cuestión de Schleswig-Holstein y la candidatura de Hohenzollern para enemistarse con otros países y causar guerras si era necesario para lograr sus objetivos. Tales políticas son características de Bismarck y demuestran una visión pragmática del mundo político "real".

Otro ejemplo fue su voluntad de adoptar algunas políticas sociales de los socialistas como el seguro de empleados y las pensiones; al hacerlo, usó pequeños cambios de arriba hacia abajo para evitar la posibilidad de un gran cambio de abajo hacia arriba. Del mismo modo, el movimiento aparentemente ilógico de Prusia de no exigir territorio de una Austria derrotada, un movimiento que más tarde condujo a la unificación de Alemania, es un ejemplo citado con frecuencia de Realpolitik .

Singapur

El estadista singapurense Lee Kuan Yew, quien fue el primer primer ministro del país, ha sido considerado por muchos analistas políticos como un pragmático por sus políticas erudita en su gobierno de Singapur. Creía que la única forma en que Singapur podía sobrevivir como una nación relativamente pequeña en comparación con sus vecinos era contrastarse con ellos, mediante la construcción de un gobierno altamente efectivo y no corrupto, además de un servicio civil, bajo un sistema meritocrático.También creía que Singapur debía permanecer neutral pero también poseer una fuerte capacidad militar, creyendo que sirve como garante de la independencia del país debido a su posición estratégica. Fuerte defensor de los valores asiáticos, argumentó que las sociedades asiáticas tenían valores diferentes de las sociedades occidentales y que practicar tales valores era vital para tener éxito como nación, especialmente como país asiático, que incluye el colectivismo y el comunitarismo.

Lee describió que los únicos recursos naturales de Singapur son el valor de su gente, así como su fuerte ética de trabajo, lo que impulsa esta mentalidad a todos los grupos étnicos del país. Aunque Lee apoyó las ideas de izquierda en su edad adulta joven, fue en gran medida conservador como líder, y concluyó que la asistencia social y los subsidios estatales extensos debilitaron el impulso del individuo para tener éxito. Sin embargo, su gobierno aún promulgó políticas sociales, que incluían educación pública gratuita hasta al menos la escuela secundaria, vivienda estatal, un plan integral de ahorro y pensión obligatorio, así como atención médica universal, además de una postura cívica nacionalista.

En 1975, Chan Heng Chee describió a Singapur como un "estado administrativo" despolitizado, donde la ideología y la política habían sido reemplazadas triunfalmente por "modos racionales y científicos de administración pública". Se sugiere que al describirse obstinadamente a sí mismo como pragmático, el estado de Singapur en realidad está disfrazando su trabajo ideológico y su naturaleza política mediante la afirmación de la ausencia de ideología y política. Chua Beng Huat argumentó en 1995 que la retórica del pragmatismo en Singapur es de naturaleza ideológica y hegemónica, adoptada y difundida en la esfera pública por el gobierno del Partido de Acción Popular e institucionalizada en todo el estado en todas sus funciones administrativas, de planificación y formulación de políticas.

Muchos líderes mundiales afirmaron que el conocimiento político de Lee era pragmático y "perspicaz". El ex presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, declaró que "personalmente apreciaba la sabiduría [de Lee]". El ex primer ministro de Japón, Shinzo Abe, que también había defendido los valores asiáticos, afirmó que Lee era "uno de los más grandes líderes de los tiempos modernos que jamás haya producido Asia" y un "gran líder asiático que sentó las bases para la prosperidad de Singapur hoy". El ex primer ministro de Australia, Tony Abbott, mencionó que Lee era un "gigante de nuestra región" y que "gracias a su visión y determinación, Singapur es uno de los países más exitosos del mundo". Henry Kissinger describió a Lee como uno de los "mundos"Hoy, sus ideologías y puntos de vista ahora se enseñan en la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew, una escuela autónoma de posgrado de la Universidad Nacional de Singapur.

Reino Unido

EH Carr fue un realista liberal e historiador británico de izquierda y teórico de las relaciones internacionales que abogó por políticas internacionales realistas sobre utópicas. Carr describió el realismo como la aceptación de que lo que existe es correcto; por lo tanto, argumentó que en política, el realismo significaba que no hay una dimensión moral y que lo que tiene éxito está bien y lo que no tiene éxito está mal. Carr estaba convencido de que los bolcheviques estaban destinados a ganar la Guerra Civil Rusa y, bajo los argumentos de la Realpolitik , aprobó la oposición del primer ministro británico David Lloyd George al apoyo militar del secretario de Guerra Winston Churchill para ayudar al movimiento blanco antibolchevique.En opinión de Carr, el apoyo de Churchill a los antibolcheviques fue una locura, ya que era probable que Rusia volviera a ser una gran potencia bajo el liderazgo de los bolcheviques.

Estados Unidos

Realpolitik estadounidensecomenzó en la década de 1960 con la influencia del polaco-estadounidense Zbigniew Brzezinski, más tarde asesor de seguridad nacional de Jimmy Carter. Contrariamente a la hostilidad de la era McCarthy y al discurso de John Foster Dulles sobre la "liberación" militar del Bloque del Este, Brzezinski propuso un "compromiso pacífico" con la Unión Soviética mientras asesoraba a los presidentes John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson. Brzezinski, que no estaba interesado en promover la propaganda antisoviética en beneficio de Estados Unidos, sintió que Estados Unidos tendría más éxito a través de interacciones frecuentes con regímenes y personas bajo el gobierno comunista. Brzezinski conocía las duras realidades económicas de quienes vivían en el Bloque del Este, en particular la escasez permanente de bienes, y que su apego a la Unión Soviética nació de una necesidad histórica, más que de una ideología común. Brzezinski sugirió atraer a estos países económicamente y a través de intercambios educativos y culturales, lo que atraería a los intelectuales, seguido de favoritismo por los regímenes que muestran signos de liberalización o menos dependencia de Moscú. A través de ese enfoque, Brzezinski "ofreció una alternativa realista y evolutiva a la retórica política vacía".

A Henry Kissinger se le atribuye la introducción formal de la política de Realpolitik en la Casa Blanca como Secretario de Estado de Richard Nixon. En ese contexto, la política significaba tratar con otras naciones poderosas de manera práctica, en lugar de sobre la base de una doctrina política o ética como la diplomacia de Nixon con la República Popular China a pesar de la oposición estadounidense al comunismo y la doctrina anterior de contención. Otro ejemplo es el uso de la diplomacia itinerante por parte de Kissinger después de la guerra árabe-israelí de 1973, cuando persuadió a los israelíes a retirarse parcialmente del Sinaí en deferencia a las realidades políticas creadas por la crisis del petróleo.

El mismo Kissinger dijo que nunca había usado el término Realpolitik y afirmó que los pensadores de política exterior tanto liberales como realistas lo usan para etiquetar, criticar y facilitar la elección de bando. Kissinger había mirado lo que implementó mientras se desempeñó como Secretario de Estado y Asesor de Seguridad Nacional, no en los límites de hacer de la Realpolitik una política estándar, sino dentro de los términos de ser un estadista. Esa mentalidad política se puede ver en el libro de Kissinger A World Restored y fue señalada por el historiador John Bew en su libro Realpolitik . Kissinger continuó diciendo que el papel del estadista es "la capacidad de reconocer la relación real de fuerzas y hacer que este conocimiento sirva a sus fines".

En ese contexto, uno puede ver cómo los principios de la Realpolitik pueden influir en la política estadounidense, pero no como política estándar. El alcance y la influencia de la Realpolitik se encuentran en cambio en una política pragmática y flexible que cambia según las necesidades de la situación. Ese tipo de formulación de políticas se pudo ver tan recientemente como en la administración de Barack Obama. Bew tomó nota de esa dirección en la administración de Obama, cuando el jefe de gabinete de Obama, Rahm Emanuel, comentó en un artículo en The New York Times que todos querían dividirlo en contrastes de idealista y realista, pero "si tuvieras que poner él en una categoría, es probablemente más realpolitik, como Bush 41 [...] Tienes que ser de sangre fría sobre los intereses propios de tu nación".

La realpolitik se diferencia de la política ideológica en que no está dictada por un conjunto fijo de reglas, sino que tiende a estar orientada a objetivos, limitada solo por exigencias prácticas. Dado que la Realpolitik se ordena hacia los medios más prácticos para asegurar los intereses nacionales, a menudo puede implicar comprometer principios ideológicos. Por ejemplo, durante la Guerra Fría, Estados Unidos a menudo apoyó regímenes autoritarios que violaban los derechos humanos para asegurar teóricamente el mayor interés nacional de la estabilidad regional. Después del final de la Guerra Fría, esta práctica continuó.

Más recientemente, el ex embajador Dennis Ross abogó por ese enfoque de la política exterior en su libro de 2007 Statecraft: And How to Restore America's Standing in the World . A efectos de contraste y hablando en tipos ideales, los ideólogos políticos tenderían a favorecer el principio sobre otras consideraciones. Tales individuos o grupos pueden rechazar compromisos que ven como el abandono de sus ideales y, por lo tanto, pueden sacrificar la ganancia política, a favor de adherirse a principios que creen que son constitutivos de objetivos a largo plazo.