Propiedad estatal

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La propiedad estatal, también llamada propiedad del gobierno y propiedad pública, es la propiedad de una industria, activo o empresa por parte del estado o de un organismo público que representa a una comunidad en lugar de un individuo o una parte privada. La propiedad pública se refiere específicamente a las industrias que venden bienes y servicios a los consumidores y difiere de los bienes públicos y los servicios gubernamentales financiados con el presupuesto general del gobierno.La propiedad pública puede tener lugar a nivel de gobierno nacional, regional, local o municipal; o puede referirse a la propiedad pública no gubernamental conferida a empresas públicas autónomas. La propiedad pública es una de las tres formas principales de propiedad, diferenciada de la propiedad privada, colectiva/cooperativa y común.

En las economías basadas en el mercado, los activos de propiedad estatal a menudo se administran y operan como sociedades anónimas con un gobierno que posee la totalidad o una participación mayoritaria de las acciones de la empresa. Esta forma se refiere a menudo como una empresa de propiedad estatal. Una empresa de propiedad estatal puede operar de diversas maneras como una corporación sin fines de lucro, ya que es posible que no esté obligada a generar ganancias; como empresa comercial en sectores competitivos; o como un monopolio natural. Los gobiernos también pueden utilizar las entidades rentables que poseen para respaldar el presupuesto general. La creación de una empresa estatal a partir de otras formas de propiedad pública se denomina corporativización.

En las economías de tipo soviético, la propiedad estatal era la forma dominante de industria como propiedad. El estado tenía el monopolio de la tierra y los recursos naturales, y las empresas operaban bajo el marco legal de una economía nominalmente planificada y, por lo tanto, según criterios diferentes a los de las empresas en economías de mercado y mixtas.

La nacionalización es un proceso de transferencia de bienes privados o municipales a un gobierno central o entidad estatal. La municipalización es el proceso de transferencia de bienes privados o estatales a un gobierno municipal.

Empresa de propiedad estatal

Una empresa estatal es una empresa comercial propiedad de una entidad gubernamental en un mercado capitalista o economía mixta. Las razones para la propiedad estatal de las empresas comerciales son que la empresa en cuestión es un monopolio natural o porque el gobierno está promoviendo el desarrollo económico y la industrialización. Se puede esperar o no que las empresas de propiedad estatal operen de manera ampliamente comercial y pueden o no tener monopolios en sus áreas de actividad. La transformación de entidades públicas y agencias gubernamentales en corporaciones propiedad del gobierno es a veces un precursor de la privatización.

Las economías capitalistas de estado son economías de mercado capitalistas que tienen un alto grado de empresas propiedad del gobierno.

Relación con el socialismo

La propiedad pública de los medios de producción es un subconjunto de la propiedad social, que es la característica definitoria de una economía socialista. Sin embargo, la propiedad estatal y la nacionalización en sí mismas no son socialistas, ya que pueden existir bajo una amplia variedad de diferentes sistemas políticos y económicos por una variedad de razones diferentes. La propiedad estatal por sí sola no implica propiedad social cuando los derechos sobre la renta pertenecen a la sociedad en su conjunto. Como tal, la propiedad estatal es solo una expresión posible de la propiedad pública, que en sí misma es una variación del concepto más amplio de propiedad social.

En el contexto del socialismo, la propiedad pública implica que el producto excedente generado por los activos de propiedad pública se acumula para toda la sociedad en forma de dividendo social, a diferencia de una clase distinta de propietarios de capital privado. Existe una amplia variedad de formas organizativas para la industria estatal, que van desde la gestión tecnocrática especializada hasta la autogestión directa de los trabajadores. En las concepciones tradicionales del socialismo de no mercado, la propiedad pública es una herramienta para consolidar los medios de producción como precursor del establecimiento de la planificación económica para la asignación de recursos entre organizaciones, según lo requiera el gobierno o el estado.

La propiedad estatal se defiende como una forma de propiedad social por motivos prácticos, siendo el estado el candidato obvio para poseer y operar los medios de producción. Los defensores asumen que el estado, como representante del interés público, administraría los recursos y la producción en beneficio del público. Como forma de propiedad social, la propiedad estatal puede contrastarse con las cooperativas y la propiedad común. Las teorías socialistas y las ideologías políticas que favorecen la propiedad estatal de los medios de producción pueden denominarse socialismo de estado.

La propiedad estatal fue reconocida por Friedrich Engels en Socialismo: utópico y científico como, por sí misma, que no acaba con el capitalismo, incluido el proceso de acumulación de capital y la estructura del trabajo asalariado. Engels argumentó que la propiedad estatal de la industria comercial representaría la etapa final del capitalismo, que consiste en la propiedad y gestión de la producción y fabricación a gran escala por parte del estado.

Dentro del Reino Unido, la propiedad pública se asocia principalmente con el Partido Laborista (un partido socialista democrático de centro-izquierda), específicamente debido a la creación de la Cláusula IV del "Manifiesto del Partido Laborista" en 1918. La "Cláusula IV" fue escrita por Fabian Miembro de la sociedad Sidney Webb.

Derechos de los usuarios

Cuando la propiedad de un recurso recae en el estado, o en cualquier rama del estado, como una autoridad local, los "derechos" de uso individual se basan en las políticas de gestión del estado, aunque estos derechos no son derechos de propiedad, ya que no son transmisibles. Por ejemplo, si a una familia se le asigna un departamento que es propiedad del estado, se le habrá otorgado una tenencia del departamento, que puede ser de por vida o heredable, pero los derechos de administración y control están en manos de varios departamentos gubernamentales.

Propiedad pública

Hay que hacer una distinción entre la propiedad estatal y la propiedad pública. El primero puede referirse a activos operados por una institución estatal específica o rama del gobierno, utilizados exclusivamente por esa rama, como un laboratorio de investigación. Este último se refiere a bienes y recursos que están disponibles para el uso de todo el público, como un parque público (ver espacio público).

Crítica

En la teoría económica neoclásica, la conveniencia de la propiedad estatal se ha estudiado utilizando la teoría del contrato. De acuerdo con el enfoque de derechos de propiedad basado en contratos incompletos (desarrollado por Oliver Hart y sus coautores), la propiedad es importante porque determina lo que sucede en contingencias que no se consideraron en los contratos vigentes.

El trabajo de Hart, Shleifer y Vishny (1997) es la principal aplicación del enfoque de los derechos de propiedad a la cuestión de si es deseable la propiedad estatal o privada. En su modelo, el gobierno y una empresa privada pueden invertir para mejorar la calidad de un bien público y reducir sus costos de producción. Resulta que la propiedad privada da como resultado fuertes incentivos para reducir costos, pero también puede conducir a una mala calidad. Por lo tanto, dependiendo de las tecnologías de inversión disponibles, hay situaciones en las que la propiedad estatal es mejor. La teoría de Hart-Shleifer-Vishny se ha extendido en muchas direcciones. Por ejemplo, algunos autores también han considerado formas mixtas de propiedad privada y propiedad estatal.Además, el modelo de Hart-Shleifer-Vishny asume que la parte privada no obtiene ninguna utilidad de la provisión del bien público. Besley y Ghatak (2001) han demostrado que si la parte privada (una organización no gubernamental) se preocupa por el bien público, entonces la parte con la mayor valoración del bien público siempre debe ser la propietaria, independientemente de las tecnologías de inversión de las partes..

Más recientemente, algunos autores han demostrado que la tecnología de inversión también importa en el marco Besley-Ghatak si una parte inversora es indispensable o si existen fricciones de negociación entre el gobierno y la parte privada.