Programa Mundial de Alimentos
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es una organización internacional dentro de las Naciones Unidas que brinda asistencia alimentaria en todo el mundo. Es la organización humanitaria más grande del mundo y el principal proveedor de comidas escolares. Fundado en 1961, el PMA tiene su sede en Roma y oficinas en 80 países. A partir de 2021, apoyó a más de 128 millones de personas en más de 120 países y territorios.
Además de la ayuda alimentaria de emergencia, WFP ofrece asistencia técnica y de desarrollo, como la creación de capacidad para la preparación y respuesta ante emergencias, la gestión de las cadenas de suministro y la logística, la promoción de programas de seguridad social y el fortalecimiento de la resiliencia frente al cambio climático. También es un importante proveedor de asistencia directa en efectivo y suministros médicos, y brinda servicios de pasajeros para trabajadores humanitarios.
WFP es miembro ejecutivo del Grupo de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, un consorcio de entidades de la ONU que tiene como objetivo cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con una prioridad en el logro del ODS 2 para "hambre cero" para 2030.
El Programa Mundial de Alimentos recibió el Premio Nobel de la Paz en 2020 por sus esfuerzos para brindar asistencia alimentaria en áreas de conflicto y para prevenir el uso de alimentos como arma de guerra y conflicto.
Historia
El PMA se estableció en 1961 después de la Conferencia de la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) de 1960, cuando George McGovern, director de los Programas de Alimentos para la Paz de EE. UU., propuso establecer un programa multilateral de ayuda alimentaria. El PMA lanzó sus primeros programas en 1963 por la FAO y la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre una base experimental de tres años, apoyando a la población nubia en Wadi Halfa en Sudán. En 1965, el programa se amplió de forma continua.
Antecedentes
WFP trabaja en un amplio espectro de Objetivos de Desarrollo Sostenible, debido al hecho de que la escasez de alimentos, el hambre, la desnutrición y las enfermedades transmitidas por los alimentos causan problemas de salud, lo que posteriormente afecta otras áreas del desarrollo sostenible, como la educación, el empleo y la pobreza (Sustainable Development Goals). Objetivos de Desarrollo Cuatro, Ocho y Uno respectivamente).
Financiación
Las operaciones del PMA se financian con donaciones voluntarias principalmente de gobiernos de todo el mundo, y también de corporaciones y donantes privados. En 2021, la financiación fue un récord de 9600 millones de USD, un 15 % más que en 2020, frente a una necesidad de financiación de 14 800 millones de USD. Ese año, Estados Unidos fue el mayor donante.
Organización
Gobierno, liderazgo y personal
El PMA está gobernado por una junta ejecutiva que consta de representantes de 36 estados miembros y proporciona apoyo intergubernamental, dirección y supervisión de las actividades del PMA. La Unión Europea es observador permanente en el PMA y, como importante donante, participa en la labor de su junta ejecutiva. El PMA está encabezado por un director ejecutivo, designado conjuntamente por el Secretario General de las Naciones Unidas y el director general de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). El director ejecutivo es designado por períodos fijos de cinco años y es responsable de la administración de la organización, así como de la implementación de sus programas, proyectos y otras actividades. David Beasley, anteriormente gobernador del estado estadounidense de Carolina del Sur, fue designado para el cargo en marzo de 2017. Dirige la secretaría del PMA, que tiene su sede en Roma.
En septiembre de 2021, WFP tenía más de 21 000 empleados.
Lista de consejeros ejecutivos
Desde 1992, todos los directores ejecutivos han sido estadounidenses. La siguiente es una lista cronológica de quienes se han desempeñado como director ejecutivo del Programa Mundial de Alimentos:
- Addeke Hendrik Boerma
Países Bajos (mayo 1962 – diciembre 1967) - Sushil K. Dev
India) (enero de 1968 a agosto de 1968) - Francisco Aquino
El Salvador (Julio 1968 – mayo 1976) - Thomas C. M. Robinson
Estados Unidos) (Mayo 1976 – Junio 1977 actuando; Julio 1977 – Septiembre 1977) - Garson N. Vogel
Canadá) (octubre de 1977 a abril de 1981) - Bernardo de Azevedo Brito
Brasil) (mayo de 1981 a febrero de 1982) - Juan Felipe Yriart
Uruguay) (febrero 1982 – abril 1982) (actuación) - James Ingram
Australia) (abril de 1982 a abril de 1992) - Catherine BertiniEstados Unidos) (abril de 1992 a abril de 2002)
- James T. MorrisEstados Unidos) (abril 2002 – abril 2007)
- Josette Sheeran ()Estados Unidos) (abril 2007 – abril 2012)
- Ertharin CousinEstados Unidos) (abril 2012 – abril 2017)
- David BeasleyEstados Unidos) (abril 2017 – presente)
Actividades
Emergencias
Alrededor de dos tercios de la asistencia alimentaria vital del PMA se destina a personas que enfrentan graves crisis alimentarias, la mayoría de ellas causadas por conflictos. En septiembre de 2022, el PMA advirtió sobre un número récord de personas que ya estaban muriendo de hambre o al borde de la inanición. El último informe Hunger Hotspots, coeditado por el PMA y la FAO, informó que 970 000 personas se enfrentaban a niveles catastróficos de hambre en cinco países, a saber: Afganistán, Etiopía, Sudán del Sur, Somalia y Yemen. Eso es un aumento de diez veces en una década. Nigeria, con el aumento de la violencia y el acceso humanitario restringido, también se destaca como los países de mayor preocupación. El PMA dijo que había "aumentado la asistencia alimentaria y nutricional directa para prevenir la hambruna y tiene como objetivo llegar a un récord de 153 millones de personas en 2022".
WFP también es el primero en responder a las emergencias repentinas. Cuando las inundaciones azotaron Sudán en julio de 2020, proporcionó asistencia alimentaria de emergencia a casi 160.000 personas. WFP proporcionó alimentos y cupones para que las personas compraran suministros vitales, al mismo tiempo que planificaba actividades de recuperación, reconstrucción y fomento de la resiliencia, después de que el ciclón Idai azotara Mozambique y las inundaciones arrasaran unas 400 000 hectáreas de cultivos a principios de 2019.
La emergencia del PMA también es preventiva, ya que compensa el impacto potencial de los desastres. En la región del Sahel de África, en medio de desafíos económicos, el cambio climático y la militancia armada, las actividades del PMA incluyeron trabajar con comunidades y socios para recolectar agua para riego y restaurar tierras degradadas, y apoyar los medios de subsistencia a través de la capacitación. Utiliza sistemas de alerta temprana para ayudar a las comunidades a prepararse para los desastres. En Bangladesh, el pronóstico del tiempo dio lugar a distribuciones de efectivo a agricultores vulnerables para pagar medidas como reforzar sus hogares o almacenar alimentos antes de las fuertes inundaciones.
WFP es la agencia líder del Grupo de Logística, un mecanismo de coordinación establecido por el Comité Permanente entre Agencias (IASC). También codirige el Clúster de Seguridad Alimentaria. El Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas (UNHAS, por sus siglas en inglés), administrado por el PMA, sirve a más de 300 destinos en todo el mundo. WFP también administra el Depósito de Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas (UNHRD), una red global de centros que adquiere, almacena y transporta suministros de emergencia para la organización y la comunidad humanitaria en general. El apoyo logístico del PMA, incluido su servicio aéreo y sus centros, ha permitido que el personal y los suministros del PMA y de las organizaciones asociadas lleguen a zonas donde los vuelos comerciales no han estado disponibles durante la pandemia de COVID-19.
Cambio climático
WFP entregó efectivo a grupos vulnerables antes de las lluvias torrenciales en Bangladesh en julio de 2019. La respuesta de WFP al huracán Dorian en las Bahamas en septiembre de 2019 contó con la asistencia de una oficina regional en Barbados, que se había establecido el año anterior. año para permitir una mejor preparación y respuesta ante desastres. Antes del huracán Dorian, el PMA desplegó expertos técnicos en seguridad alimentaria, logística y telecomunicaciones de emergencia para respaldar una evaluación rápida de las necesidades. Los equipos de evaluación también llevaron a cabo una misión inicial de reconocimiento aéreo, con el objetivo de poner los equipos en tierra lo antes posible.
Nutrición
WFP trabaja con gobiernos, otras agencias de la ONU, ONG y el sector privado, apoyando intervenciones, políticas y programas de nutrición que incluyen comidas escolares y fortificación de alimentos.
Alimentación escolar
Las comidas escolares alientan a los padres de familias vulnerables a enviar a sus hijos a la escuela, en lugar de trabajar. Han demostrado ser muy beneficiosas en áreas como la educación y la igualdad de género, la salud y la nutrición, la protección social, las economías locales y la agricultura. WFP trabaja con socios para garantizar que la alimentación escolar sea parte de los programas integrados de salud y nutrición escolar, que incluyen servicios como el control de la malaria, la higiene menstrual y orientación sobre saneamiento e higiene.
Pequeñas agricultoras
(feminine)WFP es miembro de un consorcio global que forma la Farm to Market Alliance, que ayuda a los pequeños agricultores a recibir información, inversión y apoyo para que puedan producir y vender excedentes comercializables y aumentar sus ingresos. WFP conecta a los pequeños agricultores con los mercados en más de 40 países.
En 2008, el PMA coordinó el proyecto piloto de Compra para el Progreso (P4P) de cinco años. P4P ayuda a los pequeños agricultores ofreciéndoles oportunidades para acceder a los mercados agrícolas y convertirse en actores competitivos en el mercado. El proyecto abarcó 20 países de África, Asia y América Latina y capacitó a 800 000 agricultores en producción agrícola mejorada, manejo posterior a la cosecha, control de calidad, mercadeo grupal, financiamiento agrícola y contratación con el PMA. El proyecto dio como resultado la producción de 366 000 toneladas métricas de alimentos y generó más de 148 millones de dólares estadounidenses en ingresos para sus pequeños agricultores.
Creación de activos
El programa de asistencia alimentaria para activos (FFA, por sus siglas en inglés) del PMA proporciona transferencias en efectivo o basadas en alimentos para dirigirse a los beneficiarios. necesidades alimentarias inmediatas, mientras construyen o aumentan los activos, como la reparación de sistemas de riego, puentes, actividades de gestión de la tierra y el agua.
FFA refleja el impulso del WFP hacia la asistencia alimentaria y el desarrollo en lugar de la ayuda alimentaria y la dependencia. Lo hace al enfocarse en los activos y su impacto en las personas y las comunidades en lugar del trabajo para realizarlos, lo que representa un alejamiento de los enfoques anteriores, como los programas de Alimentos o Dinero por Trabajo y los grandes programas de obras públicas.
Asistencia en efectivo
WFP utiliza transferencias de efectivo, como billetes físicos, una tarjeta de débito o cupones, con el objetivo de brindar más opciones a los beneficiarios de la ayuda y alentar a que los fondos se vuelvan a invertir en las economías locales. Durante la primera mitad de 2022, WFP entregó USD 1600 millones en efectivo a 37 millones de personas en 70 países para aliviar el hambre. Un estudio de 2022 realizado por la Iniciativa de Desarrollo Humano y Pobreza de Oxford concluyó que el programa de efectivo de la Red de Seguridad Social de Emergencia (ESSN) "redujo significativamente la incidencia y la intensidad de la pobreza multidimensional" entre las personas que reciben transferencias en efectivo.
Desarrollo de capacidades
En las provincias de Filipinas más propensas a los desastres climáticos, el PMA proporciona capacitación y equipos de respuesta ante emergencias a las unidades del gobierno local y ayuda a instalar estaciones meteorológicas automatizadas.
Innovación digital
La transformación digital del WFP se centra en la implementación de las últimas tecnologías y datos para ayudar a lograr el hambre cero. El Acelerador de Innovación del WFP, con sede en Múnich, ha obtenido y apoyado más de 60 proyectos en 45 países. En 2017, el PMA lanzó el programa Building Blocks. Su objetivo es distribuir dinero a cambio de asistencia alimentaria a los refugiados sirios en Jordania. El proyecto utiliza tecnología blockchain para digitalizar identidades y permitir que los refugiados reciban alimentos con escaneo ocular. Los kits hidropónicos de baja tecnología del PMA permiten a los refugiados cultivar cebada que alimenta al ganado en el desierto del Sahara.
Asociaciones
WFP trabaja con gobiernos, el sector privado, agencias de la ONU, grupos financieros internacionales, instituciones académicas y más de 1000 organizaciones no gubernamentales. El PMA, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola reafirmaron sus esfuerzos conjuntos para acabar con el hambre en el mundo, particularmente en medio de los impactos de la pandemia de COVID-19, durante una reunión conjunta de sus órganos rectores en octubre de 2020. En la organización 501(c)(3) con sede en Washington, D.C., World Food Program USA, apoya al PMA. La organización estadounidense frecuentemente dona al PMA, aunque las dos son entidades separadas a efectos fiscales.
Reseñas
Reconocimientos y premios
El PMA ganó el Premio Nobel de la Paz 2020 por sus "esfuerzos para combatir el hambre", su "contribución a la creación de paz en áreas afectadas por conflictos" y por actuar como fuerza impulsora en los esfuerzos para prevenir el uso de los alimentos como arma de guerra y conflicto. Al recibir el premio, el ejecutivo David Beasley pidió a los multimillonarios que "intensifiquen" y ayudar a obtener los 5.000 millones de dólares estadounidenses que el PMA necesita para salvar a 30 millones de personas de la hambruna.
Desafíos
En 2018, el Centro para el Desarrollo Global clasificó al PMA en último lugar en un estudio de 40 programas de ayuda, según indicadores agrupados en cuatro temas: maximizar la eficiencia, fomentar las instituciones, reducir las cargas y transparencia y aprendizaje. Estos indicadores se relacionan con los principios de eficacia de la ayuda desarrollados en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (2005), la Agenda de Acción de Accra (2008) y el Acuerdo de Asociación de Busan (2011).
Existe un amplio debate general sobre la eficacia neta de la ayuda, incluidas las consecuencias no deseadas, como el aumento de la duración de los conflictos y el aumento de la corrupción. El PMA se enfrenta a decisiones difíciles sobre el trabajo con algunos regímenes.
Algunas encuestas han mostrado problemas de cultura interna en WFP, incluido el acoso sexual.
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