Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es responsable de coordinar las respuestas a los problemas ambientales dentro del sistema de las Naciones Unidas. Fue establecido por Maurice Strong, su primer director, después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo en junio de 1972. Su mandato es proporcionar liderazgo, brindar ciencia y desarrollar soluciones en una amplia gama de problemas, incluido el cambio climático, el gestión de los ecosistemas marinos y terrestres, y desarrollo económico verde. La organización también desarrolla acuerdos ambientales internacionales; publica y promueve la ciencia ambiental y ayuda a los gobiernos nacionales a lograr objetivos ambientales.

Como miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el PNUMA tiene como objetivo ayudar al mundo a cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El PNUMA alberga las secretarías de varios acuerdos ambientales multilaterales y organismos de investigación, incluidos el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el Convenio de Minamata sobre el Mercurio, los Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam, el Convenio sobre Especies Migratorias y el Convenio sobre Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), entre otros.

En 1988, la Organización Meteorológica Mundial y el PNUMA establecieron el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC). El PNUMA es también una de varias agencias implementadoras del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo Multilateral para la Implementación del Protocolo de Montreal.

El PNUMA a veces usa el nombre alternativo ONU Medio Ambiente.

Historia

En la década de 1970, la necesidad de una gobernanza ambiental a nivel global no era universalmente aceptada, particularmente por los países en desarrollo. Algunos argumentaron que las preocupaciones ambientales no eran una prioridad para las naciones en situación de pobreza. El liderazgo del diplomático canadiense Maurice Strong convenció a muchas de las naciones en desarrollo' gobiernos que necesitaban priorizar este tema. En palabras del profesor nigeriano Adebayo Adedeji: "Sr. Strong, a través de la sinceridad de su defensa, pronto dejó en claro que todos nosotros, independientemente de la etapa de nuestro desarrollo, tenemos un gran interés en el asunto."

Después de desarrollar organizaciones como la Organización Internacional del Trabajo, la Organización para la Agricultura y la Alimentación y la Organización Mundial de la Salud, se convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972 (la Conferencia de Estocolmo). En esta conferencia se discutieron varios temas como la contaminación, la vida marina, la protección de los recursos, el cambio ambiental y los desastres relacionados con el cambio natural y biológico. Esta conferencia resultó en una Declaración sobre el Medio Ambiente Humano (Declaración de Estocolmo) y el establecimiento de un organismo de gestión ambiental, que más tarde se denominó Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El PNUMA fue establecido por la Resolución 2997 de la Asamblea General. La sede se estableció en Nairobi, Kenia, con un personal de 300 personas, incluidos 100 profesionales en una variedad de campos, y con un fondo de cinco años de más de US $ 100 millones. En ese momento, Estados Unidos prometió US $ 40 millones y el resto de otras 50 naciones. La 'Escala Indicativa de Contribución Voluntaria' establecido en 2002 tiene el papel de aumentar los partidarios del PNUMA. Las finanzas relacionadas con todos los programas del PNUMA son aportadas voluntariamente por los estados miembros de las Naciones Unidas. El Fondo Ambiental, en el que invierten todas las naciones del PNUMA, es la fuente central de los programas del PNUMA. Entre 1974 y 1986, el PNUMA elaboró más de 200 directrices técnicas o manuales sobre el medio ambiente, incluida la gestión forestal y del agua, el control de plagas, la vigilancia de la contaminación, la relación entre el uso de productos químicos y la salud, y la gestión de la industria.

La ubicación de la sede resultó ser una gran controversia, ya que los países desarrollados prefirieron Ginebra, donde se encuentran varias otras oficinas de la ONU, mientras que los países en desarrollo prefirieron Nairobi, ya que sería la primera organización internacional con sede en el Sur Global. En un principio, Ciudad de México, Nueva Delhi y El Cairo también competían por ser la sede, pero se retiraron para apoyar a Nairobi en un acto de 'solidaridad con el Tercer Mundo'. Muchos de los países en desarrollo "no apoyaron particularmente la creación de una nueva institución formal para la gobernanza ambiental", pero apoyaron su creación como un acto de "solidaridad del Sur". La ubicación del PNUMA en Nairobi se tomó como "una decisión explícitamente política".

En 2000, el Centro Mundial de Vigilancia de la Conservación, con sede en Cambridge y patrocinado por la UICN, pasó a formar parte del PNUMA.

Gobernanza

Directora ejecutiva

En diciembre de 1972, la Asamblea General de la ONU eligió por unanimidad a Maurice Strong para ser el primer director de ONU Medio Ambiente. También fue secretario general de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972 y de la Cumbre de la Tierra (1992).

El puesto lo ocupó durante 17 años (1975–1992) Mostafa Kamal Tolba, quien fue fundamental para llevar las consideraciones ambientales al frente del pensamiento y la acción global. Bajo su liderazgo, se negoció el éxito más aclamado de ONU Medio Ambiente, el histórico acuerdo de 1987 para proteger la capa de ozono, el Protocolo de Montreal. Le sucedió Elizabeth Dowdeswell (1992–1998), Klaus Töpfer (1998–2006), Achim Steiner (2006–2016) y Erik Solheim (2016–2018).

La directora ejecutiva interina del PNUMA, Joyce Msuya, asumió el cargo en noviembre de 2018 tras la renuncia de Erik Solheim. Antes de ese nombramiento, fue directora ejecutiva adjunta del PNUMA. Inger Andersen fue nombrada directora ejecutiva del PNUMA por el secretario general de la ONU, António Guterres, en febrero de 2019.

Lista de consejeros ejecutivos

#	Imagen	Nombre (Muerte-muerte)	Nacionalidad	Took office	Oficina izquierda
1		Maurice Strong (1929–2015)	Canadá	1972	1975
2		Mostafa Kamal Tolba (1922–2016)	Egipto	1975	1992
3		Elizabeth Dowdeswell (nacido en 1944)	Canadá	1992	1998
4		Klaus Töpfer (nacido en 1938)	Alemania	1998	2006
5		Achim Steiner (nacido en 1961)	Brasil	2006	2016
6		Erik Solheim (born 1955)	Noruega	2016	2018
7		Joyce Msuya (actuando) (nacido en 1968)	Tanzania	2018	2019
8		Inger Andersen (nacido en 1958)	Dinamarca	2019	Presente

Asamblea de Medio Ambiente

La Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente es el órgano rector del PNUMA. Creado en 2012 en sustitución del Consejo Rector, actualmente cuenta con 193 miembros y se reúne cada dos años.

Estructura

La estructura del PNUMA incluye ocho divisiones:

1. Science Division: aims to provide scientifically credible environmental assessments and information for sustainable development. En él se informa sobre el estado del medio ambiente mundial, se evalúan las políticas y se pretende dar una alerta temprana de las amenazas ambientales emergentes. Es responsable de la vigilancia y presentación de informes sobre el medio ambiente en relación con el Programa 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
2. División de Políticas y Programas: hace la política y el programa del PNUMA. Esta división asegura que se coordinen otras divisiones.
3. Ecosystems División: apoya a los países en la conservación, restauración y gestión de sus ecosistemas. Aborda las causas y consecuencias ambientales de los desastres y los conflictos. Ayuda a los países a reducir la contaminación procedente de actividades terrestres, aumentar la resiliencia al cambio climático y a pensar en el medio ambiente en su planificación del desarrollo.
4. Economic Division: assists large businesses in their efforts to be more environmentally aware. Tiene tres ramas principales: Química y Salud, Energía y Clima, y Recursos y Mercados.
5. Oficina de Asuntos de Gobernanza: compromete a los Estados miembros y otros grupos pertinentes a utilizar el trabajo del PNUMA. La oficina sirve al órgano rector del PNUMA, la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y su órgano subsidiario, el Comité de Representantes Permanentes, y gestiona sus reuniones. Ayuda a fortalecer la visibilidad, la autoridad y el impacto de la Asamblea como voz autorizada sobre el medio ambiente.
6. Law Division: helps to develop environmental law. Trabaja con países para combatir la delincuencia ambiental y cumplir con los compromisos ambientales internacionales. La división de leyes tiene por objeto mejorar la cooperación entre los legisladores de todo el mundo que están haciendo leyes ambientales.
7. División de Comunicación: desarrolla y difunde los mensajes del PNUMA. Los entrega a gobiernos e individuos a través de canales de medios digitales y tradicionales.
8. División de Servicios Corporativos: se ocupa de los intereses corporativos del PNUMA, como la gestión y la exposición al riesgo financiero.

Actividades

Las principales actividades del PNUMA están relacionadas con:

1. Climate Change
   • El PNUMA es socio del Enfoque Territorial para el Cambio Climático, que involucra a las entidades gubernamentales en esfuerzos de resiliencia climática.
2. Desastres y conflictos
   • El PNUMA ha procurado aligerar la influencia de emergencias o desastres naturales en la salud humana y prepararse para desastres futuros. Contribuye a la reducción del origen de los desastres mediante el control del equilibrio de los ecosistemas y el apoyo activo del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, cuyo objetivo es reducir el riesgo de desastres. Además de prevenir los desastres naturales, el PNUMA presta apoyo a países como la adopción de leyes o políticas que protejan a los países de sufrir daños graves por los desastres. Desde 1999 ha ayudado a 40 países a recuperarse de los efectos de los desastres.
3. Ecosystem Management
4. Environmental Governance
5. Environment under Review
   • El PNUMA proporciona información y datos sobre el medio ambiente mundial a los interesados, incluidos los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y el público, para que participen en la realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. The information which UNEP shares is based on the latest science and is collected in a proper way. Esto hace que los responsables de la formulación de políticas encuentren información fiable con eficacia. A través de esto, The Environment Outlook y los interesados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible pueden tener acceso a la información fácilmente. Además, la Plataforma de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el acceso en línea a la investigación en el medio ambiente proporcionan información transparente recopilada por el PNUMA.
6. Productos químicos y desechos
7. Eficiencia de los recursos

Programas de premios

Se han establecido varios programas de premios para reconocer el trabajo destacado en el campo ambiental. El Cuadro de honor de Global 500 se inició en 1987 y finalizó en 2003. Su sucesor de 2005, Campeones de la Tierra, y un premio similar, Jóvenes Campeones de la Tierra, se otorgan anualmente a empresarios, científicos, líderes políticos, nuevos talentos, individuos y organizaciones que tienen un impacto positivo significativo en los recursos y el medio ambiente en sus áreas.

Logros notables

El PNUMA ha registrado varios éxitos, como el Protocolo de Montreal de 1987 para limitar las emisiones de gases a los que se atribuye el adelgazamiento de la capa protectora de ozono del planeta, y el Convenio de Minamata de 2017, un tratado para limitar el mercurio tóxico.

El PNUMA ha patrocinado el desarrollo de programas de préstamos solares, con tasas de retorno atractivas, para amortiguar los costos iniciales de implementación y atraer a los consumidores a considerar y comprar sistemas solares fotovoltaicos. El ejemplo más famoso es el programa de préstamos solares patrocinado por el PNUMA que ayudó a 100 000 personas a financiar sistemas de energía solar en la India. El éxito del programa solar de la India ha dado lugar a proyectos similares en otras partes del mundo en desarrollo, incluidos Túnez, Marruecos, Indonesia y México.

En 2001, el PNUMA alertó sobre la destrucción de los pantanos cuando publicó imágenes satelitales que mostraban que el 90 por ciento del pantano se había perdido. El PNUMA "apoyo para la gestión ambiental de las marismas iraquíes" comenzó en 2004, para manejar el área de marismas de una manera ambientalmente racional.

El PNUMA tiene un programa para jóvenes conocido como Tunza. Dentro de este programa se encuentran otros proyectos como el OEA de Jóvenes.

Programa Internacional de Educación Ambiental (1975–1995)

Durante dos décadas, la UNESCO y el PNUMA dirigieron el Programa Internacional de Educación Ambiental (1975-1995), que estableció una visión y brindó orientación práctica sobre cómo movilizar la educación para la conciencia ambiental. En 1976, la UNESCO lanzó un boletín de educación ambiental Connect como órgano oficial del Programa Internacional de Educación Ambiental (IEEP) de la UNESCO y el PNUMA. Hasta 2007 sirvió como centro de intercambio de información sobre educación ambiental en general y para promover los objetivos y actividades del IEEP en particular, además de ser una red para instituciones e individuos interesados y activos en la educación ambiental.

Cambio climático

El PNUMA en 1989, hace 33 años, predijo que "naciones enteras podrían desaparecer de la faz de la Tierra debido al aumento del nivel del mar si no se mantiene la tendencia del calentamiento global. revertido para el año 2000".

El PNUMA en 2005, hace 18 años, predijo que "50 millones de personas podrían convertirse en refugiados ambientales para 2010, huyendo de los efectos del cambio climático".

Los glaciares se están reduciendo a un ritmo récord y muchos podrían desaparecer en décadas, dijo el PNUMA en 2008. Los científicos que midieron la salud de casi 30 glaciares en todo el mundo descubrieron que la pérdida de hielo alcanzó niveles récord en 2006. En promedio, los glaciares se redujeron en 4,9 pies en 2006. El glaciar Breidalblikkbrea de Noruega se contrajo 10,2 pies en 2006. Los glaciares perdieron un promedio de alrededor de un pie de hielo al año entre 1980 y 1999, pero desde el cambio de milenio la pérdida promedio ha aumentado a aproximadamente 20 pulgadas.

Vehículos eléctricos

En el quinto Foro Ambiental de Magdeburg realizado en 2008, en Magdeburg, Alemania, el PNUMA y el fabricante de automóviles Daimler AG pidieron el establecimiento de infraestructura para vehículos eléctricos. En esta conferencia internacional, 250 políticos y representantes de organizaciones no gubernamentales discutieron el futuro del transporte por carretera bajo el lema "Movilidad sostenible: el CO posterior a 2012₂ Agenda".

Economía circular

El PNUMA es copresidente y socio fundador (junto con grupos como la Fundación Ellen MacArthur) de la Plataforma para Acelerar la Economía Circular, que es una asociación público-privada de más de 50 organizaciones globales y gobiernos que buscan apoyar la transición a una economía circular global.

El Programa de Mares Regionales

Establecido en 1974, este es el único programa legal del mundo con el propósito de proteger los océanos y los mares a nivel regional. Más de 143 países participan en 18 programas regionales establecidos por los Convenios y Planes de Acción de Mares Regionales, con 14 de ellos respaldados por convenios internacionales jurídicamente vinculantes, como el Convenio de Helsinki, el Convenio de Oslo sobre Vertidos, el Convenio de Barcelona o el Convenio de Bucarest. Los RSCAP incluyen la región del Caribe, los mares de Asia oriental, la región de África oriental, la cuenca del Mediterráneo, la región del noroeste del Pacífico, la región de África occidental, el mar Caspio, la región del mar Negro, la región del Pacífico nororiental, el mar Rojo y el golfo de Adén, el área marítima de ROPME, el sur de Asia mares, región del Pacífico Sureste, región del Pacífico, región Ártica, región Antártica, Mar Báltico y región del Atlántico Nororiental. Cada programa consta de países que comparten el mismo mar y gestiona este mar a nivel regional. Los programas son controlados por secretarías o Unidades Regionales de Coordinación y Centros Regionales de Actividad. El PNUMA protege los mares mediante la promoción de convenciones internacionales a través de la educación y la capacitación.

• El Plan de Acción Mediterránea del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA/PNUMA) se estableció en 1975 como primer plan de acción regional en el marco del Programa de Mares Regionales.

Iniciativa Fe por la Tierra

Lanzada en 2017, el objetivo de la iniciativa es alentar y colaborar con organizaciones religiosas para proteger el medio ambiente e invertir en recursos verdes. En 2020, el PNUMA publicó un libro con el Programa de Acción Climática del Parlamento de las Religiones del Mundo titulado "Fe para la Tierra: un llamado a la acción". El libro sirve como un recurso educativo para estudiantes, maestros y líderes de todo el mundo y destaca el papel que las organizaciones religiosas pueden desempeñar para abordar problemas ambientales críticos.

Años internacionales

ONU asigna años específicos a temas para crear conciencia y compromiso. Los siguientes años se refieren a temas ambientales:

• 2007 – Año Internacional del Delfín: El Patrón Internacional del Año del Delfín fue H.S.H. Príncipe Alberto II de Mónaco, con el Embajador Especial de la causa siendo Nick Carter del grupo musical Backstreet Boys.
• 2010 – Año Internacional de la Diversidad Biológica
• 2011 – Año Internacional de los Bosques
• 2012 – Año Internacional de la Energía Sostenible para Todos
• 2013 – Año Internacional de Cooperación en materia de Agua
• 2014 – Año Internacional de la Agricultura Familiar
• 2015 – Año Internacional de las Tecnologías de Luz y Luz
• 2016 – Internacional Año de Pulses
• 2017 – Año Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo
• 2020 – Internacional Año de la salud vegetal
• 2021 – Internacional Año de Frutas y Verduras

Ver observancia internacional y lista de fechas ambientales.

Reforma

Después de la publicación en 2007 del Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, el Llamado a la Acción de París, presentado por el presidente francés Jacques Chirac y apoyado por 46 países, pedía la sustitución del PNUMA por una nueva y más poderosa 'Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente', que seguirá el modelo de la Organización Mundial de la Salud. Los 46 países incluían a las naciones de la Unión Europea, pero en particular no incluían a Estados Unidos, Arabia Saudita, Rusia y China, los cuatro principales emisores de gases de efecto invernadero.

En diciembre de 2012, luego de la Cumbre Río+20, una decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas para "fortalecer y actualizar" se confirmó el PNUMA y establecer la membresía universal de su órgano rector.

Financiación

El Banco Europeo de Inversiones y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente crearon la Plataforma de Rendimiento de Energía Renovable (REPP) en 2015 para ayudar a un proyecto de las Naciones Unidas denominado Energía Sostenible para Todos. La Plataforma de Rendimiento de Energía Renovable se estableció con USD 67 millones de la iniciativa de Financiamiento Climático Internacional del Reino Unido, administrada por el Departamento de Estrategia Comercial, Energética e Industrial, en 2015, y USD 128 millones en 2018. REPP se estableció con cinco meta anual de mejorar el acceso a la energía para al menos dos millones de personas en el África subsahariana. Hasta el momento, ha invertido alrededor de $ 45 millones en proyectos de energía renovable en 13 países del África subsahariana. La energía solar y la hidroeléctrica se encuentran entre los métodos de energía utilizados en los proyectos.

Complicaciones de financiación

En septiembre de 2018, se hicieron una serie de acusaciones contra el Director Ejecutivo del PNUMA, Eric Solheim, en ese momento, incluido el número excesivo de días que pasó fuera de la sede en Nairobi, Kenia. Como resultado, Eric Solheim renunció. Varios países donantes retiraron su donación a raíz de la acusación, incluido el gobierno holandés, que anunció que retendría $ 8 millones en fondos para el PNUMA hasta que se resolvieran los problemas de nepotismo. Suecia y Dinamarca también dejaron de financiar. Un portavoz del Instituto Noruego de Asuntos Internacionales dijo que la congelación de fondos probablemente no tenía precedentes.