Primer Ministro de España

El primer ministro de España, oficialmente presidente del Gobierno (en español: Presidente del Gobierno), es el jefe de gobierno de España. El cargo fue establecido en su forma actual por la Constitución de 1978 y fue reglamentado por primera vez en 1823 como una presidencia del actual Consejo de Ministros, aunque no es posible determinar cuándo se originó realmente.

Al producirse una vacante, el monarca español nomina a un candidato a la presidencia para un voto de confianza del Congreso de los Diputados, la cámara baja de las Cortes Generales (parlamento). El proceso es una investidura parlamentaria por la cual el jefe de gobierno es elegido indirectamente por el Congreso de los Diputados electo. En la práctica, el primer ministro es casi siempre el líder del partido mayoritario en el Congreso. Dado que la práctica constitucional actual en España requiere que el rey actúe siguiendo el consejo de sus ministros, el presidente del gobierno es el jefe ejecutivo de facto del país.

Pedro Sánchez del Partido Socialista Obrero Español' (PSOE) es presidente del Gobierno desde el 2 de junio de 2018, tras el éxito de una moción de censura contra el expresidente del Gobierno Mariano Rajoy. El gobierno de Sánchez cesó técnicamente el 29 de abril de 2019 después de las elecciones generales españolas de 2019, pero actuó después. Sin embargo, tras las elecciones generales de noviembre de 2019, Sánchez obtuvo un segundo mandato como presidente del Gobierno tras recibir una pluralidad de votos en la segunda vuelta de su investidura en el Congreso de los Diputados el 7 de enero de 2020. Luego volvió a ser presidente del Gobierno oficial tras fue juramentado por el Rey Felipe el 8 de enero de 2020. Luego, su nuevo gobierno fue juramentado por el Rey Felipe el 13 de enero de 2020.

Título oficial

El jefe de gobierno español, desde 1938, es conocido en español como el Presidente del Gobierno – literalmente "Presidente del Gobierno", pero el término 'presidente' es mucho más antiguo. España no fue la única en este sentido: fue uno de varios sistemas parlamentarios europeos, incluidos Francia, Italia e Irlanda, que designaron al jefe de gobierno como 'presidentes'; del gobierno en lugar del término de Westminster de 'primer ministro' (ver Presidente del Consejo para la lista completa de términos correspondientes); asimismo, el presidente del Congreso o del Senado se refería a los portavoces parlamentarios. Este sistema de múltiples oficinas distintas, todas etiquetadas como 'presidente' causa confusión entre los angloparlantes: tanto el presidente George W. Bush como su hermano, el gobernador de Florida Jeb Bush, se refirieron a José María Aznar como "president" en ocasiones separadas, y Donald Trump se refirió a Mariano Rajoy como "presidente" y "Sr. Presidente" durante la visita de Rajoy a la Casa Blanca en 2017. Si bien este término de dirección no era incorrecto, podría ser culturalmente engañoso para los angloparlantes, por lo que "primer ministro" a menudo se usa como un término inexacto pero culturalmente equivalente para garantizar la claridad.

La costumbre de nombrar al jefe de gobierno como "presidente" se remonta al reinado de Isabel II, concretamente a 1834 y la regencia de María Cristina de las Dos Sicilias cuando, siguiendo el estilo del jefe de gobierno de la Monarquía de Julio francesa (1830), el título oficial era el Presidente del Consejo de Ministros ("Presidente del Consejo de Ministros"). Así permaneció hasta 1939, cuando finalizó la Segunda República Española. Antes de 1834, la figura se conocía como Secretario de Estado ("Secretario de Estado"), una denominación utilizada hoy en día para los ministros subalternos.

Origen

Desde el siglo XV, el monarca español ha delegado sus poderes ejecutivos en personalidades relevantes. Dos son los más importantes: los validos y los secretarios de estado. Los validos, que existieron desde principios del siglo XV hasta finales del siglo XVII, eran personas de la máxima confianza de los reyes y ejercían el poder de la Corona en nombre del rey. A partir del siglo XVIII desaparecen los validos y se introducen los secretarios de Estado. Ambos cargos fueron primeros ministros de facto, aunque no pueden ser completamente equiparados.

El 19 de noviembre de 1823, tras un breve período democrático liberal denominado Trienio Liberal entre 1820 y 1823, el rey Fernando VII restableció la monarquía absoluta y creó el Consejo de Ministros que sigue existiendo en la actualidad. Este consejo estaba presidido por el secretario de Estado, que actuaba como primer ministro. El Real Estatuto español de 1834 sustituyó la presidencia por un presidente del Consejo de Ministros investido de poderes ejecutivos.

Durante el siglo XIX, el puesto cambiaba de nombre con frecuencia. Después de la Revolución Gloriosa de 1868, pasó a llamarse Presidente del Conjunto Revolucionario Provisional y posteriormente Presidente del Gobierno Provisional. En 1869, el cargo retomó el nombre de Presidente del Consejo de Ministros. Tras la abdicación del rey Amadeo I, durante la Primera República el cargo era el de Presidente del Poder Ejecutivo y era jefe de Estado. En 1874, el nombre del cargo volvió a ser Presidente del Consejo de Ministros.

Desde sus inicios, el primer ministro ha sido designado y destituido por voluntad del monarca. Las sucesivas constituciones han confirmado esta prerrogativa real del monarca en la Constitución de 1837 (artículo 47), el artículo 46 de la Constitución de 1845, la Constitución de 1869 (artículo 68) y la Constitución de 1876 (artículo 54).

Con la caída de la república y la restauración de la dinastía de los Borbones en el rey Alfonso XII, el cargo mantuvo su nombre original hasta la dictadura de Primo de Rivera, cuando pasó a llamarse Presidente del Directorio Militar. En 1925, se restableció nuevamente el nombre original.

Durante la Segunda República el título era el mismo pero al iniciarse la Guerra Civil, el jefe de gobierno entre los nacionalistas se denominaba Jefe del Gobierno del Estado y desde enero de 1938 el cargo adquirió el nombre actual, Presidente del Gobierno, pero entre esa fecha y 1973 el cargo lo ocupó Francisco Franco como dictador de España.

La Constitución republicana de 1931 establecía que el presidente de la república nombraba y destituía al primer ministro y al resto del gobierno, pero eran responsables ante el parlamento y el parlamento podía votar para destituir al primer ministro o a un ministro aun contra la voluntad del presidente de la república.

En 1973, Franco separó el jefe de Estado del jefe de Gobierno, y esa división aún existe hoy en día, con el primer ministro elegido democráticamente por un Parlamento que es a su vez elegido por sufragio universal, libre e igualitario.

Nombramiento real y confirmación del Congreso

Una vez que el rey ha anunciado elecciones generales, los partidos políticos designan a sus candidatos para presentarse a primer ministro, generalmente el líder del partido. Un primer ministro es destituido de su cargo al día siguiente de la elección, pero permanece en el cargo como interino hasta que su sucesor preste juramento.

El Congreso de Diputados después de las elecciones generales de noviembre de 2019, conformando el 14o Parlamento después de la restauración de la democracia en 1977.

Después de cada elección general a las Cortes Generales, y demás circunstancias previstas en la constitución, el rey se reúne y entrevista a los líderes de los partidos representados en el Congreso de los Diputados, y luego consulta con el Portavoz del Congreso de los Diputados (oficialmente, Presidente de Congreso de los Diputados, quien, en este caso, representa al conjunto de las Cortes Generales y fue elegido de dentro el Congreso sea el Portavoz) antes de nominar a un candidato a la presidencia. Este proceso se detalla en la Sección 99 del Título IV. A menudo, los partidos menores forman parte de un partido principal más grande y, a través de esa membresía, se puede decir que el rey cumple con su mandato constitucional de consultar a los representantes de los partidos con representación en el Congreso.

Título IV Gobierno y administración, sección 99 1) " 2)

• 1) Después de cada renovación del Congreso y de los demás casos previstos en la Constitución, el Rey, previa consulta con los representantes nombrados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y por conducto del Presidente del Congreso, designará para la Presidencia del Gobierno.
• 2) El candidato propuesto de conformidad con las disposiciones de la subsección anterior presentará al Congreso el programa político del Gobierno que él o ella se propone formar y buscará la confianza de la Cámara.

Según la Constitución Española de 1978, el presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros son responsables ante el Congreso de los Diputados. Debido a la necesidad de que el primer ministro goce de la confianza del Congreso, el monarca debe nombrar un candidato para el cargo previa consulta a los grupos políticos con representación parlamentaria. Por esta razón, el primer ministro suele ser el líder del partido mayoritario en el Congreso. Que la Corona nombre al líder político cuyo partido controla el Congreso puede verse como un respaldo real al proceso democrático, un concepto fundamental consagrado en la Constitución de 1978.

El Palacio de Moncloa o el Palacio de Moncloa es la residencia oficial y el lugar de trabajo del primer ministro.

Por costumbre política instaurada por Juan Carlos I desde la ratificación de la Constitución de 1978, los candidatos del rey han sido habitualmente de partidos que mantienen una pluralidad de escaños en el Congreso. Sin embargo, no existe ningún requisito legal para esto. El partido más grande puede terminar sin gobernar si los partidos rivales se unen en mayoría, formando una coalición, como sucedió en 2018 con la elección del líder del PSOE, Sánchez. Dado que la actividad política en España se ha fusionado efectivamente en un sistema bipartidista entre el Partido Socialista Obrero Español' Popular y el Partido Popular, los dos partidos principales suelen adoptar algunos aspectos de las plataformas de los partidos menores en un esfuerzo por atraerlos a pactos parlamentarios para superar a su partido rival si ningún partido es capaz de obtener la mayoría absoluta de los votos. Congreso por sí mismos.

El monarca normalmente puede anunciar a su candidato al día siguiente de una elección general.

La orden del monarca de nominar a un candidato a primer ministro es refrendada por el Presidente del Congreso, quien luego presenta al candidato ante el Congreso de los Diputados en un proceso conocido como investidura del Congreso (Investidura parlamentaria). Durante los procedimientos de Investidura, el candidato presenta su agenda política en un Discurso de Investidura para ser debatido y sometido a un voto de confianza (Cuestión de confianza) por parte del Congreso, efectuando una indirecta elección del jefe de gobierno. Una mayoría simple confirma al candidato y su programa. En el momento de la votación, la confianza se otorga si el candidato obtiene la mayoría de votos en la primera votación (actualmente 176 de 350 diputados), pero si no se otorga la confianza, se programa una segunda votación dos días después en la que se requiere una mayoría simple de los votos emitidos (es decir, más votos de 'sí' que de 'no').

Juramento del cargo

José Luis Rodríguez Zapatero tomando la afirmación del cargo en su segunda inauguración en 2008. Mientras colocaba, según lo dispuesto, la mano derecha en la Constitución, siendo un no religioso, renunciaba a la Biblia y al Crucifijo.

Después de que se confirma al candidato, el Portavoz del Congreso informa formalmente al rey de la confirmación del Congreso. Luego, el rey nombra al candidato como nuevo primer ministro. La orden de nombramiento del rey está refrendada por el Portavoz. Durante el acto de juramentación presidido por el rey, habitualmente en el Salón de Audiencias del Palacio de la Zarzuela, el primer ministro electo del Gobierno presta juramento ante una Constitución abierta y, al elección—al lado de una Biblia y un crucifijo. El primer ministro debe prestar juramento o afirmación colocando la mano derecha sobre la Constitución. De momento, solo un presidente del Gobierno se ha negado a prestar juramento junto a la Biblia: Pedro Sánchez, junto a la mayoría de los miembros de su Gabinete. Su antecesor, Mariano Rajoy, católico, puso su mano derecha sobre la Constitución y, al mismo tiempo, su mano izquierda sobre la Biblia. Según la tradición, si los miembros del gobierno eligen no prestar juramento junto con cualquier símbolo religioso, usan la palabra "prometo" ("Prometo"), mientras que si se jura con la Biblia, se usa la palabra "juro" ("Lo juro"). El juramento prestado por el presidente del Gobierno Zapatero en su primer mandato el 17 de abril de 2004 fue:

Primer ministro saliente, Mariano Rajoy (derecha), felicitando al próximo primer ministro, Pedro Sánchez (izquierda), al perder el voto de confianza el 1 de junio de 2018. Bajo el voto constructivo de España de ningún sistema de confianza, Sánchez fue considerado automáticamente con la confianza del congreso, a pesar de que su partido PSOE ordenó menos de una cuarta parte de los 350 escaños del Congreso de los Diputados

En 2008, desde que el rey nominó a José Luis Rodríguez Zapatero para un segundo mandato como presidente del Gobierno inmediatamente después de las elecciones generales de 2008, pasó casi un mes antes de que Zapatero pudiera presentar su Discurso de Investidura ante el Congreso y presentarse como candidato a Voto de confianza. Si no se obtuvo una mayoría absoluta en el primer Voto de Confianza, entonces el mismo candidato y programa se vuelve a presentar para un segundo voto dentro de las cuarenta y ocho horas. Después de la segunda votación, si aún no se logra la confianza del Congreso, el monarca se reúne nuevamente con los líderes políticos y el Portavoz, y presenta un nuevo candidato para un voto de confianza. Si en dos meses ningún candidato ha ganado la confianza del Congreso, el rey disuelve las Cortes y convoca nuevas elecciones generales. El real decreto del rey es refrendado por el Portavoz del Congreso.

Una vez designado, el primer ministro forma su gobierno, cuyos ministros son nombrados y destituidos por el rey siguiendo el consejo del primer ministro. En la vida política de España, el rey ya estaría familiarizado con los distintos líderes políticos en una capacidad profesional, y quizás menos formalmente en una capacidad más social, facilitando su reunión después de unas elecciones generales. Por el contrario, nominar al líder del partido cuyo partido mantiene una pluralidad y que ya está familiarizado con el manifiesto de su partido facilita un proceso de nominación más fluido. En el caso de coaliciones, los líderes políticos se habrían reunido habitualmente de antemano para elaborar un acuerdo de coalición antes de su reunión con el Rey.

El gobierno y las Cortes se sientan por un período de no más de cuatro años cuando el primer ministro presenta su renuncia al rey y le aconseja que disuelva las Cortes, lo que provoca una elección general. Queda dentro de la prerrogativa del rey disolver las Cortes si, transcurridos los cuatro años, el presidente del Gobierno no ha pedido su disolución, según el Título II, artículo 56. El rey puede convocar elecciones anticipadas el mismo día consejo del primer ministro, conocido como elección anticipada, pero no antes de un año después de la elección general anterior. Además, si el Gobierno pierde la confianza de las Cortes, debe dimitir.

Si un primer ministro renuncia sin aconsejar al monarca que convoque a nuevas elecciones, muere o queda incapacitado mientras ocupa el cargo, entonces el gobierno en su totalidad renuncia y se lleva a cabo el proceso de nominación y nombramiento real. El viceprimer ministro, o en ausencia de tal cargo, el primer ministro por precedencia, se haría cargo de las operaciones diarias mientras tanto como primer ministro en funciones, incluso si el viceprimer ministro puede ser nominado por el rey y presentar un voto de confianza.

La posición del primer ministro se ve fortalecida por los límites constitucionales en el Congreso' derecho a retirar la confianza del gobierno. Siguiendo el modelo alemán, un primer ministro solo puede ser destituido mediante un voto de censura constructivo. Si bien el Congreso puede censurar al gobierno en cualquier momento, la moción de censura también debe incluir el nombre de un posible reemplazo del primer ministro en funciones. Si la moción de censura tiene éxito, automáticamente se considera que el candidato de reemplazo tiene la confianza del Congreso, y el monarca debe nombrarlo como nuevo primer ministro.

Autoridad constitucional

El Título IV de la Constitución define el gobierno y sus responsabilidades. El gobierno está compuesto por el presidente del Gobierno y los ministros de Estado. El gobierno lleva a cabo la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa de la nación, todo en nombre del rey en nombre del pueblo. Además, el gobierno ejerce la autoridad ejecutiva y las normas legales.

No existe ninguna disposición en la Constitución española que otorgue explícitamente ningún poder de emergencia al gobierno, lo que podría entenderse como exorcizar el fantasma de la reciente dictadura en España. Sin embargo, el Título II, Secciones 56 de la constitución confiere al monarca como "árbitro y moderador de las instituciones" de gobierno, [El Rey] arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones (arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones). Esta disposición podría entenderse como que permite al rey o a los ministros de su gobierno ejercer la autoridad de emergencia en tiempos de crisis nacional, como cuando el rey usó su autoridad para respaldar al gobierno de turno y pedir a los militares que abandonaran el golpe del 23-F. intento en 1981.

El primer ministro también asume la responsabilidad política de la mayoría de los actos del rey. Si bien el rey está investido del poder ejecutivo, sus actos no son válidos a menos que estén refrendados por un ministro. Según el artículo 64 de la Constitución, ese ministro, generalmente el primer ministro, asume la responsabilidad política por el acto en cuestión.

Retorno de la democracia

Adolfo Suárez entrega su discurso inaugural al Congreso de Diputados del Palacio de las Cortes, Madrid el 30 de marzo de 1979.

Adolfo Suárez fue el primer presidente del Gobierno elegido democráticamente del gobierno posfranquista, el 149º presidente del Gobierno español desde 1834. Fue nombrado por el rey Juan Carlos el 3 de julio de 1976. En las elecciones generales españolas de 1977 su cargo como presidente del Gobierno fue confirmado por votación.

Noblezas

Los títulos nobiliarios en España son creados por Gracia del Rey, según el Ministerio de Justicia español, y son los más altos signos de distinción que puede otorgar en su calidad de fons honorum en España. Convencionalmente, el Título de Concesión que crea la dignidad debe ser refrendado por un ministro del gobierno. Cuando se crea un título para un ex presidente, el presidente sucesor suele refrendar el decreto real. Como recompensa por el servicio nacional, el rey otorgó títulos nobiliarios a dos de sus ex presidentes que desde entonces se han retirado de la política activa: Adolfo Suárez fue nombrado primer duque de Suárez; y Leopoldo Calvo-Sotelo fue creado I Marqués de la Ría de Ribadeo [es]. El rey ha creado títulos de nobleza adicionales para otros ministros del gobierno, generalmente por consejo del presidente del gobierno.

Desde 2005, el rey ha creado cuarenta títulos nobiliarios hereditarios.

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