Primer Ministro de Canadá
El primer ministro de Canadá (en francés: premier ministre du Canada) es el jefe de gobierno de Canadá. Bajo el sistema de Westminster, el primer ministro gobierna con la confianza de la mayoría la Cámara de los Comunes electa; como tal, el primer ministro normalmente se sienta como miembro del Parlamento (MP) y lidera el partido más grande o una coalición de partidos. Como primer ministro, el primer ministro selecciona ministros para formar el Gabinete y lo preside. Constitucionalmente, la Corona ejerce el poder ejecutivo con el asesoramiento del Gabinete, que es colectivamente responsable ante la Cámara de los Comunes.
Justin Trudeau es el vigésimo tercer y actual primer ministro de Canadá. Asumió el cargo el 4 de noviembre de 2015, luego de las elecciones federales de 2015, donde su Partido Liberal ganó la mayoría de los escaños y fue invitado a formar el 29º Ministerio Canadiense. Trudeau fue posteriormente reelegido tras las elecciones de 2019 y 2021 con una minoría de escaños.
No se describe en ningún documento constitucional, el cargo existe solo por una convención establecida desde hace mucho tiempo (que se originó en el antiguo poder colonial de Canadá, el Reino Unido) que estipula que el representante del monarca, el gobernador general, debe seleccionar como primer ministro a la persona con más probabilidades de gozar de la confianza de la Cámara de los Comunes electa; este individuo suele ser el líder del partido político que tiene el mayor número de escaños en esa cámara. Los primeros ministros canadienses son designados para el Consejo Privado y reciben el nombre de Muy Honorable (en francés: Le très honorable), un privilegio que se mantiene de por vida.
El primer ministro cuenta con el apoyo de la Oficina del Primer Ministro y dirige la Oficina del Consejo Privado. El primer ministro también nombra efectivamente a personas para el Senado de Canadá y la Corte Suprema de Canadá y otros tribunales federales, además de elegir a los líderes y juntas, según lo exige la ley, de varias corporaciones de la Corona. En virtud de la Ley de Constitución de 1867, el poder del gobierno recae en el monarca (que es el jefe de estado), pero en la práctica el papel del monarca, o su representante, el gobernador general (o el administrador), es en gran parte ceremonial y solo se ejerce con el consejo de un ministro del gabinete. El primer ministro también brinda asesoramiento al monarca de Canadá para la selección del gobernador general.
Origen de la oficina
El cargo de primer ministro no se describe en ningún documento constitucional canadiense y solo se menciona de pasada en la Ley de la Constitución de 1982 y en la Letters Patent de 1947 emitida por el rey Jorge VI. En cambio, la oficina y sus funciones se rigen por convenciones constitucionales y se inspiran en la misma oficina en el Reino Unido.
Cualificaciones y selección
El primer ministro, junto con los demás ministros del gabinete, es designado por el gobernador general en nombre del monarca. Sin embargo, por las convenciones de gobierno responsable, diseñadas para mantener la estabilidad administrativa, el gobernador general llamará a formar gobierno a la persona que tenga más probabilidades de recibir el apoyo o la confianza de la mayoría de los miembros elegidos directamente de la Cámara de los Comunes; en la práctica, suele ser el líder de un partido cuyos miembros forman la mayoría, o una gran pluralidad, de la Cámara de los Comunes.
Si bien no existe un requisito legal para que los primeros ministros sean parlamentarios, por razones prácticas y políticas se espera que el primer ministro obtenga un escaño muy pronto. Sin embargo, en raras circunstancias, personas que no son miembros en ejercicio de la Cámara de los Comunes han sido designadas para el cargo de primer ministro. Dos ex primeros ministros, John Joseph Caldwell Abbott y Mackenzie Bowell, sirvieron en la década de 1890 cuando eran miembros del Senado. Ambos, en sus roles como líderes gubernamentales en el Senado, sucedieron a los primeros ministros que habían muerto en el cargo: John A. Macdonald en 1891 y John Sparrow David Thompson en 1894.
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Desde entonces, se espera que los primeros ministros que no sean diputados al momento de su nombramiento (o que pierdan sus escaños mientras están en el cargo) busquen la elección a la Cámara de los Comunes lo antes posible. Por ejemplo, William Lyon Mackenzie King, después de perder su escaño en las elecciones federales de 1925 (que ganó su partido), gobernó brevemente sin un escaño en la Cámara de los Comunes antes de ganar una elección parcial unas semanas después. De manera similar, John Turner reemplazó a Pierre Trudeau como líder del Partido Liberal en 1984 y posteriormente fue nombrado primer ministro aunque no ocupaba un escaño en la Cámara de los Comunes; Turner ganó una carrera en las próximas elecciones, pero el Partido Liberal fue barrido del poder.
Cuando un primer ministro pierde su escaño en la legislatura, o si se nombra un nuevo primer ministro sin tener un escaño, el proceso típico que sigue es que un miembro del partido político gobernante renuncie para permitir que el primer ministro se postule. en la elección parcial resultante. Por lo general, se elige un asiento seguro; mientras que los partidos Liberal y Conservador generalmente observaron la práctica de no postular a un candidato contra el nuevo líder de otro partido en las elecciones parciales, el Nuevo Partido Democrático y los partidos políticos más pequeños generalmente no siguen la misma práctica. Sin embargo, si el partido gobernante elige a un nuevo líder poco antes de la fecha prevista para las elecciones, y ese nuevo líder no es miembro de la legislatura, normalmente esperará a las próximas elecciones antes de postularse para un escaño en el Parlamento.
Término del cargo
El primer ministro sirve a discreción de Su Majestad, lo que significa que el cargo no tiene un plazo fijo y, una vez designado y juramentado por el gobernador general, el primer ministro permanece en el cargo. hasta que renuncien, sean despedidos o mueran.
Si bien la vida útil de un parlamento está constitucionalmente limitada a cinco años, una enmienda de 2007 a la Ley de Elecciones de Canadá, Sección 56.1(2), limitó el mandato de un gobierno mayoritario a cuatro años, con elección se fija como día el tercer lunes de octubre del cuarto año natural posterior a la fecha de la votación anterior. El gobernador general aún puede, siguiendo el consejo del primer ministro, disolver el parlamento y emitir las órdenes de elección antes de la fecha estipulada por la constitución o la Ley de elecciones de Canadá; El asunto King-Byng fue la única vez desde la Confederación que el gobernador general rechazó la solicitud del primer ministro de una votación general.
Tras la disolución parlamentaria, el primer ministro debe presentarse a las elecciones generales resultantes para mantener un escaño en la Cámara de los Comunes. Si el partido del primer ministro obtiene posteriormente la mayoría de los escaños en la Cámara de los Comunes, no es necesario volver a nombrar al primer ministro o que el primer ministro vuelva a prestar juramento. Sin embargo, si un partido de la oposición gana la mayoría de los escaños, el primer ministro puede renunciar o ser destituido por el gobernador general. Si el partido del primer ministro logra una minoría mientras que un partido de oposición gana una mayoría (es decir, más escaños que cualquier otro partido pero menos de la mayoría), el primer ministro puede intentar mantener la confianza de la Cámara formando un coalición con otros partidos minoritarios, que se consideró por última vez en 1925 o mediante la celebración de un acuerdo de confianza y suministro.
Rol y autoridad
Debido a que el primer ministro es en la práctica el miembro políticamente más poderoso del gobierno canadiense, a veces se le denomina erróneamente jefe de estado de Canadá, cuando, de hecho, ese rol pertenece al monarca canadiense, representado por el gobernador general. El primer ministro es, en cambio, el jefe de gobierno y es responsable de asesorar a la Corona sobre cómo ejercer gran parte de la prerrogativa real y sus poderes ejecutivos, que se rigen por la constitución y sus convenciones. Sin embargo, la función del primer ministro ha evolucionado con un poder cada vez mayor. En la actualidad, según las doctrinas de la monarquía constitucional, el consejo que da el primer ministro normalmente es vinculante, lo que significa que el primer ministro lleva a cabo efectivamente las funciones atribuidas al soberano o gobernador general, dejando que este último actúe de manera predominantemente ceremonial. Como tal, el primer ministro, con el apoyo de la Oficina del Primer Ministro (PMO), controla los nombramientos de muchas figuras clave en el sistema de gobierno de Canadá, incluido el gobernador general, el Gabinete, los jueces de la Corte Suprema, senadores, jefes de corporaciones de la Corona, embajadores y altos comisionados, los tenientes gobernadores provinciales y aproximadamente otros 3100 cargos. Además, el primer ministro desempeña un papel destacado en el proceso legislativo, ya que la mayoría de los proyectos de ley presentados ante el Parlamento se originan en el Gabinete y el liderazgo de las Fuerzas Armadas canadienses.
A Pierre Trudeau se le atribuye, a lo largo de su mandato como primer ministro entre 1968 y 1984, la consolidación del poder en la PMO, que a su vez está ocupada por personal político y administrativo seleccionado a discreción del primer ministro y que no rinde cuentas ante el Parlamento. A fines del siglo XX y en el XXI, analistas, como Jeffrey Simpson, Donald Savoie, Andrew Coyne y John Gomery, argumentaron que tanto el Parlamento como el Gabinete habían sido eclipsados por el poder del primer ministro; Savoie escribió: "El primer ministro canadiense tiene pocos controles institucionales, al menos dentro del gobierno, para inhibir su capacidad de salirse con la suya". De hecho, se ha descrito que el puesto está atravesando una 'presidencialización', hasta el punto de que sus titulares eclipsan públicamente al actual jefe de estado (y a veces se hace referencia a las esposas del primer ministro como Primera Señora de Canadá). La ex gobernadora general Adrienne Clarkson aludió a lo que ella vio como "una rivalidad tácita" que se había desarrollado entre el primer ministro y la Corona. Se ha teorizado que tal es el caso de Canadá, ya que su parlamento tiene menos influencia en el ejecutivo que en otros países con sistemas parlamentarios de Westminster; en particular, Canadá tiene menos parlamentarios, una mayor tasa de rotación de parlamentarios después de cada elección y un sistema al estilo estadounidense para seleccionar a los líderes de los partidos políticos, dejándolos responsables ante la membresía del partido en lugar de la asamblea (como es el caso en el Reino Unido).
Existen controles sobre el poder del primer ministro: la Cámara de los Comunes puede revocar su confianza en un primer ministro en ejercicio y las revueltas del gabinete o del caucus pueden derribar rápidamente a un primer ministro en funciones e incluso las meras amenazas de tal acción pueden persuadir u obligar a un primer ministro a renunciar a su cargo, como sucedió con Jean Chrétien. La Ley de Reforma de 2014 codifica el proceso mediante el cual un caucus puede desencadenar una revisión del liderazgo del partido y, si es necesario, elegir un líder interino, lo que hace que un primer ministro sea más responsable ante los parlamentarios en su fiesta. Los caucus pueden optar por seguir estas reglas, aunque la decisión se tomaría por votación registrada, lo que sometería la elección del partido al escrutinio público.
El Senado puede retrasar o impedir la legislación presentada por el Gabinete, como cuando el proyecto de ley de Brian Mulroney que creó el Impuesto sobre Bienes y Servicios (GST) se presentó ante el Senado, y dada la naturaleza federal de Canadá, la jurisdicción del gobierno federal se limita a las áreas prescritas por la constitución. Además, dado que el poder ejecutivo está constitucionalmente investido en el monarca, lo que significa que la prerrogativa real pertenece a la Corona y no a ninguno de sus ministros, la supremacía del soberano sobre el primer ministro en el orden constitucional se ve como un ' 34;rechazo a las pretensiones de los elegidos: Como se ha dicho, cuando el primer ministro se inclina ante la reina, se inclina ante nosotros [el pueblo canadiense]." Por lo tanto, el soberano o su gobernador general pueden oponerse a la voluntad del primer ministro en situaciones extremas de crisis. Cerca del final de su mandato como gobernadora general, Adrienne Clarkson declaró: "Mi función constitucional ha consistido en lo que se denomina 'poderes de reserva': asegurarme de que haya un primer ministro y un gobierno en funciones, y ejerciendo el derecho de 'animar, aconsejar y advertir'[...] Sin realmente revelar ningún secreto, puedo decirles que he hecho los tres."
Privilegios
Se proporcionan dos residencias oficiales al primer ministro: 24 Sussex Drive en Ottawa y Harrington Lake, un retiro campestre en Gatineau Park, así como una oficina en la Oficina del Primer Ministro y el edificio del Consejo Privado (anteriormente conocido como Langevin Block), frente a Parliament Hill. Para el transporte, el primer ministro recibe un vehículo blindado (una asignación de automóvil de $2,000 por año) y el uso compartido de dos aviones oficiales: un CC-150 Polaris para vuelos internacionales y un Challenger 601 para viajes nacionales. La Real Policía Montada de Canadá también proporciona seguridad personal constante para el primer ministro y su familia. Todo lo mencionado anteriormente se proporciona a través de presupuestos aprobados por el Parlamento, al igual que la compensación anual total del primer ministro de $ 357,800 (que consiste en el salario de un parlamentario de $ 178,900 y el salario del primer ministro de $ 178,900).
A los primeros ministros en activo o anteriores se les concede un funeral de estado, en el que su ataúd yace en el edificio central de Parliament Hill. Solo Bowell y el vizconde Bennett recibieron funerales privados, siendo Bennett también el único ex primer ministro de Canadá que murió y fue enterrado fuera del país y Bowell el único a cuyo funeral no asistieron políticos. John Thompson también murió fuera de Canadá, en el castillo de Windsor, donde la reina Victoria permitió su velatorio antes de que su cuerpo fuera devuelto a Canadá para un funeral de estado en Halifax.
Antes de 1919, era tradicional que el monarca otorgara el título de caballero a los primeros ministros canadienses recién nombrados. En consecuencia, varios llevaron el prefijo Señor antes de su nombre; de los primeros ocho primeros ministros de Canadá, solo Alexander Mackenzie rechazó el honor de ser nombrado caballero por la reina Victoria. Sin embargo, después de la Resolución Nickle de 1919, la Cámara de los Comunes indicó que debería estar en contra de la política del soberano canadiense (y del gobierno canadiense que aconseja al monarca cuando tales honores no están dentro del obsequio personal del monarca) otorgar a la aristocracia o títulos de caballería a los canadienses. La Corona por derecho de Canadá (pero no la Corona por derecho del Reino Unido, que ha otorgado periódicamente tales honores imperiales a tales ciudadanos) ha adoptado desde entonces esta política en general, de modo que el último primer ministro en ser nombrado caballero cerca del nombramiento fue Robert Borden., quien era el primer ministro en el momento en que se debatió la Resolución Nickle en la Cámara de los Comunes (y fue nombrado caballero antes de la resolución). Aún así, Bennett fue, en 1941, seis años después de dejar el cargo de primer ministro, elevado a la nobleza del Reino Unido por el rey Jorge VI como vizconde Bennett, de Mickleham en el condado de Surrey y de Calgary y Hopewell en Canadá. Ningún primer ministro ha sido nombrado desde entonces.
La Autoridad Heráldica Canadiense (CHA) otorga a los ex primeros ministros un aumento de honor en el escudo de armas de quienes lo solicitan. La insignia heráldica, a la que la CHA se refiere como la marca del Primer Ministro de Canadá, consiste en cuatro hojas de arce rojas unidas en el tallo sobre un campo blanco (Argenta cuatro hojas de arce unidas en cruz en la raíz de gules); el aumento suele ser un cantón o estar centrado en el jefe. Joe Clark, Pierre Trudeau, John Turner, Brian Mulroney, Kim Campbell, Jean Chrétien y Paul Martin recibieron brazos con el aumento.
Estilo de dirección
Canadá continúa la tradición de Westminster de usar el título de Primer Ministro cuando uno habla directamente con el jefe de gobierno federal; el Departamento del Patrimonio Canadiense advierte que es incorrecto usar el término Sr. Primer Ministro. La forma escrita de dirección para el primer ministro debe usar su título parlamentario completo: El Muy Honorable [nombre], [letras posnominales], Primer Ministro de Canadá. Sin embargo, mientras estén en la Cámara de los Comunes durante el Periodo de Preguntas, otros miembros del parlamento pueden dirigirse al primer ministro como Miembro Muy Honorable para [el viaje del primer ministro] o simplemente el Honorable Primer Ministro. Los ex primeros ministros conservan el prefijo Muy Honorable por el resto de sus vidas; en caso de que sigan siendo parlamentarios en ejercicio, se les puede denominar miembro de la derecha para [montar miembros], por el título de su cartera (si se le asigna uno), como en la derecha Honorable Ministro de Defensa Nacional, o en caso de convertirse en líder de la oposición, como Muy Honorable Líder de la Oposición.
En las décadas posteriores a la Confederación, era una práctica común referirse al primer ministro como Premier de Canadá, una costumbre que continuó hasta la Primera Guerra Mundial, en la época de Robert Borden' s primer ministro. Si bien las fuentes contemporáneas todavía hablarán de los primeros primeros ministros de Canadá como primer ministro, la práctica moderna es tal que el jefe de gobierno federal es conocido casi exclusivamente como el primer ministro, mientras que los jefes de gobierno provinciales y territoriales se denominan primeros ministros (en francés, los primeros ministros se denominan premier ministre du [provincia] , traducido literalmente como primer ministro de [provincia]).
Primera ministra designada de Canadá
(feminine)El primer ministro designado de Canadá es la persona que ha sido designada como futuro primer ministro por el gobernador general, después de que el partido político del individuo ganara unas elecciones generales o de que propusiera formar una alianza de confianza y suministro. gobierno o gobierno de coalición. El término no se aplica a los primeros ministros en ejercicio.
Actividades posteriores al cargo
Después de dejar el cargo, los ex primeros ministros de Canadá se han involucrado en varias actividades. Algunos permanecieron en la política: Bowell continuó como senador, Stephen Harper regresó a la Cámara de los Comunes como parlamentario secundario y Bennett se mudó al Reino Unido después de ser elevado a la Cámara de los Lores. Varios fueron líderes de la Oposición Oficial: John A. Macdonald, Arthur Meighen, Mackenzie King y Pierre Trudeau, todos antes de ser reelegidos como primer ministro (Mackenzie King dos veces); Alexander Mackenzie y John Diefenbaker, ambos antes de ser miembros regulares del Parlamento hasta su muerte; Wilfrid Laurier muriendo aún en el cargo; y Charles Tupper, Louis St. Laurent y John Turner, cada uno antes de regresar a los negocios privados. Meighen también fue designado para el Senado después de su segundo período como primer ministro, pero renunció a su escaño para buscar la reelección y pasó a la empresa privada después de no poder ganar un concurso. También regresaron a la vida civil: Robert Borden, quien fue canciller de las universidades Queen's y McGill, además de trabajar en el sector financiero; Lester B. Pearson, quien fue Canciller de la Universidad de Carleton; Joe Clark y Kim Campbell, quienes se convirtieron en profesores universitarios, Clark también consultor y Campbell trabajando en diplomacia internacional y como director de empresas privadas y presidente de grupos de interés; mientras que Pierre Trudeau y Jean Chrétien regresaron a la práctica legal. Los ex primeros ministros también solían escribir autobiografías (Tupper, por ejemplo) o publicar sus memorias, como Diefenbaker y Paul Martin.