Prestación social

En macroeconomía y finanzas, una prestación social (también llamado transferencia del gobierno o simplemente transferencia) es una redistribución de ingresos y riqueza por medio de un pago por parte del gobierno, sin que se reciban bienes o servicios a cambio. Estos pagos se consideran no exhaustivos porque no absorben recursos directamente ni generan productos. Los ejemplos de pagos de transferencia incluyen asistencia social, ayuda financiera, seguridad social y subsidios gubernamentales para ciertas empresas.

A diferencia de la transacción de intercambio que beneficia mutuamente a todas las partes involucradas en ella, el pago de transferencia consiste en un donante y un receptor, y el donante entrega algo de valor sin recibir nada a cambio. Las transferencias se pueden realizar tanto entre personas físicas como entre entidades, como empresas privadas u organismos gubernamentales. Estas transacciones pueden ser voluntarias o involuntarias y generalmente están motivadas por el altruismo del donante o la malevolencia del receptor.

A los efectos del cálculo del producto interno bruto (PIB), el gasto público no incluye los pagos de transferencia, que son la reasignación de dinero de una parte a otra en lugar del gasto en bienes y servicios recién producidos.

Críticas a los pagos de transferencia

Una crítica a los pagos de transferencia es que no producen resultados económicamente ventajosos. Los gobiernos agrupan los impuestos y otras fuentes de ingresos y gastan el dinero para promover una determinada agenda. Parte del gasto paga bienes y servicios, como edificios, equipos y salarios de los trabajadores del gobierno. Estos gastos son intercambios en los que se intercambia dinero por algo con un valor reconocido. Se puede considerar que los pagos impulsan la actividad industrial y el empleo. Sin embargo, los pagos de transferencia del gobierno no impulsan la producción ni la actividad económica. Por ejemplo, la ayuda exterior no impulsa necesariamente el comercio exterior. Además, algunos argumentan que los programas de asistencia social, como los beneficios por desempleo, reducen los incentivos para aceptar un trabajo remunerado.

Además, el efecto macroeconómico de los pagos de transferencia se reduce en los países y regiones/estados de ingresos más bajos. Las razones de tal disparidad son las siguientes:

• el nivel de los pagos de transferencia está sujeto a las capacidades fiscales de la entidad administradora
• el tamaño de los pagos de transferencia generalmente depende de los ingresos anteriores del beneficiario
• la mayor parte de los pagos de transferencia se administra típicamente a los grupos de mayor edad, que constituyen una parte más pequeña de la población de los países, regiones o estados de ingresos más bajos

Formas de pago

Dinero en efectivo

Más de 100 millones de personas pobres en todo el mundo reciben un pago de transferencia del gobierno. Se estima que el 90 % de los países de altos ingresos realizan estos pagos a través de métodos de transferencia electrónica, mientras que más de la mitad de los países en desarrollo del mundo utilizan pagos en papel, como efectivo o cheques. El pago por transferencia en efectivo es el método más popular para transferir beneficios a los beneficiarios. Sin embargo, los programas de transferencia de efectivo están limitados por tres factores: recursos financieros, capacidad institucional e ideología, particularmente en los países del Sur Global. Muchos gobiernos en los países más pobres, donde las transferencias de efectivo podrían tener el impacto más impresionante, a menudo no están dispuestos a implementar dichos programas debido al temor a la inflación y, lo que es más importante, a la dependencia de las transferencias.

Transferencia en especie

Las transferencias en especie consisten en bienes y servicios individuales proporcionados a los hogares por organismos gubernamentales e instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH), que son adquiridos en el mercado o producidos como productos no de mercado por organismos gubernamentales o ISFLSH.

Los artículos incluidos son:

• Prestaciones de la seguridad social, reembolsos
• Otras prestaciones de la seguridad social en especie (por ejemplo, cupones de alimentos)
• Prestaciones de asistencia social en especie
• Transferencias de bienes o servicios individuales no de mercado

Beneficio de la seguridad social

Principalmente, los beneficios de la seguridad social están diseñados para brindar continuidad de ingresos a aquellas personas que se han retirado de la fuerza laboral debido a la incapacidad para trabajar (incapacidad física o trauma mental), para encontrar empleo o debido a la vejez (jubilación).

Estos incluyen, pero no se limitan a:

• Compensaciones de desempleo
• seguro de vejez
• Pensiones del servicio civil
• Pensiones de los gobiernos estatales y locales
• Beneficios para sobrevivientes
• Seguridad de Ingreso Suplementario

Al rededor del mundo

Australia

En Australia, el desequilibrio fiscal horizontal surge debido al desajuste entre los ingresos fiscales y los gastos gubernamentales de los distintos gobiernos estatales y territoriales. Este desequilibrio se aborda mediante una política de igualación fiscal horizontal (HFE) supervisada por la Comisión de Subvenciones del Commonwealth.

Canadá

En Canadá, las transferencias federales-provinciales generalmente se refieren a un sistema de pagos del gobierno federal a las provincias como parte del "federalismo fiscal" de Canadá a través de una redistribución explícita e implícita. Estas transferencias están destinadas a ayudar a las provincias con menor capacidad fiscal que otras a brindar servicios públicos comparables en todas las regiones, incluidas la salud y la educación. Las transferencias incluyen programas explícitos como pagos de compensación, Canada Health Transfer (CHT) y Canada Social Transfer (CST) (anteriormente Canada Health and Social Transfer) y financiamiento de fórmula territorial. También hay transferencias implícitas que resultan de decisiones y políticas de impuestos y gastos federales.

Los pagos de transferencia de Canadá se originaron en las Secciones 118 de la Ley de América del Norte Británica (1867) como subsidios provinciales. En 1907, estos pagos se modificaron cuando nuevas provincias se unieron al Dominio. En un acuerdo de 1957, las provincias más pobres recibieron pagos anuales: la Isla del Príncipe Eduardo recibió $2,5 millones y las tres provincias, Terranova, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick, cada una recibió $7,5 millones. Estos pagos terminaron y se incluyeron en el programa de nivelación de 1967 destinado a "permitir que cada provincia brinde un nivel adecuado de servicios públicos sin recurrir a tasas impositivas sustancialmente más altas que las de otras provincias".

En Canadá, los pagos de transferencias son polémicos ya menudo se revisan las fórmulas de nivelación. Las transferencias implícitas a través de los impuestos federales, por ejemplo, son mayores en las provincias de mayores ingresos, como Columbia Británica, Alberta, Saskatchewan y Ontario, y menores en provincias como Manitoba, Quebec y las provincias del Atlántico. Canadá mide la capacidad fiscal promedio de cada provincia, que varía ampliamente. Alberta es la más alta con $12,577 por persona y PEI es la más baja con $6,013 por persona. En 2016, el impuesto sobre la renta federal en Alberta fue de más de $8,000 en comparación con menos de $3,000 en PEI. Todas las provincias pagan las mismas tasas de impuestos federales.

El economista Trevor Tombe escribió que para 2018, los pagos de transferencia se habían convertido en "acuerdos complejos" que son mucho más grandes que los subsidios originales y están "distribuidos de manera más equitativa". Para 2018, la redistribución interprovincial ha disminuido a menos del 2 % del PIB de Canadá, su nivel más bajo en 60 años. A principios de la década de 1980 era del 3,5%.

Porcelana

Desde julio de 2011, los esquemas de seguridad social regionales y locales existentes, incluidos los acuerdos de mancomunación, se están unificando gradualmente bajo la primera ley nacional del país sobre pagos de transferencias sociales. El gobierno tiene como objetivo establecer un sistema de pensiones integral, equitativo y unificado que cubra tanto a los residentes urbanos como rurales para 2020. En 2016, el gobierno decidió establecer un sistema de seguro de salud unificado para los residentes rurales y urbanos no asalariados. El gobierno también ha anunciado que se fusionarán los programas de seguro médico y seguro de maternidad.

India

India tiene cuatro tipos de pagos de transferencias sociales: prestaciones por vejez e invalidez, prestaciones por enfermedad y maternidad, transferencias por accidentes laborales y prestaciones por desempleo. La mayoría de las fuentes de pago son los empleadores (a través de fondos de previsión) y el gobierno.

Estados Unidos

EE. UU. todavía utiliza pagos de transferencias en papel en su administración de la Seguridad Social, ya que muchos destinatarios, en particular aquellos en categorías de bajos ingresos, no tienen cuenta bancaria, es decir, no tienen una cuenta bancaria para facilitar los depósitos directos. Sin embargo, EE. UU. ha podido implementar sistemas de transferencia electrónica en sus programas de cupones de alimentos y asistencia educativa.