Presidente pro tempore del Senado de los Estados Unidos
El presidente pro tempore del Senado de los Estados Unidos (a menudo abreviado como presidente pro tem) es el segundo funcionario de más alto rango del Senado de los Estados Unidos, después del vicepresidente. De acuerdo con el Artículo Uno, Sección Tres de la Constitución de los Estados Unidos, el vicepresidente de los Estados Unidos es el presidente del Senado (a pesar de no ser senador), y el Senado debe elegir un presidente pro tempore para actuar en ausencia del vicepresidente.
El presidente pro tempore es elegido por el Senado en pleno, generalmente mediante una resolución que se adopta por consentimiento unánime sin votación formal. La Constitución no especifica quién puede ocupar este cargo, pero el Senado siempre ha elegido a uno de sus miembros actuales. A diferencia del vicepresidente, el presidente pro tempore no puede emitir un voto de desempate cuando el Senado está dividido en partes iguales. El presidente pro tempore ha disfrutado de muchos privilegios y algunos poderes limitados.
Durante la ausencia del vicepresidente, el presidente pro tempore está facultado para presidir las sesiones del Senado. Excepto cuando sea necesario o para resaltar votos importantes, el vicepresidente y el presidente pro tempore rara vez presiden; en cambio, el deber de presidente se rota entre los senadores estadounidenses menores del partido mayoritario para darles experiencia en el procedimiento parlamentario.
Desde 1890, el senador estadounidense de mayor antigüedad en el partido mayoritario generalmente (aunque no siempre) ha sido elegido para ser presidente pro tempore y ocupa el cargo de forma continua hasta la elección de otro. Desde la promulgación de la actual Ley de Sucesión Presidencial en 1947, el presidente pro tempore es el tercero en la línea de sucesión a la presidencia, después del vicepresidente y el presidente de la Cámara de Representantes. La actual presidenta pro tempore del Senado de los Estados Unidos es Patty Murray de Washington. La segunda senadora de mayor antigüedad en el Partido Demócrata mayoritario y la primera mujer en ocupar el cargo, prestó juramento el 3 de enero de 2023, al comienzo del 118.º Congreso.
Poder y responsabilidades
Aunque el puesto es en cierto modo análogo al del presidente de la Cámara de Representantes, los poderes del presidente pro tempore son mucho más limitados. En el Senado, la mayor parte del poder recae en el líder de la mayoría y otros senadores individuales, pero como presidente de la cámara, el presidente pro tempore está autorizado para realizar ciertas funciones en ausencia del vicepresidente, incluida la decisión sobre puntos de interés. ordenar. Además, según la Enmienda 25 de la Constitución, el presidente pro tempore y el orador son las dos autoridades a las que se deben transmitir las declaraciones de que el presidente no puede desempeñar las funciones del cargo, o puede reanudarlas. El presidente pro tempore es el tercero en la línea de sucesión presidencial, después del vicepresidente y el presidente de la Cámara y, en consecuencia, es uno de los pocos miembros del Congreso con derecho a un destacamento de seguridad de tiempo completo.
Los deberes adicionales incluyen el nombramiento de varios funcionarios del Congreso, ciertas comisiones, juntas asesoras y comités. El presidente pro tempore es el destinatario legal designado de varios informes al Senado, incluidos los informes de la Ley de poderes de guerra en virtud de los cuales, junto con el orador, pueden solicitar que el presidente vuelva a llamar al Congreso a la sesión. El titular del cargo es miembro ex officio de varias juntas y comisiones. Con el secretario y el sargento de armas, el presidente pro tempore mantiene el orden en las partes del Senado del Capitolio y los edificios del Senado.
Historia
Puesto establecido
El cargo de presidente pro tempore fue establecido por la Constitución de los Estados Unidos en 1789. Entre 1792 y 1886, el presidente pro tempore fue el segundo en la línea de sucesión presidencial, siguiendo al vicepresidente y precediendo al orador. Hasta 1891, el presidente pro tempore fue designado solo de manera intermitente, cuando el vicepresidente no estaba presente para presidir el Senado, o en la clausura de una sesión del Congreso.
El primer presidente pro tempore, John Langdon, fue elegido el 6 de abril de 1789 y cumplió cuatro mandatos separados entre 1789 y 1793. "Más de doce senadores ocuparon el cargo durante la primera década del Senado, " presidir sesiones, firmar legislación y realizar tareas administrativas de rutina.
Siempre que el cargo de vicepresidente estuvo vacante, como sucedió en diez ocasiones entre 1812 y 1889, el cargo cobró mayor importancia, ya que aunque él no asumió la vicepresidencia, el presidente pro tempore fue el siguiente en la fila para ocupar el cargo. presidencia. Antes de la ratificación de la Vigésima Quinta Enmienda en 1967, una vacante en la vicepresidencia solo podía cubrirse mediante una elección regular; varias personas que sirvieron durante estas vacantes fueron referidas informalmente como "vicepresidentes interinos".
En tres ocasiones durante el siglo XIX, el Senado estuvo sin presidente y sin presidente pro tempore:
- del 9 al 11 de julio de 1850, tras la adhesión de Millard Fillmore a la presidencia tras la muerte de Zachary Taylor, hasta que William R. King fue elegido presidente pro tempore;
- del 19 de septiembre al 10 de octubre de 1881, tras la adhesión de Chester Arthur a la presidencia tras la muerte de James A. Garfield, hasta que Thomas F. Bayard fue elegido presidente pro tempore;
- del 25 de noviembre al 7 de diciembre de 1885, tras la muerte del vicepresidente Thomas A. Hendricks, hasta que John Sherman fue elegido presidente pro tempore.
Cuando el presidente Andrew Johnson, que no tenía vicepresidente, fue acusado y juzgado en 1868, el presidente pro tempore del Senado, Benjamin Franklin Wade, fue el siguiente en la línea de sucesión a la presidencia. Muchos historiadores creen que el radicalismo de Wade es una de las principales razones por las que el Senado, que no quería ver a Wade en la Casa Blanca, absolvió a Johnson.
El vicepresidente Henry Wilson murió el 22 de noviembre de 1875. El senador Thomas W. Ferry, siendo presidente pro tempore del Senado, fue el siguiente en la línea de sucesión presidencial y permaneció así hasta el 4 de marzo de 1877. Como presidente interino de En el Senado, presidió el juicio político de 1876 contra el Secretario de Guerra de los Estados Unidos, William Belknap, y las reuniones de la Comisión Electoral creada por el Congreso para resolver las disputadas elecciones presidenciales de 1876. Todavía presidente pro tempore en ese momento, se habría convertido temporalmente en presidente interino si el voto del Colegio Electoral no hubiera sido certificado antes del 4 de marzo de 1877; El Congreso certificó a Rutherford B. Hayes como ganador de la votación del Colegio Electoral el 2 de marzo.
El presidente pro tempore y el presidente de la Cámara fueron removidos de la línea de sucesión presidencial en 1886. Ambos fueron restaurados en 1947, aunque esta vez con el presidente pro tempore siguiendo al presidente.
William P. Frye se desempeñó como presidente pro tempore de 1896 a 1911 (del 54.º al 62.º Congreso), un mandato más largo que cualquier otro. Renunció al cargo debido a problemas de salud poco antes de su muerte. Elegir a su sucesor resultó difícil, ya que los republicanos del Senado, entonces en mayoría, estaban divididos entre facciones progresistas y conservadoras, cada una de las cuales promovía a su propio candidato. Asimismo, los demócratas propusieron su propio candidato. Como resultado de esta división tripartita, ningún individuo recibió una mayoría de votos. Se necesitaron cuatro meses para que surgiera una solución de compromiso: el demócrata Augustus Bacon sirvió un solo día, el 14 de agosto de 1911, durante la ausencia del vicepresidente. A partir de entonces, Bacon y cuatro republicanos (Charles Curtis, Jacob Gallinger, Henry Cabot Lodge y Frank Brandegee) se alternaron como presidente pro tempore por el resto de ese Congreso. sesión.
Era moderna
En enero de 1945, el 79° Congreso eligió a Kenneth McKellar, quien en ese momento era el senador con el servicio continuo más largo, para ser presidente pro tempore. Desde entonces, se ha vuelto habitual que el miembro más antiguo del partido mayoritario ocupe este cargo. Arthur Vandenberg (de 1947 a 1949) fue el último presidente pro tempore del siglo XX que no fue el miembro principal del partido mayoritario, aparte del único día de diciembre de 1980 que se le otorgó a Milton Young, quien era el miembro principal saliente del Partido Republicano. Partido, que tendría la mayoría en el 97º Congreso entrante. Patty Murray fue elegida para el cargo en enero de 2023, convirtiéndose en la primera mujer en convertirse en presidenta pro tempore del Senado y la segunda persona elegida antes que un miembro de mayor rango, ya que Dianne Feinstein rechazó el cargo.
Funcionarios relacionados
Presidente interino pro tempore
Si bien el presidente pro tempore tiene otras funciones oficiales, los titulares del cargo, al igual que el vicepresidente, han dejado de presidir el Senado a diario con el tiempo, debido a la naturaleza mundana y ceremonial del cargo. Además, dado que el presidente pro tempore suele ser el senador de mayor rango del partido mayoritario, lo más probable es que también presida un comité principal del Senado y tenga otras demandas importantes de su tiempo. Por lo tanto, el presidente pro tempore ahora tiene menos tiempo que en el pasado para presidir diariamente el Senado. En cambio, los senadores subalternos del partido mayoritario son designados presidente interino pro tempore para presidir el Senado. Esto permite que los senadores jóvenes aprendan el procedimiento parlamentario adecuado. El presidente pro tempore interino suele ser reelegido diariamente por el presidente pro tempore.
Presidente interino permanente pro tempore
En junio de 1963, debido a la enfermedad del presidente pro tempore Carl Hayden, Lee Metcalf fue designado presidente interino permanente. No se impuso ningún término a esta designación, por lo que Metcalf la retuvo hasta su muerte en el cargo en 1978.
Vicepresidente pro tempore
El puesto ceremonial de vicepresidente pro tempore fue creado para Hubert Humphrey, exvicepresidente, en 1977 luego de perder su intento de convertirse en el líder de la mayoría en el Senado. La resolución del Senado que creaba el puesto establecía que cualquier expresidente o exvicepresidente que sirviera en el Senado tendría derecho a este puesto. Sin embargo, desde Humphrey, ninguno ha servido. George J. Mitchell fue elegido vicepresidente pro tempore en 1987, debido a la enfermedad del presidente pro tempore John C. Stennis, similar a la designación anterior de Metcalf como presidente interino permanente pro tempore. El cargo ha permanecido vacante desde 1989 y ningún senador aparte de Humphrey y Mitchell lo ha ocupado desde su creación.
Presidenta pro tempore emérito
(feminine)
Desde 2001, el título honorífico de presidente pro tempore emérito se otorga a un senador del partido minoritario que anteriormente se desempeñó como presidente pro tempore. El puesto lo han ocupado Strom Thurmond (R-Carolina del Sur) (2001-2003), Robert Byrd (D-West Virginia) (2003-2007), Ted Stevens (R-Alaska) (2007-2009), Patrick Leahy (D-Vermont) (2015-2021) y Chuck Grassley (R-Iowa) (2021-presente). De 2009 a 2015 ningún senador cumplió con los requisitos para el cargo.
El puesto fue creado para Thurmond cuando el Partido Demócrata recuperó la mayoría en el Senado en junio de 2001. Con el cambio en el control del partido, el demócrata Robert Byrd de West Virginia reemplazó a Thurmond como presidente pro tempore, recuperando un puesto que había ocupado anteriormente. de 1989 a 1995 y brevemente en enero de 2001. El retiro de Thurmond del Senado el 3 de enero de 2003 coincidió con un cambio de control demócrata a republicano, lo que convirtió a Stevens en presidente pro tempore y a Byrd en el segundo presidente pro tempore emérito. En 2007, Byrd regresó como presidente pro tempore y Stevens se convirtió en el tercer presidente pro tempore emérito, cuando los demócratas obtuvieron el control del Senado. Aunque un presidente pro tempore emérito no tiene deberes oficiales, tiene derecho a un aumento de personal y asesorar a los líderes de los partidos sobre las funciones del Senado.
El aumento presupuestario que acompañaba a la oficina se eliminó hacia el final del Congreso 113, poco antes de que Patrick Leahy se convirtiera en el primer titular de la oficina en seis años.
Salario
El salario del presidente pro tempore para 2012 fue de $193,400, igual al de los líderes mayoritarios y minoritarios de ambas cámaras del Congreso. Si hay una vacante en el cargo de vicepresidente, entonces el salario sería el mismo que el del vicepresidente.
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