Presidente de la Cámara de los Comunes (Reino Unido)

El presidente de la Cámara de los Comunes es el presidente de la Cámara de los Comunes, la cámara baja y la cámara principal del Parlamento del Reino Unido. El orador actual, Sir Lindsay Hoyle, fue elegido orador el 4 de noviembre de 2019, tras la jubilación de John Bercow. Hoyle comenzó su primer mandato parlamentario completo en el cargo el 17 de diciembre de 2019, después de haber sido reelegido por unanimidad después de las elecciones generales de 2019.

El orador preside los debates de la Cámara y determina qué miembros pueden hablar y qué enmiendas se seleccionan para su consideración. El orador también es responsable de mantener el orden durante el debate y puede sancionar a los miembros que infrinjan las reglas de la Cámara. Los oradores se mantienen estrictamente no partidistas y renuncian a toda afiliación con sus partidos políticos anteriores al asumir el cargo y posteriormente.

El orador no participa en el debate ni vota (excepto para desempatar; e incluso entonces, la convención es que el orador emita el voto de desempate de acuerdo con la regla del orador Denison, lo que da como resultado un debate adicional o un voto por el statu quo). Además de las funciones relativas a la presidencia de la Cámara, el presidente de la Cámara también realiza funciones administrativas y de procedimiento. Además, siguen siendo miembros del parlamento (MP) por circunscripción, forman parte del Consejo Privado y representan a los Comunes ante el monarca, la Cámara de los Lores y otras autoridades. La residencia oficial del Portavoz es la Casa del Portavoz en el Palacio de Westminster.

Historia

Historia temprana

El cargo de orador es casi tan antiguo como el propio Parlamento. El año más antiguo para el que se ha identificado un presidente es 1258, cuando Peter de Montfort presidió el Parlamento celebrado en Oxford. Los primeros presidentes eran conocidos por el título de salón o prolocutor. La historia continua del cargo de orador se remonta a 1376, cuando Sir Peter de la Mare habló por los comunes en el "Buen Parlamento" ya que se unieron a los principales magnates en la purga de los principales ministros de la Corona y los miembros más impopulares de la casa del rey. Eduardo III era frágil y estaba recluido; su prestigioso hijo mayor, Eduardo el Príncipe Negro, enfermo terminal. Se dejó al siguiente hijo, un furioso John of Gaunt, para defenderse. Arrestó a De la Mare y deshonró a otros importantes críticos.

En el siguiente, 'Bad Parliament', en 1377, una Cámara de los Comunes acobardada presentó al mayordomo de Gaunt, Thomas Hungerford, como su portavoz para retractarse de sus predecesores. fechorías del año anterior. Evidentemente, Gaunt quería una "imagen especular" como su forma de contragolpe y esta noción, nacida en la crisis, de un 'speaker', que rápidamente también se convirtió en 'chairman' y organizador del Commons' negocio, fue reconocido como valioso y echó raíces inmediatamente después de 1376-1377.

El 6 de octubre de 1399, Sir John Cheyne de Beckford (Gloucester) fue elegido orador. Se dice que el poderoso arzobispo de Canterbury, Thomas Arundel, expresó sus temores sobre la reputación de Cheyne como crítico de la Iglesia. Ocho días después, Cheyne renunció por motivos de mala salud, aunque permaneció con el favor del rey y activo en la vida pública durante otros 14 años.

Aunque el funcionario fue elegido por la Cámara de los Comunes al comienzo de cada Parlamento, con al menos una elección impugnada conocida, en 1420 (Roger Hunt prevaleció por una mayoría de solo cuatro votos), en la práctica, la Corona generalmente pudo obtener a quien quería. Si bien el principio de otorgar a este portavoz inmunidad personal frente a recriminaciones por ser solo la voz de todo el cuerpo se adoptó rápidamente y mejoró la Cámara de los Comunes. función, la Corona encontró útil tener una persona con la autoridad para seleccionar y dirigir los asuntos de la cámara baja y las respuestas a la agenda de la Corona, la mayoría de las veces de la manera que la Corona quería. Por lo tanto, las ideas Whig de que los Comunes crecen en autoridad frente al poder real son algo simplistas; la Corona utilizó la Cámara de los Comunes cuando le pareció ventajoso hacerlo, y la vocería fue un medio para hacer de la Cámara de los Comunes un instrumento más cohesivo, definido y eficaz del gobierno del rey.

A lo largo del período medieval y moderno temprano, cada orador era un diputado de un condado, lo que refleja la posición implícita de que tales representantes del condado tenían una posición más importante en la casa que los diputados (municipalidad) más numerosos de la burguesía. Aunque la evidencia es casi inexistente, se ha supuesto que cualquier voto fue por conteo de cabezas, pero por la misma razón quizás la falta de evidencia de votos reales sugiere que la mayoría de las decisiones, al menos de tipo general, se tomaron más a través de persuasión y el peso por estatus de los diputados del condado. En tal situación, la influencia del hablante no debe subestimarse. Sir Thomas More fue el primer orador en convertirse en Lord Canciller.

Siglo XVII a mediados del XIX

Hasta el siglo XVII, los miembros de la Cámara de los Comunes a menudo seguían viendo a su orador (correctamente) como un agente de la Corona. Sin embargo, a medida que el Parlamento evolucionó, la posición del orador creció para implicar más obligaciones con la Cámara que con la Corona; esto fue definitivamente cierto en el momento de la Guerra Civil Inglesa. A veces se dice que este cambio se refleja en un incidente en 1642, cuando el rey Carlos I entró en la Cámara para buscar y arrestar a cinco miembros por alta traición. Cuando el Rey le preguntó si conocía la ubicación de estos miembros, el orador, William Lenthall, respondió: "Que le plazca a Su Majestad, no tengo ojos para ver ni lengua para hablar en este lugar, pero como la Cámara se complace en dirigirme, de quien soy sirviente aquí."

El desarrollo del gobierno del Gabinete bajo el rey Guillermo III a fines del siglo XVII provocó un mayor cambio en el papel del orador. Los oradores generalmente estaban asociados con el ministerio y, a menudo, ocupaban otros cargos gubernamentales. Por ejemplo, Robert Harley se desempeñó simultáneamente como presidente y secretario de Estado entre 1704 y 1705.

El orador entre 1728 y 1761, Arthur Onslow, redujo los lazos con el gobierno, aunque la oficina siguió siendo en gran medida política.

La oratoria moderna

La vocería evolucionó a su forma moderna, en la que el titular es un funcionario imparcial y apolítico que no pertenece a ningún partido, solo a mediados del siglo XIX.

Más de 150 personas se han desempeñado como presidente de la Cámara de los Comunes. Sus nombres están inscritos en pan de oro alrededor de las paredes superiores de la Sala C de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes. Betty Boothroyd, elegida en 1992, fue la primera mujer oradora (la primera mujer en sentarse en la silla de oradora fue Betty Harvie Anderson, vicepresidenta desde 1970). Michael Martin, elegido en 2000, fue el primer orador católico desde la Reforma. John Bercow, elegido en 2009, fue el primer orador judío.

El orador tiene una influencia significativa en la legislación, por ejemplo, al seleccionar qué enmiendas a un proyecto de ley se pueden proponer, y al interpretar y hacer cumplir las reglas del Parlamento tal como se establece en el reglamento parlamentario oficial, Erskine May. En 2019, el presidente John Bercow tuvo una influencia significativa al seleccionar qué enmiendas importantes a la legislación que afectan la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea podrían votarse y luego al no permitir que el gobierno repitiera una votación sobre los términos de la salida, ya que el La misma moción no puede ser propuesta dos veces en la misma sesión del Parlamento. Bercow fue criticado por estas intervenciones, pero dijo que estaba actuando dentro de sus poderes y haciendo cumplir reglas claras de manera no partidista.

Hasta 1992, todos los oradores eran hombres, y en el Parlamento siempre se les llamaba "Sr. Portavoz", y sus suplentes como "Sr. Vicepresidenta". Betty Boothroyd fue, a petición suya, llamada 'Señora Portavoz'. Cuando Betty Harvie Anderson se desempeñó en la década de 1970 como Portavoz Adjunta, por otro lado, se le llamó "Sr. Portavoz Adjunto". Eleanor Laing, Portavoz Adjunta desde 2013, recibe el nombre de "Señora Portavoz Adjunta".

Tradicionalmente, al orador se le ha ofrecido un título nobiliario vitalicio en la Cámara de los Lores al renunciar, incluso si es expulsado tras un escándalo político. Esta tradición se rompió en 2020 cuando John Bercow se convirtió en el primer Portavoz en 230 años en renunciar y no ser nominado para los Lores por el gobierno.

Elección

Los parlamentarios eligen al orador de entre sus propias filas. La Cámara debe elegir un Portavoz al comienzo de cada nuevo período parlamentario después de una elección general, o después de la muerte o renuncia del titular. Una vez elegido, un Portavoz continúa en el cargo hasta la disolución del Parlamento, a menos que renuncie antes de esto. Habitualmente, la Cámara reelige a los oradores que desean continuar en el cargo por más de un período. En teoría, la Cámara podría votar en contra de la reelección de un Portavoz, pero tal evento es contrario a la convención histórica. Charles Manners-Sutton, primer vizconde de Canterbury fue el último orador que no fue reelegido (esto sucedió en 1835).

El procedimiento para elegir un Portavoz ha cambiado en los últimos años. Hasta 1971, el secretario de la Cámara de los Comunes se convirtió en presidente temporal de la Cámara. Como el secretario nunca es miembro y, por lo tanto, no se le permite hablar, se paraba en silencio y señalaba al miembro que iba a hablar. Sin embargo, este procedimiento se rompió con la elección de un nuevo Portavoz en 1971 (ver más abajo) y tuvo que ser cambiado. Desde ese momento, según lo recomendado por un comité selecto, el Padre de la Cámara (el miembro de la Cámara con el período más largo de servicio ininterrumpido que no sea ministro) se convierte en el presidente.

Hasta 2001, la elección de un Portavoz se realizaba como un asunto de rutina de la Cámara de los Comunes, ya que utilizaba mociones y enmiendas para elegir. Un miembro haría la moción "Que el(los) señor(es) [X] asuma(n) la Presidencia de esta Cámara como Portavoz", y luego del debate (que puede haber incluido una enmienda para reemplazar el nombre del miembro sobre el cual la presidencia se iba a conferir), una división de rutina de la Cámara resolvería a favor de un candidato. Sin embargo, hubo una cantidad considerable de cabildeo detrás de escena antes de que se acordaran los candidatos adecuados, por lo que era muy raro que un nuevo orador se opusiera. Sin embargo, este sistema se rompió en 2000 cuando doce candidatos rivales se presentaron para el cargo y el debate ocupó un día parlamentario completo. El Comité de Procedimientos de la Cámara de los Comunes volvió a examinar los medios para elegir un orador y recomendó un nuevo sistema que entró en vigor en 2007 y se utilizó por primera vez en junio de 2009, tras la renuncia de Michael Martin.

Bajo el nuevo sistema, los candidatos deben ser nominados por al menos doce miembros, de los cuales al menos tres deben ser de un partido diferente al del candidato. Cada miembro no puede nominar a más de un candidato. Luego, la Cámara vota por votación secreta; se requiere una mayoría absoluta (es decir, más del 50% de los votos emitidos) para la victoria. Si ningún candidato obtiene la mayoría, entonces se elimina a la persona con la menor cantidad de votos, al igual que cualquier otro candidato que reciba menos del 5% de los votos emitidos, y cualquier candidato que opte por retirarse. La Cámara continúa votando, en varias rondas si es necesario, hasta que un miembro obtenga la mayoría requerida. Luego, la Cámara vota una moción formal para nombrar al miembro en cuestión para la presidencia. (En el improbable caso de que esta moción falle, la Cámara debe realizar una nueva serie de votaciones sobre todos los nominados).

Si solo se nomina a un candidato, no se lleva a cabo ninguna votación y la Cámara procede directamente a la moción para nombrar al candidato para la presidencia. Se utiliza un procedimiento similar si un Portavoz busca un mandato adicional después de una elección general: no se realiza una votación y la Cámara vota inmediatamente una moción para reelegir al Portavoz. Si esta moción falla, se nominan candidatos y la Cámara procede con la votación (como se describe anteriormente).

Tras la aprobación de la moción, se espera que el orador electo muestre renuencia a ser elegido; son habitualmente "arrastrados de mala gana" por los parlamentarios al banquillo de los oradores. Esta costumbre tiene sus raíces en la función original del hablante de comunicar los bienes comunes. opiniones al monarca. Históricamente, el orador, que representaba a la Cámara ante el monarca, enfrentaba potencialmente la ira del monarca y, por lo tanto, requería cierta persuasión para aceptar el cargo. Contrariamente a una afirmación que se repite a menudo, nunca se ha ejecutado a ningún orador por sus acciones en esa capacidad. Seis ex oradores fueron ejecutados entre 1471 y 1535 (a veces muchos años después de sus mandatos); para cinco de estos, la ejecución fue debida conducta en oficios posteriores.

El orador electo debe recibir la aprobación del soberano antes de que pueda asumir el cargo. El día de la elección, el orador electo conduce a la Cámara de los Comunes a la Cámara de los Lores, donde los Lores Comisionados designados por la Corona lo confirman en nombre del monarca. Luego, el orador solicita 'en nombre y representación de los Comunes del Reino Unido, reclamar, por humilde petición a Su Majestad, todos sus derechos y privilegios antiguos e indudables, especialmente la libertad de expresión en el debate., a la libertad de arresto, y al libre acceso a Su Majestad cuando la ocasión lo requiera." Después de que los Lores Comisionados, en nombre del soberano, confirmen el Commons' derechos y privilegios, los Comunes regresan a su cámara. Si un orador es elegido en medio de un parlamento debido a una vacante en el cargo, debe recibir la aprobación real como se describe anteriormente, pero no vuelve a reclamar la Cámara de los Comunes. derechos y privilegios.

Elecciones notables

Aunque la elección de un Portavoz normalmente no es partidista, ha habido varias elecciones controvertidas en la historia. Por ejemplo, en 1895, el repentino retiro de Arthur Peel se produjo en un momento en que los sentimientos partidistas estaban en auge. Los conservadores y los unionistas liberales propusieron a Sir Matthew White Ridley, un parlamentario muy respetado que tenía muchos años de experiencia, y esperaba una elección unánime ya que el orador anterior había sido un liberal. Sin embargo, los liberales decidieron oponerse a él y nominaron a William Court Gully, quien había sido diputado durante solo nueve años y había sido una presencia relativamente tranquila. En una votación de línea partidaria, Gully fue elegido por 285 a 274. Aunque Gully demostró su imparcialidad a satisfacción de la mayoría de sus oponentes y fue reelegido por unanimidad después de las elecciones generales de 1895, el episodio dejó amargados a muchos unionistas. Durante las elecciones generales de ese año, Gully se convirtió en uno de los pocos oradores a los que se opuso en su propio distrito electoral, una señal de la amargura de la época. No fue hasta mediados de la década de 1930 que se volvió común que un orador enfrentara algún tipo de oposición para la reelección.

Las elecciones de 1951 fueron igualmente polémicas. Después de que el orador titular, Douglas Clifton Brown, se retirara en las elecciones generales de 1951, hubo una gran demanda del Partido Laborista para que el mayor James Milner se convirtiera en el primer orador laborista después de haber servido como vicepresidente durante ocho años. Sin embargo, los conservadores (que acababan de recuperar el poder) postularon a William Shepherd Morrison en su contra. La votación nuevamente se fue por las líneas del partido y Morrison fue elegido. Milner recibió un título nobiliario como compensación.

En 1971, habiendo recibido una advertencia temprana de que Horace King se retiraría, los conservadores tomaron la iniciativa al ofrecer al Partido Laborista a Selwyn Lloyd o John Boyd-Carpenter como posibles oradores. El Partido Laborista eligió a Selwyn Lloyd, en parte porque lo percibían como una figura débil. Sin embargo, cuando la Cámara de los Comunes debatió sobre el nuevo orador, el parlamentario conservador Robin Maxwell-Hyslop y el parlamentario laborista Willie Hamilton nominaron a Geoffrey de Freitas, un parlamentario laborista veterano y respetado. De Freitas se sorprendió por la repentina nominación e instó a la Cámara a no apoyarlo (un sentimiento genuino, a diferencia de la desgana fingida que tradicionalmente muestran todos los oradores). Lloyd fue elegido, pero todos los partidos tenían la sensación de que era necesario revisar el sistema electoral. Ahora se requiere el consentimiento de un candidato antes de que pueda ser nominado.

Bernard Weatherill había anunciado su retiro inminente mucho antes de las elecciones generales de 1992, lo que dio lugar a una larga pero reprimida campaña de apoyo. Se sabía que Betty Boothroyd, una parlamentaria laborista que había sido vicepresidenta, estaba extremadamente interesada en convertirse en la primera mujer oradora (y al hacerlo, acabó con las posibilidades del diputado laborista Harold Walker, quien también había sido vicepresidenta). El exmiembro del gabinete conservador Peter Brooke fue presentado como candidato en una etapa tardía. A diferencia de elecciones anteriores, hubo una campaña activa entre los parlamentarios conservadores para apoyar a Boothroyd y alrededor de 70 de ellos lo hicieron, asegurando su elección. Fue la única oradora elegida en el siglo XX que no era miembro del partido gobernante en el momento de su primera elección.

Betty Boothroyd anunció su retiro poco antes del receso de verano de 2000, lo que dejó mucho tiempo para que los posibles oradores declararan su candidatura, pero pocas oportunidades para que los miembros del parlamento negociaran y decidieran quiénes deberían ser elegidos. Muchos parlamentarios laboristas de backbench avanzaron las afirmaciones de Michael Martin. La mayoría de los conservadores sintieron firmemente que se debe mantener la reciente alternancia entre los principales partidos y elegir un orador conservador. Las elecciones conservadoras más destacadas fueron Sir George Young y el vicepresidente Sir Alan Haselhurst. Con varios candidatos adicionales anunciándose, el número total de miembros que buscaban la presidencia era de 14, ninguno de los cuales se retiraría. En una larga sesión de la Cámara, Michael Martin propuso primero, luego cada uno de los otros candidatos propuso a su vez como enmiendas, que fueron todas rechazadas. En cuestiones de orden antes del debate, muchos miembros exigieron una votación secreta.

No partidismo

Por convención (posterior al siglo XIX), el orador corta todos los lazos con su partido político mientras está en el cargo, ya que se considera esencial que se le considere un presidente imparcial. Muchos han ocupado cargos ministeriales u otros cargos políticos con anterioridad. Por ejemplo, Selwyn Lloyd y George Thomas habían servido como miembros del gabinete de alto rango y Bernard Weatherill y Betty Boothroyd habían sido un látigo del partido.

En la Cámara, el orador no vota sobre ninguna moción, excepto para resolver empates (consulte la sección a continuación). Por convención moderna, los diputados (papeles que presiden activamente) se adhieren a esto y el número uno del partido anterior del orador, y dos del otro lado de la Cámara. Por lo tanto, ni la votación neta, ni los discursos de los Comunes, se pierde poder para el gobierno o la oposición.

Después de dejar el cargo, el orador normalmente no participa en la política partidaria; si fueran elevados a la Cámara de los Lores, normalmente se sentarían como un banco cruzado. Si un ex orador desea ser (re)elegido de nuevo a la Cámara de los Comunes, puede volver a unirse a su grupo anterior al de orador.

Asiento en el Parlamento

Por lo general, el orador buscará la reelección en una elección general que no esté bajo la etiqueta de un partido, y tendrá derecho a describirse en la boleta electoral como "El orador que busca la reelección". En el pasado, podían ser devueltos sin oposición, pero esto no ha sucedido desde 1931. Los partidos principales (generalmente dos) que participan en la compensación de tres Diputados y Portavoces (es decir, dos cada uno) rara vez presentan oponentes por lógica y convención; se considera que los oponentes cuestionan el papel, el desempeño o los medios de designación del orador si se presentan.

Cuando un candidato del Partido Laborista se opuso al ex conservador Edward FitzRoy en las elecciones generales de 1935, hubo una fuerte desaprobación de otros partidos y un subcomité del gabinete consideró si se debería crear una circunscripción especial de un solo candidato para el vocero. El subcomité concluyó que la opinión parlamentaria no favorecería esta sugerencia. Asimismo, en diciembre de 1938, la Cámara de los Comunes rechazó una moción del primer ministro para que un Comité Selecto volviera a examinar la idea. El subcomité, presidido por el ex primer ministro David Lloyd George, informó en abril de 1939 que no se deberían realizar cambios; rechazar la oposición a un orador sentado sería "una grave infracción de los principios democráticos" y que "alterar el estatus del orador, de modo que dejara de ser devuelto a la Cámara de los Comunes por los mismos métodos electorales que otros miembros o como representante de una circunscripción parlamentaria, sería igualmente repugnante a la costumbre y tradición de la Casa".

Los candidatos laboristas y liberales se opusieron a Selwyn Lloyd en ambas elecciones de 1974. Los laboristas y el SDP se opusieron a Bernard Weatherill en 1987. Los portavoces de los escaños escoceses y galeses suelen enfrentarse a opositores nacionalistas: Plaid Cymru se opuso a George Thomas en su reelección, y los candidatos del Partido Nacional Escocés se opusieron a Michael Martin en todo momento, ya que la constitución de su partido exige que se presenten en todos los escaños en Escocia, desde octubre de 1974. 17,4% de los votos y John Stevens, del partido Campaña por la Democracia de Buckinghamshire, con un 21,4%. Bercow ganó con el 47% de los votos.

Rol

Presidenta

(feminine)

La función principal del orador es presidir la Cámara de los Comunes. De acuerdo con las reglas parlamentarias, el presidente es la máxima autoridad de la Cámara de los Comunes y tiene la última palabra sobre cómo se llevan a cabo sus asuntos. Tradicionalmente, el orador que presidía vestía traje de corte: un abrigo negro con camisa y bandas blancas, debajo de una bata negra, con medias y zapatos con hebillas, y una peluca que le llegaba hasta la parte de abajo. Pero en 1992 Betty Boothroyd, la primera oradora femenina, evitó la peluca. Su sucesor, Michael Martin, también se negó a usar la peluca; además, optó por simplificar otros aspectos del traje, prescindiendo de los antaño habituales zapatos de salón con hebilla y medias de seda. Su sucesor, John Bercow, abandonó la vestimenta tradicional y usó un vestido negro liso sobre su traje de salón cuando presidía. Para ocasiones ceremoniales como la Apertura de Estado, el orador viste una túnica negra y dorada con cola; anteriormente, esto se usaba sobre el vestido de la corte con una corbata blanca en forma de cascada, pero el orador actual usa un traje de mañana sencillo.

Mientras preside, el orador se sienta en una silla al frente de la Cámara. Tradicionalmente, los miembros que apoyan al Gobierno se sientan a la derecha del orador y los de la Oposición a la izquierda del orador. Los poderes del orador son extensos, mucho más que los de la contraparte del orador en la Cámara de los Lores, el Lord Orador. Lo que es más importante, el orador invita a los miembros a hablar; ningún miembro puede hacer un discurso sin el permiso previo del orador. Por costumbre, el orador se alterna entre los miembros del Gobierno y los de la Oposición. Los miembros no dirigen sus discursos a toda la Cámara, sino al orador, utilizando las palabras "Señor orador" o "Señora oradora". Los miembros deben referirse entre sí en tercera persona por el nombre de su circunscripción o sus títulos ministeriales (no sus nombres); no pueden dirigirse directamente a nadie más que al hablante (que sí los llama por su nombre). Para permanecer neutral, el orador generalmente se abstiene de hacer discursos, aunque nada se lo impide. Por ejemplo, el martes 1 de septiembre de 2020, el presidente Hoyle se dirigió a la Cámara sobre el tema del arresto de un parlamentario conservador por violación.

Durante el debate, el orador es responsable de mantener la disciplina y el orden, y las normas sobre todos los puntos de orden (objeciones hechas por los miembros que afirman que se ha infringido una regla de la Cámara, aunque a veces los miembros las utilizan de manera retórica como como preguntar si es para que (algún asunto mencionado) se coloque en el registro oficial sabiendo que al preguntarlo se hará, o preguntar si (algún Ministro) ha informado al Portavoz de la intención de hacer una declaración sobre (algunos tema nombrado) a la Cámara como forma de dejar constancia de la solicitud en el acta); las decisiones no pueden ser apeladas. El orador basa sus decisiones en las reglas de la Cámara y en los precedentes; si es necesario, pueden consultar con los Secretarios Parlamentarios antes de emitir un fallo. Además, el orador tiene otras facultades que puede utilizar para mantener un debate ordenado. Por lo general, el orador intenta poner fin a una interrupción, o "llama a los miembros al orden", repitiendo en voz alta "¡ORDEN! ¡PEDIDO!". Si los miembros no siguen las instrucciones, el orador puede castigarlos exigiendo que abandonen la Cámara por el resto de la sesión del día. Por desobediencia grave, el orador puede "nombrar" un miembro, al decir "Yo nombro a [Sr./Sra. X] …," (violando deliberadamente la convención de que solo se hace referencia a los miembros por referencia a su distrito electoral) "... el [Derecho] Honorable Miembro de [Y]". La Cámara puede entonces votar para suspender al miembro "nombrado" por el hablante, por cinco días sentados por primera infracción. En caso de "desorden grave", el orador podrá suspender inmediatamente toda la sesión. Este poder ha sido invocado en varias ocasiones desde que fue conferido en 1902.

Además de mantener la disciplina, los oradores deben asegurarse de que el debate se desarrolle sin problemas. Si descubren que un miembro está haciendo comentarios irrelevantes, es tediosamente repetitivo o está intentando retrasar el proceso, pueden ordenarle que termine el discurso.

Antes de que comience un debate en el que "muchos miembros han expresado su deseo de hablar" o en los que el tiempo parlamentario asignado es corto, el orador puede solicitar a los miembros honorables (en realidad exigen) Discursos breves, en los que establecen un límite de tiempo (al menos ocho minutos). Sin embargo, al mismo tiempo, el orador está encargado de proteger los intereses de la minoría asegurando un debate suficiente antes de la votación. Así, el orador puede desestimar un cierre, que busca terminar el debate e inmediatamente someter la cuestión a votación, si el orador encuentra que la moción constituye un abuso de las reglas o viola los derechos de la minoría.

El orador selecciona qué enmiendas presentadas se seleccionan para votación. Antes de que los miembros de la Cámara voten sobre cualquier tema, el orador "hace la pregunta"; es decir, declaran oralmente la moción sobre la cual votarán los miembros, y los miembros presentes dicen "sí" o "no". Si este voto de voz indica una mayoría clara, el resultado generalmente se aceptará, pero si la aclamación no es clara o algún miembro lo exige, se realiza una división (votación en los lobbies a favor y en contra en los que se toman los nombres de los miembros); el orador y los oradores adjuntos no votan. El orador puede desestimar una solicitud de división y mantener la decisión original; este poder, sin embargo, se usa rara vez, generalmente cuando los miembros hacen solicitudes frívolas para que una división retrase los procedimientos.

Emisión de votos

Cuando los Sí y los No están empatados, el orador debe usar el voto de calidad. Por convención, el voto de calidad se emite de acuerdo con la convención constitucional conocida como la regla del orador Denison, en lugar de estar en línea con la opinión personal del orador sobre el asunto. El principio es siempre votar a favor de un mayor debate o, cuando se haya decidido previamente no tener más debate o en algunos casos específicos, votar a favor del statu quo. Por ejemplo, el orador votaría en contra de una moción de cierre, la aprobación final de un proyecto de ley o una enmienda.

Dado que la Cámara de los Comunes tiene más de 600 miembros, los votos empatados son muy poco comunes y rara vez se pide a los oradores que utilicen el voto de calidad. Desde 1801, solo ha habido 50 casos de divisiones empatadas. El 3 de abril de 2019, un presidente emitió un voto decisivo, el primero desde 1993, en contra de una enmienda a la moción de asuntos de la Cámara. El orador Bercow afirmó el precedente de que no era función del presidente crear una mayoría que de otro modo no existiría para la acción.

Otras funciones

Además de la función de presidente, el orador realiza otras funciones en nombre de la Cámara de los Comunes.

• El orador representa el cuerpo en las relaciones con el Soberano, la Cámara de los Lores y los cuerpos no parlamentarios. En importantes ocasiones de estado (como el Jubileo Dorado de la Reina Isabel II en 2002), el orador presenta Discursos a la Corona en nombre de la Casa.
• El orador desempeña diversas funciones de procedimiento, como la decisión de recordar a la Cámara de Representantes desde el recreo durante una emergencia nacional, cuando lo solicite el Gobierno.
• Cuando surgen vacantes, el orador autoriza la expedición de escritos de elección.
• Además, el orador se encarga de certificar los proyectos de ley que se refieren únicamente a la tributación nacional como "cargos monetarios" en virtud de las leyes del Parlamento de 1911 y 1949. La Cámara de los Lores no tiene poder para bloquear o retrasar sustancialmente una factura de dinero; incluso si los Señores no aprueban la ley, se convierte en ley dentro de un mes de paso por los Comunes. La decisión del orador sobre el asunto es definitiva y no puede ser impugnada por la Cámara Alta.
• Bajo los votos ingleses para los procedimientos de leyes inglesas, el orador certifica qué proyectos de ley o partes de facturas se refieren únicamente a Inglaterra o Inglaterra " Gales ".

El orador también es responsable de supervisar la administración de la Cámara. El orador preside la Comisión de la Cámara de los Comunes, un organismo que nombra al personal, determina sus salarios y supervisa la administración general de quienes sirven a la Cámara. Además, el orador controla las partes del Palacio de Westminster utilizadas por la Cámara de los Comunes. El ponente preside el Comité de Portavoces de la Autoridad de Normas Parlamentarias Independientes (SCIPSA) y el Comité de Portavoces de la Comisión Electoral (SCEC). Además, el orador es el presidente ex officio de las cuatro comisiones de límites (para Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte), que se encargan de volver a trazar los límites de los distritos electorales parlamentarios para reflejar los cambios demográficos. Sin embargo, el orador normalmente no asiste a las reuniones de las comisiones de límites; en cambio, normalmente preside el vicepresidente de la comisión (generalmente un juez).

El orador nombra diputados para servir en el Comité Eclesiástico.

Did you mean:

When John Bercow was Speaker, he ran a series of lectures called Speaker 's Lectures.

Finalmente, el orador sigue representando a su distrito electoral en el Parlamento. Al igual que cualquier otro miembro del parlamento, el orador se ocupa de los problemas planteados por los electores e intenta abordar sus preocupaciones.

Diputados

El ponente es asistido por tres diputados elegidos por la Cámara (dirigidos al Sr./Señora Vicepresidenta). El más antiguo tiene un estilo suplente Presidente de Medios y Arbitrios; el título deriva del difunto Comité de Medios y Arbitrios que podría enmendar y acelerar las facturas de impuestos. Los otros pueden ser llamados el segundo o tercer vicepresidente, pero formalmente en la Cámara se los nombra Primer y Segundo Vicepresidente de Medios y Arbitrios (esto se asemeja a los 'Señores Menores del Tesoro' siendo los principales látigos del gobierno). Por lo general, el orador preside durante tres horas cada día; de lo contrario, un diputado ocupa la presidencia. Durante el Presupuesto anual, que el Canciller de Hacienda lee en borrador, lo preside el Presidente de Medios y Arbitrios.

El orador nunca preside el Comité Plenario de la Cámara, que consta de todos los miembros, sino que opera bajo reglas de debate más flexibles. Este dispositivo se utilizó para que los miembros pudieran debatir independientemente del orador, de quien sospechaban que actuaba como agente o espía del monarca. Ahora se invoca el procedimiento para tener un debate procesalmente menos estricto.

Los diputados tienen los mismos poderes que el presidente cuando están presidiendo y en un punto muerto están obligados por precedentes constitucionales a seguir la regla del presidente Denison. No participan en la política partidista y se mantienen completamente imparciales en la Cámara. Tienen derecho a participar plenamente en la política del distrito electoral, incluida la formulación de preguntas, a menudo escritas, a los ministros. En las elecciones generales, se presentan como políticos de partido.

Precedencia, salario, residencia y privilegios

El orador es uno de los funcionarios de más alto rango en el Reino Unido. Por una Orden del Consejo emitida en 1919, el orador se ubica en el orden de precedencia por encima de todas las personas que no pertenecen a la realeza, excepto el Primer Ministro, el Lord Canciller y el Lord Presidente del Consejo. En Inglaterra y Gales, también está por debajo de los dos arzobispos de la Iglesia de Inglaterra, en Escocia, también está por debajo del Moderador de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia, y en Irlanda del Norte, también está por debajo de la Iglesia de Irlanda. y los arzobispos católicos romanos de Armagh, y el Moderador de la Asamblea General de la Iglesia Presbiteriana.

En 1789, Henry Addington recibió 6.000 libras esterlinas como salario como presidente (equivalente a 784.683 libras esterlinas en 2021).

En 2010, el orador recibió un salario de 145 492 libras esterlinas, equivalente al de un ministro del gabinete. Speaker's House, la residencia oficial, se encuentra en la esquina noreste del Palacio de Westminster y se utiliza para funciones y reuniones oficiales, con alojamiento privado en un apartamento de cuatro habitaciones en el piso superior. Cada día, antes de la sesión de la Cámara de los Comunes, el orador y otros funcionarios viajan en procesión desde los apartamentos hasta la Cámara. La procesión incluye al portero, al sargento de armas, al orador, a un cordelero, al capellán y al secretario privado del orador. El Sargento de Armas asiste al orador en otras ocasiones, y en la Cámara; llevan una maza ceremonial que simboliza la autoridad real bajo la cual se reúne la Cámara, así como la autoridad de la propia Cámara de los Comunes.

Los oradores, de acuerdo con su alto orden de precedencia, son designados para el Consejo Privado en la elección. Por lo tanto, mantienen el derecho al estilo "The Right Honorable" y letras posnominales PC. Al jubilarse, la mayoría fueron elevados a la Cámara de los Lores desde las Guerras de los Tres Reinos como vizcondes. El último ennoblecido como vizconde fue George Thomas en 1983. Desde entonces, la costumbre ha sido que el Gobierno ofrezca títulos nobiliarios vitalicios (baronías vitalicias) a quienes se jubilan. La división sobre el legado de John Bercow llevó a que este precedente se rompiera por primera vez en más de dos siglos cuando no fue nominado a la Cámara de los Lores por el Gobierno.

Did you mean:

Speaker 's Chaplain

El capellán del orador era tradicionalmente un canónigo residente de la Abadía de Westminster; desde c.1990–2010, el cargo lo ocupó ese canónigo que es Rector de St Margaret's, Westminster (la iglesia parroquial entre el Parlamento y la Abadía). Bajo la presidencia de Bercow para 2010–2019, Rose Hudson-Wilkin, que en ese entonces se desempeñaba como vicaria de Dalston y Haggerston, fue nombrada capellán de la oradora, la primera capellán nombrada para no ser canóniga de la Abadía. El Capellán del Portavoz comienza los procedimientos diarios dirigiendo las oraciones y también lleva a cabo los matrimonios de los Miembros cuando se llevan a cabo en la capilla de la cripta del Palacio de Westminster.

Did you mean:

Speaker 's Counsel

Did you mean:

The Speaker 's Counsel is the speaker 's legal adviser.

Vestido oficial

En los días normales de sesión, el orador usa una bata de seda negra tipo lay (similar a la bata de un King's Counsel's) con una cola y un rosetón de luto (también conocido como ' bolsa de peluca') sobre el cuello con solapa en la parte posterior.

En ocasiones oficiales (como la apertura del parlamento), el orador viste una túnica de damasco satinado negro adornada con encaje dorado y ranas con peluca de cola completa y, en el pasado, un sombrero tricornio.

El orador anterior, John Bercow, ya no vestía el traje de corte tradicional, que incluía calzones hasta la rodilla, medias de seda y zapatos de salón con hebilla debajo de la toga o la peluca. Betty Boothroyd primero decidió no usar la peluca y Michael Martin optó por no usar pantalones hasta la rodilla, medias de seda o los tradicionales zapatos con hebillas, prefiriendo pantalones de franela y zapatos Oxford. Bercow optó por no usar el traje de la corte en absoluto en favor de un traje de salón, ya que se sentía incómodo con el traje de la corte (usaba un traje de mañana debajo de la túnica estatal en las inauguraciones estatales). Como se vio en la Apertura Estatal del Parlamento de 2015, Bercow atenuó aún más la toga de estado quitando las ranas doradas de las mangas y la cola, de modo que ahora se asemeja a la toga de un canciller en ciertas universidades. Sin embargo, volvió a usar la toga tradicional en 2016. El nuevo orador elegido en noviembre de 2019, Sir Lindsay Hoyle, usa una toga como Bercow, pero continúa usando su tarjeta de identificación parlamentaria en un cordón, como lo hizo cuando era vicepresidente. Más tarde dijo que usaría el vestido completo de la corte en ocasiones ceremoniales, lo que hizo por primera vez en la inauguración estatal el 19 de diciembre de 2019, con cordón incluido, aunque sin la peluca, que todavía está guardada debajo de la cama de la hija del expresidente Bernard Weatherill. consuegro. Tras la muerte de Isabel II, el orador Hoyle volvió brevemente a vestir el traje de la corte antes de regresar a un traje de negocios normal cuando terminó el período de luto.

Orador actual y oradores adjuntos

Posición	Titular actual			El mandato comenzó	Partido político	Constituencia
Presidente de la Cámara de los Comunes		El Rt Hon. Señor Lindsay Hoyle MP		4 noviembre 2019	Independiente (antes Trabajo)	Chorley
Presidente de Caminos y Medios		El Rt Hon. Dame Eleanor Laing DBE MP		8 de enero de 2020	Conservador	Epping Forest
First Deputy Chairman of Ways and Means		El Rt Hon. Dame Rosie Winterton DBE MP		7 de enero de 2020	Trabajo	Doncaster Central
Second Deputy Chairman of Ways and Means		El Rt Hon. Nigel Evans MP		8 de enero de 2020	Conservador	Ribble Valley
Acting Deputy Speaker		El Rt Hon. Señor Roger Gale MP		20 de diciembre de 2022	Conservador	North Thanet