Presidente de Francia

El presidente de Francia, oficialmente el presidente de la República Francesa (en francés: Président de la République française), es el jefe de estado ejecutivo de Francia y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas francesas. Como la presidencia es la magistratura suprema del país, el cargo es el cargo más alto en Francia. Los poderes, funciones y deberes de los cargos presidenciales anteriores, además de su relación con el primer ministro y el Gobierno de Francia, han diferido a lo largo del tiempo con los diversos documentos constitucionales desde la Segunda República.

El presidente de la República Francesa es el ex officio copríncipe de Andorra, gran maestre de la Legión de Honor y de la Orden Nacional del Mérito. El titular del cargo también es protocanónigo honorario de la Archibasílica de San Juan de Letrán en Roma, aunque algunos han rechazado el título en el pasado.

El titular es Emmanuel Macron, quien sucedió a François Hollande el 14 de mayo de 2017 y asumió para un segundo mandato el 7 de mayo de 2022.

Historia

La presidencia de Francia se propuso públicamente por primera vez durante la Revolución de julio de 1830, cuando se le ofreció al marqués de Lafayette. Objetó a favor del príncipe Luis Felipe, quien se convirtió en rey de los franceses. Dieciocho años más tarde, durante las fases iniciales de la Segunda República, se creó el título para un jefe de Estado elegido popularmente, el primero de los cuales fue Luis Napoleón Bonaparte, sobrino del emperador Napoleón. Bonaparte ocupó ese cargo hasta que protagonizó un autogolpe contra la república, proclamándose Napoleón III, Emperador de los franceses. Bajo la Tercera República, el presidente era al principio bastante poderoso, principalmente porque el partido realista era fuerte cuando se establecieron las leyes constitucionales de 1875, y se esperaba que un miembro de una de las dos ramas de la familia real pudiera servir. como presidente y convertir a Francia en una monarquía constitucional. Sin embargo, la siguiente legislatura estuvo dominada por los republicanos, y después de que el presidente Patrice de MacMahon intentara sin éxito obtener una nueva mayoría realista disolviendo la Chambre des Députés, su sucesor Jules Grévy prometió en 1879 que no usó su poder presidencial de disolución, y por lo tanto perdió su control sobre la legislatura, creando efectivamente un sistema parlamentario que se mantendría durante 80 años hasta la ascensión de Charles de Gaulle como presidente en 1959. De hecho, cuando se creó la Cuarta República, después de la Segunda Guerra Mundial, era un sistema parlamentario, en el que el cargo de presidente de la República era en gran medida ceremonial y sin poder. La Constitución de la Quinta República, que la reemplazó en 1958, aumentó considerablemente los poderes del presidente. Un referéndum de 1962 cambió la constitución, de modo que el presidente sería elegido directamente por sufragio universal y no por el colegio electoral establecido en 1958. En 2000, un referéndum acortó el mandato presidencial de siete años a cinco años. Después de la reforma constitucional de 2008 se impuso un máximo de dos mandatos consecutivos.

Elección

Límites de plazo

Desde el referéndum presidencial de 1962, el titular del cargo ha sido elegido directamente por sufragio universal; fueron elegidos previamente por un colegio electoral. La duración del mandato presidencial se redujo de siete años a cinco años tras un referéndum de 2000; la primera elección para un mandato más corto se llevó a cabo en 2002. El entonces presidente Jacques Chirac fue elegido por primera vez en 1995 y nuevamente en 2002, y habría podido postularse en 2007 si lo hubiera elegido, dada la falta de límites de mandato.

Después de un nuevo cambio, la ley constitucional de 2008 sobre la modernización de las instituciones de la Quinta República, un presidente no puede servir más de dos mandatos consecutivos. François Mitterrand y Jacques Chirac fueron anteriormente los únicos presidentes hasta la fecha que han cumplido dos mandatos completos (14 años para el primero, 12 años para el segundo). El titular Emmanuel Macron es el cuarto presidente (después de De Gaulle, Mitterrand y Chirac) en ganar la reelección después de las elecciones presidenciales de 2022.

Proceso electoral

Las elecciones presidenciales francesas se llevan a cabo mediante una segunda vuelta, lo que garantiza que el presidente electo siempre obtenga una mayoría: si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos en la primera ronda de votación, los dos candidatos con la puntuación más alta llegan a una carrera. -apagado. Después de elegir a un nuevo presidente, pasan por una solemne ceremonia de investidura llamada passation des pouvoirs ("entrega de poderes").

Para ser admitido como candidato oficial, los candidatos potenciales deben recibir nominaciones firmadas (conocidas como parrainages, para "patrocinadores") de más de 500 funcionarios locales electos, en su mayoría alcaldes. Estos funcionarios deben ser de al menos 30 departamentos o colectividades de ultramar, y no más del 10% de ellos debe ser del mismo departamento o colectividad. Además, cada funcionario podrá proponer un solo candidato.

Hay exactamente 45.543 funcionarios electos, incluidos 33.872 alcaldes. El gasto y la financiación de campañas y partidos políticos están muy regulados. Hay un tope de gasto (en aproximadamente 20 millones de euros) y financiación pública del gobierno del 50 % del gasto si el candidato obtiene una puntuación superior al 5 %. Si el candidato recibe menos del 5% de los votos, el gobierno financia 8.000.000€ al partido (4.000.000€ pagados por adelantado). La publicidad en la televisión está prohibida, pero se otorga tiempo oficial a los candidatos en la televisión pública. Una agencia independiente regula las elecciones y el financiamiento de los partidos.

Poderes

La Quinta República francesa es un sistema semipresidencialista. A diferencia de otros presidentes europeos, el presidente francés es bastante poderoso. Aunque el Primer Ministro de Francia, a través de su gobierno y del Parlamento, supervisa gran parte de los asuntos internos cotidianos de la nación, el presidente francés ejerce una influencia y autoridad significativas, especialmente en los campos de la seguridad nacional y la política exterior. El mayor poder del presidente es la capacidad de elegir al primer ministro. Sin embargo, dado que es la Asamblea Nacional francesa la que tiene el poder exclusivo de destituir al gobierno del primer ministro, el presidente se ve obligado a nombrar un primer ministro que pueda contar con el apoyo de la mayoría en la asamblea. Desde 2002, las elecciones legislativas se realizan pocas semanas después de las presidenciales; por lo tanto, es muy probable que se obtenga una mayoría que apoye al partido del presidente o, al menos, que no se oponga a la elección del presidente. Tienen también el deber de arbitrar el funcionamiento de las autoridades gubernamentales para un servicio eficiente, como jefe de estado de Francia.

• Cuando la mayoría de la Asamblea tiene opiniones políticas opuestas a la del presidente, esto conduce a la política cohabitación. En ese caso, el poder del Presidente se disminuye, ya que gran parte del de facto El poder depende de un primer ministro de apoyo y Asamblea Nacional, y no se atribuye directamente al cargo de presidente.
• Cuando la mayoría de la Asamblea se une a ellos, el presidente puede asumir un papel más activo y puede influir más en la política gubernamental. El primer ministro es entonces una elección más personal del presidente, y puede ser reemplazado fácilmente si la administración se vuelve impopular. Este dispositivo ha sido utilizado en los últimos años por François Mitterrand, Jacques Chirac, y François Hollande.

Desde 2002, el mandato del presidente y de la Asamblea es de cinco años, y las dos elecciones son cercanas entre sí. Por lo tanto, la probabilidad de una cohabitación es menor. Entre las facultades del presidente:

• El presidente promulga leyes.
  • El presidente tiene un veto suspensivo: cuando se presenta una ley, pueden solicitar otra lectura de ella por el Parlamento, pero sólo una vez por ley.
  • El presidente también puede remitir la ley para su revisión al Consejo Constitucional antes de su promulgación.
• El presidente puede disolver la Asamblea Nacional Francesa.
• El presidente puede remitir tratados o ciertos tipos de leyes al referéndum popular, en determinadas condiciones (entre ellos el acuerdo del primer ministro o el Parlamento).
• El presidente es el Jefe de las Fuerzas Armadas.
• El presidente puede ordenar el uso de armas nucleares.
• El presidente nombra al primer ministro. En teoría, no pueden despedirlos directamente, pero al menos algunos de los últimos PM son conocidos por haber dado una carta de renuncia sin fecha para sí mismos al presidente al asumir el cargo, y el presidente generalmente tiene alguna influencia sobre el PM. El presidente también nombra y desestima a los otros ministros, con el consejo del primer ministro.
• El presidente nombra a la mayoría de los funcionarios (con el consentimiento del gabinete).
• El presidente nombra a algunos miembros del Consejo Constitucional. (Los presidentes extranjeros son también miembros de este consejo)
• El presidente recibe embajadores extranjeros.
• El presidente puede conceder un indulto (pero no una amnistía) a los delincuentes condenados; el presidente también puede disminuir o reprimir las condenas penales. This was of crucial importance when France still operated the death penalty: criminals sentenced to death would generally request that the president commute their sentence to life imprisonment.

Todas las decisiones del presidente deben ser refrendadas por el primer ministro, excepto la disolución de la Asamblea Nacional, la elección del primer ministro y otras disposiciones a que se refiere el artículo 19.

Poderes constitucionales detallados

Las atribuciones constitucionales del presidente están definidas en el Título II de la Constitución de Francia.

Artículo 5: El presidente de la república cuidará de que se observe la Constitución. Asegurará, por su arbitraje, el buen funcionamiento de los poderes públicos y la continuidad del Estado. Será el garante de la independencia nacional, la integridad territorial y la observancia de los tratados.

Artículo 8: El presidente de la república nombrará al primer ministro. Terminará el nombramiento del primer ministro cuando éste presente la dimisión del Gobierno. A propuesta del primer ministro, nombrará a los demás miembros del Gobierno y dará por terminados sus nombramientos.

Artículo 9: El presidente de la república presidirá el Consejo de Ministros.

Artículo 10: El presidente de la república promulgará las leyes del parlamento dentro de los quince días siguientes a la adopción definitiva de una ley y su transmisión al Gobierno. Puede, antes de la expiración de este plazo, pedir al Parlamento que reconsidere la ley o las secciones de la ley. La reconsideración no será denegada. Si bien el presidente tiene que firmar todas las leyes aprobadas por el parlamento, no puede negarse a hacerlo y ejercer una especie de derecho de veto; su único poder en ese asunto es solicitar una sola reconsideración de la ley por parte del parlamento y este poder está sujeto a la aprobación del Primer Ministro.

Artículo 11: El presidente podía someter leyes al pueblo en referéndum con el consejo y consentimiento del gabinete.

Artículo 12: El presidente de la república podrá, previa consulta al primer ministro ya los presidentes de las asambleas, declarar disuelta la Asamblea Nacional. Una elección general tendrá lugar no menos de veinte días y no más de cuarenta días después de la disolución. La Asamblea Nacional se reunirá de pleno derecho el segundo jueves siguiente a su elección. Si se convocare fuera del plazo señalado para la ordinaria, se convocará de pleno derecho por un plazo de quince días. No habrá más disolución dentro del año siguiente a esta elección.

Artículo 13: El presidente de la república firmará las ordenanzas y decretos deliberados en Consejo de Ministros. Hará los nombramientos para los cargos civiles y militares del Estado. [...]

Artículo 14: El presidente de la república acreditará a los embajadores y enviados extraordinarios ante las potencias extranjeras; se le acreditarán los embajadores extranjeros y los enviados extraordinarios.

Artículo 15: El presidente de la república será el comandante en jefe de las fuerzas armadas. Presidirá los consejos y comités superiores de defensa nacional.

Artículo 16: Cuando las instituciones de la república, la independencia de la nación, la integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales se encuentren bajo amenaza grave e inmediata, y cuando el buen funcionamiento de los poderes públicos constitucionales se interrumpe, el presidente de la república tomará las medidas requeridas por estas circunstancias, previa consulta formal al primer ministro, a los presidentes de las asambleas y al Consejo Constitucional. Informará a la Nación de estas medidas por medio de un mensaje. Las medidas deben nacer del deseo de dotar a los poderes públicos constitucionales, en el menor tiempo posible, de los medios para el ejercicio de sus funciones. El Consejo Constitucional será consultado con respecto a tales medidas. El parlamento se reunirá de pleno derecho. La Asamblea Nacional no podrá ser disuelta durante el ejercicio de los poderes de emergencia.

El artículo 16, que permite al presidente una forma limitada de gobierno por decreto durante un período de tiempo limitado en circunstancias excepcionales, ha sido utilizado solo una vez por Charles de Gaulle durante la Guerra de Argelia., del 23 de abril al 29 de septiembre de 1961.

Artículo 17: El presidente de la república tiene derecho a conceder el indulto.

Artículo 18: El Presidente de la República se comunicará con las dos asambleas del Parlamento por medio de mensajes, que hará leer y que no darán lugar a debate alguno. También puede dar un discurso frente al Congreso de Francia en Versalles. Fuera de las sesiones, el Parlamento será convocado especialmente para este fin.

Artículo 19: Los actos del Presidente de la República, distintos de los previstos en los artículos 8 (primer párrafo), 11, 12, 16, 18, 54, 56 y 61, serán refrendado por el primer ministro y, cuando sea necesario, por los ministros correspondientes.

Amnistías presidenciales

Antes de la reforma constitucional de 2008 que las prohibía, existía una tradición de las llamadas "amnistías presidenciales", que son un tanto inapropiadas: luego de la elección de un presidente, y de una Asamblea Nacional de los mismo partido, el parlamento votaba tradicionalmente una ley que otorgaba amnistía para algunos delitos menores (también era una forma de reducir la sobrepoblación carcelaria). Esta práctica había sido cada vez más criticada, en particular porque se creía que inspiraba a las personas a cometer infracciones de tránsito en los meses anteriores a las elecciones. Tal ley de amnistía también autorizaría al presidente a designar a las personas que han cometido ciertas categorías de delitos para recibir amnistía, si se cumplen ciertas condiciones. Tales medidas individuales han sido criticadas por el patrocinio político que permiten. La diferencia entre una amnistía y un indulto presidencial es que la primera limpia todos los efectos posteriores de la sentencia, como si el delito no se hubiera cometido, mientras que el indulto simplemente releva al condenado de parte o la totalidad del resto de la pena.

Responsabilidad penal y juicio político

Los artículos 67 y 68 organizan el régimen de responsabilidad penal del presidente. Fueron reformados por un acto constitucional de 2007 con el fin de aclarar una situación que antes generaba controversias legales. El presidente de la República goza de inmunidad durante su mandato: no puede ser requerido a declarar ante ninguna jurisdicción, no puede ser procesado, etc. Sin embargo, la prescripción queda suspendida durante su mandato, pudiendo reiniciarse las investigaciones y procesos, a la a más tardar un mes después de dejar el cargo. El presidente no se considera personalmente responsable de sus acciones en su capacidad oficial, excepto cuando sus acciones sean acusadas ante la Corte Penal Internacional (Francia es miembro de la CPI y el presidente es un ciudadano francés como otro siguiendo las instrucciones de la Corte). reglas) o cuando se presenta un juicio político en su contra. La acusación puede ser pronunciada por el Tribunal Superior Republicano, un tribunal especial convocado por ambas cámaras del Parlamento a propuesta de cualquiera de las Cámaras, en caso de que el presidente no haya cumplido con sus funciones de una manera que impida evidentemente la continuación de su mandato.

Sucesión e incapacidad

Alain Poher, Presidente interino de Francia en 1969 y 1974

A la muerte en el cargo, destitución o renuncia del presidente, el presidente del Senado asume el cargo de presidente interino. Alain Poher es la única persona que ha ocupado este puesto temporal, y lo ha hecho dos veces: la primera vez en 1969 tras la dimisión de Charles de Gaulle y la segunda vez en 1974 tras la muerte de Georges Pompidou mientras estaba en oficina. En esta situación, el presidente del Senado pasa a ser Presidente de la República en funciones; no se convierte en el nuevo presidente de la República por elección y por lo tanto no tiene que renunciar a su cargo de Presidente del Senado.

La primera vuelta de una nueva elección presidencial debe organizarse no antes de los veinte días ni después de los treinta y cinco días siguientes a la vacancia de la presidencia. Quince días pueden separar la primera y la segunda vuelta de una elección presidencial; esto significa que el presidente del Senado sólo puede actuar como Presidente de la República por un período máximo de cincuenta días.

Durante este período interino, los presidentes interinos no pueden destituir a la asamblea nacional, ni convocar un referéndum ni iniciar cambios constitucionales. Si no hay presidente del Senado, los poderes del presidente de la república son ejercidos por el Gobierno, es decir, el Gabinete. Algunos académicos constitucionales han interpretado que esto significa primero el primer ministro y, si ellos mismos no pueden actuar, los miembros del gabinete en el orden de la lista del decreto que los nombró. De hecho, es poco probable que esto suceda, porque si el presidente del Senado no puede actuar, el Senado normalmente nombrará un nuevo presidente del Senado, que actuará como Presidente de la República.

Durante la Tercera República Francesa, el presidente del Consejo de Ministros actuaba como presidente cuando el cargo estaba vacante. Según el artículo 7 de la Constitución, si la presidencia queda vacante por cualquier motivo, o si el presidente queda incapacitado, a petición del Gobierno< /i>, el Consejo Constitucional podrá disponer, por mayoría de votos, que la presidencia sea asumida interinamente por el presidente del Senado. Si el Consejo determina que la incapacidad es permanente, se aplica el mismo procedimiento que para la renuncia, antes descrito. Si el presidente no puede asistir a las reuniones, incluidas las reuniones del Consejo de Ministros, puede pedirle al primer ministro que asista en su lugar (Constitución, artículo 21). Esta cláusula ha sido aplicada por presidentes que viajan al extranjero, están enfermos o se someten a cirugías. Durante la Segunda República Francesa, hubo un vicepresidente. La única persona que ocupó el cargo fue Henri Georges Boulay de la Meurthe.

Muerte en el cargo

Cuatro presidentes franceses han muerto en el cargo:

• Sadi Carnot, who was assassinated by Sante Geronimo Caserio on 25 June 1894, aged 56.
• Félix Faure, quien murió el 16 de febrero de 1899, de 58 años.
• Paul Doumer, que fue asesinado por Paul Gorguloff el 7 de mayo de 1932, de 75 años, el más viejo para morir en el cargo.
• Georges Pompidou, fallecido el 2 de abril de 1974, de 62 años.

Remuneración y residencias oficiales

El Palacio Élysée, la residencia principal del presidente

El presidente de la República recibe un salario de acuerdo con un grado salarial definido en comparación con los grados salariales de los miembros más antiguos de la función pública francesa ("fuera de escala", fuera échelle, aquellos cuyos grados salariales se conocen como letras y no como índices numéricos). Además, se les paga un estipendio de residencia del 3% y un estipendio de función del 25% además del salario y la indemnización por residencia. Este salario bruto y estas indemnizaciones son los mismos que los del primer ministro, y son un 50% más altos que el más alto pagado a otros miembros del gobierno, que a su vez se define como el doble del promedio del más alto (grado de pago G) y el los salarios más bajos (grado de pago A1) en el sector "fuera de escala" pagar calificaciones. Usando el 2008 "fuera de escala" salarios, asciende a una retribución mensual de 20.963 euros, que se ajusta a los 19.000 euros citados en la prensa a principios de 2008. Utilizando los salarios a partir del 1 de julio de 2009, asciende a una retribución bruta mensual de 21.131 euros. El salario y el estipendio de residencia están sujetos al impuesto sobre la renta. La residencia oficial y oficina del presidente es el Palacio del Elíseo en París. Otras residencias presidenciales incluyen:

• el Hôtel de Marigny, situado junto al palacio de Élysée, alberga a huéspedes oficiales extranjeros;
• el Château de Rambouillet está normalmente abierto a los visitantes cuando no se utiliza para (rare) reuniones oficiales;
• el Domaine nacional de Marly normalmente está abierto a los visitantes cuando no se utiliza para (rare) reuniones oficiales;
• el Fuerte de Brégançon, en el Sudeste de Francia, es la residencia oficial de vacaciones presidenciales. En 2013, se convirtió en monumento nacional y se abre al público algunos momentos desde 2014. Los cuartos privados del presidente francés todavía están disponibles para su uso. La La Lanterne se convirtió en una residencia oficial de vacaciones presidenciales en 2007.

Últimas elecciones

Pensión y prestaciones

De acuerdo con la ley francesa, los ex presidentes de la República tienen garantizada una pensión vitalicia definida de acuerdo con el grado salarial de los Consejeros de Estado, un pasaporte diplomático de cortesía y, de acuerdo con la Constitución francesa (artículo 56), membresía del Consejo Constitucional Concejo. También obtienen personal, un apartamento y/o una oficina y otras comodidades, aunque se discute la base legal para esto. El sistema actual de dotación de personal y otros servicios a los expresidentes franceses fue ideado en 1981 por Michel Charasse, entonces asesor del presidente François Mitterrand, para atender al expresidente Valéry Giscard d'Estaing y a la viuda del expresidente Georges. Pompidou. En 2008, según una respuesta de los servicios del primer ministro a una pregunta de René Dosière, miembro de la Asamblea Nacional, las instalaciones comprendían: un destacamento de seguridad, un coche con chofer, billetes de tren en primera clase y una oficina o espacio de vivienda, así como dos personas que dan servicio al espacio. Además, hay fondos disponibles para siete asistentes permanentes. El presidente Hollande anunció una reforma del sistema en 2016. Los expresidentes de Francia ya no recibirán un automóvil con chofer y también se redujo el personal en su espacio vital. Además, se ha reducido el número de asistentes disponibles para su uso, pero sigue estando disponible un piso o una casa estatal para los ex funcionarios. Los boletos de tren también están disponibles si el viaje está justificado por la oficina del ex funcionario como parte de un negocio oficial. El personal de seguridad alrededor de los ex presidentes de Francia se mantuvo sin cambios.

Listas relativas a los presidentes de Francia

• List of French non-presidential heads of state by tenure
• Lista de presidentes de Francia
• Lista de presidentes de Francia por mandato
• Inauguración presidencial francesa