Presidencias de Grover Cleveland

Grover Cleveland fue el presidente de los Estados Unidos primero del 4 de marzo de 1885 al 4 de marzo de 1889 y luego del 4 de marzo de 1893 al 4 de marzo de 1897. El primer demócrata elegido después de la Guerra Civil, Cleveland es el único estadounidense presidente deje el cargo después de un período y luego regrese para un segundo período. Sus presidencias fueron la 22 y la 24 de la nación. Cleveland derrotó a James G. Blaine de Maine en 1884, perdió ante Benjamin Harrison de Indiana en 1888 y luego derrotó al presidente Harrison en 1892.

Cleveland ganó las elecciones de 1884 con el apoyo de un grupo de republicanos de mentalidad reformista conocido como Mugwumps, y amplió el número de puestos gubernamentales que estaban protegidos por la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton. También vetó varios proyectos de ley diseñados para proporcionar pensiones y otros beneficios a varias regiones e individuos. En respuesta a las prácticas anticompetitivas de los ferrocarriles, Cleveland firmó la Ley de Comercio Interestatal de 1887, que estableció la primera agencia federal independiente. Durante su primer mandato, buscó sin éxito la derogación de la Ley Bland-Allison y una reducción de la tarifa. La crisis de Samoa fue el principal evento de política exterior del primer mandato de Cleveland, y esa crisis terminó con un protectorado tripartito en las islas de Samoa.

Cuando comenzó su segunda presidencia, el desastre golpeó a la nación cuando el pánico de 1893 produjo una severa depresión nacional. Cleveland presidió la derogación de la Ley de Compra de Plata Sherman, dando un golpe contra el movimiento Plata Libre, y también redujo las tasas arancelarias al permitir que la Ley Arancelaria Wilson-Gorman se convirtiera en ley. También ordenó a los soldados federales que aplastaran la huelga de Pullman. En política exterior, Cleveland resistió la anexión de Hawái y una intervención estadounidense en Cuba. También buscó defender la Doctrina Monroe y obligó a Gran Bretaña a aceptar arbitrar una disputa fronteriza con Venezuela. En las elecciones intermedias de 1894, el Partido Demócrata de Cleveland sufrió una derrota masiva que abrió el camino para la toma agraria y plateada del Partido Demócrata.

La Convención Nacional Demócrata de 1896 repudió a Cleveland y nominó al silverite William Jennings Bryan, pero Bryan fue derrotado por el republicano William McKinley en las elecciones presidenciales de 1896. Cleveland dejó el cargo extremadamente impopular, pero su reputación finalmente fue rehabilitada en la década de 1930 por académicos dirigidos por Allan Nevins. Los historiadores y biógrafos más recientes han adoptado una visión más ambivalente de Cleveland, pero muchos señalan el papel de Cleveland en la reafirmación del poder de la presidencia. En las clasificaciones de presidentes estadounidenses realizadas por historiadores y politólogos, Cleveland generalmente se clasifica como un presidente promedio o superior al promedio.

Elección de 1884

Cleveland había saltado a la fama como defensor de la reforma del servicio civil, y fue ampliamente visto como un candidato presidencial después de su victoria en las elecciones para gobernador de Nueva York de 1882. Samuel J. Tilden, el candidato del partido en 1876, fue el favorito inicial, pero se negó a postularse debido a problemas de salud. Cleveland, Thomas F. Bayard de Delaware, Allen G. Thurman de Ohio, Samuel Freeman Miller de Iowa y Benjamin Butler de Massachusetts tenían muchos seguidores al ingresar a la Convención Nacional Demócrata de 1884.Cada uno de los otros candidatos tuvo obstáculos para su nominación: Bayard se había pronunciado a favor de la secesión en 1861, haciéndolo inaceptable para los norteños; Butler, por el contrario, fue vilipendiado en todo el Sur por sus acciones durante la Guerra Civil; En general, Thurman era muy querido, pero estaba envejeciendo y enfermándose, y sus puntos de vista sobre la cuestión de la plata eran inciertos.

Cleveland también tuvo detractores —la maquinaria política de Tammany Hall se le opuso—, pero la naturaleza de sus enemigos lo hizo aún más amigo. También se benefició del respaldo del líder estatal del partido, Daniel Manning, quien posicionó a Cleveland como el heredero natural de Tilden y enfatizó la importancia de los votos electorales de Nueva York en cualquier victoria presidencial demócrata. Cleveland lideró en la primera votación de la convención y aseguró la nominación en la segunda votación. Thomas A. Hendricks de Indiana fue seleccionado como su compañero de fórmula. La Convención Nacional Republicana de 1884 nominó al ex presidente de la Cámara James G. Blaine de Maine para presidente; La nominación de Blaine alienó a muchos republicanos que veían a Blaine como ambicioso e inmoral.

Blaine hizo campaña sobre la implementación de un arancel protector, el aumento del comercio internacional y la inversión en proyectos de infraestructura, mientras que la campaña demócrata se centró en la ética de Blaine. En general, Cleveland cumplió con el precedente de minimizar los viajes de campaña presidencial y los discursos; Blaine se convirtió en uno de los primeros en romper con esa tradición. La corrupción en la política se convirtió en el tema central en 1884 y, a lo largo de su carrera, Blaine estuvo involucrado en varios tratos cuestionables. La reputación de Cleveland como oponente de la corrupción demostró ser el activo más fuerte de los demócratas. Los republicanos de mentalidad reformista llamados "Mugwumps", incluidos hombres como Carl Schurz y Henry Ward Beecher, denunciaron a Blaine como corrupto y acudieron en masa a Cleveland.Al mismo tiempo que los demócratas obtuvieron el apoyo de Mugwumps, perdieron algunos trabajadores de cuello azul ante el partido Greenback-Labor, dirigido por Benjamin Butler.

Como era de esperar, Cleveland se llevó el Sólido Sur, mientras que Blaine se llevó la mayor parte de Nueva Inglaterra y el Medio Oeste. Los votos electorales de Nueva York, Nueva Jersey, Indiana y Connecticut, muy disputados, determinaron la elección. Después de que se contaron los votos, Cleveland ganó por poco los cuatro estados indecisos; ganó en su estado natal de Nueva York por un margen del 0,1%, lo que ascendió a solo 1200 votos. Cleveland ganó el voto popular a nivel nacional por un cuarto de por ciento, mientras que ganó el voto electoral por una mayoría de 219-182. La victoria de Cleveland lo convirtió en el primer candidato presidencial demócrata exitoso desde el comienzo de la Guerra Civil. A pesar de la exitosa candidatura de Cleveland, los republicanos mantuvieron el control del Senado.

Primera presidencia (1885–1889)

Cleveland prestó juramento como el vigésimo segundo presidente de los Estados Unidos el 4 de marzo de 1885. Ese mismo día, Hendricks prestó juramento como vicepresidente. Hendricks murió 266 días después de iniciado este mandato y el cargo permaneció vacante ya que no había ninguna disposición constitucional en ese momento para cubrir una vacante de vicepresidente dentro del mandato.

Administración

Equipo

Hubo mucha especulación durante el período de transición presidencial acerca de quién serviría en el gabinete de Cleveland. En general, se suponía que a Thomas F. Bayard se le ofrecería el puesto de secretario de estado. Para el 27 de febrero de 1885, se informó que Cleveland se había decidido por todos los titulares de cargos para su gabinete. Sin embargo, Daniel S. Lamont, secretario privado de Cleveland, negó de inmediato los informes de que Cleveland se había decidido por las opciones de su gabinete y que había anunciado sus selecciones a otros.

Cleveland enfrentó el desafío de armar el primer gabinete demócrata desde la década de 1850, y ninguna de las personas que designó para su gabinete había servido en el gabinete de otra administración. El senador Bayard, el rival más fuerte de Cleveland por la nominación de 1884, aceptó el cargo de Secretario de Estado. Daniel Manning, un asesor clave de Nueva York para Cleveland, así como un aliado cercano de Samuel Tilden, se convirtió en Secretario del Tesoro. Otro neoyorquino, el destacado financiero William C. Whitney, fue nombrado secretario de Marina. Para el cargo de Secretario de Guerra, Cleveland nombró a William C. Endicott, un destacado juez de Massachusetts con vínculos con los Mugwumps. Cleveland eligió a dos sureños para su gabinete: Lucius QC Lamar de Mississippi como Secretario del Interior y Augustus H. Garland de Arkansas como Fiscal General. El director general de correos William F. Vilas de Wisconsin era el único occidental en el gabinete. Daniel S. Lamont se desempeñó como secretario privado de Cleveland, convirtiéndose en una de las personas más importantes de la administración.

Matrimonio e hijos

Cleveland ingresó a la Casa Blanca como soltero y su hermana Rose Cleveland actuó como anfitriona durante los dos primeros años de su administración. El 2 de junio de 1886, Cleveland se casó con Frances Folsom en el Salón Azul de la Casa Blanca. Aunque Cleveland había supervisado la crianza de Frances después de la muerte de su padre, el público no se opuso al partido. A los 21 años, Frances Folsom Cleveland era la Primera Dama más joven de la historia, y el público pronto se entusiasmó con su belleza y cálida personalidad.

Reformas y servicio civil

Los nombramientos presidenciales hasta ahora se llenaban típicamente bajo el sistema de botín. Sin embargo, Cleveland anunció que no despediría a ningún republicano que estuviera haciendo bien su trabajo y que no nombraría a nadie únicamente sobre la base del servicio al partido. Más adelante en su mandato, mientras sus compañeros demócratas se irritaban por haber sido excluidos del patrocinio, Cleveland comenzó a reemplazar a más funcionarios republicanos partidistas con demócratas; este fue especialmente el caso de las posiciones de formulación de políticas. Si bien algunas de sus decisiones se vieron influenciadas por preocupaciones de los partidos, la mayoría de los nombramientos de Cleveland se decidieron solo por mérito que en el caso de las administraciones de sus predecesores.Durante su primer mandato, Cleveland también amplió el número de puestos federales sujetos al sistema de méritos (según los términos de la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton recientemente aprobada) de 16.000 a 27.000. Gracias a los esfuerzos de Cleveland y Harrison, entre 1885 y 1897, el porcentaje de empleados federales protegidos por la Ley Pendleton aumentó del doce al cuarenta por ciento. No obstante, muchos Mugwumps se sintieron decepcionados por la falta de voluntad de Cleveland para promover un servicio civil verdaderamente no partidista.

Cleveland fue el primer presidente demócrata sujeto a la Ley de permanencia en el cargo, que se originó en 1867; la ley pretendía requerir que el Senado aprobara la destitución de cualquier designado presidencial que originalmente estaba sujeto a su consejo y consentimiento. Cleveland resistió los intentos del Senado de hacer cumplir la ley e invocó el privilegio ejecutivo al negarse a entregar documentos relacionados con los nombramientos. A pesar de las críticas de reformadores como Carl Schurz, la postura de Cleveland resultó popular entre el público. El senador republicano George Frisbie Hoar propuso un proyecto de ley para derogar la Ley de permanencia en el cargo y Cleveland firmó la derogación en marzo de 1887.

En 1889, Cleveland promulgó una ley que elevó el Departamento de Agricultura al nivel de gabinete y Norman Jay Coleman se convirtió en el primer Secretario de Agricultura de los Estados Unidos. Cleveland enfureció a los inversionistas ferroviarios al ordenar una investigación de las tierras occidentales que poseían por subvención del gobierno. El secretario de Gobernación Lamar denunció que los derechos de paso de este terreno deben devolverse al público porque los ferrocarriles no lograron extender sus líneas de acuerdo con los acuerdos. Las tierras se confiscaron, lo que resultó en la devolución de aproximadamente 81 000 000 acres (330 000 km).

Ley de comercio interestatal

Durante la década de 1880, el apoyo público a la regulación de los ferrocarriles creció debido a la ira por las prácticas ferroviarias anticompetitivas como la "discriminación", en la que los ferrocarriles cobraban tarifas diferentes a clientes diferentes. Aunque a menudo criticaba las prácticas comerciales de magnates ferroviarios como Jay Gould, Cleveland generalmente se mostraba reacio a involucrar al gobierno federal en asuntos regulatorios. A pesar de esta renuencia, después de que la Corte Suprema dictaminara el caso de 1886 de Wabash, St. Louis & Pacific Railway Co. v. Illinoislimitó severamente el poder de los estados para regular el comercio interestatal, Cleveland asintió a la legislación que prevé la supervisión federal de los ferrocarriles. En 1887, firmó la Ley de Comercio Interestatal de 1887, que creó la Comisión de Comercio Interestatal (ICC), una comisión de cinco miembros encargada de investigar las prácticas ferroviarias. Se encargó a la ICC que ayudara a garantizar que los ferrocarriles cobraran tarifas justas, pero se asignó a los tribunales el poder de determinar si las tarifas eran justas. Además de crear la ICC, la Ley de Comercio Interestatal de 1887 requería que los ferrocarriles anunciaran públicamente las tarifas e hizo ilegal la práctica de la agrupación de ferrocarriles. La ley fue la primera ley federal para regular la industria privada en los Estados Unidos,y la ICC fue la primera agencia independiente del gobierno federal. La Ley de Comercio Interestatal tuvo solo un efecto modesto en las prácticas ferroviarias, ya que los abogados ferroviarios talentosos y un poder judicial conservador limitaron el impacto de las diversas disposiciones de la ley.

Vetos

Cleveland usó el veto con mucha más frecuencia que cualquier presidente hasta ese momento. Vetó cientos de proyectos de ley de pensiones privadas para veteranos de la Guerra Civil, creyendo que si la Oficina de Pensiones ya había rechazado sus solicitudes de pensiones, el Congreso no debería intentar anular esa decisión. Cuando el Congreso, presionado por el Gran Ejército de la República, aprobó un proyecto de ley que otorgaba pensiones por incapacidades no causadas por el servicio militar, Cleveland también lo vetó. En 1887, Cleveland emitió su veto más conocido, el Texas Seed Bill. Una severa sequía había devastado a muchos en Texas, y algunas cifras sugieren que el 85% del ganado murió en la parte occidental del estado. Muchos agricultores mismos estaban al borde de la inanición como resultado de la crisis.El Congreso, en respuesta, asignó $10,000 para comprar semilla de grano para los agricultores de allí. Cleveland vetó el gasto. En su mensaje de veto, defendió una teoría de gobierno limitado:

No puedo encontrar justificación para tal apropiación en la Constitución, y no creo que el poder y el deber del gobierno general deba extenderse al alivio del sufrimiento individual que de ninguna manera está relacionado adecuadamente con el servicio o beneficio público.. Pienso que se debe resistir firmemente la tendencia predominante a ignorar la misión limitada de este poder y deber, hasta el final de que se debe hacer cumplir constantemente la lección de que, aunque el pueblo apoye al gobierno, el gobierno no debe apoyar al pueblo. Siempre se puede confiar en la amabilidad y caridad de nuestros compatriotas para aliviar a sus conciudadanos en la desgracia. Esto ha sido demostrado repetidamente y bastante recientemente.

La política monetaria

Uno de los temas más volátiles de la década de 1880 fue si la moneda debería estar respaldada por oro y plata, o solo por oro. El problema atravesó las líneas partidistas, con los republicanos occidentales y los demócratas del sur uniéndose al llamado a la acuñación gratuita de plata, y los representantes de ambos partidos en el noreste a favor del patrón oro. Debido a que la plata valía menos que su equivalente legal en oro, los contribuyentes pagaban las cuentas del gobierno en plata, mientras que los acreedores internacionales exigían el pago en oro, lo que provocó el agotamiento del suministro de oro de la nación. El bimetalismo tendía a generar inflación, lo que a su vez facilitaba a los deudores pagar sus préstamos y aumentaba los precios agrícolas. Por lo tanto, era popular en muchos estados agrarios.

Cleveland vio la política monetaria como un problema tanto económico como moral; pensó que la adhesión al patrón oro aseguraría una moneda estable y también sintió que aquellos que habían otorgado préstamos no deberían ser penalizados por el aumento de la inflación. Cleveland y el secretario del Tesoro, Manning, intentaron reducir la cantidad de plata que el gobierno debía acuñar en virtud de la Ley Bland-Allison de 1878. Cleveland también apeló sin éxito al Congreso para que derogara esta ley antes de asumir el cargo. En respuesta, uno de los plateros más destacados, Richard P. Bland, presentó un proyecto de ley en 1886 que requeriría que el gobierno acuñara cantidades ilimitadas de plata, inflando la moneda que entonces se desinflaba.Si bien el proyecto de ley de Bland fue derrotado, también lo fue un proyecto de ley que favoreció la administración que derogaría cualquier requisito de acuñación de plata. El resultado fue una retención del statu quo y un aplazamiento de la resolución de la cuestión de Free Silver.

Tarifas

Cuando consideramos que la teoría de nuestras instituciones garantiza a todo ciudadano el pleno goce de todos los frutos de su industria y empresa, con sólo la deducción que le corresponda para el mantenimiento cuidadoso y económico del Gobierno que lo protege, es claro que la exacción de más que esto es una extorsión indefendible y una traición culpable de la equidad y la justicia estadounidenses... El Tesoro público, que solo debería existir como un conducto que transporta el tributo del pueblo a sus objetos legítimos de gasto, se convierte en un lugar de acaparamiento para dinero retirado innecesariamente del comercio y del uso del pueblo, paralizando así nuestras energías nacionales, suspendiendo el desarrollo de nuestro país, impidiendo la inversión en empresas productivas, amenazando con disturbios financieros e invitando a esquemas de saqueo público.

-- Tercer mensaje anual de Cleveland al Congreso,6 de diciembre de 1887.

Las tarifas arancelarias estadounidenses aumentaron drásticamente durante la Guerra Civil y, en la década de 1880, las tarifas generaron tantos ingresos que el gobierno tenía un superávit. Cleveland no había hecho campaña sobre los aranceles en las elecciones de 1884, pero su gabinete, como la mayoría de los demócratas, simpatizaba con los llamados a aranceles más bajos. La oposición de Cleveland a las tarifas protectoras se basaba en su creencia de que beneficiaban injustamente a ciertas industrias y gravaban injustamente a los consumidores al aumentar los precios. Los republicanos, por el contrario, generalmente favorecían un arancel alto para proteger a las industrias estadounidenses de los competidores extranjeros. Cleveland recomendó una reducción de la tarifa como parte de sus dos primeros mensajes anuales al Congreso y dedicó la totalidad de su mensaje anual de 1887 a la reducción de tarifas.Cleveland advirtió que los superávit presupuestarios provocados por los altos aranceles conducirían a una crisis financiera.

A pesar de la defensa de Cleveland, no se aprobó ningún proyecto de ley de tarifas importante durante la primera presidencia de Cleveland. En 1886, un proyecto de ley para reducir la tarifa fue derrotado por poco en la Cámara. Los republicanos, así como los demócratas del norte proteccionistas como Samuel J. Randall, creían que las industrias estadounidenses fracasarían sin los aranceles altos y continuaron luchando contra los esfuerzos para reducir los aranceles. Roger Q. Mills, presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara, propuso un proyecto de ley para reducir la tarifa de alrededor del 47% a alrededor del 40%. Después de esfuerzos significativos por parte de Cleveland y sus aliados, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara.Los republicanos del Senado respondieron presentando el proyecto de ley de educación Blair, que habría otorgado ayuda educativa federal a los estados en función de las tasas de analfabetismo. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado con el apoyo de muchos demócratas del sur, cuyos electores se beneficiaron de manera desproporcionada del proyecto de ley. El Senado se negó a aprobar la Tarifa Mills, mientras que la Cámara se negó a aprobar el Proyecto de Ley de Educación Blair. El debate sobre la tarifa persistió hasta las elecciones presidenciales de 1888.

Política exterior, 1885-1889

Cleveland era un no intervencionista comprometido que había hecho campaña en oposición a la expansión y el imperialismo. Se negó a apoyar el Tratado Frelinghuysen-Zavala, negociado por la Administración Arthur, que habría permitido a Estados Unidos construir un canal en Nicaragua que conectara el Océano Atlántico y el Océano Pacífico. Sin embargo, vio la Doctrina Monroe como un elemento importante de la política exterior y buscó proteger la hegemonía estadounidense en el hemisferio occidental. El secretario de Estado Bayard negoció con Joseph Chamberlain de Great Briain sobre los derechos de pesca en las aguas frente a Canadá y emitió una nota conciliadora, a pesar de la oposición de los senadores republicanos de Nueva Inglaterra.Cleveland también retiró de la consideración del Senado el tratado de la Conferencia de Berlín que garantizaba una puerta abierta a los intereses estadounidenses en el Congo.

La presidencia de Cleveland vio el comienzo de la crisis de Samoa entre Estados Unidos, Alemania y Gran Bretaña.Cada una de esas naciones había firmado un tratado con Samoa en virtud del cual se les permitía participar en el comercio y mantener una base naval, pero Cleveland temía que los alemanes intentaran anexar Samoa después de que los alemanes intentaran destituir a Malietoa Laupepa como monarca de Samoa. de Tuiātua Tupua Tamasese Titimaea. Estados Unidos alentó a otro aspirante al trono, Mata'afa Iosefo, a rebelarse contra Malietoa y, al hacerlo, las fuerzas de Mata'afa mataron a un contingente de guardias navales alemanes. El canciller alemán Otto Von Bismarck amenazó con una guerra de represalia, pero Alemania retrocedió ante la resistencia estadounidense y británica. En una conferencia posterior que tuvo lugar poco después de que Cleveland dejara el cargo, Estados Unidos, Alemania y Gran Bretaña acordaron convertir a Samoa en un protectorado conjunto.

Política militar, 1885-1889

La política militar de Cleveland enfatizó la autodefensa y la modernización. En 1885, Cleveland estableció la Junta de Fortificaciones del Secretario de Guerra Endicott para recomendar un nuevo sistema de fortificación costera para los Estados Unidos. No se habían realizado mejoras en las defensas costeras de EE. UU. desde finales de la década de 1870. El informe de la junta de 1886 recomendó un programa de construcción masivo de $ 127 millones en 29 puertos y estuarios de ríos, para incluir nuevas armas estriadas de retrocarga, morteros y campos de minas navales. La mayoría de las recomendaciones de la junta se implementaron y, para 1910, 27 ubicaciones estaban defendidas por más de 70 fuertes.

El secretario de Marina Whitney impulsó la modernización de la Marina, aunque no se construyeron barcos que pudieran igualar a los mejores buques de guerra europeos. La construcción de cuatro buques de guerra con casco de acero que había comenzado bajo la administración de Arthur se retrasó debido a una investigación de corrupción y la posterior quiebra de su astillero, pero estos barcos se completaron de manera oportuna una vez que finalizó la investigación. Se ordenaron dieciséis buques de guerra con casco de acero adicionales a fines de 1888; más tarde, estos barcos demostraron ser vitales en la Guerra Hispanoamericana de 1898, y muchos sirvieron en la Primera Guerra Mundial. Estos barcos incluían los "acorazados de segunda clase" Maine y Texas., que fueron diseñados para combinar con los barcos blindados modernos adquiridos recientemente por los países sudamericanos de Europa. También se ordenaron once cruceros protegidos (incluido Olympia), un crucero blindado y un monitor, junto con el crucero experimental Vesuvius.

Derechos civiles e inmigración

Cleveland, como un número creciente de norteños (y casi todos los sureños blancos), creía que la Reconstrucción había sido un experimento fallido. No estaba dispuesto a usar el poder federal para hacer cumplir la Decimoquinta Enmienda, que garantizaba el derecho al voto de los afroamericanos. Aunque Cleveland no nombró a estadounidenses negros para trabajos de patrocinio, permitió que Frederick Douglass continuara en su puesto como registrador de escrituras en Washington, DC y nombró a otro hombre negro para reemplazar a Douglass tras su renuncia.

Cleveland generalmente no abrazó el nativismo o las restricciones de inmigración, pero creía que el propósito de la inmigración era atraer inmigrantes que se asimilarían a la sociedad estadounidense. Al principio de su mandato, Cleveland condenó los "ultrajes" contra los inmigrantes chinos, pero finalmente llegó a creer que la profunda animosidad hacia los inmigrantes chinos en los Estados Unidos impediría su asimilación. El secretario de Estado Bayard negoció una extensión de la Ley de Exclusión de Chinos y Cleveland presionó al Congreso para que aprobara la Ley Scott, redactada por el congresista William Lawrence Scott, que impedía el regreso de los inmigrantes chinos que salían de los Estados Unidos. La Ley Scott fue aprobada fácilmente por ambas cámaras del Congreso y Cleveland la convirtió en ley en octubre de 1888.

Política india

Aproximadamente 250,000 nativos americanos vivían en los Estados Unidos cuando Cleveland asumió el cargo, una disminución dramática con respecto a décadas anteriores. Cleveland vio a los nativos americanos como pupilos del estado y dijo en su primer discurso inaugural que "[t] su tutela implica, de nuestra parte, esfuerzos para mejorar su condición y hacer cumplir sus derechos". Cleveland alentó la idea de la asimilación cultural, impulsando la aprobación de la Ley Dawes, que disponía la distribución de tierras indígenas a miembros individuales de las tribus, en lugar de que el gobierno federal las siguiera manteniendo en fideicomiso para las tribus. Si bien una conferencia de líderes nativos apoyó la ley, en la práctica, la mayoría de los nativos americanos la desaprobaron.Cleveland creía que la Ley Dawes sacaría a los nativos americanos de la pobreza y alentaría su asimilación a la sociedad blanca, pero finalmente debilitó a los gobiernos tribales porque permitió que los indios individuales vendieran tierras tribales y se quedaran con el dinero. Entre 1881 y 1900, la tierra total en poder de los nativos americanos cayó de 155 millones de acres a 77 millones de acres.

En el mes anterior a la inauguración de Cleveland en 1885, el presidente Arthur abrió cuatro millones de acres de tierras indígenas de Winnebago y Crow Creek en el territorio de Dakota a asentamientos blancos por orden ejecutiva. Decenas de miles de colonos se concentraron en la frontera de estas tierras y se prepararon para tomar posesión de ellas. Cleveland creía que la orden de Arthur violaba los tratados con las tribus y la rescindió el 17 de abril de ese año, ordenando a los colonos que abandonaran el territorio. Cleveland envió dieciocho compañías de tropas del ejército para hacer cumplir los tratados y ordenó al general Philip Sheridan, en ese momento comandante general del ejército de los EE. UU., que investigara el asunto.

Nombramientos judiciales

Durante su primer mandato, Cleveland nominó con éxito a dos jueces para la Corte Suprema de los Estados Unidos. Después de la muerte del juez asociado William Burnham Woods, Cleveland nominó al secretario del Interior Lucius QC Lamar para la Corte Suprema a fines de 1887. Si bien Lamar había sido muy querido como senador, su servicio en la Confederación dos décadas antes hizo que muchos republicanos votaran en su contra. La nominación de Lamar fue confirmada por un estrecho margen de 32 a 28.

El presidente del Tribunal Supremo, Morrison Waite, murió en marzo de 1888 y Cleveland nominó a Melville Fuller para ocupar su puesto. Aunque Fuller había rechazado previamente la nominación de Cleveland a la Comisión de Servicio Civil, aceptó la nominación a la Corte Suprema. El Comité Judicial del Senado pasó varios meses examinando al candidato poco conocido, antes de que el Senado confirmara la nominación 41 a 20. Fuller se desempeñó como Presidente del Tribunal Supremo hasta 1910, presidiendo un tribunal que inauguró la era Lochner.

Elección de 1888

Con poca oposición, Cleveland ganó la nueva nominación en la Convención Nacional Demócrata de 1888, lo que lo convirtió en el primer presidente demócrata en ganar la nueva nominación desde Martin Van Buren en 1840. Habiendo muerto el vicepresidente Hendricks en 1885, los demócratas eligieron a Allen G. Thurman de Ohio será el nuevo compañero de fórmula de Cleveland. El exsenador Benjamin Harrison de Indiana derrotó a John Sherman y a varios otros candidatos para ganar la nominación presidencial de la Convención Nacional Republicana de 1888. Los republicanos hicieron una fuerte campaña sobre el tema de los aranceles, generando votantes proteccionistas en los importantes estados industriales del norte. Los demócratas en el crucial estado cambiante de Nueva York estaban divididos sobre la candidatura a gobernador de David B. Hill, lo que debilitó el apoyo de Cleveland.Los republicanos tomaron la delantera en la campaña, ya que Calvin S. Brice y William H. Barnum administraron mal la campaña de Cleveland, mientras que Harrison se había involucrado en recaudadores de fondos y tácticos más agresivos en Matt Quay y John Wanamaker. La campaña de Cleveland se vio aún más dañada por la deserción de muchos Mugwumps, que estaban decepcionados por la falta de reformas de gran alcance en el servicio civil.

Al igual que en 1884, la elección se centró en los estados indecisos de Nueva York, Nueva Jersey, Connecticut e Indiana. Cleveland ganó todos los estados que había ganado en 1884 excepto Indiana y su estado natal de Nueva York, los cuales fueron ganados por poco por Harrison. Aunque Cleveland ganó el voto popular a nivel nacional por un margen del 0,8%, la pérdida de los 36 votos electorales de su estado natal le impidió la reelección. Los republicanos también ganaron el control de la Cámara de Representantes, lo que le dio al partido el control de ambas cámaras del Congreso por primera vez desde 1875. La pérdida de Cleveland lo convirtió en el primer presidente en funciones desde Van Buren en ser derrotado en las elecciones generales.

Elección de 1892

Después de su derrota en las elecciones de 1888, Cleveland regresó a Nueva York, donde reanudó su carrera legal. Cleveland se estableció como un contendiente para la nominación de 1892 con su "Silver Letter" de febrero de 1891, en la que deploraba la creciente fuerza del movimiento Free Silver en el Partido Demócrata. El principal oponente de Cleveland para la nominación fue David B. Hill, ahora senador por Nueva York. Hill unió a los elementos anti-Cleveland del Partido Demócrata (silveristas, proteccionistas y Tammany Hall), pero no pudo crear una coalición lo suficientemente grande como para negarle a Cleveland la nominación, y Cleveland fue nominado en la primera votación de la convención. Para vicepresidente, los demócratas optaron por equilibrar la boleta con Adlai Stevenson I de Illinois, un silverite.Aunque las fuerzas de Cleveland prefirieron a Isaac P. Gray de Indiana como vicepresidente, aceptaron al favorito de la convención. Como partidario de los billetes verdes y la plata libre para inflar la moneda y aliviar las dificultades económicas en los distritos rurales, Stevenson equilibró el boleto del patrón oro, que de otro modo sería una moneda fuerte, encabezado por Cleveland. Los republicanos volvieron a nominar al presidente Harrison, convirtiendo la elección de 1892 en una revancha de la de cuatro años antes.

El tema de los aranceles funcionó a favor de los republicanos en 1888, pero las revisiones legislativas de los últimos cuatro años habían encarecido tanto los bienes importados que muchos votantes estaban a favor de la reforma arancelaria y se mostraban escépticos ante las grandes empresas. Muchos occidentales, tradicionalmente votantes republicanos, se pasaron a James Weaver, el candidato del nuevo Partido Populista. Weaver prometió Free Silver, generosas pensiones para veteranos y una jornada laboral de ocho horas. Al final de la campaña, muchos populistas y partidarios de los trabajadores respaldaron a Cleveland después de un intento de Carnegie Corporation de romper el sindicato durante la huelga de Homestead en Pittsburgh y después de un conflicto similar entre las grandes empresas y los trabajadores en Tennessee Coal and Iron Co.Mientras tanto, los demócratas de Tammany Hall se adhirieron a la candidatura nacional, lo que permitió que un Partido Demócrata unido ganara en Nueva York.

Cleveland ganó el 46% del voto popular y el 62,4% del voto electoral, convirtiéndose en la primera (y hasta ahora única) persona en ganar mandatos presidenciales no consecutivos. Harrison ganó el 43% del voto popular y el 32,7% del voto electoral, mientras que Weaver ganó el 8,5% del voto popular y los votos de varios electores presidenciales de los estados occidentales. Cleveland barrió el Sur Sólido, ganó los estados cambiantes de Nueva York, Nueva Jersey, Indiana y Connecticut, y sorprendió a muchos observadores al conquistar también Illinois, Wisconsin e Indiana. En las elecciones legislativas simultáneas, los demócratas retuvieron el control de la Cámara y ganaron el control del Senado, lo que le dio al partido un control unificado del Congreso y la presidencia por primera vez desde la Guerra Civil.La victoria de Cleveland lo convirtió en el segundo individuo en ganar el voto popular en tres elecciones presidenciales, junto con Andrew Jackson.

Segunda presidencia (1893–1897)

Cleveland prestó juramento como el vigésimo cuarto presidente de los Estados Unidos el 4 de marzo de 1893. Ese mismo día, Stevenson prestó juramento como vicepresidente.

Administración

Equipo

Al reunir a su segundo gabinete, Cleveland evitó volver a nombrar a los miembros del gabinete de su primer mandato. Dos leales a Cleveland desde hace mucho tiempo, Daniel S. Lamont y Wilson S. Bissell, se unieron al gabinete como Secretario de Guerra y Director General de Correos, respectivamente. Walter Q. Gresham, un ex republicano que había trabajado en el gabinete del presidente Arthur, se convirtió en secretario de Estado. Richard Olney de Massachusetts fue designado Fiscal General y sucedió a Gresham como Secretario de Estado después de la muerte de este último. El ex presidente de la Cámara John G. Carlisle de Kentucky se convirtió en Secretario del Tesoro.

Cáncer

En 1893, Cleveland se sometió a una cirugía oral para extirpar un tumor. Cleveland decidió operarse en secreto, para evitar más pánico que pudiera empeorar la depresión financiera. La cirugía se realizó el 1 de julio para darle tiempo a Cleveland de recuperarse por completo a tiempo para la próxima sesión del Congreso. Los cirujanos operaron a bordo del Oneida, un yate propiedad del amigo de Cleveland, EC Benedict, mientras navegaba frente a Long Island. La cirugía se realizó a través de la boca del presidente, para evitar cicatrices u otros signos de cirugía. El tamaño del tumor y la extensión de la operación dejaron la boca de Cleveland desfigurada. Durante otra cirugía, a Cleveland se le colocó una prótesis dental de goma dura que corrigió su habla y restauró su apariencia.Una historia de portada sobre la extracción de dos dientes defectuosos mantuvo aplacada a la prensa sospechosa. La operación de Cleveland no sería revelada al público hasta 1917.

El pánico económico y la cuestión de la plata

Poco después de que comenzara el segundo mandato de Cleveland, el pánico de 1893 golpeó el mercado de valores y la administración de Cleveland enfrentó una depresión económica aguda.El pánico fue provocado por el colapso del ferrocarril de Filadelfia y Lectura sobreapalancado, pero varios problemas subyacentes contribuyeron al comienzo de una grave crisis económica. El crédito europeo desempeñó un papel importante en la economía de EE. UU. durante la Edad Dorada, y los inversores europeos a menudo inyectaron efectivo en la economía. Sin embargo, la confianza de los inversionistas internacionales se vio dañada por una crisis financiera en Argentina, que casi provocó el colapso del Barings Bank con sede en Londres. Combinada con las malas condiciones económicas en Europa, la crisis financiera argentina llevó a muchos inversores europeos a liquidar sus inversiones estadounidenses. La mala cosecha de algodón en los EE. UU. en 1892 exacerbó aún más la economía, ya que la exportación de algodón a menudo infundió a la economía estadounidense efectivo y crédito europeos. Estos factores se combinaron para salir de EE. UU.

Uno de los primeros signos claros de crisis financiera se produjo el 20 de febrero de 1893, doce días antes de la inauguración de Cleveland, cuando se nombraron síndicos para el Ferrocarril de Filadelfia y Lectura, que se había excedido en gran medida. El presidente Harrison y el secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Charles Foster, ignoraron la insistencia de personas como JP Morgan de tomar medidas para tranquilizar a los inversores. En cambio, Harrison aseguró al Congreso que no había motivo de preocupación. Así, la crisis quedó a los pies de Cleveland. En última instancia, los republicanos luego culparían a Cleveland por causar la recesión económica que, en realidad, había heredado del republicano Harrison.

A medida que se extendía el pánico tras el colapso del Ferrocarril de Filadelfia y Lectura, una corrida bancaria en todo el país en mayo de 1893 dejó al sistema financiero con aún menos recursos. Cleveland creía que el bimetalismo fomentaba el acaparamiento de oro y desalentaba la inversión de los financieros europeos. Argumentó que la adopción del patrón oro aliviaría la crisis económica al proporcionar una moneda fuerte. Buscando derogar la Ley de Compra de Plata Sherman y poner fin a la acuñación de moneda basada en plata, Cleveland convocó una sesión especial del Congreso, que comenzaría en agosto de 1893. Los silverites reunieron a sus seguidores en una convención en Chicago, y la Cámara de Representantes debatió por quince semanas antes de aprobar la derogación por un margen considerable.En el Senado, la derogación de las monedas de plata fue igualmente polémica. Cleveland, forzado en contra de su buen juicio a presionar al Congreso para la derogación, engatusó a varios demócratas del Senado para que apoyaran la derogación. Muchos demócratas del Senado estaban a favor de un término medio entre los Silverites y Cleveland, pero Cleveland aplastó sus intentos de producir un proyecto de ley de compromiso. Una combinación de demócratas y republicanos del este finalmente apoyó la derogación de la Ley de Compra de Plata Sherman, y el proyecto de ley de derogación fue aprobado por el Senado por una mayoría de 48 a 37. El agotamiento de las reservas de oro del Tesoro continuó, a un ritmo menor, pero las emisiones de bonos posteriores repusieron los suministros de oro.En ese momento, la derogación parecía un revés menor para los silverites, pero marcó el comienzo del fin de la plata como base de la moneda estadounidense.

Contrariamente a las afirmaciones de la administración durante el debate sobre el proyecto de ley de derogación, la derogación no logró restaurar la confianza de los inversores. Cientos de bancos y otras empresas quebraron, y el 25 por ciento de los ferrocarriles del país estaban en suspensión de pagos en 1895. Las tasas de desempleo superaron el 20 por ciento en gran parte del país, mientras que aquellos que pudieron permanecer empleados experimentaron importantes recortes salariales.El pánico económico también provocó una drástica reducción de los ingresos del gobierno. En 1894, con el gobierno en peligro de no poder hacer frente a sus gastos, Cleveland convenció a un grupo encabezado por el financiero JP Morgan para comprar sesenta millones de dólares en bonos estadounidenses. El acuerdo resultó en una inyección de oro en la economía, lo que permitió la continuación del patrón oro, pero Cleveland fue muy criticada por confiar en los banqueros de Wall Street para mantener el gobierno en funcionamiento. Las malas condiciones económicas persistieron durante el segundo mandato de Cleveland y los niveles de desempleo aumentaron a fines de 1895 y 1896.

Conflictividad laboral

Ejército de Coxey

El pánico de 1893 dañó las condiciones laborales en los Estados Unidos y la victoria de la legislación contra la plata empeoró el estado de ánimo de los trabajadores occidentales. Un grupo de trabajadores encabezado por Jacob S. Coxey comenzó a marchar hacia el este hacia Washington, DC para protestar contra las políticas de Cleveland. Este grupo, conocido como Coxey's Army, agitó a favor de un programa nacional de construcción de carreteras para dar trabajo a los trabajadores y una moneda bimetalista para ayudar a los agricultores a pagar sus deudas.La marcha comenzó con solo 122 participantes, pero, en señal de su prominencia nacional, fue cubierta por 44 reporteros asignados. Numerosas personas se unieron al Ejército de Coxey a lo largo de su ruta, y muchos de los que intentaron unirse a la marcha secuestraron vías férreas. Al llegar a Washington, los manifestantes fueron dispersados ​​por el Ejército de los EE. UU. y luego procesados ​​por manifestarse frente al Capitolio de los Estados Unidos. El propio Coxey regresó a Ohio para postularse sin éxito al Congreso como miembro del Partido Populista en las elecciones de 1894. Aunque el Ejército de Coxey no representó una amenaza seria para el gobierno, señaló una creciente insatisfacción en Occidente con las políticas monetarias de Oriente.

Huelga Pullman

Como los ferrocarriles sufrieron la disminución de las ganancias, redujeron los salarios de los trabajadores; en abril de 1894, el salario promedio de los trabajadores ferroviarios había disminuido en más del 25 por ciento desde principios de 1893. Dirigida por Eugene V. Debs, la American Railway Union (ARU) organizó huelgas contra Northern Pacific Railway y Union Pacific Railroad. Las huelgas pronto se extendieron a otras industrias, incluida la Pullman Company. Después de que George Pullman se negara a negociar con ARU y despidiera a los trabajadores involucrados con el sindicato, ARU se negó a dar servicio a cualquier vagón de ferrocarril construido por Pullman Company, lo que comenzó la huelga de Pullman. Para junio de 1894, 125.000 trabajadores ferroviarios estaban en huelga, paralizando el comercio de la nación.Debido a que los ferrocarriles transportaban el correo y a que varias de las líneas afectadas estaban bajo administración judicial federal, Cleveland creía que una solución federal era apropiada. El Fiscal General Olney, un ex abogado ferroviario que trabajó con los intereses ferroviarios para destruir la ARU, lo instó a actuar.

Cleveland obtuvo una orden judicial en un tribunal federal y, cuando los huelguistas se negaron a obedecerla, envió tropas federales a Chicago ya otros 20 centros ferroviarios. “Si se necesita todo el ejército y la marina de los Estados Unidos para entregar una postal en Chicago”, proclamó, “esa tarjeta se entregará”. El gobernador John P. Altgeld de Illinois protestó airadamente por el despliegue de tropas de Cleveland, argumentando que Cleveland había usurpado el poder policial de los gobiernos estatales. Aunque Rutherford B. Hayes había sentado un precedente en el uso de soldados federales en disputas laborales, Cleveland fue el primer presidente en desplegar soldados en una disputa laboral sin la invitación de un gobernador estatal.Los principales periódicos de ambos partidos aplaudieron las acciones de Cleveland, pero el uso de tropas endureció la actitud de los trabajadores organizados hacia su administración. Las acciones de Cleveland serían ratificadas por la Corte Suprema en el caso de In re Debs, que sancionó el derecho del presidente a intervenir en disputas laborales que afectaron el comercio interestatal. El resultado de la huelga de Pullman, combinado con el enjuiciamiento antimonopolio débil de la administración contra la American Sugar Refining Company, hizo que muchos creyeran que Cleveland era una herramienta de las grandes empresas.

Frustraciones arancelarias

La Tarifa McKinley fue la pieza central de la política republicana, pero los demócratas la atacaron por aumentar los precios al consumidor. Los demócratas creían que su victoria en las elecciones de 1892 les dio el mandato de reducir las tasas arancelarias, y los líderes demócratas hicieron de la reducción arancelaria una prioridad clave después de que el Congreso derogara la Ley Sherman Silver. El representante de Virginia Occidental, William L. Wilson, presentó un proyecto de ley de reducción de tarifas, coescrito con la administración de Cleveland, en diciembre de 1893. El proyecto de ley proponía revisiones a la baja moderadas en la tarifa, especialmente en materias primas. El déficit de ingresos se compensaría con un impuesto sobre la renta del dos por ciento sobre los ingresos superiores a $ 4,000, equivalente a $ 121,000 en la actualidad.. Las ganancias corporativas, las donaciones y las herencias también se gravarían a una tasa del dos por ciento. El proyecto de ley restablecería el impuesto federal sobre la renta por primera vez desde la década de 1870; los partidarios del impuesto sobre la renta creían que ayudaría a reducir la desigualdad de ingresos y trasladaría la carga de los impuestos a los ricos. Wilson y la administración de Cleveland se mostraron ambivalentes sobre el impuesto sobre la renta, pero se incluyó en el proyecto de ley gracias a los esfuerzos de los congresistas William Jennings Bryan y Benton McMillin. Después de un largo debate, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara por un margen considerable.

Luego, el proyecto de ley se consideró en el Senado, donde enfrentó una oposición más fuerte de los demócratas clave encabezados por Arthur Pue Gorman de Maryland, quien insistió en una mayor protección para las industrias de sus estados que la que permitía el proyecto de ley Wilson. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado con más de 600 enmiendas adjuntas que anularon la mayoría de las reformas. Sugar Trust, en particular, presionó por cambios que lo favorecieran a expensas del consumidor. A pesar de la fuerte oposición conservadora al impuesto sobre la renta, permaneció en el proyecto de ley, en parte porque muchos senadores creían que la Corte Suprema eventualmente declararía que el impuesto era inconstitucional. Después de un extenso debate, el Senado aprobó el proyecto de ley de tarifas Wilson-Gorman en julio de 1894 en una votación de 39 a 34.Wilson y Cleveland intentaron restaurar algunas de las tarifas más bajas del proyecto de ley original de la Cámara, pero la Cámara votó para promulgar la versión del Senado del proyecto de ley en agosto de 1894. El proyecto de ley final redujo las tarifas arancelarias promedio del 49 por ciento al 42 por ciento. Cleveland se indignó con el proyecto de ley final y lo denunció como un producto vergonzoso del control del Senado por parte de fideicomisos e intereses comerciales. Su problema principal se arruinó así. Aun así, creía que la Ley de Tarifas Wilson-Gorman era una mejora con respecto a la tarifa McKinley y permitía que se convirtiera en ley sin su firma. El impuesto sobre la renta personal incluido en la tarifa fue anulado por la Corte Suprema en el caso de 1895, Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co.

Derechos civiles

En 1892, Cleveland había hecho campaña contra el Lodge Bill, que habría fortalecido la protección de los derechos de voto mediante el nombramiento de supervisores federales de las elecciones del Congreso a petición de los ciudadanos de cualquier distrito. Una vez en el cargo, continuó oponiéndose a cualquier esfuerzo federal para proteger los derechos de voto. La Ley de Ejecución de 1871 preveía una supervisión federal detallada del proceso electoral, desde el registro hasta la certificación de las declaraciones, pero en 1894 Cleveland firmó la derogación de esta ley. Cleveland aprobó la decisión de la Corte Suprema de 1896 de Plessy v. Ferguson, que reconoció la constitucionalidad de la segregación racial bajo la doctrina de "separados pero iguales".Dado que la Corte Suprema y el gobierno federal no estaban dispuestos a intervenir para proteger el sufragio de los afroamericanos, los estados del sur continuaron aprobando numerosas leyes de Jim Crow, negando efectivamente el sufragio a muchos afroamericanos a través de una combinación de impuestos electorales, alfabetización y pruebas de comprensión. y requisitos de residencia y mantenimiento de registros.

Elecciones de 1894

Justo antes de las elecciones de 1894, Francis Lynde Stetson, un asesor, advirtió a Cleveland:

Estamos en vísperas de [una] noche muy oscura, a menos que el regreso de la prosperidad comercial alivie el descontento popular con lo que creen [es] la incompetencia democrática para hacer leyes y, en consecuencia, [el descontento] con las administraciones democráticas en cualquier lugar y en todas partes.

La advertencia fue apropiada, ya que en las elecciones al Congreso, los republicanos ganaron su mayor victoria aplastante en décadas, tomando el control total de la Cámara. Los demócratas experimentaron pérdidas en todas partes fuera del sur, donde el partido se defendió del desafío populista a su dominio. Los populistas aumentaron su participación en el voto nacional, pero perdieron el control de los estados occidentales como Kansas y Colorado ante los republicanos.Los enemigos de las facciones de Cleveland obtuvieron el control del Partido Demócrata en un estado tras otro, incluido el control total en Illinois y Michigan, y lograron importantes avances en Ohio, Indiana, Iowa y otros estados. Wisconsin y Massachusetts fueron dos de los pocos estados que permanecieron bajo el control de los aliados de Cleveland. La oposición demócrata estuvo cerca de controlar dos tercios de los votos en la convención nacional de 1896, que necesitaban para nominar a su propio candidato. Durante los últimos dos años de su mandato, Cleveland se enfrentó a un Congreso controlado por los republicanos, y los demócratas restantes en el Congreso consistían en gran parte en sureños de orientación agraria que tenían poca lealtad a Cleveland.

Política exterior, 1893–1897

Supongo que el derecho y la justicia deben determinar el camino a seguir en el tratamiento de este tema. Si se ha de despreciar la honestidad nacional y el deseo de expansión territorial o la insatisfacción con una forma de gobierno que no es la nuestra debe regular nuestra conducta, he entendido completamente mal la misión y el carácter de nuestro gobierno y el comportamiento que exige la conciencia del pueblo. de sus servidores públicos.

-- Mensaje de Cleveland al Congreso sobre la cuestión hawaiana, 18 de diciembre de 1893.

Cuando Cleveland volvió a ocupar el cargo, se enfrentó a la cuestión de la anexión de Hawai. En su primer mandato, apoyó el libre comercio con Hawái y aceptó una enmienda que otorgaba a los Estados Unidos una estación carbonera y naval en Pearl Harbor. En los cuatro años intermedios, los empresarios de Honolulu de ascendencia europea y estadounidense habían denunciado a la reina Liliuokalani como una tirana que rechazaba el gobierno constitucional. A principios de 1893 diseñaron el derrocamiento de la monarquía, establecieron una república bajo Sanford B. Dole y buscaron unirse a los Estados Unidos. La administración de Harrison acordó rápidamente con los representantes del nuevo gobierno un tratado de anexión, que se presentó al Senado para su ratificación el 15 de febrero de 1893.El 9 de marzo, cinco días después de asumir el cargo, Cleveland retiró el tratado del Senado. Su biógrafo Alyn Brodsky argumenta que fue una oposición profundamente personal por parte de Cleveland a lo que él vio como una acción inmoral contra un pequeño reino:Así como defendió las islas de Samoa contra Alemania porque se opuso a la conquista de un estado menor por uno más grande, también defendió las islas de Hawái contra su propia nación. Podría haber dejado que la anexión de Hawái avanzara inexorablemente hacia su inevitable culminación. Pero optó por la confrontación, que detestaba, pues para él era la única manera de que un pueblo débil e indefenso pudiera conservar su independencia. No era la idea de la anexión a lo que se oponía Grover Cleveland, sino la idea de la anexión como pretexto para la adquisición territorial ilícita.

Cleveland envió al excongresista James Henderson Blount a Hawái para investigar las condiciones allí. Blount, líder del movimiento de supremacía blanca en Georgia, había denunciado durante mucho tiempo al imperialismo. Algunos observadores especularon que apoyaría la anexión por la incapacidad de los asiáticos para gobernarse a sí mismos. En cambio, Blount propuso que el ejército estadounidense restaurara a la Reina por la fuerza y ​​argumentó que se debería permitir que los nativos hawaianos continuaran con sus "costumbres asiáticas".Cleveland decidió restaurar a la reina, pero ella se negó a otorgar amnistía como condición para su restitución, diciendo que ejecutaría o desterraría al gobierno actual en Honolulu y confiscaría todas sus propiedades. El gobierno de Dole se negó a ceder en su posición y pocos estadounidenses querían usar la fuerza armada para derrocar a un gobierno republicano e instalar un monarca absoluto. En diciembre de 1893, Cleveland remitió el tema al Congreso; alentó la continuación de la tradición estadounidense de no intervención. Dole tuvo más apoyo en el Congreso que la reina.Los republicanos advirtieron que un Hawái completamente independiente no podría sobrevivir mucho tiempo a la lucha por las colonias. La mayoría de los observadores pensaron que Japón pronto se haría cargo y, de hecho, la población de Hawái ya era más del 20 por ciento japonesa. El avance japonés fue preocupante especialmente en la Costa Oeste. El Senado, bajo el control demócrata pero opuesto a Cleveland, encargó el Informe Morgan, que contradecía los hallazgos de Blount y encontró que el derrocamiento fue un asunto completamente interno. Cleveland dejó de hablar de reinstalar a la reina y pasó a reconocer y mantener relaciones diplomáticas con la nueva República de Hawái. En 1898, después de que Cleveland dejara el cargo, Estados Unidos anexó Hawái.

Más cerca de casa, Cleveland adoptó una interpretación amplia de la Doctrina Monroe que no solo prohibía nuevas colonias europeas, sino que también declaraba un interés nacional estadounidense en cualquier asunto sustancial dentro del hemisferio occidental. Cuando Gran Bretaña y Venezuela discreparon sobre la frontera entre Venezuela y la colonia de la Guayana Británica, Cleveland y el secretario de Estado Olney protestaron. Los británicos inicialmente rechazaron la demanda estadounidense de un arbitraje de la disputa fronteriza y rechazaron la validez y relevancia de la Doctrina Monroe. En última instancia, el primer ministro británico, Lord Salisbury, decidió que la disputa sobre la frontera con Venezuela no valía la pena enemistarse con los Estados Unidos, y los británicos aceptaron el arbitraje.Un tribunal se reunió en París en 1898 para decidir el asunto y en 1899 otorgó la mayor parte del territorio en disputa a la Guayana Británica. Buscando extender el arbitraje a todas las disputas entre los dos países, Estados Unidos y Gran Bretaña acordaron el Tratado Olney-Pauncefote en 1897, pero el tratado quedó tres votos por debajo de la ratificación en el Senado.

La Guerra de Independencia de Cuba comenzó a fines de 1895 cuando los rebeldes cubanos intentaron liberarse del dominio español. Estados Unidos y Cuba disfrutaban de estrechas relaciones comerciales y las preocupaciones humanitarias llevaron a muchos estadounidenses a exigir la intervención del lado de los rebeldes. Cleveland no simpatizaba con la causa rebelde y temía que una Cuba independiente finalmente cayera en manos de otra potencia europea. Emitió una proclamación de neutralidad en junio de 1895 y advirtió que detendría cualquier intento de intervención de los aventureros estadounidenses.

Política militar, 1893–1897

La segunda administración de Cleveland estaba tan comprometida con la modernización militar como la primera y ordenó los primeros barcos de una armada capaz de realizar acciones ofensivas. La construcción continuó en el programa Endicott de fortificaciones costeras que comenzó bajo la primera administración de Cleveland. Se finalizó la adopción del rifle Krag-Jørgensen, el primer rifle de repetición de cerrojo del Ejército de EE. UU. En 1895-1896, la secretaria de Marina Hilary A. Herbert, habiendo adoptado recientemente la estrategia naval agresiva defendida por el capitán Alfred Thayer Mahan, propuso con éxito ordenar cinco acorazados (las clases Kearsarge e Illinois) y dieciséis torpederos.La finalización de estos barcos casi duplicó los acorazados de la Armada y creó una nueva fuerza de torpederos, que anteriormente solo tenía dos barcos. Sin embargo, los acorazados y siete de los torpederos no se completaron hasta 1899-1901, después de la Guerra Hispanoamericana.

Nombramientos judiciales

El problema de Cleveland con el Senado obstaculizó el éxito de sus nominaciones a la Corte Suprema en su segundo mandato. En 1893, después de la muerte de Samuel Blatchford, Cleveland nominó a William B. Hornblower a la Corte. Se pensaba que Hornblower, el jefe de un bufete de abogados de la ciudad de Nueva York, era un designado calificado, pero su campaña contra un político de la maquinaria de Nueva York había convertido al senador David B. Hill en su enemigo. Además, Cleveland no había consultado a los senadores antes de nombrar a su designado, dejando a muchos que ya se oponían a Cleveland por otros motivos aún más agraviados. El Senado rechazó la nominación de Hornblower el 15 de enero de 1894, con una votación de 30 a 24.

Cleveland continuó desafiando al Senado al nominar a continuación a Wheeler Hazard Peckham, otro abogado de Nueva York que se había opuesto a la maquinaria de Hill. Hill usó toda su influencia para bloquear la confirmación de Peckham y el 16 de febrero de 1894, el Senado rechazó la nominación con una votación de 32 a 41. Los reformadores instaron a Cleveland a continuar la lucha contra Hill y a nominar a Frederic R. Coudert, pero Cleveland accedió a una elección inofensiva, la del senador Edward Douglass White de Luisiana, cuya nominación fue aceptada por unanimidad. Más tarde, en 1896, otra vacante en la Corte llevó a Cleveland a considerar nuevamente a Hornblower, pero se negó a ser nominado.En cambio, Cleveland nominó a Rufus Wheeler Peckham, el hermano de Wheeler Hazard Peckham, y el Senado confirmó fácilmente al segundo Peckham.

Elección de 1896

Cleveland intentó contrarrestar la creciente fuerza del movimiento Free Silver, pero los demócratas del sur se unieron a sus aliados occidentales para rechazar las políticas económicas de Cleveland. El pánico de 1893 había destruido la popularidad de Cleveland, incluso dentro de su propio partido. Aunque Cleveland nunca anunció públicamente que no buscaría la reelección, no tenía intención de postularse para un tercer mandato. El silencio de Cleveland sobre un posible sucesor fue perjudicial para su facción del partido, ya que los aliados conservadores de Cleveland no pudieron unificarse detrás de un candidato. Los enemigos agrarios y de plata de Cleveland ganaron el control de la Convención Nacional Demócrata, repudiaron la administración de Cleveland y el patrón oro, y nominaron a William Jennings Bryan en una Plataforma de Plata.Cleveland apoyó en silencio la candidatura de los Demócratas del Oro que prometía defender el patrón oro, limitar el gobierno y oponerse a los altos aranceles, pero rechazó la oferta del grupo disidente de postularse para un tercer mandato.

La Convención Nacional Republicana de 1896 nominó al ex gobernador William McKinley de Ohio. Con la ayuda del director de campaña Mark Hanna, McKinley se había convertido en el principal candidato para la nominación mucho antes de la convención al obtener el apoyo de los líderes republicanos en todo el país. En las elecciones generales, McKinley esperaba complacer tanto a los agricultores como a los intereses comerciales al no tomar una posición clara sobre cuestiones monetarias. Centró su campaña en atacar el manejo de la economía por parte de la administración de Cleveland y argumentó que aranceles más altos restaurarían la prosperidad. Muchos líderes populistas querían nominar a Eugene Debs y hacer campaña sobre la gama completa de reformas propuestas por el partido, pero la convención populista de 1896 nominó a Bryan.Los republicanos retrataron a Bryan y los populistas como revolucionarios sociales comprometidos en la lucha de clases, mientras que Bryan atacó a McKinley como una herramienta de los ricos.

En las elecciones presidenciales de 1896, McKinley obtuvo una victoria decisiva sobre Bryan, obteniendo el 51% del voto popular y el 60,6% del voto electoral. Aunque Bryan había hecho una fuerte campaña en el Medio Oeste, las divisiones demócratas y la fuerza republicana tradicional en el área ayudaron a McKinley a ganar la mayoría de los estados de la región. McKinley también barrió el noreste, mientras que Bryan barrió el sólido sur. John Palmer, el candidato de los Demócratas Dorados, obtuvo poco menos del uno por ciento del voto popular. A pesar de la pérdida de Palmer, Cleveland estaba complacido con el resultado de las elecciones, ya que prefería fuertemente a McKinley a Bryan y veía la victoria del primero como una reivindicación del patrón oro.

Estados admitidos en la Unión

Durante el período 1877-1888, el Congreso rechazó constantemente las solicitudes de la condición de estado de los territorios del oeste. La negación de la condición de estado se debió en gran parte a la preocupación de que la falta de una conexión ferroviaria transcontinental del norte impediría un gobierno efectivo y la vacilación de perturbar el delicado equilibrio de demócratas y republicanos en el Senado. Finalmente, en las últimas semanas del primer mandato de Cleveland (22 de febrero de 1889), el Congreso aprobó un estatuto que permitía a Dakota del Norte, Dakota del Sur, Montana y Washington redactar constituciones y formar gobiernos estatales y solicitar la admisión a la Unión. Los cuatro lo hicieron y cada uno se convirtió oficialmente en estado en noviembre de 1889, durante el primer año de la administración de Benjamin Harrison.

A mitad de su segundo mandato, el 16 de julio de 1894, el 53º Congreso de los Estados Unidos aprobó una ley que permitía a Utah formar una constitución y un gobierno estatal, y solicitar la condición de estado. El 4 de enero de 1896, Cleveland proclamó a Utah como un estado en igualdad de condiciones con los demás estados de la Unión.

Reputación histórica

Según el historiador Henry Graff, Cleveland reafirmó el poder del poder ejecutivo, pero su falta de una visión clara del país marcó su presidencia como premoderna. Graff también señala que Cleveland ayudó a establecer el dominio demócrata en el Sólido Sur a través de políticas de reconciliación y, al mismo tiempo, revitalizó su partido en el Norte al adoptar la reforma del servicio civil. El historiador Richard White describe a Cleveland como el "Andrew Johnson" de la década de 1890, en el sentido de que el temperamento y las políticas de Cleveland no eran adecuados para la crisis que enfrentaba la nación. El historiador Richard Welch argumenta que Cleveland logró reafirmar el poder de la presidencia, pero carecía de una visión amplia del país.

Cleveland era una de las figuras públicas menos populares del país cuando dejó el cargo en 1897, pero su reputación se había recuperado sustancialmente al momento de su muerte en 1908. En A Study in Courage, una biografía de 1933 del historiador de Cleveland Allan Nevins retrató a Cleveland como un valiente reformador. Historiadores como Henry Steele Commager y Richard Hofstadter se hicieron eco de esta opinión, y Hofstadter escribió que Cleveland era "el único facsímil razonable de un presidente importante entre Lincoln y Theodore Roosevelt". Sin embargo, los historiadores posteriores enfatizaron los fracasos de Cleveland y su favoritismo hacia las grandes empresas. En una encuesta de historiadores de 1948, Cleveland fue clasificado como el octavo presidente más grande en la historia de EE. UU., pero su posición en las encuestas de historiadores y politólogos ha disminuido desde 1948. Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Cleveland como el 24º mejor presidente.Una encuesta de historiadores C-SPAN de 2017 clasificó a Cleveland como el 23er mejor presidente.