Presidencia de Rutherford B. Hayes

La presidencia de Rutherford B. Hayes comenzó el 4 de marzo de 1877, cuando Rutherford B. Hayes asumió como presidente de los Estados Unidos, y finalizó el 4 de marzo de 1881. Hayes se convirtió en el 19º presidente, después de recibir la presidencia de 1876 muy disputada. elección por los republicanos en el Congreso que aceptaron el Compromiso de 1877. Ese Compromiso prometía retirar las tropas federales del Sur, poniendo así fin a la Reconstrucción. Se negó a buscar la reelección y fue sucedido por James A. Garfield, un compañero republicano y aliado.

En general era moderado y pragmático. Mantuvo la promesa de retirar las últimas tropas federales del sur, mientras los demócratas tomaban el control de los últimos tres estados republicanos. Un modelo de honestidad, patrocinó la reforma del servicio civil, donde desafió a los políticos republicanos hambrientos de patrocinio. Aunque no logró promulgar una reforma a largo plazo, ayudó a generar apoyo público para la eventual aprobación de la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton en 1883. El Partido Republicano en el Sur se debilitó constantemente a medida que sus esfuerzos por apoyar los derechos civiles de los negros en el South fueron bloqueados en gran medida por los demócratas en el Congreso.

Insistiendo en que el mantenimiento del patrón oro era esencial para la recuperación económica, se opuso a los billetes verdes (papel moneda no respaldado por oro o plata) y vetó la Ley Bland-Allison que exigía más plata en la oferta monetaria. El Congreso anuló su veto, pero la política monetaria de Hayes forjó un compromiso entre los inflacionistas y los defensores de la moneda fuerte. Usó las tropas federales con cautela para evitar la violencia en la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, una de las huelgas laborales más grandes en la historia de Estados Unidos. Marcó el final de la depresión económica llamada "Pánico de 1873". La prosperidad marcó el resto de su mandato. Su política hacia los nativos americanos enfatizó minimizar el fraude. Continuó el "plan de paz" de Grant y anticipó el programa asimilacionista de la Ley Dawes de 1887. En política exterior, era un moderado que tomaba pocas iniciativas. Se opuso sin éxito al plan de De Lesseps para construir un Canal de Panamá, que pensó que debería ser un programa exclusivo para los estadounidenses. Hayes afirmó la influencia de los Estados Unidos en América Latina y la primacía continua de la Doctrina Monroe. Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente clasifican a Hayes como un presidente promedio.

Elección de 1876

Nominación y elecciones generales

Con el retiro del presidente Ulysses S. Grant después de dos mandatos, los republicanos tuvieron que decidirse por un nuevo candidato para las elecciones de 1876. El éxito de Hayes como gobernador de Ohio lo elevó a los rangos más altos de los políticos republicanos considerados para la presidencia, junto con James G. Blaine de Maine, el senador Oliver P. Morton de Indiana y el senador Roscoe Conkling de Nueva York. La delegación de Ohio a la Convención Nacional Republicana de 1876 se unió detrás de Hayes, y el senador John Sherman hizo todo lo que estuvo a su alcance para ayudar a la nominación de su compañero de Ohio. En junio de 1876, la Convención Nacional Republicana se reunió en la ciudad natal de Hayes, Cincinnati, con Blaine como favorito.Hayes ocupó el quinto lugar en la primera votación de la convención, detrás de Blaine, Morton, el secretario del Tesoro Benjamin Bristow y Conkling. Después de seis votaciones, Blaine se mantuvo a la cabeza, pero en la séptima votación, los adversarios de Blaine apoyaron a Hayes y le otorgaron la nominación presidencial. Para la vicepresidencia, la convención seleccionó al representante William A. Wheeler, un hombre sobre el cual Hayes había preguntado recientemente: "Me avergüenza decir: ¿quién es Wheeler?"

Las opiniones de Hayes estaban en gran medida de acuerdo con la plataforma del partido, que pedía la igualdad de derechos independientemente de la raza o el género, la continuación de la Reconstrucción, la prohibición de la financiación pública de las escuelas sectarias y la reanudación de los pagos en especie. La nominación de Hayes fue bien recibida por la prensa, incluso los periódicos demócratas describieron a Hayes como honesto y agradable. En una carta pública aceptando la nominación, Hayes se comprometió a apoyar la reforma del servicio civil y se comprometió a servir solo por un período. El candidato demócrata fue Samuel J. Tilden, gobernador de Nueva York. En general, se consideraba que Tilden era un adversario formidable y, al igual que Hayes, tenía reputación de honesto. Además, como Hayes, Tilden era un hombre de dinero fuerte y apoyaba la reforma del servicio civil.De acuerdo con la costumbre de la época, la campaña fue realizada por sustitutos, permaneciendo Hayes y Tilden en sus respectivos pueblos de origen.

Las malas condiciones económicas que siguieron al pánico de 1873, combinadas con varios escándalos republicanos, hicieron que el partido en el poder fuera impopular y Hayes creía personalmente que podría perder las elecciones. Ambos candidatos centraron su atención en los estados indecisos de Nueva York e Indiana, así como en los tres estados del sur —Luisiana, Carolina del Sur y Florida— donde los gobiernos de la Reconstrucción apenas gobernaban en medio de la violencia política recurrente. Los republicanos enfatizaron el peligro de dejar que los demócratas gobernaran la nación tan pronto después de la Guerra Civil, que según afirmaron había sido provocada por los demócratas del sur. En menor medida, también hicieron campaña sobre el peligro que representaría una administración demócrata para los derechos civiles recientemente ganados por los negros del sur.Los demócratas, por su parte, pregonaron el historial de reformas de Tilden y lo compararon con la corrupción de la actual administración de Grant. La elección se vio empañada por la violencia en el sur, ya que los redentores intentaron suprimir el voto negro.

Disputa postelectoral

Cuando se contaron los resultados el día de las elecciones, quedó claro que la carrera estaba reñida: mientras Hayes había ganado gran parte del Norte, Tilden había ganado la mayor parte del Sur, así como Nueva York, Indiana, Connecticut y Nueva Jersey. El 11 de noviembre, tres días después de la jornada electoral, los 19 votos electorales de Florida, Luisiana y Carolina del Sur aún estaban en duda. Tilden había ganado estados con un total colectivo de 184 votos electorales, uno menos que la mayoría, mientras que Hayes había ganado estados con 166 votos electorales. Tanto los republicanos como los demócratas reclamaron la victoria en los tres estados en disputa, pero los resultados en esos estados se volvieron inciertos debido al fraude de ambos partidos.Para complicar aún más las cosas, uno de los tres electores de Oregón (un estado que Hayes había ganado) fue descalificado, lo que redujo el total de Hayes a 165 y elevó los votos en disputa a 20. Si a Tilden se le concediera solo uno de los votos electorales en disputa, convertirse en presidente, mientras que una victoria de Hayes requeriría que ganara los veinte votos en disputa. Sin un claro vencedor en las elecciones, la posibilidad de un desorden masivo se cernía sobre un país que permaneció profundamente dividido después de la Guerra Civil.

Hubo un debate considerable sobre qué persona o cámara del Congreso estaba autorizada a decidir entre las listas de electores en competencia, y el Senado republicano y la Cámara demócrata reclamaron prioridad. En enero de 1877, con la cuestión aún sin resolver, el Congreso y el presidente Grant acordaron presentar el asunto a una Comisión Electoral bipartidista, que estaría autorizada para determinar el destino de los votos electorales en disputa. La Comisión estaría integrada por cinco diputados, cinco senadores y cinco magistrados de la Corte Suprema. Para asegurar el equilibrio partidista, habría siete demócratas y siete republicanos, con el juez David Davis, un independiente respetado por ambos partidos, como el decimoquinto miembro.El equilibrio se alteró cuando los demócratas de la legislatura de Illinois eligieron a Davis para el Senado, con la esperanza de influir en su voto; Davis decepcionó a los demócratas al negarse posteriormente a formar parte de la Comisión Electoral. Como todos los jueces restantes eran republicanos, se seleccionó al juez Joseph P. Bradley, que se creía que era el más independiente de ellos, para ocupar el lugar de Davis en la Comisión. La Comisión se reunió en febrero y los ocho republicanos votaron para otorgar los 20 votos electorales a Hayes.

A pesar de la decisión de la Comisión, los demócratas aún podrían bloquear la certificación de las elecciones al negarse a convocar a la Cámara. A medida que se acercaba el día de la toma de posesión del 4 de marzo, los líderes republicanos y demócratas del Congreso se reunieron en el Hotel Wormley's en Washington y negociaron un acuerdo de compromiso. Los republicanos prometieron concesiones a cambio de la aquiescencia demócrata a la decisión del comité. Las principales concesiones que prometió Hayes fueron la retirada de las tropas federales del sur y la aceptación de la elección de gobiernos demócratas en los restantes estados "no redimidos" del sur. Los demócratas aceptaron el compromiso y Hayes fue certificado como el ganador de las elecciones del 2 de marzo.

Inauguración

Debido a que el 4 de marzo de 1877 cayó en domingo, Hayes prestó juramento en privado el sábado 3 de marzo en el Salón Rojo de la Casa Blanca, convirtiéndose en el primer presidente en hacerlo en la Mansión Ejecutiva. Prestó juramento públicamente el lunes siguiente en el Pórtico Este del Capitolio de los Estados Unidos. En su discurso inaugural, Hayes intentó calmar las pasiones de los últimos meses, diciendo que "él sirve mejor a su partido quien sirve mejor a su país". Se comprometió a apoyar el "autogobierno local sabio, honesto y pacífico" en el sur, así como la reforma del servicio civil y el retorno total al patrón oro. A pesar de su mensaje de conciliación, muchos demócratas nunca consideraron legítima la elección de Hayes y se refirieron a él como "Rutherfraud" o "

Administración

Gabinete

Al elegir a los miembros de su gabinete, Hayes rechazó a los republicanos radicales en favor de los moderados y también descartó a cualquiera a quien considerara un posible candidato presidencial. Eligió a William M. Evarts, quien había defendido al presidente Andrew Johnson contra la acusación, como secretario de Estado. George W. McCrary, que había ayudado a establecer la Comisión Electoral de 1877, se convirtió en Secretario de Guerra. Carl Schurz, que había apoyado la candidatura liberal republicana en 1872, fue seleccionado como secretario del Interior. En un esfuerzo por llegar a los moderados del sur, Hayes seleccionó a David M. Key, un exsoldado confederado, para que sirviera como Director General de Correos. El Senador John Sherman, un aliado cercano y experto en temas de divisas, se convirtió en Secretario del Tesoro, mientras que Richard W. Thompson fue seleccionado como Secretario de Marina para recompensar a Oliver P. Morton por este último. s apoyo en la Convención Nacional Republicana de 1876. Las nominaciones de Schurz y Evarts alienaron a las facciones Stalwart y Half-Breed del Partido Republicano, pero las selecciones iniciales del gabinete de Hayes ganaron la confirmación en el Senado con la ayuda de algunos senadores sureños.

Lemonade Lucy y la Casa Blanca seca

Hayes y su esposa Lucy eran conocidos por su política de mantener una Casa Blanca libre de alcohol, lo que dio lugar a su apodo de "Lemonade Lucy". La primera recepción en la Casa Blanca de Hayes incluyó vino, pero Hayes estaba consternado por el comportamiento ebrio en las recepciones organizadas por embajadores en Washington. Después de la primera recepción, no se volvió a servir alcohol en la Casa Blanca de Hayes. Los críticos acusaron a Hayes de parsimonia, pero Hayes gastó más dinero (que salió de su presupuesto personal) después de la prohibición, y ordenó que los ahorros de eliminar el alcohol se usaran en entretenimiento más lujoso. Su política de templanza también pagó dividendos políticos, fortaleciendo su apoyo entre los ministros protestantes.Aunque el secretario Evarts bromeó diciendo que en las cenas de la Casa Blanca "el agua fluía como el vino", la política fue un éxito para convencer a los prohibicionistas de votar por los republicanos.

Nombramientos judiciales

Hayes nombró dos jueces asociados a la Corte Suprema. La primera vacante en la Corte Suprema surgió después de que David Davis renunció durante la controversia electoral de 1876. Al asumir el cargo, Hayes llenó la vacante causada por la renuncia de Davis al nombrar a John Marshall Harlan, un aliado cercano de Benjamin Bristow. Hayes presentó la nominación en octubre de 1877, pero la nominación despertó cierta disidencia en el Senado debido a la limitada experiencia de Harlan en cargos públicos. No obstante, Harlan fue confirmado y sirvió en la corte durante treinta y cuatro años, en los que votó (generalmente en minoría) por una aplicación agresiva de las leyes de derechos civiles.En 1880, un segundo puesto quedó vacante tras la renuncia del juez William Strong. Hayes nominó a William Burnham Woods, un juez republicano de la corte de circuito de Alabama. Woods sirvió seis años en la Corte y, en última instancia, resultó una decepción para Hayes, ya que interpretó la Constitución de una manera más similar a la de los demócratas del sur que a las propias preferencias de Hayes.

Hayes intentó, sin éxito, llenar una tercera vacante en 1881. El juez Noah Haynes Swayne renunció con la expectativa de que Hayes ocupara su puesto nombrando a Stanley Matthews, quien era amigo de ambos hombres. Muchos senadores se opusieron al nombramiento, creyendo que Matthews estaba demasiado cerca de los intereses corporativos y ferroviarios, especialmente los de Jay Gould. El Senado levantó la sesión sin votar sobre la nominación, pero el presidente recién elegido, James A. Garfield, volvió a presentar la nominación de Matthews al Senado, y Matthews fue confirmado por un margen de un voto. Matthews sirvió durante ocho años hasta su muerte en 1889. Su opinión en Yick Wo v. Hopkins en 1886 avanzó sus puntos de vista y los de Hayes sobre la protección de los derechos de las minorías étnicas.

Además de sus nombramientos en la Corte Suprema, Hayes nombró a cuatro jueces para los tribunales de circuito de los Estados Unidos y dieciséis jueces para los tribunales de distrito de los Estados Unidos.

Fin de la reconstrucción

Retirada del Sur

Cuando Hayes asumió el cargo, solo quedaban dos gobiernos de Reconstrucción, en Carolina del Sur y Luisiana. Hayes había sido un firme partidario de las políticas de Reconstrucción republicana a lo largo de su carrera política, pero el primer acto importante de su presidencia fue poner fin a la Reconstrucción y devolver el Sur a la "autonomía". En Carolina del Sur, Hayes retiró a los soldados federales el 10 de abril de 1877, después de que el gobernador Wade Hampton III prometiera respetar los derechos civiles de los afroamericanos. En Louisiana, Hayes nombró una comisión para mediar entre los gobiernos rivales del republicano Stephen B. Packard y el demócrata Francis T. Nicholls. La comisión optó por apoyar al gobierno de Nicholls y Hayes puso fin a la Reconstrucción de Luisiana y del país en su conjunto el 20 de abril de 1877.

Algunos republicanos, como Blaine, criticaron fuertemente el final de la Reconstrucción. Sin embargo, incluso sin las condiciones de las disputadas elecciones de 1876, Hayes se habría visto en apuros para continuar con las políticas de sus predecesores. La Cámara de Representantes en el 45º Congreso estaba controlada por el Partido Demócrata, y los demócratas se negaron a apropiarse de suficientes fondos para que el ejército continuara con la guarnición del Sur. Incluso entre los republicanos, la devoción por la Reconstrucción militar continua se estaba desvaneciendo ante la persistente insurgencia y violencia del Sur.

Derecho al voto

Los demócratas consolidaron su control en el Sur en las elecciones intermedias de 1878, creando un bloque de votantes conocido como el Sur Sólido. Solo tres de los 73 representantes elegidos por los antiguos estados confederados eran miembros del Partido Republicano. Los demócratas también tomaron el control del Senado en las elecciones de 1878, y el nuevo Congreso Demócrata inmediatamente buscó eliminar la influencia federal restante en el Sur.

El Congreso Demócrata aprobó un proyecto de ley de asignaciones del ejército en 1879 con una cláusula adicional que derogaba las Leyes de Ejecución, que se habían utilizado para reprimir al Ku Klux Klan. Esas leyes, aprobadas durante la Reconstrucción, convertían en delito impedir que alguien votara por su raza. Hayes estaba decidido a preservar la ley que protege a los votantes negros y vetó la apropiación. Los demócratas no tuvieron suficientes votos para anular el veto, pero aprobaron un nuevo proyecto de ley con el mismo anexo. Hayes también vetó esto y el proceso se repitió tres veces más. Finalmente, Hayes firmó un apropiación sin el ciclista ofensivo. El Congreso se negó a aprobar otro proyecto de ley para financiar a los alguaciles federales, que eran vitales para la aplicación de las Leyes de Ejecución.Las leyes electorales permanecieron en vigor, aunque se redujeron los fondos para hacerlas cumplir. La firme postura de Hayes contra los intentos demócratas de derogar las leyes electorales le valió el apoyo de los defensores de los derechos civiles en el norte y aumentó su popularidad entre algunos republicanos que se habían sentido alienados por sus esfuerzos de reforma del servicio civil.

Hayes trató de reconciliar las costumbres sociales del sur con las leyes de derechos civiles distribuyendo el patrocinio entre los demócratas del sur. "Mi tarea era acabar con la línea de color, abolir el seccionalismo, poner fin a la guerra y traer la paz", escribió en su diario. "Para hacer esto, estaba dispuesto a recurrir a medidas inusuales y arriesgar mi propia posición y reputación dentro de mi partido y del país". También buscó construir un Partido Republicano fuerte en el Sur que atrajera tanto a blancos como a negros. Todos sus esfuerzos fueron en vano; Hayes no logró convencer al Sur de que aceptara la idea de la igualdad racial y no logró convencer al Congreso de asignar fondos para hacer cumplir las leyes de derechos civiles. En los años y décadas siguientes, los afroamericanos se verían privados de sus derechos casi por completo.

Liderazgo nacional

Después de las elecciones presidenciales de 1876, el poder en la política nacional estaba muy equilibrado. El Senado en 1877 contenía 39 republicanos, 36 demócratas y un independiente, mientras que los demócratas controlaban la Cámara de Representantes por un estrecho margen de 153 a 140. Hubo muy pocos alborotadores o demagogos en ambos lados, ya que ambos partidos vieron la necesidad de comprometerse. y relajar las tensiones políticas intensificadas después de las elecciones de 1876.La economía ahora se había recuperado de la dura depresión que terminó en 1873, y la nación dio la bienvenida a la expansión económica, la prosperidad agrícola y el espíritu empresarial que estaba construyendo grandes industrias como la siderúrgica y la petrolera. El historiador Richard White ha enfatizado más recientemente la "búsqueda de la prosperidad" que caracterizó la Edad Dorada después de que terminó la Reconstrucción.

Reforma del servicio civil

Después de finalizar la Reconstrucción, Hayes se centró en el tema de la reforma del servicio civil. En lugar de otorgar puestos federales a los simpatizantes políticos oa los favoritos de los miembros poderosos del Congreso, Hayes favoreció el nombramiento basado en el desempeño en los exámenes del servicio civil. Para mostrar su compromiso con la reforma, Hayes pidió al Secretario del Interior Schurz y al Secretario de Estado Evarts que dirigieran un comité especial del gabinete encargado de redactar nuevas reglas para los nombramientos federales. Senadores de ambos partidos que estaban acostumbrados a ser consultados sobre nombramientos políticos se volvieron en contra de Hayes. Los esfuerzos de reforma de Hayes lo pusieron en conflicto con la rama Stalwart, o pro-spoils, del partido republicano, dirigida por el senador Roscoe Conkling de Nueva York.El secretario del Tesoro, Sherman, ordenó a John Jay que investigara la Aduana de Nueva York, que estaba repleta de saqueadores de Conkling. El informe de Jay sugería que la Aduana de Nueva York tenía demasiado personal con nombramientos políticos y que el 20 por ciento de los empleados eran prescindibles.

Dado que el Congreso no estaba dispuesto a tomar medidas sobre la reforma del servicio civil, Hayes emitió una orden ejecutiva que prohibía a los titulares de cargos federales hacer contribuciones de campaña o participar en partidos políticos. Chester A. Arthur, el recaudador del puerto de Nueva York, y sus subordinados Alonzo B. Cornell y George H. Sharpe, todos partidarios de Conkling, se negaron a obedecer la orden del presidente. En septiembre de 1877, Hayes exigió la renuncia de los tres hombres, que se negaron a dar. Presentó los nombramientos de Theodore Roosevelt Sr., L. Bradford Prince y Edwin Merritt, todos partidarios del secretario de Estado Evarts, el rival de Conkling en Nueva York, al Senado para su confirmación como sus reemplazos.El Comité de Comercio del Senado, presidido por Conkling, votó por unanimidad para rechazar a los nominados, y el Senado en pleno rechazó a Roosevelt y Prince por una votación de 31 a 25, confirmando a Merritt solo porque el mandato de Sharpe había expirado. Hayes se vio obligado a esperar hasta julio de 1878 cuando, durante un receso del Congreso, despidió a Arthur y Cornell y los reemplazó con los nombramientos de receso de Merritt y Silas W. Burt, respectivamente. Conkling se opuso a la confirmación de los designados cuando el Senado volvió a reunirse en febrero de 1879, pero Merritt fue aprobado por 31 a 25, al igual que Burt por 31 a 19, lo que le dio a Hayes su victoria más importante en la reforma del servicio civil.

Durante el resto de su mandato, Hayes presionó al Congreso para que promulgara una legislación de reforma permanente y financiara la Comisión del Servicio Civil de los Estados Unidos, incluso utilizando su último mensaje anual al Congreso en 1880 para solicitar una reforma. Si bien la legislación de reforma no se aprobó durante la presidencia de Hayes, su defensa proporcionó el "ímpetu político" para la aprobación de la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton en 1883. Hayes permitió algunas excepciones a la prohibición de las evaluaciones, lo que permitió a George Congdon Gorham, secretario del Comité Republicano del Congreso, solicitar contribuciones de campaña a los funcionarios federales durante las elecciones al Congreso de 1878.En 1880, Hayes rápidamente obligó al Secretario de Marina Richard W. Thompson a renunciar a su cargo después de que Thompson aceptara un salario de $25,000 por un trabajo nominal ofrecido por el ingeniero francés Ferdinand de Lesseps para promover un canal francés en Panamá.

Hayes también se ocupó de la corrupción en el servicio postal. En 1880, Schurz y el senador John A. Logan le pidieron a Hayes que cerrara las redes de la "ruta estelar", un sistema de especulación corrupta de contratos en el Servicio Postal, y que despidiera al Segundo Asistente del Director General de Correos Thomas J. Brady, el presunto líder de la banda.. Hayes dejó de otorgar nuevos contratos de rutas estelares, pero permitió que se siguieran aplicando los contratos existentes. Los demócratas acusaron a Hayes de retrasar la investigación adecuada para no perjudicar las posibilidades republicanas en las elecciones de 1880, pero no insistieron en el tema en la literatura de su campaña, ya que miembros de ambos partidos estaban implicados en la corrupción. El historiador Hans L. Trefousse escribe que el presidente "apenas conocía al principal sospechoso [Brady] y ciertamente no tenía conexión con la corrupción [de la ruta estelar].Aunque Hayes y el Congreso investigaron los contratos y no encontraron pruebas convincentes de irregularidades, Brady y otros fueron acusados ​​de conspiración en 1882. Después de dos juicios, los acusados ​​fueron declarados inocentes en 1883.

Huelga de ferrocarriles de 1877

En su primer año en el cargo, Hayes se enfrentó a la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, el mayor disturbio laboral hasta ese momento en la historia de Estados Unidos. Para compensar las pérdidas financieras sufridas desde el Pánico de 1873, los principales ferrocarriles habían recortado los salarios de sus empleados varias veces. El Ferrocarril de Pensilvania, uno de los ferrocarriles más grandes, redujo el salario promedio de los trabajadores en aproximadamente un 25% entre 1873 y 1877, y el ferrocarril también impuso horarios más largos y un control gerencial más estricto. En julio de 1877, los trabajadores del Ferrocarril de Baltimore y Ohio abandonaron el trabajo en Martinsburg, Virginia Occidental, para protestar por la reducción del salario. La huelga se extendió rápidamente a los trabajadores de los ferrocarriles New York Central, Erie y Pennsylvania, y los huelguistas pronto se contaron por miles.En muchas comunidades, amigos y familiares de los trabajadores ferroviarios también se involucraron en la huelga y los líderes de la huelga lucharon por controlar las multitudes. Por temor a un motín, el gobernador Henry M. Mathews le pidió a Hayes que enviara tropas federales a Martinsburg, y Hayes lo hizo, pero cuando llegaron las tropas no hubo disturbios, solo una protesta pacífica. En Baltimore, sin embargo, estalló un motín el 20 de julio y Hayes ordenó a las tropas en Fort McHenry que ayudaran al gobernador a reprimirlo.

A continuación, Pittsburgh estalló en disturbios, pero Hayes se mostró reacio a enviar tropas sin que el gobernador las solicitara primero. Otros ciudadanos descontentos se unieron a los trabajadores ferroviarios en los disturbios. Después de unos días, Hayes resolvió enviar tropas para proteger la propiedad federal dondequiera que pareciera estar amenazada y le dio al general de división Winfield Scott Hancock el mando general de la situación. El motín se extendió a Chicago y St. Louis, donde el Partido de los Trabajadores organizó una breve huelga general. A medida que se extendían los disturbios, algunos comenzaron a temer una revolución radical a nivel nacional inspirada por la Comuna de París. Este temor no se cumplió, ya que a fines de julio de 1877, las autoridades estatales, locales y federales habían puesto fin a los disturbios laborales.Aunque ninguna tropa federal había matado a ninguno de los huelguistas, o ellos mismos habían sido asesinados, los enfrentamientos entre las milicias estatales y los huelguistas resultaron en muertes en ambos bandos.

Los ferrocarriles salieron victoriosos a corto plazo, ya que los trabajadores regresaron a sus puestos de trabajo y se mantuvieron algunos recortes salariales. Pero el público culpó a los ferrocarriles por las huelgas y la violencia, y los ferrocarriles se vieron obligados a mejorar las condiciones laborales y no hacer más recortes. Los líderes empresariales elogiaron a Hayes, pero su propia opinión fue más equívoca; como anotó en su diario: "Las huelgas han sido sofocadas por la fuerza; pero ahora el verdadero remedio. ¿No se puede hacer algo mediante la educación de los huelguistas, mediante el control juicioso de los capitalistas, mediante una política general sabia para terminar o disminuir el mal? Los huelguistas del ferrocarril, por regla general, son hombres buenos, sobrios, inteligentes y laboriosos".Hayes fue el primer presidente en desplegar el ejército de los EE. UU. para intervenir en una disputa laboral en los estados. En respuesta a la huelga y al despliegue de soldados federales, el Congreso aprobó la Ley Posse Comitatus, que limita el uso de personal militar para resolver disturbios domésticos.

Derechos de las mujeres

El movimiento sufragista había estado creciendo durante muchos años antes de la presidencia de Hayes. Aunque la cuestión del sufragio no se resolvería durante el mandato de Hayes, sí se resolvería otra cuestión, aunque menor. Antes de la ascensión de Hayes, un Belva Lockwood había intentado ser admitido en el colegio de abogados de la corte suprema. Ella había sido rechazada, no por mérito o calificación, sino por su sexo. Hizo un llamamiento a los miembros del Congreso para que promulguen una legislación que, de ser promulgada, eliminaría este tipo de barrera y permitiría que mujeres calificadas presenten y argumenten casos ante la Corte Suprema.Después de mucho debate, en 1879, el congreso aprobó y Hayes promulgó la Ley para aliviar ciertas discapacidades legales de las mujeres, conocida popularmente como la Ley Lockwood. Lockwood continuaría discutiendo una serie de casos frente a la corte y ganó uno en 1906.

Política india

El secretario del Interior, Schurz, llevó a cabo la política de indios americanos de Hayes, comenzando por evitar que el Departamento de Guerra se hiciera cargo de la Oficina de Asuntos Indígenas. Hayes y Schurz llevaron a cabo una política que incluía la asimilación a la cultura blanca, la formación educativa y la división de la tierra india en asignaciones familiares individuales. Hayes creía que sus políticas conducirían a la autosuficiencia y la paz entre indios y blancos. El sistema de asignación fue favorecido por los reformadores liberales en ese momento, incluido Schurz, pero en cambio resultó perjudicial para los indios americanos. Perdieron gran parte de sus tierras a través de ventas posteriores a especuladores blancos sin escrúpulos.Hayes y Schurz reformaron la Oficina de Asuntos Indígenas para reducir el fraude y dieron a los indios la responsabilidad de vigilar sus reservas con poco personal.

Hayes se ocupó de varios conflictos con las tribus indias. Los Nez Perce, dirigidos por el jefe Joseph, comenzaron un levantamiento en junio de 1877 cuando el mayor general Oliver O. Howard les ordenó trasladarse a una reserva. Los hombres de Howard derrotaron a los Nez Perce en la batalla y la tribu comenzó una retirada de 1700 millas hacia Canadá. En octubre, después de una batalla decisiva en Bear Paw, Montana, el jefe Joseph se rindió y el general William T. Sherman ordenó que la tribu fuera transportada a Kansas, donde se vieron obligados a permanecer hasta 1885. La guerra de los Nez Perce no fue el último conflicto en Occidente., cuando Bannock se levantó en la primavera de 1878 y asaltó los asentamientos cercanos antes de ser derrotado por el ejército de Howard en julio de ese año.La guerra con la tribu Ute estalló en 1879 cuando los Utes mataron al agente indio Nathan Meeker, que había estado intentando convertirlos al cristianismo. La posterior Guerra del Río Blanco terminó cuando Schurz negoció la paz con los Ute e impidió que los habitantes de Colorado blancos se vengaran de la muerte de Meeker.

Hayes también se involucró en la resolución del traslado de la tribu Ponca de Nebraska al Territorio Indio (actual Oklahoma) debido a un malentendido durante la Administración de Subvenciones. Los problemas de la tribu llamaron la atención de Hayes después de que su jefe, Standing Bear, presentara una demanda para impugnar la demanda de Schurz de que permanecieran en territorio indio. Anulando a Schurz, Hayes estableció una comisión en 1880 que dictaminó que Ponca era libre de regresar a Nebraska o permanecer en su reserva en territorio indio. A los Ponca se les otorgó una compensación por sus derechos sobre la tierra, que habían sido previamente otorgados a los Sioux. En un mensaje al Congreso en febrero de 1881, Hayes insistió en que "daría a estas personas heridas esa medida de reparación que exigen tanto la justicia como la humanidad".

Finanzas y economia

Debate sobre la moneda

La Ley de acuñación de monedas de 1873 había detenido la acuñación de plata para todas las monedas con un valor de un dólar o más, vinculando efectivamente el dólar al valor del oro. Como resultado, la oferta monetaria se contrajo y los efectos del Pánico de 1873 se agudizaron, encareciendo a los deudores el pago de las deudas que habían contraído cuando la moneda era menos valiosa. Los granjeros y trabajadores, especialmente, clamaron por el retorno de las monedas en ambos metales, creyendo que el aumento de la oferta monetaria restauraría los salarios y el valor de las propiedades. El representante demócrata Richard P. Bland de Missouri propuso un proyecto de ley que requeriría que Estados Unidos acuñara tanta plata como los mineros pudieran vender al gobierno, aumentando así la oferta monetaria y ayudando a los deudores.William B. Allison, un republicano de Iowa, presentó una enmienda en el Senado que limita la acuñación de dos a cuatro millones de dólares por mes, y la Ley Bland-Allison resultante fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1878.

Hayes temía que la Ley Bland-Allison causara una inflación que sería ruinosa para los negocios, perjudicando efectivamente los contratos que se basaban en el dólar de oro, ya que el dólar de plata propuesto en el proyecto de ley tendría un valor intrínseco del 90 al 92 por ciento del existente. dólar de oro Además, Hayes creía que inflar la moneda era un acto de deshonestidad y decía que "la conveniencia y la justicia exigen una moneda honesta". Vetó el proyecto de ley, pero el Congreso anuló su veto, la única vez que lo hizo durante su presidencia. Como la Ley Bland-Allison le dio al presidente discreción para determinar la cantidad de monedas de plata acuñadas, Hayes limitó el efecto de la ley al autorizar la acuñación de solo una cantidad relativamente pequeña de monedas de plata.

Durante la Guerra Civil, el gobierno federal emitió billetes de los Estados Unidos (comúnmente llamados billetes verdes), una forma de moneda fiduciaria. El gobierno aceptaba estos billetes como válidos para el pago de impuestos y aranceles, pero a diferencia de los dólares ordinarios, no eran redimibles en oro. La Ley de Reanudación de Pagos en Especie de 1875 requería que el tesoro redimiera en oro los billetes verdes pendientes, retirándolos así de la circulación y restaurando el patrón oro. Hayes y el Secretario del Tesoro Sherman apoyan la restauración del patrón oro, y la administración de Hayes acumuló oro en preparación para el intercambio de dólares por oro.Sin embargo, una vez que el público estuvo seguro de que podía canjear billetes verdes por dinero en efectivo (oro), pocos lo hicieron; cuando la ley entró en vigor en 1879, solo se canjearon $ 130,000 de los $ 346,000,000 dólares pendientes en dólares. Junto con la Ley Bland-Allison, la exitosa reanudación de la especie efectuó un compromiso viable entre los inflacionistas y los hombres de dinero fuerte. A medida que la economía mundial comenzó a mejorar, la agitación por más billetes verdes y monedas de plata se calmó durante el resto del mandato de Hayes.

Pensiones y tarifas

En 1861, el Congreso elevó significativamente los aranceles con la aprobación del Arancel Morrill, que financió la Guerra Civil y también protegió industrias estadounidenses como la siderúrgica. Las altas tasas de la Tarifa Morrill permanecieron vigentes en la década de 1870, lo que llevó a un superávit presupuestario federal. Aunque la tarifa fue políticamente popular en el noreste industrializado, tuvo muchos detractores en el sur y el medio oeste, ya que las tarifas arancelarias altas llevaron a precios más altos. Buscando apuntalar la popularidad de la tarifa, el senador Henry W. Blair propuso la Ley de Atrasos, que Hayes firmó en 1879. La Ley de Atrasos amplió el sistema de pensiones diseñado para beneficiar a los veteranos de la Guerra Civil de la Unión al hacer que los pagos de pensiones sean retroactivos a la baja o muerte de un soldado en lugar de que la fecha de su aplicación. En la práctica,

Relaciones Exteriores

Canal de Panamá

Hayes estaba perturbado por los planes de Ferdinand de Lesseps, el constructor del Canal de Suez, para construir un canal a través del Istmo de Panamá, que entonces era propiedad de Colombia. Preocupado por una repetición del aventurerismo francés en México, Hayes interpretó con firmeza la Doctrina Monroe. En un mensaje al Congreso, Hayes explicó su opinión sobre el canal: "La política de este país es un canal bajo control estadounidense... Estados Unidos no puede consentir la entrega de este control a ninguna potencia europea ni a ninguna combinación de potencias europeas".." De Lesseps siguió adelante de todos modos, recaudó sumas muy grandes y comenzó la construcción. La enfermedad devastó su fuerza laboral y su proyecto se derrumbó en la corrupción y la incompetencia.

México

A lo largo de la década de 1870, las "bandas sin ley" a menudo cruzaban la frontera mexicana en incursiones a Texas. Tres meses después de asumir el cargo, Hayes otorgó al Ejército el poder de perseguir a los bandidos, incluso si requería cruzar a territorio mexicano. Porfirio Díaz, el presidente mexicano, protestó por la orden y envió tropas a la frontera. La situación se calmó cuando Díaz y Hayes acordaron perseguir conjuntamente a los bandidos y Hayes acordó no permitir que los revolucionarios mexicanos formaran ejércitos en los Estados Unidos. La violencia a lo largo de la frontera disminuyó y en 1880 Hayes revocó la orden que permitía la persecución hacia México.

Inmigración china

La administración de Hayes prestó una atención significativa a las relaciones entre Estados Unidos y China, ya que la inmigración china se convirtió en un tema polémico durante la presidencia de Hayes. En 1868, el Senado ratificó el Tratado de Burlingame con China, lo que permitió un flujo ilimitado de inmigrantes chinos al país. Cuando la economía se agrió después del pánico de 1873, se culpó a los inmigrantes chinos de deprimir los salarios de los trabajadores. Durante la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, estallaron disturbios contra los chinos en San Francisco y se formó un tercer partido, el Partido de los Trabajadores, con énfasis en detener la inmigración china. En respuesta, el Congreso aprobó una medida, el "Proyecto de Ley de Quince Pasajeros" en 1879, destinado a limitar el número de pasajeros chinos permitidos en los barcos que llegan a los puertos estadounidenses.Como la legislación violaría los términos del Tratado de Burlingame, Hayes, creyendo que Estados Unidos no debería derogar unilateralmente los tratados, la vetó. El veto recibió elogios entre los liberales orientales, pero Hayes fue denunciado amargamente en Occidente. En el furor posterior, los demócratas en la Cámara de Representantes intentaron acusarlo, pero fallaron por poco cuando los republicanos impidieron el quórum al negarse a votar. Después del veto, el subsecretario de Estado Frederick W. Seward y James Burrill Angell negociaron con los chinos para reducir el número de inmigrantes chinos. El acuerdo resultante, el Tratado Angell de 1880, permitió a los EE. UU. suspender la inmigración china, lo que hizo el Congreso (después de que Hayes dejara el cargo) con la Ley de Exclusión China de 1882.

Otros asuntos

En 1878, luego de la Guerra de Paraguay, el presidente arbitró una disputa territorial entre Argentina y Paraguay. Hayes otorgó la tierra en disputa en la región del Gran Chaco a Paraguay, y los paraguayos lo honraron cambiando el nombre de una ciudad (Villa Hayes) y un departamento como (Presidente Hayes) en su honor. La administración buscó relaciones amistosas con las principales potencias europeas, aunque no en detrimento de la Doctrina Monroe. Hayes defendió el Tratado de Washington, poniendo fin a la disputa con Gran Bretaña causada por las Reclamaciones de Alabama. Rechazó la solicitud de anexión de Samoa y, en cambio, estableció un protectorado tripartito de facto con Gran Bretaña y Alemania.

Último año en el cargo

Gira occidental, 1880

En 1880, Hayes se embarcó en una gira de 71 días por el oeste americano, convirtiéndose en el primer presidente en funciones en viajar al oeste de las Montañas Rocosas. El grupo de viaje de Hayes incluía a su esposa y al general William Tecumseh Sherman, quien ayudó a organizar el viaje. Hayes comenzó su viaje en septiembre de 1880, partiendo de Chicago en el ferrocarril transcontinental. Viajó por todo el continente, llegando finalmente a California, deteniéndose primero en Wyoming y luego en Utah y Nevada, llegando a Sacramento y San Francisco. Por ferrocarril y diligencia, el grupo viajó al norte de Oregón, llegó a Portland y de allí a Vancouver, Washington. Viajando en un barco de vapor, visitaron Seattle y luego regresaron a San Francisco. Luego, Hayes realizó una gira por varios estados del suroeste antes de regresar a Ohio en noviembre.

Elecciones presidenciales de 1880

Aunque algunos republicanos instaron a Hayes a postularse para un segundo mandato, estaba ansioso por jubilarse, por lo que cumplió su promesa de 1876 de cumplir solo un mandato. Cuando los republicanos se reunieron en junio de 1880 en Chicago, la lucha por la nominación estaba entre el ex presidente Grant y el senador James Blaine. El congresista James A. Garfield, jefe de la delegación de Ohio y presidente del Comité de Reglas de la Convención, respaldó al secretario del Tesoro, John Sherman.Elihu B. Washburne, George F. Edmunds y William Windom también surgieron como posibles nominados. La convención llegó a un punto muerto a través de treinta y tres votaciones, con Grant a la cabeza, seguido por Blaine y Sherman. En la trigésima cuarta votación, Garfield recibió dieciséis votos de Wisconsin, y los partidarios de Blaine y Sherman cambiaron su apoyo a Garfield en las votaciones posteriores. En la trigésima sexta votación, Garfield ganó 399 votos frente a los 306 de Grant, lo que lo colocó en la cima y le dio la nominación republicana. La convención nominó a Chester A. Arthur, el antiguo recaudador portuario de Nueva York, para servir como compañero de fórmula de Garfield. Hayes estaba complacido con el boleto, que proporcionó un equilibrio entre mestizos y incondicionales, y agradeció el respaldo de la convención a su presidencia.

La Convención Nacional Demócrata de 1880 se reunió en junio y nominó al general Winfield Scott Hancock. Con los demócratas firmemente en control del sur, una victoria republicana requeriría un desempeño sólido en los estados indecisos del norte de Indiana, Ohio, Nueva Jersey, Nueva York y Connecticut. El Partido Republicano hizo campaña por su apoyo al sufragio universal masculino y argumentó que las políticas republicanas habían llevado a la prosperidad económica. Aunque Hancock arrasó en el Sur y ganó la mayor parte del Lejano Oeste, Garfield ganó las elecciones dominando el Noreste y el Medio Oeste. Garfield ganó una pluralidad de voto popular extremadamente estrecha, con un margen de menos del 0,1%. James B. Weaver del Greenback Party obtuvo el 3% del voto popular.En las semanas posteriores a la elección de Garfield, Hayes y Garfield trabajaron juntos para asegurar una transición de poder sin problemas.

Reputación histórica

El historiador Ari Hoogenboom sostiene que Hayes fue un político astuto y un "reformador paciente que intentó lo que era posible". Hoogenboom sostiene que el error más grave de Hayes fue elegir no postularse para el segundo mandato, lo que le habría permitido a Hayes implementar más plenamente su agenda.El historiador Keith Polakoff básicamente está de acuerdo con Hoogenboom. Hayes aceptó la presidencia como un honor personal, no como un desafío para introducir nuevas políticas. Trabajó para calmar las crisis, incluida la Reconstrucción y la gran huelga ferroviaria de 1877. La eficiencia fue su consigna y fue el objetivo de la principal reforma que impulsó, reemplazando a los patronos por profesionales del servicio civil. Sin embargo, no trabajó lo suficiente para lograrlo contra las fuerzas del clientelismo del partido. Le dio a su gabinete un amplio margen de maniobra y no interfirió ni guió sus principales actividades. Hayes se enfrentó a menudo con el Congreso para proteger las prerrogativas presidenciales, pero esa fue una actividad pasiva que no condujo a nada nuevo. Se atribuyó el mérito de ayudar a elegir a su viejo amigo James Garfield como su sucesor.Kenneth Davison enfatiza cuán duro trabajó con Hayes, especialmente a través de largas giras de conferencias, para promover la unidad nacional y el fin de los conflictos seccionales, de clase y raciales del tipo que había generado tanto odio y violencia durante las dos décadas anteriores.

Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente han clasificado a Hayes como un presidente por debajo del promedio. Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Hayes como el 28 ° mejor presidente. Una encuesta de historiadores C-SPAN de 2017 clasificó a Hayes como el 32.º mejor presidente.