Presidencia de James Madison

La presidencia de James Madison comenzó el 4 de marzo de 1809, cuando James Madison asumió como presidente de los Estados Unidos, y terminó el 4 de marzo de 1817. Madison, el cuarto presidente de los Estados Unidos, asumió el cargo después de derrotar decisivamente al federalista Charles Cotesworth Pinckney en las elecciones presidenciales de 1808. Fue reelegido cuatro años después, derrotando a DeWitt Clinton en las elecciones de 1812. Su presidencia estuvo dominada por la Guerra de 1812 con Gran Bretaña. Madison fue reemplazada por el Secretario de Estado James Monroe, miembro del Partido Demócrata-Republicano.

La presidencia de Madison estuvo dominada por los efectos de las guerras napoleónicas en curso. Inicialmente, los comerciantes estadounidenses se habían beneficiado de la guerra en Europa, ya que les permitió aumentar sus actividades de envío, pero tanto los británicos como los franceses comenzaron a atacar los barcos estadounidenses en un intento de cortar el comercio. En respuesta a los persistentes ataques británicos a la navegación estadounidense y la práctica británica de impresión, Estados Unidos declaró la guerra a Gran Bretaña, comenzando la Guerra de 1812. La guerra fue un pantano administrativo, ya que Estados Unidos no tenía ni un ejército fuerte ni un sistema financiero. y Estados Unidos no logró conquistar Canadá. En 1814, los británicos entraron en Washington e incendiaron la Casa Blanca y el Capitolio. Sin embargo, Estados Unidos ganó varias victorias navales notables y aplastó la resistencia de los nativos americanos aliados británicos en el oeste. Poco después del triunfo estadounidense en la Batalla de Nueva Orleans, la guerra terminó con la ratificación del Tratado de Gante, en el que ninguna de las partes hizo grandes concesiones. A pesar de la falta de ganancias en la guerra, el momento del tratado convenció a muchos estadounidenses de que Estados Unidos había obtenido una gran victoria en la guerra y la popularidad de Madison creció. Los federalistas colapsaron como partido nacional después de la guerra, a la que se habían opuesto firmemente. el momento del tratado convenció a muchos estadounidenses de que Estados Unidos había obtenido una gran victoria en la guerra y la popularidad de Madison creció. Los federalistas colapsaron como partido nacional después de la guerra, a la que se habían opuesto firmemente. el momento del tratado convenció a muchos estadounidenses de que Estados Unidos había obtenido una gran victoria en la guerra y la popularidad de Madison creció. Los federalistas colapsaron como partido nacional después de la guerra, a la que se habían opuesto firmemente.

Madison asumió el cargo con la intención de continuar con el legado de gobierno limitado de su predecesor demócrata-republicano, Thomas Jefferson. Sin embargo, después de la guerra, Madison favoreció aranceles más altos, aumentó el gasto militar y el establecimiento del Segundo Banco de los Estados Unidos. A pesar de la oposición de construccionistas estrictos como John Randolph, se promulgó gran parte de la agenda de posguerra de Madison. Madison dejó el cargo con gran popularidad y su sucesor elegido, James Monroe, fue elegido con poca oposición. Aunque muchos historiadores critican la presidencia de Madison, generalmente se lo clasifica como un presidente superior al promedio en las encuestas de historiadores y politólogos.

Elección de 1808

Con el final del segundo mandato de Thomas Jefferson y la decisión de Jefferson de retirarse ampliamente conocida, Madison emergió como el principal contendiente presidencial en el Partido Demócrata-Republicano en 1808. La candidatura de Madison enfrentó la resistencia del congresista John Randolph, líder de un grupo demócrata-republicano conocido como Tertium Quids, que se opuso a muchas de las políticas de Jefferson. Un grupo separado de republicanos demócratas de Nueva York favoreció la nominación del actual vicepresidente George Clinton para presidente. En el caucus de nominación del Congreso, Madison derrotó a Clinton y al candidato favorito del Tertium Quid, James Monroe.Como el Partido Federalista de la oposición en ese momento se había derrumbado en gran medida fuera de Nueva Inglaterra, Madison derrotó fácilmente a su candidato, Charles Cotesworth Pinckney, en las elecciones generales. Madison ganó 122 votos electorales frente a los 47 votos de Pinckney, mientras que Clinton recibió 6 votos electorales para presidente de su estado natal de Nueva York. Clinton también fue reelegido como vicepresidente, derrotando fácilmente al federalista Rufus King para vicepresidente.

El tema principal de la elección fue la Ley de Embargo de 1807, un embargo general impuesto a todos los barcos y embarcaciones en los puertos y puertos de EE. UU. La prohibición de las exportaciones había perjudicado a los comerciantes y otros intereses comerciales, aunque fomentaba las manufacturas nacionales. Estas dificultades económicas revivieron la oposición federalista, especialmente en Nueva Inglaterra, dependiente del comercio. Esta elección fue la primera de solo dos instancias en la historia de Estados Unidos en las que se elegiría un nuevo presidente pero el vicepresidente titular continuaría en el cargo.

Administración

Gabinete

Tras su toma de posesión en 1809, Madison inmediatamente enfrentó oposición a su nominación planificada del Secretario del Tesoro, Albert Gallatin, como Secretario de Estado. Madison decidió no luchar contra el Congreso por la nominación, pero mantuvo a Gallatin, un remanente de la administración de Jefferson, en el Departamento del Tesoro. El talentoso Gallatin, nacido en Suiza, fue el principal asesor, confidente y planificador de políticas de Madison. Los otros miembros del gabinete inicial de Madison, seleccionados más por equilibrio geográfico y lealtad partidista que por habilidad, fueron menos útiles. La única experiencia militar del secretario de Guerra William Eustis había sido como cirujano durante la Guerra de Independencia de los Estados Unidos, mientras que el secretario de Marina Paul Hamilton era alcohólico.Madison nombró al secretario de Estado Robert Smith solo a instancias del hermano de Smith, el poderoso senador Samuel Smith; Madison no tenía afecto por ninguno de los hermanos. El vicepresidente Clinton también trabajó activamente para socavar la presidencia de Madison. Con un gabinete lleno de personas de las que desconfiaba, Madison rara vez convocaba reuniones de gabinete y, en cambio, consultaba con frecuencia solo con Gallatin.

Después de pelear con Gallatin, Smith fue despedido en 1811 a favor de James Monroe, y Monroe se convirtió en una gran influencia en la administración de Madison. Madison nombró a varios nuevos miembros del gabinete después de ganar la reelección. Hamilton finalmente fue reemplazado por William Jones, mientras que John Armstrong Jr. reemplazó a Eustis, para consternación de Monroe, que odiaba a Armstrong. Durante la guerra de 1812, Gallatin fue enviado como enviado de paz a Europa y fue reemplazado sucesivamente como secretario del Tesoro por Jones (de forma interina), George W. Campbell y, finalmente, Alexander Dallas.Madison frustrado despidió a Armstrong después de varios fracasos, reemplazándolo con Monroe. Richard Rush, Benjamin Williams Crowninshield y Dallas también se unieron al gabinete en 1814 y, por primera vez, Madison tuvo un gabinete eficaz y armonioso.

Vicepresidentes

Dos personas sirvieron como vicepresidente bajo Madison. George Clinton sirvió desde el 4 de marzo de 1809 hasta su muerte el 20 de abril de 1812. Clinton fue el primer vicepresidente en morir en el cargo. Como no existía ninguna disposición constitucional para cubrir una vacante intratérmino en la vicepresidencia antes de la ratificación de la Vigésima Quinta Enmienda en 1967, el cargo quedó vacante. Después de la victoria de la candidatura demócrata-republicana en las elecciones presidenciales de 1812, Elbridge Gerry asumió el cargo el 4 de marzo de 1813. Sirvió hasta su muerte el 23 de noviembre de 1814; la vicepresidencia permaneció vacante por el resto del segundo mandato de Madison. Madison es el único presidente al que le han muerto dos vicepresidentes mientras estaba en el cargo.

Nombramientos de embajadores

Madison nombró a William Pinkney, quien había sido co-ministro con James Monroe durante los dos años anteriores, embajador en Gran Bretaña. Pinkney regresó a casa en 1811. Madison lo reemplazó con Jonathan Russell, quien sirvió hasta el estallido de la guerra en 1812. Al reanudarse la paz, John Quincy Adams asumió este cargo, habiendo renunciado al cargo de embajador en Rusia. Madison nombró a James A. Bayard para reemplazar a Adams en Rusia, pero rechazó el puesto. Permaneció vacante hasta la siguiente administración. Para Francia, Madison dejó en el cargo al designado de Jefferson, John Armstrong, hasta 1810. Madison lo reemplazó con el poeta Joel Barlow, quien murió de neumonía cerca del frente en Polonia. Madison lo reemplazó con William H. Crawford hasta 1814 y luego con el ex secretario del Tesoro, Albert Gallatin. Por España Madison se quedó con el Chargé d'

Nombramientos judiciales

Madison tuvo la oportunidad de llenar dos vacantes en la Corte Suprema durante su presidencia. El primero llegó a finales de 1810, tras la muerte del juez asociado William Cushing. Como los jueces de la Corte Suprema de la época tenían que viajar en circuito, Madison tuvo que encontrar un reemplazo para Cushing, que vivía en Massachusetts desde Nueva Inglaterra, pero había pocos candidatos potenciales calificados que fueran compatibles ideológica y políticamente. Por recomendación de Jefferson, Madison primero le ofreció el puesto al exfiscal general Levi Lincoln Sr., pero lo rechazó debido a problemas de salud. Luego, Madison nominó a Alexander Wolcott, un partidario no disimulado de los demócratas republicanos, pero Wolcott fue rechazado por el Senado. El siguiente candidato fue John Quincy Adams, entonces embajador en Rusia, pero Adams se negó porque esperaba algún día postularse para presidente. Finalmente, a pesar de las objeciones de Jefferson, Madison le ofreció el puesto a Joseph Story, un joven abogado demócrata-republicano que había votado en contra del embargo durante su único mandato en la Cámara. La historia fue rápidamente confirmada por el Senado y serviría hasta 1845. Surgió otra vacante en 1811, luego de la muerte del juez asociado Samuel Chase. Madison nominó a Gabriel Duvall para ocupar la vacante el 15 de noviembre de 1811. Duvall fue confirmado por el Senado el 18 de noviembre de 1811 y recibió la comisión el mismo día. Aunque Jefferson y Madison esperaban debilitar la influencia del presidente del Tribunal Supremo John Marshall en la Corte de Marshall, ninguno de los nombramientos de Madison alteró las inclinaciones ideológicas federalistas de la corte. Madison le ofreció el puesto a Joseph Story, un joven abogado demócrata-republicano que había votado en contra del embargo durante su único mandato en la Cámara. La historia fue rápidamente confirmada por el Senado y serviría hasta 1845. Surgió otra vacante en 1811, luego de la muerte del juez asociado Samuel Chase. Madison nominó a Gabriel Duvall para ocupar la vacante el 15 de noviembre de 1811. Duvall fue confirmado por el Senado el 18 de noviembre de 1811 y recibió la comisión el mismo día. Aunque Jefferson y Madison esperaban debilitar la influencia del presidente del Tribunal Supremo John Marshall en la Corte de Marshall, ninguno de los nombramientos de Madison alteró las inclinaciones ideológicas federalistas de la corte. Madison le ofreció el puesto a Joseph Story, un joven abogado demócrata-republicano que había votado en contra del embargo durante su único mandato en la Cámara. La historia fue rápidamente confirmada por el Senado y serviría hasta 1845. Surgió otra vacante en 1811, luego de la muerte del juez asociado Samuel Chase. Madison nominó a Gabriel Duvall para ocupar la vacante el 15 de noviembre de 1811. Duvall fue confirmado por el Senado el 18 de noviembre de 1811 y recibió la comisión el mismo día. Aunque Jefferson y Madison esperaban debilitar la influencia del presidente del Tribunal Supremo John Marshall en la Corte de Marshall, ninguno de los nombramientos de Madison alteró las inclinaciones ideológicas federalistas de la corte. La historia fue rápidamente confirmada por el Senado y serviría hasta 1845. Surgió otra vacante en 1811, luego de la muerte del juez asociado Samuel Chase. Madison nominó a Gabriel Duvall para ocupar la vacante el 15 de noviembre de 1811. Duvall fue confirmado por el Senado el 18 de noviembre de 1811 y recibió la comisión el mismo día. Aunque Jefferson y Madison esperaban debilitar la influencia del presidente del Tribunal Supremo John Marshall en la Corte de Marshall, ninguno de los nombramientos de Madison alteró las inclinaciones ideológicas federalistas de la corte. La historia fue rápidamente confirmada por el Senado y serviría hasta 1845. Surgió otra vacante en 1811, luego de la muerte del juez asociado Samuel Chase. Madison nominó a Gabriel Duvall para ocupar la vacante el 15 de noviembre de 1811. Duvall fue confirmado por el Senado el 18 de noviembre de 1811 y recibió la comisión el mismo día. Aunque Jefferson y Madison esperaban debilitar la influencia del presidente del Tribunal Supremo John Marshall en la Corte de Marshall, ninguno de los nombramientos de Madison alteró las inclinaciones ideológicas federalistas de la corte.

Madison nombró a otros once jueces federales, dos al Tribunal de Circuito de los Estados Unidos del Distrito de Columbia y nueve a los distintos tribunales de distrito de los Estados Unidos. Uno de esos jueces fue nombrado dos veces, para diferentes puestos en el mismo tribunal.

Políticas económicas de antes de la guerra

Madison buscó continuar con la agenda de Jefferson y en su discurso inaugural pidió impuestos bajos y una reducción de la deuda nacional. Uno de los problemas más apremiantes que enfrentó Madison al asumir el cargo fue el futuro del Primer Banco de los Estados Unidos, ya que la carta de veinte años del banco estaba programada para expirar en 1811. Un segundo problema importante fue la economía, que había entrado en una recesión. tarde en el segundo mandato de Jefferson. Gallatin favoreció la renovación de los estatutos del banco ya que sirvió como una fuente importante de capital y un lugar seguro para depositar fondos del gobierno, especialmente en tiempos económicos difíciles. Sin embargo, la mayoría de los republicanos demócratas odiaban el banco, al que veían como una herramienta corrupta de las élites de la ciudad. Madison no tomó una posición firme sobre el tema y el Congreso permitió que el banco nacionalDurante los siguientes cinco años, el número de bancos autorizados por el estado se triplicó con creces. Muchos de estos bancos emitieron sus propios billetes, y esos billetes se convirtieron en una parte importante del sistema monetario de EE. UU., ya que el propio gobierno federal no emitía billetes en ese momento.

Florida occidental

La adquisición de West Florida de España había sido uno de los principales objetivos del presidente Jefferson. Jefferson y James Monroe, que habían negociado la Compra de Luisiana, sostuvieron que la compra había incluido el oeste de Florida, y Madison continuó defendiendo este reclamo. El control español de sus colonias del Nuevo Mundo se había debilitado debido a la Guerra Peninsular en curso, y España ejercía poco control efectivo sobre el oeste y el este de Florida. Madison estaba especialmente preocupada por la posibilidad de que los británicos tomaran el control de la región, lo que, junto con Canadá, le daría al Imperio Británico el control de los territorios en las fronteras norte y sur de los Estados Unidos. Sin embargo, Estados Unidos se mostró reacio a ir a la guerra por el territorio cuando Francia o Gran Bretaña pudieran intervenir.

Madison envió a William Wykoff al oeste de Florida con la esperanza de convencer a los colonos de la región para que solicitaran la anexión de Estados Unidos. En parte debido a la insistencia de Wykoff, la gente del oeste de Florida celebró la Convención de St. Johns Plains en julio de 1810. La mayoría de los que fueron elegidos para la convención habían nacido en los Estados Unidos y en gran medida favorecían la independencia de España, pero temían que declarar la independencia provocaría una respuesta militar española. En septiembre de 1810, después de enterarse de que el gobernador español de Florida Occidental había solicitado ayuda militar a España, una milicia formada por habitantes de Florida Occidental y dirigida por Philemon Thomas capturó el fuerte español en Baton Rouge. Los líderes de St. La Convención de Johns Plains declaró el establecimiento de la República de Florida Occidental y solicitó que Madison enviara tropas para evitar una represalia española. Actuando por su propia iniciativa, el gobernador del Territorio de Mississippi, David Holmes, ordenó a los soldados del Ejército de los EE. UU. que ingresaran al oeste de Florida. En lo que se conoció como la Proclamación de Octubre, Madison anunció que Estados Unidos había tomado el control de la República de Florida Occidental, asignándola al Territorio de Orleans. España retuvo el control de la parte del oeste de Florida al este del río Perdido. Madison también empleó a George Mathews para provocar una rebelión contra España en el este de Florida y las partes españolas restantes del oeste de Florida, pero este esfuerzo resultó infructuoso. Soldados del ejército en el oeste de Florida. En lo que se conoció como la Proclamación de Octubre, Madison anunció que Estados Unidos había tomado el control de la República de Florida Occidental, asignándola al Territorio de Orleans. España retuvo el control de la parte del oeste de Florida al este del río Perdido. Madison también empleó a George Mathews para provocar una rebelión contra España en el este de Florida y las partes españolas restantes del oeste de Florida, pero este esfuerzo resultó infructuoso. Soldados del ejército en el oeste de Florida. En lo que se conoció como la Proclamación de Octubre, Madison anunció que Estados Unidos había tomado el control de la República de Florida Occidental, asignándola al Territorio de Orleans. España retuvo el control de la parte del oeste de Florida al este del río Perdido. Madison también empleó a George Mathews para provocar una rebelión contra España en el este de Florida y las partes españolas restantes del oeste de Florida, pero este esfuerzo resultó infructuoso.Más tarde, España reconocería el control estadounidense del oeste de Florida en el Tratado Adams-Onís de 1819, en el que España también cedió el control del este de Florida.

Asunto Wilkinson

El general James Wilkinson había sido nombrado gobernador del Territorio de Luisiana por Jefferson en 1805. En 1809, Madison puso a Wilkinson a cargo de Terre aux Boeufs en la costa de Luisiana para proteger a Estados Unidos de una invasión. Wilkinson demostró ser un general incompetente; muchos soldados se quejaron de su ineficacia: sus tiendas estaban defectuosas y enfermaron de paludismo, disentería y escorbuto; docenas morían diariamente. Wilkinson puso excusas y una larga investigación del Congreso no fue concluyente. Madison retuvo a Wilkinson debido a su influencia política en Pensilvania. Después de las dos derrotas en batalla de Wilkinson por parte de los británicos, Madison finalmente lo relevó del servicio activo en 1812. El historiador Robert Allen Rutland afirma que el asunto de Wilkinson dejó "cicatrices en el Departamento de Guerra" y "

Guerra de 1812

Preludio a la guerra

Las guerras revolucionarias francesas y las guerras napoleónicas habían invadido Europa desde principios de la década de 1790. Napoleón había obtenido una victoria decisiva en la batalla de Austerlitz en 1805 y, como consecuencia, Europa permaneció mayormente en paz durante los años siguientes, pero las tensiones continuaron en alta mar, donde Estados Unidos había comerciado durante mucho tiempo con Francia y Gran Bretaña. Estados Unidos se benefició de estas guerras durante gran parte del período anterior a 1807, cuando la navegación estadounidense se expandió y Napoleón vendió el territorio de Luisiana a los Estados Unidos. En 1807, los británicos anunciaron las Órdenes en Consejo, que pedían un bloqueo del Imperio francés.Los franceses anunciaron una política que permitía ataques contra cualquier barco estadounidense que visitara puertos británicos, pero esta política tuvo un efecto relativamente pequeño ya que Gran Bretaña había establecido el dominio naval en la Batalla de Trafalgar de 1805. En respuesta a los posteriores ataques británicos y franceses a la navegación estadounidense, la administración de Jefferson aprobó la Ley de Embargo de 1807, que cortó el comercio con Europa. El Congreso derogó esta ley poco antes de que Madison se convirtiera en presidente. A principios de 1809, el Congreso aprobó la Ley de no relaciones sexuales, que abrió el comercio con potencias extranjeras distintas de Francia y Gran Bretaña.Aparte del comercio de Estados Unidos con Francia, la disputa central entre Gran Bretaña y Estados Unidos fue la impresión de marineros por parte de los británicos. Durante la larga y costosa guerra contra Francia, muchos ciudadanos británicos fueron obligados por su propio gobierno a unirse a la armada, y muchos de estos reclutas desertaron a los barcos mercantes estadounidenses. Incapaces de tolerar esta pérdida de mano de obra, los británicos se apoderaron de varios barcos estadounidenses y obligaron a los tripulantes capturados, algunos de los cuales no eran súbditos británicos, a servir en la armada británica. Aunque los estadounidenses estaban indignados por esta impresión, también se negaron a tomar medidas para limitarla, como negarse a contratar súbditos británicos. Por razones económicas, los comerciantes estadounidenses prefirieron la impresión a renunciar a su derecho a contratar marineros británicos.

Aunque inicialmente prometedores, los esfuerzos diplomáticos del presidente Madison para que los británicos retiraran las Órdenes en Consejo fueron rechazados por el secretario de Relaciones Exteriores británico, George Canning, en abril de 1809. En agosto de 1809, las relaciones diplomáticas con Gran Bretaña se deterioraron cuando el ministro David Erskine fue retirado y reemplazado por "hacha de guerra". hombre" Francis James Jackson. Madison se resistió a los llamados a la guerra, ya que se oponía ideológicamente a la deuda y los impuestos necesarios para un esfuerzo bélico. El historiador británico Paul Langford ve la eliminación en 1809 de Erskine como un gran error británico:

El embajador británico en Washington [Erskine] llevó las cosas casi a un acuerdo y finalmente se sintió decepcionado no por la intransigencia estadounidense sino por uno de los errores diplomáticos más destacados cometidos por un secretario de Relaciones Exteriores. Fue Canning quien, en su manera más irresponsable y aparentemente por pura aversión a todo lo estadounidense, llamó al embajador Erskine y arruinó las negociaciones, una de las locuras más gratuitas. En consecuencia, la posibilidad de un nuevo bochorno para Napoleón se convirtió en la certeza de uno mucho más grave para su enemigo. Aunque el gabinete británico finalmente hizo las concesiones necesarias en virtud de las Órdenes en Consejo, en respuesta a las presiones del cabildeo industrial en el país, su acción llegó demasiado tarde... La pérdida de los mercados norteamericanos podría haber sido un golpe decisivo. Tal como estaba cuando Estados Unidos declaró la guerra, el Sistema Continental [de Napoleón] comenzaba a resquebrajarse y el peligro disminuía en consecuencia. Aun así, la guerra, aunque resultó inconclusa en un sentido militar, fue una vergüenza molesta y costosa que el estadista británico podría haber hecho mucho más para evitar.

Después de que Jackson acusó a Madison de duplicidad con Erskine, Madison excluyó a Jackson del Departamento de Estado y lo envió a Boston. A principios de 1810, Madison comenzó a solicitar al Congreso más asignaciones para aumentar el ejército y la armada en preparación para la guerra con Gran Bretaña. El Congreso también aprobó una ley conocida como el Proyecto de Ley Número 2 de Macon, que reabrió el comercio con Francia y Gran Bretaña, pero prometió volver a imponer el embargo a un país si el otro país aceptaba poner fin a sus ataques contra la navegación estadounidense. Madison, que deseaba simplemente continuar con el embargo, se opuso a la ley, pero aprovechó la oportunidad de utilizar la disposición de la ley que permitía volver a imponer el embargo a una potencia.Buscando dividir a los estadounidenses y los británicos, Napoleón ofreció poner fin a los ataques franceses a la navegación estadounidense siempre que Estados Unidos castigara a los países que no pusieran fin de manera similar a las restricciones al comercio. Madison aceptó la propuesta de Napoleón con la esperanza de que convenciera a los británicos de revocar las Órdenes en Consejo, pero los británicos se negaron a cambiar sus políticas. A pesar de las garantías de lo contrario, los franceses también continuaron atacando la navegación estadounidense.

A medida que continuaban los ataques a la navegación estadounidense, tanto Madison como el público estadounidense en general estaban listos para la guerra con Gran Bretaña. Algunos observadores creían que Estados Unidos podría librar una guerra a tres bandas con Gran Bretaña y Francia, pero los republicanos demócratas, incluido Madison, consideraban que Gran Bretaña era mucho más culpable de los ataques. Muchos estadounidenses pidieron una "segunda guerra de independencia" para restaurar el honor y la estatura de la nueva nación, y un público enojado eligió un Congreso de "halcones de guerra", dirigido por Henry Clay y John C. Calhoun. Con Gran Bretaña en medio de las guerras napoleónicas, muchos estadounidenses, incluido Madison, creían que Estados Unidos podría capturar Canadá fácilmente, momento en el que Estados Unidos podría usar a Canadá como moneda de cambio para todas las demás disputas o simplemente retener el control.El 1 de junio de 1812, Madison solicitó al Congreso una declaración de guerra. La declaración se transmitió a lo largo de líneas seccionales y partidistas, con una intensa oposición de los federalistas y el noreste, donde la economía había sufrido durante el embargo comercial de Jefferson.

Madison se apresuró a pedir al Congreso que pusiera al país "en una armadura y una actitud exigidas por la crisis", recomendando específicamente ampliar el ejército, preparar la milicia, terminar la academia militar, almacenar municiones y ampliar la marina. Madison enfrentó obstáculos formidables: un gabinete dividido, un partido faccioso, un Congreso recalcitrante, gobernadores obstruccionistas y generales incompetentes, junto con milicias que se negaron a luchar fuera de sus estados. El problema más serio que enfrentó el esfuerzo bélico fue la falta de un apoyo popular unificado. Hubo serias amenazas de desunión de Nueva Inglaterra, que se involucró en un extenso contrabando con Canadá y se negó a proporcionar apoyo financiero o soldados.Los acontecimientos en Europa también fueron en contra de los Estados Unidos. Poco después de que Estados Unidos declarara la guerra, Napoleón invadió Rusia y el fracaso de esa campaña cambió el rumbo contra Francia y contra Gran Bretaña y sus aliados. En los años previos a la guerra, Jefferson y Madison redujeron el tamaño de las fuerzas armadas, cerraron el Banco de los EE. UU. y bajaron los impuestos. Estas decisiones se sumaron a los desafíos que enfrenta Estados Unidos, ya que cuando comenzó la guerra, la fuerza militar de Madison estaba compuesta principalmente por miembros de la milicia mal entrenados.

Acción militar

Madison esperaba que la guerra terminara en un par de meses después de la captura de Canadá, pero sus esperanzas se desvanecieron rápidamente. Madison había creído que las milicias estatales se unirían a la bandera e invadirían Canadá, pero los gobernadores del noreste no cooperaron. Sus milicias se quedaron fuera de la guerra o se negaron a abandonar sus respectivos estados para entrar en acción. El mando superior en el Departamento de Guerra y en el campo demostró ser incompetente o cobarde: el general en Detroit se rindió a una fuerza británica más pequeña sin disparar un tiro. Gallatin descubrió que la guerra era casi imposible de financiar, ya que el banco nacional había sido cerrado, los principales financieros de Nueva Inglaterra se negaron a ayudar y los ingresos del gobierno dependían en gran medida de los aranceles.Aunque el Congreso Demócrata-Republicano estaba dispuesto a ir en contra del principio del partido para autorizar un ejército ampliado, se negaron a recaudar impuestos directos hasta junio de 1813. Al carecer de ingresos adecuados y con su solicitud de préstamos rechazada por los banqueros de Nueva Inglaterra, la administración de Madison se basó en gran medida en préstamos de alto interés proporcionados por banqueros con sede en la ciudad de Nueva York y Filadelfia. La campaña estadounidense en Canadá, dirigida por Henry Dearborn, terminó con la derrota en la Batalla de Stoney Creek. Mientras tanto, los indios americanos armados británicos, sobre todo varias tribus aliadas con el jefe Shawnee, Tecumseh, en un intento de amenazar las posiciones estadounidenses en el noroeste.

Después del comienzo desastroso de la Guerra de 1812, Madison aceptó una invitación rusa para arbitrar la guerra y envió a Gallatin, John Quincy Adams y James Bayard a Europa con la esperanza de terminar rápidamente la guerra. Mientras Madison trabajaba para poner fin a la guerra, EE. UU. experimentó cierto éxito militar, especialmente en el mar. Estados Unidos había construido una de las flotas mercantes más grandes del mundo, aunque había sido parcialmente desmantelada bajo Jefferson y Madison. Madison autorizó a muchos de estos barcos a convertirse en corsarios en la guerra y capturaron 1.800 barcos británicos. Como parte del esfuerzo bélico, se construyó un astillero naval estadounidense en Sackets Harbor, Nueva York, donde miles de hombres produjeron doce buques de guerra y tenían otro casi listo para el final de la guerra.El escuadrón naval de EE. UU. en el lago Erie se defendió con éxito y capturó a sus oponentes, paralizando el suministro y el refuerzo de las fuerzas militares británicas en el teatro occidental de la guerra. A raíz de la batalla del lago Erie, el general William Henry Harrison derrotó a las fuerzas británicas y de la Confederación de Tecumseh en la batalla del Támesis. La muerte de Tecumseh en esa batalla representó el fin permanente de la resistencia armada de los nativos americanos en el Viejo Noroeste. En marzo de 1814, el general Andrew Jackson rompió la resistencia de Muscogee, aliado británico, en el viejo suroeste con su victoria en la batalla de Horseshoe Bend.A pesar de esos éxitos, los británicos continuaron repeliendo los intentos estadounidenses de invadir Canadá, y una fuerza británica capturó Fort Niagara e incendió la ciudad estadounidense de Buffalo a fines de 1813. A principios de 1814, los británicos acordaron iniciar negociaciones de paz en la ciudad de Ghent. y los británicos presionaron por el establecimiento de un estado de barrera indio en el Viejo Noroeste como parte de cualquier acuerdo de paz.

Después de la abdicación de Napoleón después de la Batalla de París de marzo de 1814, los británicos comenzaron a trasladar soldados a América del Norte. Bajo el mando del general George Izard y el general Jacob Brown, Estados Unidos lanzó otra invasión de Canadá a mediados de 1814. A pesar de una victoria estadounidense en la Batalla de Chippawa, la invasión se estancó una vez más. Mientras tanto, los británicos aumentaban el tamaño y la intensidad de sus incursiones contra la costa atlántica. El general William H. Winder intentó reunir una fuerza concentrada para protegerse contra un posible ataque a Washington o Baltimore, pero el secretario de Guerra Armstrong anuló sus órdenes. Los británicos desembarcaron una gran fuerza frente a la bahía de Chesapeake en agosto de 1814 y el ejército británico se acercó a Washington el 24 de agosto.Una fuerza estadounidense fue derrotada en la Batalla de Bladensburg durante la cual el propio Madison tomó el control de algunas unidades de artillería y dirigió sus ataques, siendo este evento notable como la única vez en la historia de Estados Unidos en la que un presidente en funciones dirigió tropas en el campo de batalla; aunque, según los informes, Madison se desempeñó mal como comandante militar y sus esfuerzos fueron en última instancia inútiles ya que finalmente se perdió la batalla. Habiendo ganado la batalla de Blandensburg, las fuerzas británicas incendiaron los edificios federales de Washington. Dolley Madison rescató objetos de valor y documentos de la Casa Blanca poco antes de que los británicos incendiaran la Casa Blanca.El ejército británico luego se trasladó a Baltimore, pero los británicos cancelaron la incursión después de que Estados Unidos repeliera un ataque naval en Fort McHenry. Madison regresó a Washington antes de finales de agosto y la principal fuerza británica partió de la región en septiembre. Los británicos intentaron lanzar una invasión desde Canadá, pero la victoria estadounidense en la batalla de Plattsburgh de septiembre de 1814 puso fin a las esperanzas británicas de conquistar Nueva York.

Anticipando que los británicos atacarían la ciudad de Nueva Orleans a continuación, el recién nombrado secretario de Guerra James Monroe ordenó al general Jackson que preparara una defensa de la ciudad. Mientras tanto, el público británico comenzó a volverse en contra de la guerra en América del Norte y los líderes británicos comenzaron a buscar una salida rápida del conflicto. El 8 de enero de 1815, la fuerza de Jackson derrotó a los británicos en la Batalla de Nueva Orleans. Poco más de un mes después, Madison se enteró de que sus negociadores habían llegado al Tratado de Gante, poniendo fin a la guerra sin grandes concesiones por ninguna de las partes. Además, ambas partes acordaron establecer comisiones para resolver las disputas fronterizas angloamericanas. Madison envió rápidamente el Tratado de Gante al Senado, y el Senado ratificó el tratado el 16 de febrero de 1815.Para la mayoría de los estadounidenses, la rápida sucesión de eventos al final de la guerra, incluido el incendio de la capital, la Batalla de Nueva Orleans y el Tratado de Gante, parecía como si el valor estadounidense en Nueva Orleans hubiera obligado a los británicos a rendirse. Este punto de vista, aunque inexacto, contribuyó fuertemente a la euforia de la posguerra que persistió durante una década. También ayuda a explicar la importancia de la guerra, incluso si no fue estratégicamente concluyente. La reputación de Madison como presidente mejoró y los estadounidenses finalmente creyeron que Estados Unidos se había establecido como una potencia mundial.La derrota de Napoleón en la batalla de Waterloo de junio de 1815 supuso el final permanente de las guerras napoleónicas, y las negociaciones entre EE. UU. y Gran Bretaña sobre la desmilitarización de los Grandes Lagos llevaron a la firma del Tratado Rush-Bagot poco después de que Madison dejara el cargo.

De la posguerra

Colapso de los federalistas

Para 1809, el Partido Federalista ya no era competitivo fuera de unos pocos bastiones. Muchos federalistas alguna vez prominentes, incluido el embajador John Quincy Adams, se habían unido al Partido Republicano de Madison.La posición del Partido Federalista continuaría decayendo durante la presidencia de Madison. La Guerra de 1812 fue extremadamente impopular en Nueva Inglaterra, y en diciembre de 1814 los delegados de los seis estados de Nueva Inglaterra se reunieron en la Convención de Hartford para discutir sus quejas. Aunque algunos en la convención buscaron la secesión, la mayoría aún no estaba dispuesta a pedir una acción tan drástica. La convención envió una delegación, encabezada por Harrison Gray Otis, a Washington, DC, donde los delegados pidieron varias enmiendas a la Constitución. Los delegados llegaron poco después de las noticias tanto de la Batalla de Nueva Orleans como del Tratado de Gante, y el Congreso ignoró en gran medida a la delegación de Hartford. Madison, a quien le preocupaba que la convención condujera a una revuelta total,Los delegados de la Convención de Hartford habían sido en gran parte federalistas, y con los estadounidenses celebrando una exitosa "segunda guerra de independencia" de Gran Bretaña, la Convención de Hartford se convirtió en una piedra de molino política en torno al Partido Federalista. Después de la Guerra de 1812, el Partido Federalista cayó en el olvido nacional, aunque el partido mantendría focos de apoyo hasta la década de 1820.

Política económica

El 14º Congreso se reunió en diciembre de 1815, varios meses después del final de la Guerra de 1812. Reconociendo las dificultades de financiar la guerra y la necesidad de una institución diseñada para ayudar a regular la moneda, Madison propuso el restablecimiento de un banco nacional. También favoreció un mayor gasto en el Ejército y la Armada, así como una tarifa diseñada para proteger los productos estadounidenses de la competencia extranjera. Madison señaló que las mejoras internas como carreteras y canales ayudaron a promover la prosperidad económica y la unidad dentro de los Estados Unidos, y pidió una enmienda constitucional para autorizar explícitamente el gasto federal en mejoras internas. Estas iniciativas representaron un gran cambio de rumbo para el presidente demócrata-republicano, y fueron rechazadas por construccionistas estrictos como John Randolph, quien afirmó que Madison'La propuesta de tarifas de Madison obtuvo el apoyo de Jefferson, quien afirmó que "ahora debemos colocar al fabricante al lado del agricultor.

En respuesta a las propuestas de Madison, el 14º Congreso compiló uno de los registros legislativos más productivos hasta ese momento en la historia. Madison ganó la promulgación de la Tarifa de 1816 con relativa facilidad. La legislación arancelaria establecía derechos de importación elevados para todos los bienes producidos en los Estados Unidos a niveles que pudieran satisfacer la demanda interna; después de tres años, las tasas disminuirían a aproximadamente un 20 por ciento. El congresista John C. Calhoun argumentó que la nueva tarifa ayuda a crear una economía diversificada y autosuficiente. La constitución del nuevo Segundo Banco de los Estados Unidos recibió más oposición, pero el Congreso, no obstante, aprobó un proyecto de ley que otorgaba al banco una concesión de veinticinco años.Según los términos del proyecto de ley, Estados Unidos proporcionó una quinta parte del capital para el nuevo banco y seleccionaría una cuarta parte de los miembros de la junta directiva del banco. Algunos Tertium Quids como Nathaniel Macon argumentaron que el banco nacional era inconstitucional, pero Madison afirmó que la operación del First Bank of the United States había resuelto la cuestión de la constitucionalidad.

Madison también aprobó el gasto federal en Cumberland Road, que proporcionó un enlace con las tierras occidentales del país. El Congreso planeó que la carretera se extendiera desde Baltimore hasta St. Louis, lo que ayudaría a proporcionar el asentamiento de tierras anteriormente ocupadas por la Confederación de Tecumseh. En su último acto antes de dejar el cargo, Madison vetó el Bonus Bill de 1817, que habría financiado más mejoras internas, incluidas carreteras, puentes y canales. Al hacer el veto, Madison argumentó que la Cláusula de Bienestar General no autorizaba ampliamente el gasto federal en mejoras internas.

Mientras Madison presidía la implementación de la nueva legislación, el Secretario del Tesoro Dallas reorganizó el Departamento del Tesoro, volvió a tener superávit en el presupuesto del gobierno y puso a la nación nuevamente en el sistema de especies que dependía del oro y la plata. En 1816 se ampliaron las pensiones a los huérfanos y viudas de la Guerra de 1812 por un período de 5 años a razón de medio sueldo.

Segunda Guerra de Berbería

Durante la Guerra de 1812, los Estados de Berbería intensificaron los ataques contra la navegación estadounidense. Estos estados, que eran nominalmente vasallos del Imperio Otomano pero eran funcionalmente independientes, exigían tributos de los países que comerciaban en el Mar Mediterráneo. Con el final de la guerra, los Estados Unidos podrían desplegar la Marina de los EE. UU., ahora ampliada, contra los Estados de Berbería. El Congreso declaró la guerra a Argel en marzo de 1815, comenzando la Segunda Guerra de Berbería. Diecisiete barcos, la flota estadounidense más grande que se había ensamblado hasta ese momento en la historia, fueron enviados al mar Mediterráneo. Después de varias derrotas, Argel acordó firmar un tratado, y Túnez y Trípoli también firmaron tratados posteriormente. Los Estados de Berbería acordaron liberar a todos sus prisioneros y dejar de exigir tributos.

Política india

Madison tenía una actitud paternalista hacia los indios americanos, alentando a los hombres a dejar de cazar y convertirse en granjeros. Afirmó en 1809 que el deber del gobierno federal era convertir a los indios americanos mediante la "participación de las mejoras de las que son susceptibles la mente y las costumbres humanas en un estado civilizado". Como presidente, Madison se reunía a menudo con los indios del sudeste y del oeste, incluidos los creek y los osage.Después de su victoria en la batalla de Horseshoe Bend, Jackson obligó al derrotado Muscogee a firmar el Tratado de Fort Jackson, que obligó a Muscogee y Cherokee (que se habían aliado con Jackson) a ceder el control de 22 millones de acres de tierra en Alabama. y Georgia. Madison inicialmente acordó restaurar estas tierras en el Tratado de Gante, pero Madison se echó atrás ante la resistencia de Jackson. Los británicos abandonaron a sus antiguos aliados y Estados Unidos consolidó el control de sus fronteras suroeste y noroeste.

Otros asuntos domésticos

Enmiendas constitucionales

En mayo de 1810, el Congreso aprobó una enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que despojaría de la ciudadanía estadounidense a cualquier ciudadano que aceptara un título nobiliario de un país extranjero y lo presentó a las legislaturas estatales para su ratificación. Sin embargo, la enmienda propuesta, comúnmente conocida como la Enmienda de Títulos de Nobleza, no fue ratificada por el número requerido de estados y técnicamente aún está pendiente ante los estados.

Estados admitidos en la Unión

Dos nuevos estados fueron admitidos en la Unión mientras Madison estaba en el cargo:

• Luisiana - 30 de abril de 1812
• Indiana - 11 de diciembre de 1816

Elecciones

Elección de 1812

El comité del Congreso demócrata-republicano de 1812, con escasa asistencia, se reunió en mayo de 1812 y Madison fue reelegida sin oposición.Un grupo disidente de republicanos demócratas de Nueva York nominó a DeWitt Clinton, el vicegobernador de Nueva York y sobrino del recientemente fallecido vicepresidente George Clinton, para oponerse a Madison en las elecciones de 1812. Esta facción de demócratas republicanos esperaba derrocar al presidente forjando una coalición entre los republicanos que se oponen a la guerra que se avecina, los demócratas republicanos enojados con Madison por no avanzar más decididamente hacia la guerra, los norteños cansados ​​​​de la dinastía de Virginia y el control sureño de la Casa Blanca., y los descontentos de Nueva Inglaterra que querían casi a cualquiera antes que a Madison. Consternados por sus posibilidades de vencer a Madison, un grupo de importantes federalistas se reunió con los partidarios de Clinton para discutir una estrategia de unificación. Aunque les resultó difícil unir fuerzas, nominaron a Clinton para presidente y a Jared Ingersoll,

Con la esperanza de reforzar su apoyo en el noreste, donde la Guerra de 1812 fue impopular, Madison seleccionó al gobernador Elbridge Gerry de Massachusetts como su compañero de fórmula. A pesar de las maniobras de Clinton y los federalistas, Madison ganó la reelección, aunque por el margen más estrecho de cualquier elección desde la elección de 1800. Recibió 128 votos electorales contra 89 para Clinton. Los federalistas lograron avances en la mayoría de los estados fuera del sur, pero el apoyo de Pensilvania a Madison aseguró que el titular obtuviera la mayoría de los votos electorales. La elección resultó ser la última de importancia para el Partido Federalista, ya que el partido nunca volvió a presentar un fuerte desafío por la presidencia.

Elección de 1816

En las elecciones presidenciales de 1816, tanto Madison como Jefferson favorecieron la candidatura de otro virginiano, el secretario de Estado James Monroe. Con el apoyo de Madison y Jefferson, Monroe derrotó al Secretario de Guerra William H. Crawford en el comité de nominación del Congreso del partido. El gobernador Daniel Tompkins de Nueva York acordó servir como compañero de fórmula de Monroe. A medida que el Partido Federalista continuaba colapsando como partido nacional, Monroe derrotó fácilmente al federalista Rufus King en las elecciones de 1816. En las elecciones al Congreso, decenas de miembros de la Cámara de Representantes de ambos partidos perdieron la reelección debido al enojo público por un acto que aumentó los salarios del Congreso.

Reputación histórica

Aunque la presidencia de Madison terminó con una nota popular alta, con una sensación de victoria en una segunda guerra de independencia, los historiadores han sido mucho más críticos. Los elogios que Madison recibe de los historiadores provienen en gran parte de sus logros antes de 1800. Los historiadores critican con furia la conducta de Madison en la guerra. Henry Steele Commager y Richard B. Morris en 1968 dijeron que la visión convencional de Madison era como un "presidente incapaz" que "manejó mal una guerra innecesaria". Wood elogia a Madison por su firme liderazgo durante la guerra y su determinación de evitar expandir el poder del presidente, destacando la observación de un contemporáneo de que la guerra se llevó a cabo "sin un juicio por traición, ni siquiera un procesamiento por difamación".Garry Wills identifica cuatro causas principales de su fracaso en la conducción de la guerra: no previó servicios de inteligencia, toleró una estructura de mando confusa, la influencia política superó la capacidad en su selección de altos cargos militares y civiles, y confió más en la milicia. que un ejército profesional permanente.

En asuntos civiles, Marshall Smelser argumenta que Madison permitió que el Congreso arrebatara poderes a la presidencia, no en el sentido constitucional, sino como un asunto práctico. El Caucus del Partido Republicano tomó el control de la nominación del próximo presidente, por lo que se convirtió en la cabina de maniobras políticas de alto nivel, dejando al presidente en la indiferencia. Además, las asambleas del Congreso, los comités permanentes y el Portavoz obtuvieron nuevos poderes, como la capacidad de bloquear nominaciones. Madison no pudo lograr que el Senado aprobara a Gallatin como Secretario de Estado. Smelser concluye:

la presidencia era más débil en 1815 que en cualquier momento anterior. El Congreso hizo política y, hasta cierto punto, influyó en los detalles administrativos. La conducta de Madison lo ha llevado a ser condenado como un debilucho.

Al resumir todas las evaluaciones de Madison, Skidmore concluye:

Cometió un error, cedió excesivamente al Congreso y llevó a Estados Unidos deliberadamente a una guerra que podría haber sido desastrosa, y de hecho fue desastrosa en la medida en que condujo a la destrucción del capitolio nacional. Algunas de sus acciones reflejaron una visión incompatible con el desarrollo continuo del estado nación moderno. Sin embargo, otras de sus acciones fortalecieron el sistema constitucional. Además, preparó al país—quizás inconscientemente—realmente para entrar en el nuevo siglo, y en muchos sentidos se comportó de una manera que podría servir como modelo para los presidentes, incluso hoy en día... Uno podría mirar solamente los logros y concluir que la presidencia de Madison fue "excelente". O al considerar solo sus fallas de liderazgo podría concluir que fue débil y torpe.

Las encuestas de historiadores y politólogos tienden a ubicar a Madison como un presidente por encima del promedio. Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Madison como el duodécimo mejor presidente. Una encuesta de historiadores de C-SPAN de 2017 clasificó a Madison como el decimoséptimo mejor presidente. Una encuesta de historiadores de 2006 clasificó el fracaso de Madison para evitar la Guerra de 1812 como el sexto peor error cometido por un presidente en ejercicio.