Presidencia de George Washington

La presidencia de George Washington comenzó el 30 de abril de 1789, cuando Washington asumió como el primer presidente de los Estados Unidos, y finalizó el 4 de marzo de 1797. Washington asumió el cargo después de las elecciones presidenciales de 1788-1789, las primeras elecciones presidenciales cuatrienales del país., en la que fue elegido por unanimidad. Washington fue reelegido por unanimidad en las elecciones presidenciales de 1792 y decidió retirarse después de dos mandatos. Fue sucedido por su vicepresidente, John Adams del Partido Federalista.

Se esperaba ampliamente que Washington, quien había establecido su preeminencia entre los Padres Fundadores de la nueva nación a través de su servicio como Comandante en Jefe del Ejército Continental durante la Guerra de Independencia de los Estados Unidos y como presidente de la convención constitucional de 1787, se convirtiera en el primer presidente de la Estados Unidos bajo la nueva Constitución, aunque era su deseo retirarse de la vida pública. En su primer discurso inaugural, Washington expresó tanto su renuencia a aceptar la presidencia como su inexperiencia con los deberes de la administración civil, pero demostró ser un líder capaz.

Presidió el establecimiento del nuevo gobierno federal, nombró a todos los funcionarios de alto rango en los poderes ejecutivo y judicial, dio forma a numerosas prácticas políticas y estableció el sitio de la capital permanente de los Estados Unidos. Apoyó las políticas económicas de Alexander Hamilton por las cuales el gobierno federal asumió las deudas de los gobiernos estatales y estableció el Primer Banco de los Estados Unidos, la Casa de la Moneda de los Estados Unidos y el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos. El Congreso aprobó la Tarifa de 1789, la Tarifa de 1790 y un impuesto especial sobre el whisky para financiar el gobierno y, en el caso de las tarifas, abordar el desequilibrio comercial con Gran Bretaña. Washington lideró personalmente a los soldados federalizados en la represión de la Rebelión del Whisky, que surgió en oposición a las políticas fiscales de la administración. Dirigió la Guerra de los Indios del Noroeste, en la que Estados Unidos estableció el control sobre las tribus nativas americanas en el Territorio del Noroeste. En asuntos exteriores, aseguró la tranquilidad interna y mantuvo la paz con las potencias europeas a pesar de las furiosas guerras revolucionarias francesas al emitir la Proclamación de Neutralidad de 1793. También aseguró dos tratados bilaterales importantes, el Tratado de Jay de 1794 con Gran Bretaña y el Tratado de San Lorenzo de 1795 con España, los cuales fomentaron el comercio y ayudaron a asegurar el control de la frontera estadounidense. Para proteger la navegación estadounidense de los piratas de Berbería y otras amenazas, restableció la Armada de los Estados Unidos con la Ley Naval de 1794. aseguró la tranquilidad interna y mantuvo la paz con las potencias europeas a pesar de las furiosas guerras revolucionarias francesas al emitir la Proclamación de Neutralidad de 1793. También aseguró dos tratados bilaterales importantes, el Tratado de Jay de 1794 con Gran Bretaña y el Tratado de San Lorenzo de 1795 con España, los cuales fomentaron el comercio y ayudaron a asegurar el control de la frontera estadounidense. Para proteger la navegación estadounidense de los piratas de Berbería y otras amenazas, restableció la Armada de los Estados Unidos con la Ley Naval de 1794. aseguró la tranquilidad interna y mantuvo la paz con las potencias europeas a pesar de las furiosas guerras revolucionarias francesas al emitir la Proclamación de Neutralidad de 1793. También aseguró dos tratados bilaterales importantes, el Tratado de Jay de 1794 con Gran Bretaña y el Tratado de San Lorenzo de 1795 con España, los cuales fomentaron el comercio y ayudaron a asegurar el control de la frontera estadounidense. Para proteger la navegación estadounidense de los piratas de Berbería y otras amenazas, restableció la Armada de los Estados Unidos con la Ley Naval de 1794. ambos fomentaron el comercio y ayudaron a asegurar el control de la frontera estadounidense. Para proteger la navegación estadounidense de los piratas de Berbería y otras amenazas, restableció la Armada de los Estados Unidos con la Ley Naval de 1794. ambos fomentaron el comercio y ayudaron a asegurar el control de la frontera estadounidense. Para proteger la navegación estadounidense de los piratas de Berbería y otras amenazas, restableció la Armada de los Estados Unidos con la Ley Naval de 1794.

Muy preocupado por el creciente partidismo dentro del gobierno y el impacto perjudicial que los partidos políticos podrían tener en la frágil unidad de la nación, Washington luchó durante su presidencia de ocho años para mantener unidas a las facciones rivales. Fue, y sigue siendo, el único presidente de los Estados Unidos que nunca se afilió formalmente a un partido político.A pesar de sus esfuerzos, los debates sobre la política económica de Hamilton, la Revolución Francesa y el Tratado de Jay profundizaron las divisiones ideológicas. Los que apoyaron a Hamilton formaron el Partido Federalista, mientras que sus oponentes se unieron en torno al Secretario de Estado Thomas Jefferson y formaron el Partido Demócrata-Republicano. Si bien es criticado por promover el partidismo que trató de evitar identificándose con Hamilton, los académicos e historiadores políticos consideran a Washington como uno de los mejores presidentes en la historia de Estados Unidos, y generalmente se ubica entre los tres primeros con Abraham Lincoln y Franklin D. Roosevelt.

Elección de 1788-1789

Después de la Convención Constitucional de Filadelfia de 1787, Washington, fatigado, regresó a su propiedad en Virginia, Mount Vernon. Parecía decidido a reanudar su retiro y dejar que otros gobernaran la nación con su nuevo marco de gobierno. Sin embargo, el público estadounidense en general quería que Washington fuera el primer presidente de la nación. La primera campaña presidencial de EE. UU. fue, en esencia, lo que hoy se llamaría un esfuerzo de base para convencer a Washington de que aceptara el cargo.Llegaron cartas a Mount Vernon, de la gente, de antiguos camaradas de armas y del otro lado del Atlántico, informándole del sentimiento público e implorándole que aceptara. Gouverneur Morris instó a Washington a aceptar, escribiendo "[Entre los] trece caballos que ahora están a punto de acoplarse, hay algunos de cada raza y carácter. Escucharán su voz y se someterán a su control. Por lo tanto, debe, digo debe sube a este asiento". Alexander Hamilton fue uno de los más dedicados en sus esfuerzos por lograr que Washington aceptara la presidencia, ya que se preveía recibir una posición de poder en la administración.El conde de Rochambeau instó a Washington a aceptar, al igual que el marqués de Lafayette, quien exhortó a Washington a "no negar su aceptación del cargo de presidente durante los primeros años". Washington respondió: "Que sigan las búsquedas de la ambición y la fama aquellos que tienen un mayor gusto por ellas, o que pueden tener más años reservados para el disfrute". En una carta de octubre de 1788, Washington expuso aún más sus sentimientos con respecto a la elección, afirmando:

Debería alegrarme sinceramente, en caso de que los Electores, al dar sus votos a otra persona, me salvaran del temido dilema de verme obligado a aceptar o rechazar... Si eso no puede ser, estoy, en segundo lugar, fervientemente deseoso de buscar la verdad, y saber si no existe la probabilidad de que el gobierno sea tan feliz y efectivamente llevado a la ejecución sin mi ayuda".

Menos segura fue la elección para la vicepresidencia, que contenía poca descripción definitiva del trabajo en la constitución. La única función oficial del vicepresidente era la de presidente del Senado de los Estados Unidos, un deber no relacionado con el poder ejecutivo. La Constitución estipulaba que el cargo se otorgaría al subcampeón de la elección presidencial, oa la persona con el segundo mayor número de votos electorales. Siendo de Virginia, Washington (que se mantuvo neutral sobre los candidatos) asumió que se elegiría un vicepresidente de Massachusetts para aliviar las tensiones seccionales. En una carta de agosto de 1788, Thomas Jefferson escribió que consideraba a John Adams, John Hancock, John Jay, James Madison y John Rutledge candidatos a la vicepresidencia.En enero de 1789, al enterarse de que Adams probablemente ganaría la vicepresidencia, Washington le escribió a Henry Knox y le dijo: "[Estoy] completamente satisfecho con el arreglo para ocupar el segundo cargo".

Los electores presidenciales de cada estado se reunieron en la capital de su estado el 4 de febrero de 1789 para emitir sus votos por el presidente. Como la elección se produjo antes de la ratificación de la Duodécima Enmienda, cada elector emitió dos votos para la presidencia, aunque no se permitió que los electores emitieran ambos votos por la misma persona. Según los términos de la constitución, la persona que obtuviera la mayor cantidad de votos electorales se convertiría en presidente, mientras que la persona con la segunda mayor cantidad de votos electorales se convertiría en vicepresidente. Los votos de cada estado fueron sellados y entregados al Congreso para ser contados.

Antes de que se contaran los votos, Washington había declarado su voluntad de servir y se preparaba para partir de Mount Vernon hacia la ciudad de Nueva York, la capital temporal de la nación. El 6 de abril de 1789, la Cámara y el Senado, reunidos en sesión conjunta, contaron los votos electorales y certificaron que Washington había sido elegido Presidente de los Estados Unidos con 69 votos electorales. También certificaron que Adams, con 34 votos electorales, había sido electo como vicepresidente. Los otros 35 votos electorales quedaron dispersos. Informado de su elección el 14 de abril, Washington escribió en una carta a Edward Rutledge que al aceptar la presidencia había renunciado a "todas las expectativas de felicidad privada en este mundo".

Inicio de los primeros mandatos presidenciales y vicepresidenciales

El Congreso de la Confederación había fijado el 4 de marzo de 1789 como fecha para el inicio de operaciones del nuevo gobierno federal al amparo de la nueva Constitución. Debido a las formidables dificultades de los viajes de larga distancia en los Estados Unidos del siglo XVIII, el Congreso no pudo alcanzar el quórum hasta abril. La Cámara finalmente logró quórum el 1 de abril y el Senado el 6 de abril, momento en el que se contaron los votos electorales. Washington y Adams fueron certificados como elegidos.

Adams llegó a Nueva York el 20 de abril y asumió como vicepresidente al día siguiente. En su camino a la ciudad de Nueva York, Washington recibió una bienvenida triunfal en casi todas las ciudades por las que pasó, incluida Alexandria, Virginia; Georgetown, Maryland; baltimore; Filadelfia; y Trentón. Llegó a la ciudad de Nueva York el 23 de abril, donde fue recibido por el gobernador de Nueva York, George Clinton, así como por muchos congresistas y ciudadanos. Washington asumió como el primer presidente de los Estados Unidos el 30 de abril de 1789 en el Federal Hall de Nueva York, entonces la capital de la nación. Como aún no se habían designado los jueces de los tribunales federales, el canciller Robert Livingston, el funcionario judicial de más alto rango en el estado de Nueva York, administró el juramento presidencial.Washington prestó juramento en el balcón del segundo piso del edificio, ante la multitud de personas reunidas en las calles. La Biblia utilizada en la ceremonia era de St. John's Lodge No. 1, Ancient York Masons, y se abrió al azar en Génesis 49:13 ("Zabulón habitará en puertos de mar, y será por puerto de naves; y su término será hasta Sidón"). Posteriormente, Livingston gritó "¡Viva George Washington, presidente de los Estados Unidos!" El historiador John R. Alden indica que Washington agregó las palabras "que Dios me ayude" al juramento prescrito por la constitución.

En su discurso inaugural (Texto completo ), Washington volvió a mencionar su renuencia a aceptar la presidencia.

Elección de 1792

A medida que se acercaba la elección presidencial de 1792, Washington, complacido con el progreso que había logrado su administración en el establecimiento de un gobierno federal fuerte y estable, esperaba retirarse en lugar de buscar un segundo mandato. Se quejó de la vejez, la enfermedad, las luchas internas que plagaban su gabinete y la creciente hostilidad de la prensa partidista. Los miembros de su gabinete, especialmente Jefferson y Hamilton, trabajaron diligentemente durante el verano y el otoño para persuadir a Washington de que no se retirara. Le informaron sobre el impacto potencial que las Guerras Revolucionarias Francesas podrían tener en el país e insistieron en que solo alguien con su popularidad y moderación podría liderar la nación de manera efectiva durante los tiempos volátiles que se avecinaban.Al final, "Washington nunca anunció su candidatura en las elecciones de 1792", escribió John Ferling en su libro sobre Washington, "simplemente nunca dijo que no consideraría un segundo mandato".

Las elecciones de 1792 fueron las primeras en la historia de Estados Unidos que se disputaron sobre una base partidista. En la mayoría de los estados, las elecciones al Congreso fueron reconocidas en cierto sentido como una "lucha entre el Departamento del Tesoro y los intereses republicanos", como escribió el estratega de Jefferson, John Beckley. Como pocos dudaban de que Washington recibiría la mayor cantidad de votos electorales, la vicepresidencia se convirtió en el foco de atención popular. La especulación aquí también tendía a organizarse según líneas partidistas: los hamiltonianos apoyaban a Adams y los jeffersonianos favorecían al gobernador de Nueva York, George Clinton.Ambos eran técnicamente candidatos a presidente compitiendo contra Washington, ya que las reglas electorales de la época requerían que cada elector presidencial emitiera dos votos sin distinguir cuál era para presidente y cuál para vicepresidente. El destinatario de la mayoría de los votos se convertiría en presidente y segundo en vicepresidente.

Washington fue reelegido presidente por unanimidad, recibiendo 132 votos electorales (uno de cada elector), y Adams fue reelegido vicepresidente, recibiendo 77 votos. Los otros 55 votos electorales se dividieron entre: George Clinton (50), Thomas Jefferson (4) y Aaron Burr (1).

La segunda inauguración de Washington tuvo lugar en el Salón de la Cámara del Congreso del Senado en Filadelfia, Pensilvania, el 4 de marzo de 1793. El juramento presidencial estuvo a cargo del juez asociado de la Corte Suprema William Cushing. El discurso inaugural de Washington fue de solo 135 palabras, el más breve de la historia. La breve y sencilla inauguración se vio en un marcado contraste con la de 1789, que muchos percibieron como casi una coronación monárquica.

Aunque su segundo mandato comenzó simultáneamente con el de Washington, John Adams prestó juramento para ese mandato el 2 de diciembre de 1793, cuando el Senado volvió a reunirse, en la Cámara del Congreso del Senado. El juramento vicepresidencial fue administrado por el presidente pro tempore del Senado John Langdon.

Administración

Gabinete

La nueva Constitución facultaba al presidente para nombrar jefes de departamentos ejecutivos con el consentimiento del Senado. Habían existido tres departamentos bajo los Artículos de la Confederación: el Departamento de Guerra, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Oficina de Finanzas. El Ministerio de Relaciones Exteriores se restableció el 27 de julio de 1789 y pasaría a llamarse Departamento de Estado en septiembre. El Departamento de Guerra se mantuvo el 7 de agosto, mientras que la oficina de Finanzas pasó a llamarse Departamento del Tesoro el 2 de septiembre. El Congreso también consideró establecer un Departamento del Interior para supervisar los asuntos de los nativos americanos, la preservación de documentos gubernamentales y otros asuntos, pero En cambio, los deberes del departamento propuesto se incorporaron al Departamento de Estado.En septiembre de 1789, el Congreso estableció los cargos de Fiscal General, para servir como principal asesor legal del presidente; y Postmaster General, para servir como jefe del servicio postal. Inicialmente, Washington se reunió individualmente con los líderes de los departamentos ejecutivos y el Fiscal General, pero comenzó a realizar reuniones conjuntas en 1791, y la primera reunión tuvo lugar el 26 de noviembre. Los cuatro cargos de Secretario de Guerra, Secretario de Estado, Secretario de el Tesoro y el Fiscal General se conocieron colectivamente como el gabinete, y Washington celebró reuniones regulares del gabinete durante su segundo mandato.

Edmund Randolph se convirtió en el primer Fiscal General, mientras que Henry Knox mantuvo su puesto como jefe del Departamento de Guerra. Washington inicialmente ofreció el puesto de Secretario de Estado a John Jay, quien se había desempeñado como Secretario de Relaciones Exteriores desde 1784 y actuó como Secretario de Estado interino. Después de que Jay expresara su preferencia por un nombramiento judicial, Washington seleccionó a Thomas Jefferson como el primer Secretario de Estado permanente.Para el puesto clave de Secretario del Tesoro, que supervisaría la política económica, Washington eligió a Alexander Hamilton, luego de que su primera opción, Robert Morris, declinara. Morris había recomendado a Hamilton en su lugar, escribiendo: "Pero, mi querido general, no perderá si rechazo la secretaría del Tesoro, porque puedo recomendar a un tipo mucho más inteligente que yo para su ministro de finanzas en la persona de su ayudante -fuera del campo, coronel Hamilton". El gabinete inicial de Washington estaba formado por una persona de Nueva Inglaterra (Knox), una persona del Atlántico Medio (Hamilton) y dos sureños (Jefferson y Randolph).

Washington se consideraba un experto tanto en asuntos exteriores como en el Departamento de Guerra y, como tal, según Forrest McDonald, "era en la práctica su propio Secretario de Relaciones Exteriores y Secretario de Guerra". Jefferson dejó el gabinete a fines de 1793 y fue reemplazado por Randolph, mientras que William Bradford asumió el cargo de Fiscal General. Al igual que Jefferson, Randolph tendía a favorecer a los franceses en los asuntos exteriores, pero tenía muy poca influencia en el gabinete. Knox, Hamilton y Randolph abandonaron el gabinete durante el segundo mandato de Washington; Randolph se vio obligado a dimitir durante el debate sobre el Tratado de Jay. Timothy Pickering sucedió a Knox como Secretario de Guerra, mientras que Oliver Wolcott se convirtió en Secretario del Tesoro y Charles Lee asumió el cargo de Fiscal General.En 1795, Pickering se convirtió en Secretario de Estado y James McHenry reemplazó a Pickering como Secretario de Guerra.

Hamilton y Jefferson tuvieron el mayor impacto en las deliberaciones del gabinete durante el primer mandato de Washington. Sus profundas diferencias filosóficas los enfrentaron entre sí desde el principio, y con frecuencia discutieron sobre cuestiones económicas y de política exterior. Con la partida de Jefferson, Hamilton llegó a dominar el gabinete y siguió siendo muy influyente dentro de la administración incluso después de que dejó el gabinete durante el segundo mandato de Washington para ejercer la abogacía en la ciudad de Nueva York.

Vicepresidencia

Durante sus dos mandatos como vicepresidente, Adams asistió a pocas reuniones de gabinete y el presidente buscó su consejo con poca frecuencia. No obstante, los dos hombres, según el biógrafo de Adams, John E. Ferling, "ejecutaron conjuntamente muchas más tareas ceremoniales del poder ejecutivo de lo que sería probable para un presidente y vicepresidente contemporáneos". En el Senado, Adams desempeñó un papel más activo, particularmente durante su primer mandato. Participó a menudo en debates en el Senado. En al menos una ocasión, Adams convenció a los senadores para que votaran en contra de la legislación a la que se oponía y, con frecuencia, sermoneaba al organismo sobre cuestiones de procedimiento y políticas. Emitió 29 votos de desempate.

Su primera incursión en el ámbito legislativo ocurrió poco después de asumir el cargo, durante los debates en el Senado sobre los títulos para el presidente y los funcionarios ejecutivos del nuevo gobierno. Aunque la Cámara de Representantes acordó en poco tiempo que el presidente debería ser llamado simplemente George Washington, presidente de los Estados Unidos, el Senado debatió el tema con cierto detenimiento. Adams favoreció la adopción del estilo de Alteza (así como el título de Protector de sus libertades [de los Estados Unidos]) para el presidente. Otros favorecieron la variante de Alteza Electoral o la Excelencia menor.Los antifederalistas se opusieron al sonido monárquico de todos ellos. Todos menos tres senadores finalmente acordaron en Su Alteza el Presidente de los Estados Unidos y Protector de los Derechos de los Mismos. Al final, Washington cedió a las diversas objeciones y la Cámara decidió que se utilizaría el título de "Sr. Presidente".

Si bien Adams aportó energía y dedicación a la silla del presidente, encontró que la tarea "no se adaptaba del todo a mi carácter". Siempre cauteloso acerca de ir más allá de los límites constitucionales de la vicepresidencia o de invadir la prerrogativa presidencial, Adams a menudo terminaba lamentando lo que consideraba la "total insignificancia" de su situación. A su esposa Abigail le escribió: "Mi país, en su sabiduría, ha inventado para mí el oficio más insignificante que jamás haya inventado el hombre... o su imaginación inventado o su imaginación concebido; y como no puedo hacer ni el bien ni el mal, yo debe ser llevado por otros y encontrar el destino común".

Primer veto presidencial

La Constitución otorgó al presidente el poder de vetar la legislación, pero Washington se mostró reacio a inmiscuirse en los asuntos legislativos y solo ejerció su poder de veto dos veces. Ejerció su poder de veto presidencial por primera vez el 5 de abril de 1792 para evitar que una ley de prorrateo se convirtiera en ley. El proyecto de ley habría redistribuido los escaños de la Cámara entre los estados de una manera que Washington consideró inconstitucional. Después de intentar anular el veto sin éxito, el Congreso pronto redactó una nueva legislación, la Ley de Prorrateo de 1792, que Washington promulgó como ley el 14 de abril.

Salario

El 24 de septiembre de 1789, el Congreso votó para pagar al presidente un salario de $25,000 al año y al vicepresidente un salario anual de $5,000. El salario de Washington equivalía al dos por ciento del presupuesto federal total en 1789.

Nombramientos judiciales

El artículo tres de la Constitución establecía el poder judicial del gobierno federal, pero dejaba varios asuntos a discreción del Congreso o del presidente. Las cuestiones no resueltas incluyeron el tamaño de la Corte Suprema, la identidad de los primeros jueces de la Corte Suprema, el número y el establecimiento de tribunales federales por debajo de la Corte Suprema y la relación entre los tribunales estatales y federales. En septiembre de 1789, el Congreso aprobó la Ley del Poder Judicial de 1789, redactada principalmente por el senador de Connecticut Oliver Ellsworth. A través de la Ley del Poder Judicial, el Congreso estableció una Corte Suprema de seis miembros, compuesta por un Presidente del Tribunal Supremo y cinco Jueces Asociados. La ley también creó trece distritos judiciales, junto con tribunales de distrito y tribunales de circuito para cada distrito.

Como primer presidente, Washington fue responsable de nombrar a toda la Corte Suprema. Como tal, llenó más vacantes en la Corte que cualquier otro presidente en la historia de Estados Unidos. El 24 de septiembre de 1789, Washington nominó a John Jay como el primer presidente del Tribunal Supremo y nominó a John Rutledge, William Cushing, James Wilson, John Blair y Robert Harrison como jueces asociados. Todos fueron confirmados rápidamente por el Senado, pero después de que Harrison rechazara el nombramiento, Washington nombró a James Iredell en 1790. El primer mandato de la Corte comenzó el 2 de febrero de 1790 en el Royal Exchange de la ciudad de Nueva York. Sin casos en el expediente y con pocos asuntos apremiantes (algunos asuntos de procedimiento resueltos y 26 abogados y consejeros admitidos en el colegio de abogados federal), el término duró solo ocho días.

Cuando los jueces asociados abandonaron la corte en los años siguientes, Washington nombró a Thomas Johnson, William Paterson y Samuel Chase. Jay renunció como Presidente del Tribunal Supremo en 1795 y fue reemplazado por Rutledge, quien recibió un nombramiento de receso como Presidente del Tribunal Supremo. Rutledge sirvió durante seis meses, pero renunció después de que el Senado rechazara su nominación en diciembre de 1795; Rutledge había alienado a varios senadores con sus críticas al Tratado de Jay. Tras el rechazo de la nominación de Rutledge, Washington nombró a Oliver Ellsworth como el tercer Presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos.

La Ley del Poder Judicial también creó 13 distritos judiciales dentro de los 11 estados que entonces habían ratificado la Constitución, y Massachusetts y Virginia se dividieron cada uno en dos distritos. Tanto Carolina del Norte como Rhode Island se agregaron como distritos judiciales en 1790 después de que ratificaron la Constitución, al igual que los estados posteriores que el Congreso admitió a la Unión. La ley también estableció tribunales de circuito y tribunales de distrito dentro de estos distritos. Los tribunales de circuito, que estaban compuestos por un juez de distrito y (inicialmente) dos jueces de la Corte Suprema "de circuito de equitación", tenían jurisdicción sobre delitos más graves y casos civiles y jurisdicción de apelación sobre los tribunales de distrito, mientras que los tribunales de distrito de un solo juez tenían jurisdicción principalmente sobre casos de almirantazgo, junto con delitos menores y demandas que involucran reclamos menores.Washington nombró a 38 jueces para los tribunales de distrito federal durante sus dos períodos en el cargo.

Asuntos domésticos

Selección de capital estadounidense permanente

El tema de una ciudad capital permanente se había discutido varias veces, pero el Congreso Continental nunca pudo ponerse de acuerdo sobre un sitio debido a las lealtades y tensiones regionales. La ciudad de Nueva York había servido como capital temporal de la nación desde 1785, pero nunca tuvo la intención de servir como capital permanente. La ciudad realizó numerosas mejoras en preparación para el nuevo gobierno, y Pierre L'Enfant remodeló el antiguo Ayuntamiento para convertirlo en Federal Hall. La Constitución no decía nada sobre dónde estaría la capital permanente. El interés en atraer el capital creció a medida que la gente se dio cuenta de los beneficios comerciales y el prestigio que estaban en juego. Hubo muchas maniobras por parte de las coaliciones interestatales que se formaron y disolvieron casi a diario, mientras el Congreso debatía el asunto.Más de 30 ubicaciones, incluido Hudson Valley; Trenton, Nueva Jersey; Wilmington, Delaware; Baltimore, Maryland; Norfolk, Virginia; y varios lugares en Pensilvania, se propusieron como el sitio de la capital. En 1789, las discusiones se redujeron a un sitio en el río Potomac cerca de Georgetown, un sitio en el río Susquehanna cerca de Wrights Ferry (ahora Columbia, Pensilvania) y un sitio en el río Delaware cerca de Germantown, Pensilvania. Ambos sitios de Pensilvania casi obtuvieron la aprobación del Congreso como el sitio de la capital permanente, pero las divisiones entre los dos senadores de Pensilvania, junto con las hábiles maniobras del congresista James Madison, pospusieron la consideración del tema hasta 1790.

Washington, Jefferson y Madison apoyaron una capital permanente en el Potomac; Hamilton respaldó una capital temporal en la ciudad de Nueva York y una permanente en Trenton, Nueva Jersey. Al mismo tiempo, la propuesta de financiamiento de Hamilton, un plan en el que el gobierno federal asumiría las deudas contraídas por los estados al librar la Guerra Revolucionaria, no logró obtener suficiente apoyo para ser aprobada. Jefferson, comprendiendo que Hamilton necesitaba los votos del sur para aprobar su plan de financiación, y muy consciente de que el concepto de capital de Potomac fracasaría sin el apoyo adicional del norte, aprovechó la oportunidad que le brindó un encuentro con Hamilton para organizar una cena informal en la que las partes interesadas podría hablarse de un "acomodo mutuo".El acuerdo alcanzado posteriormente, conocido como el Compromiso de 1790, abrió el camino para la aprobación, en julio de 1790, de la Ley de Residencia. La ley transfirió la capital federal a Filadelfia durante 10 años, mientras se construía una capital permanente a lo largo del Potomac. El plan de asunción de deuda de Hamilton se convirtió en ley con la aprobación de la Ley de financiación de 1790.

La Ley de Residencia autorizó al presidente a seleccionar un sitio específico a lo largo del Potomac para la sede permanente del gobierno. También lo autorizó a nombrar tres comisionados para medir y adquirir bienes para la ciudad federal. Washington anunció su selección de un sitio el 24 de enero de 1791 y luego comenzó la planificación de la nueva ciudad. Washington supervisó personalmente este esfuerzo hasta el final de su presidencia. En septiembre de 1791, los comisionados nombraron a la ciudad naciente Washington, en honor del presidente, y al distrito Columbia, que era un nombre poético para los Estados Unidos de uso común en ese momento.

La construcción de la Casa Blanca (entonces llamada Casa del Presidente) se inició en 1792. Washington colocó la primera piedra del Capitolio de los Estados Unidos (entonces llamada Casa del Congreso) el 18 de septiembre de 1793. John Adams, el sucesor de Washington, se mudó a la Casa Blanca. en noviembre de 1800; ese mismo mes, el Congreso celebró su primera sesión en el Capitolio. En febrero siguiente, el Congreso aprobó la Ley Orgánica del Distrito de Columbia de 1801, que organizó oficialmente el Distrito de Columbia y, de acuerdo con la Constitución, nombró al Congreso como su autoridad de gobierno exclusiva.

Tarifa de 1789

Uno de los temas más apremiantes que enfrentó el Primer Congreso durante su sesión inaugural fue el tema de cómo recaudar ingresos para el gobierno federal. Debido a que los impuestos directos eran políticamente inviables, el Congreso recurrió a la tarifa como la principal fuente de financiación. Los aranceles también podrían proteger la fabricación estadounidense naciente al aumentar el costo de los bienes importados, muchos de los cuales procedían de Gran Bretaña. Cada región buscó términos favorables para los aranceles sobre varios bienes.Debido a que el gobierno federal no podría siquiera pagar los salarios de sus funcionarios sin la aprobación del proyecto de ley, los miembros del Congreso estaban fuertemente motivados para llegar a un compromiso. En julio, el Congreso finalmente aprobó el Arancel de 1789, que Washington convirtió en ley. La ley creó un impuesto uniforme sobre los bienes transportados por barcos extranjeros, al tiempo que estableció un impuesto mucho menor sobre los bienes transportados por barcos de propiedad estadounidense. Las tarifas establecidas por esta y posteriores leyes constituirían la gran mayoría de los ingresos del gobierno; más del 87 por ciento de los ingresos del gobierno federal entre 1789 y 1800 provino de los derechos de importación.

Para permitir que el gobierno federal recaude los derechos de importación, el Congreso también aprobó la Ley de Recaudación de 1789, que estableció el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y los puertos de entrada designados. Un año más tarde, Revenue-Marine se estableció cuando Washington firmó una legislación que autorizaba la construcción de diez cortadores para hacer cumplir las leyes comerciales y arancelarias federales y para evitar el contrabando. Hasta que el Congreso estableció el Departamento de Marina en 1798, sirvió como la única fuerza armada del país a flote. Renombrado un siglo más tarde como Revenue Cutter Service, este y el Servicio de Salvamento de Vida de los Estados Unidos se fusionaron en 1915 para formar la Guardia Costera de los Estados Unidos.

Programa economico hamiltoniano

Después de la aprobación de la Tarifa de 1789, se consideraron varios otros planes para abordar los problemas de la deuda durante la primera sesión del Congreso, pero ninguno pudo generar un apoyo generalizado. En septiembre de 1789, sin una resolución a la vista y acercándose el cierre de esa sesión, el Congreso ordenó al secretario del Tesoro, Alexander Hamilton, que preparara un informe crediticio.En su Informe sobre el Crédito Público, Hamilton estimó que los gobiernos estatal y federal tenían una deuda combinada de $79 millones; proyectó que el ingreso anual del gobierno federal sería de $2.8 millones. Basándose en las ideas de Robert Morris y otros, Hamilton propuso el plan económico más ambicioso y de mayor alcance jamás presentado por un estadounidense, que pedía la asunción federal de la deuda estatal y la emisión masiva de bonos federales. Hamilton creía que estas medidas restaurarían la economía enferma, asegurarían una reserva de dinero estable y adecuada y facilitarían que el gobierno federal tomara préstamos durante emergencias como las guerras.También propuso redimir los pagarés emitidos por el Congreso Continental durante la Revolución Americana a su valor total, estableciendo así el precedente de que el gobierno mantendría el valor de sus valores. La propuesta de Hamilton suscitó la oposición de Madison, quien se mostró reacio a recompensar a los especuladores que habían comprado muchos de los pagarés a una fracción de su valor después de la Guerra Revolucionaria.

Las delegaciones del Congreso de Virginia, Maryland y Georgia, que tenían deudas más bajas o ninguna, y cuyos ciudadanos pagarían efectivamente una parte de la deuda de otros estados si el gobierno federal la asumiera, no estaban dispuestos a aceptar la propuesta. Muchos en el Congreso argumentaron que el plan estaba más allá del poder constitucional del nuevo gobierno. James Madison lideró el esfuerzo para bloquear la disposición y evitar que el plan obtuviera la aprobación. Otros sostuvieron que las deudas deberían repudiarse y que Estados Unidos debería negarse a pagarlas. Washington apoyó el plan de Hamilton pero se negó a participar en el debate del Congreso y la oposición aumentó en la Cámara de Representantes.El debate sobre la suposición se enredó con el debate simultáneo sobre el sitio de la capital de la nación. En el Compromiso de 1790, el plan de asunción de Hamilton se adoptó como Ley de Financiamiento de 1790, ya que varios congresistas del sur votaron a favor del proyecto de ley a cambio de una capital ubicada en el río Potomac.

Posteriormente, en 1790, Hamilton emitió otro conjunto de recomendaciones en su Segundo Informe sobre Crédito Público. El informe pedía el establecimiento de un banco nacional y un impuesto especial sobre los licores destilados. El banco nacional propuesto por Hamilton proporcionaría crédito a industrias incipientes, serviría como depositario de fondos gubernamentales y supervisaría una moneda nacional. En respuesta a la propuesta de Hamilton, el Congreso aprobó la Ley Bancaria de 1791, estableciendo el Primer Banco de los Estados Unidos.Madison y el fiscal general Randolph presionaron a Washington para que vetara el proyecto de ley como extensión inconstitucional de la autoridad del gobierno federal. Washington, que tenía diez días para firmar o vetar el proyecto de ley, envió sus objeciones a Hamilton para que las comentara. Hamilton argumentó persuasivamente que la Constitución otorgaba al Congreso el poder de establecer el banco nacional. Aseguró que la Constitución garantizaba "poderes tanto implícitos como expresos", y que el gobierno quedaría paralizado de no reconocerse y ejercerse estos últimos. Después de recibir la carta de Hamilton, Washington todavía albergaba algunas dudas, pero no obstante firmó el proyecto de ley esa noche.

Al año siguiente, el Congreso aprobó la Ley de acuñación de monedas de 1792, estableciendo la Casa de la Moneda de los Estados Unidos y el dólar estadounidense, y regulando la acuñación de monedas de los Estados Unidos. El historiador Samuel Morrison señala que el informe bancario de Hamilton de 1790 convirtió a Jefferson en contra de Hamilton. Jefferson temía que la creación del banco nacional condujera a la desigualdad política, económica y social, con los intereses financieros del Norte dominando la sociedad estadounidense tanto como los aristócratas dominaban la sociedad europea.

En diciembre de 1791, Hamilton publicó el Informe sobre las manufacturas, que recomendaba numerosas políticas diseñadas para proteger a los comerciantes y las industrias estadounidenses a fin de aumentar la riqueza nacional, inducir a los artesanos a emigrar, hacer que se inventara maquinaria y emplear a mujeres y niños. Hamilton pidió proyectos de infraestructura supervisados ​​por el gobierno federal, el establecimiento de fábricas de municiones de propiedad estatal y subsidios para fábricas de propiedad privada, y la imposición de una tarifa de protección. Aunque el Congreso había adoptado gran parte de las propuestas anteriores de Hamilton, sus propuestas de fabricación fracasaron, incluso en el norte más industrializado, ya que los propietarios de buques mercantes tenían interés en el libre comercio. También hubo dudas sobre la constitucionalidad de estas propuestas,y opositores como Jefferson temían que la interpretación expansiva de Hamilton de la Cláusula necesaria y adecuada otorgaría al Congreso el poder de legislar sobre cualquier tema.

En 1792, con su relación completamente rota, Jefferson intentó sin éxito convencer a Washington de que destituyera a Hamilton, pero Washington apoyó en gran medida las ideas de Hamilton, creyendo que habían llevado a la estabilidad social y económica. La disonancia sobre las propuestas de Hamilton también rompió irrevocablemente la relación entre Washington y Madison, quien había sido el principal aliado del presidente en el Congreso durante el primer año de su presidencia. Los opositores de Hamilton y la administración ganaron varios escaños en las elecciones del Congreso de 1792, y Hamilton no pudo obtener la aprobación del Congreso de sus ambiciosas propuestas económicas posteriores.

Rebelión del whisky

A pesar de los aranceles de importación adicionales impuestos por la Tarifa de 1790, se mantuvo un déficit federal sustancial, principalmente debido a la asunción federal de las deudas relacionadas con la revolución estatal en virtud de la Ley de Financiamiento. En diciembre de 1790, Hamilton creía que los derechos de importación, que eran la principal fuente de ingresos del gobierno, se habían elevado tanto como era posible. Por lo tanto, promovió la aprobación de un impuesto especial sobre las bebidas espirituosas destiladas en el país. Este iba a ser el primer impuesto recaudado por el gobierno nacional sobre un producto nacional. Tanto Hamilton como Madison creían que un impuesto especial sobre las bebidas espirituosas era el impuesto menos objetable que el gobierno podía imponer en ese momento; un impuesto directo sobre la tierra sería aún más impopular.El impuesto contó con el apoyo de algunos reformadores sociales, quienes esperaban que el impuesto desalentaría el consumo de alcohol. La Ley de Deberes de Bebidas Espirituosas Destiladas, comúnmente conocida como la "Ley del Whisky", se convirtió en ley el 3 de marzo de 1791 y entró en vigor el 1 de junio.

El impuesto sobre el whisky fue objeto de una oposición amarga y feroz en la frontera desde el día en que se aprobó. Los agricultores occidentales lo consideraron injusto y discriminatorio. Como el río Lower Mississippi había estado cerrado a la navegación estadounidense durante casi una década, los agricultores del oeste de Pensilvania se vieron obligados a convertir su grano en whisky. La reducción sustancial del volumen resultante de la destilación del grano en whisky redujo en gran medida el costo de transportar sus cosechas a la populosa costa este, que era el único lugar donde había mercados para sus cosechas. A mediados de 1794, el gobierno comenzó a tomar medidas enérgicas contra la evasión de impuestos, iniciando procesos judiciales contra docenas de destilerías.

El 15 de julio de 1794, el recaudador de impuestos John Neville y sus esclavos dispararon contra una milicia que había rodeado su casa, matando a un miembro de la milicia. Al día siguiente, un grupo de milicianos que buscaba a Neville disparó contra un grupo de soldados federales, causando bajas en ambos bandos. Luego de este enfrentamiento, la milicia capturó a un alguacil federal y continuó enfrentándose con las fuerzas federales. A medida que la noticia de esta rebelión se extendió por la frontera, se tomaron toda una serie de medidas de resistencia poco organizadas, incluido el robo del correo, la detención de los procedimientos judiciales y la amenaza de un asalto a Pittsburgh.

Washington, alarmado por lo que parecía ser una insurrección armada en el oeste de Pensilvania, pidió a su gabinete opiniones por escrito sobre cómo afrontar la crisis. Hamilton, Knox y el fiscal general Bradford favorecieron el uso de una milicia para aplastar la rebelión, mientras que el secretario de Estado Randolph instó a la reconciliación pacífica. Washington siguió el consejo de ambas facciones de su gabinete: envió comisionados para reunirse con los rebeldes, mientras que al mismo tiempo preparaba a los soldados para marchar hacia el oeste de Pensilvania. Cuando el informe final de los comisionados recomendó el uso de la milicia para hacer cumplir las leyes,el presidente invocó la Ley de Milicias de 1792 para convocar a las milicias de Pensilvania, Virginia y varios otros estados. Los gobernadores enviaron las tropas y Washington tomó el mando como Comandante en Jefe.

Washington comandaba una fuerza de milicias de 12.950 hombres, aproximadamente del mismo tamaño que el Ejército Continental que había comandado durante la Guerra Revolucionaria. Bajo el mando personal de Washington, Hamilton y el héroe de la Guerra Revolucionaria, el general Henry "Light-Horse Harry" Lee, el ejército se reunió en Harrisburg y marchó hacia el oeste de Pensilvania (a lo que ahora es Monongahela, Pensilvania) en octubre de 1794. La insurrección se derrumbó rápidamente con poca violencia, y los movimientos de resistencia se disolvieron. Los hombres arrestados por rebelión fueron encarcelados, donde uno murió, mientras que dos fueron declarados culpables de traición y condenados a muerte en la horca. Más tarde, Washington perdonó a todos los hombres involucrados.

La represión de la Rebelión del Whisky recibió una aprobación popular generalizada. Esta fue la primera vez que se opuso directamente al nuevo gobierno y, a través de una clara muestra de autoridad federal, Washington estableció el principio de que la ley federal es la ley suprema del país y demostró que el gobierno federal tenía tanto la capacidad como la voluntad de reprimir la resistencia violenta a las leyes de la nación. Por lo tanto, la administración de Washington consideró que la respuesta del gobierno a la rebelión fue un éxito, una opinión que en general ha sido respaldada por los historiadores.

Auge de los partidos políticos

Inicialmente, Jefferson y Hamilton disfrutaron de una relación de trabajo amistosa. Si bien nunca estuvieron cerca, rara vez se enfrentaron durante el primer año en la administración de Washington. Aun así, profundas diferencias filosóficas pronto provocaron una ruptura entre ellos y finalmente los separaron. Hamilton creía que un uso vigoroso del gobierno central era esencial para la tarea de construcción de la nación.También creía que "una economía mercantil floreciente sembraría oportunidades para todos, lo que daría como resultado un pueblo más filantrópico, informado y emprendedor". En opinión de Jefferson, el gobierno centralizado era "simplemente una tiranía al estilo europeo que esperaba volver a suceder". Idealizó a los pequeños agricultores, porque "controlaban sus propios destinos, y también una república que, descansando en el pequeño granjero, mantendría 'vivo ese fuego sagrado' de la libertad y la virtud personales". Estas diferencias obtuvieron su expresión más clara en el debate sobre el Banco de los Estados Unidos.

A medida que aumentaba la división de defensores y críticos de las políticas económicas de Hamilton, Jefferson y Madison buscaron contrarrestar la influencia de un periódico alineado con Hamilton, la Gaceta de los Estados Unidos. Convencieron a Philip Freneau para que estableciera la Gaceta Nacional, que reformuló la política nacional no como una batalla entre federalistas y antifederalistas, sino como un debate entre aristócratas y republicanos. A fines de 1792, los observadores políticos habían comenzado a notar el surgimiento de dos partidos políticos. En mayo de 1792, el propio Hamilton escribió: "El Sr. Madison, que coopera con el Sr. Jefferson, está a la cabeza de una facción decididamente hostil hacia mí y mi administración".Washington buscó aliviar la creciente tensión entre Jefferson y Hamilton, así como evitar la polarización partidista de la política nacional, pero a fines de 1792, Jefferson y sus seguidores desconfiaban por completo de Hamilton. La facción alineada con Hamilton se conoció como Federalistas, mientras que los alineados con Jefferson y Madison se conocieron como Republicanos (a menudo denominados Partido Demócrata-Republicano para evitar confusiones con el Partido Republicano moderno). Los líderes políticos de ambos grupos, pero especialmente los federalistas, se mostraron reacios a etiquetar a su propia facción como partido político. No obstante, en el Congreso de 1793 surgieron bloques de votantes distintos y consistentes.Los republicanos demócratas eran los más fuertes en el sur y muchos de los líderes del partido eran ricos propietarios de esclavos del sur. Los republicanos demócratas también atrajeron a norteños de clase media, como artesanos, granjeros y comerciantes de bajo nivel, que estaban ansiosos por desafiar el poder de la élite local. Los federalistas tenían un amplio apoyo en Nueva Inglaterra, pero en otros lugares dependían de ricos comerciantes y terratenientes.

Si bien las políticas económicas fueron el factor motivador original de la creciente división partidista, la política exterior también se convirtió en un factor. Aunque la mayoría de los estadounidenses apoyaron la Revolución Francesa antes de la ejecución de Luis XVI, algunos de los seguidores de Hamilton comenzaron a temer el igualitarismo radical de la revolución a medida que se volvía cada vez más violenta. Washington temía particularmente la entrada británica en la guerra, ya que le preocupaba que la simpatía por Francia y el odio por Gran Bretaña impulsaran a Estados Unidos a las Guerras Revolucionarias Francesas, a la ruina de la economía estadounidense.En 1793, después de que Gran Bretaña entrara en las Guerras Revolucionarias Francesas, se formaron varias Sociedades Demócratas-Republicanas. Estas sociedades, centradas en la clase media de varias ciudades del este, se opusieron a las políticas económicas de Hamilton y apoyaron a Francia. Los conservadores llegaron a temer a estas sociedades como movimientos populistas que buscaban rehacer el orden de clases. Ese mismo año, los británicos comenzaron a apoderarse de los buques mercantes estadounidenses que comerciaban con Francia, avivando las llamas del sentimiento antibritánico. Mientras Washington continuaba buscando la paz con Gran Bretaña, los críticos finalmente comenzaron a atacar al propio presidente.

Después de aplastar la Rebelión del Whisky, Washington culpó públicamente a las Sociedades Demócratas-Republicanas por la rebelión, y Jefferson comenzó a ver a Washington como "la cabeza de un partido" en lugar de "la cabeza de una nación". Los seguidores de Hamilton, que se fusionaron en el Partido Federalista, estaban encantados con los comentarios de Washington y el partido buscó asociarse estrechamente con Washington. La aprobación del Tratado de Jay inflamó aún más la guerra partidista, lo que resultó en un endurecimiento de las divisiones entre los federalistas y los demócratas republicanos. Para 1795-1796, las campañas electorales (federales, estatales y locales) se llevaron a cabo principalmente siguiendo líneas partidistas entre los dos partidos nacionales, aunque los problemas locales continuaron afectando las elecciones y las afiliaciones partidarias se mantuvieron en constante cambio.

Enmiendas constitucionales

El Congreso aprobó 12 enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos el 25 de septiembre de 1789, estableciendo garantías constitucionales específicas de libertades y derechos personales, limitaciones claras al poder del gobierno en procedimientos judiciales y de otro tipo, y declaraciones explícitas de que todos los poderes no delegados específicamente al Congreso por la Constitución están reservados a los estados o al pueblo, y los someten a las legislaturas estatales para su ratificación. La aprobación de las enmiendas por parte del Congreso estuvo a cargo de James Madison. Madison se había opuesto previamente a enmendar la constitución, pero esperaba evitar reformas de mayor alcance al aprobar su propio paquete de enmiendas constitucionales.Con el apoyo de Washington, Madison elaboró ​​un paquete de enmiendas relativamente poco controvertidas que obtuvo el respaldo de los miembros del Congreso tanto federalistas como antifederalistas. El Congreso aprobó un paquete de enmiendas constitucionales que se basaron en gran medida en las propuestas originales de Madison, aunque algunas de las ideas de Madison no fueron adoptadas.

Aunque algunos antifederalistas continuaron pidiendo una nueva convención constitucional federal y los ridiculizaron, el 15 de diciembre de 1791, 10 de las 12 enmiendas propuestas habían sido ratificadas por el número requerido de estados (entonces 11) y se convirtieron en las enmiendas uno a diez. de la Constitución; colectivamente se les conoce como la Declaración de Derechos.

El 4 de marzo de 1794, en respuesta al fallo en Chisholm v. Georgia, el Congreso aprobó una enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que aclara el poder judicial sobre los ciudadanos extranjeros y limita la capacidad de los ciudadanos para demandar a los estados en los tribunales federales y bajo la ley federal. y lo presentó a las legislaturas estatales para su ratificación. La Undécima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos fue ratificada por el número requerido de estados (entonces 12) el 7 de febrero de 1795, para formar parte de la Constitución.

Esclavitud

En 1790, la Sociedad de Abolición de Pensilvania participó en una campaña de cabildeo sin precedentes para abolir la esclavitud. Sus esfuerzos enfrentaron una intensa oposición de la mayoría de los congresistas del sur, quienes bloquearon cualquier intento de abolir una institución que era importante para la economía de sus plantaciones. Después de un debate polémico, los líderes del Congreso dejaron de lado las propuestas sin votarlas, sentando un precedente en el que el Congreso generalmente evitó discutir la esclavitud. El Congreso aprobó dos leyes relacionadas con la esclavitud durante la administración de Washington: la Ley de esclavos fugitivos de 1793, que convertía en delito federal ayudar a un esclavo que escapaba y establecía el sistema legal por el cual los esclavos fugitivos serían devueltos a sus amos;y la Ley de Comercio de Esclavos de 1794, que limitó la participación de Estados Unidos en el transporte de esclavos al prohibir la exportación de esclavos del país.

Guerra de los indios del noroeste

Jefe Pequeña Tortuga (mihšihkinaahkwa)	mayor general anthony wayne

Luego de la adopción de la Ordenanza de Tierras de 1785, los colonos estadounidenses comenzaron a moverse libremente hacia el oeste a través de las montañas Allegheny y hacia las tierras ocupadas por los nativos americanos más allá, tierras que Gran Bretaña había cedido al control de los EE. UU. al final de la Guerra Revolucionaria (el Territorio del Noroeste). Mientras lo hacían, encontraron una resistencia inquebrantable ya menudo violenta por parte de una confederación de tribus. En 1789 (antes de que Washington asumiera el cargo), se firmó un acuerdo que se suponía abordaría las quejas de las tribus, el Tratado de Fort Harmar. Este nuevo tratado no hizo casi nada para detener la ola de violencia a lo largo de la frontera de los enfrentamientos entre los colonos y los nativos americanos y, al año siguiente, Washington ordenó al Ejército de los Estados Unidos que hiciera cumplir la soberanía estadounidense. El secretario de Guerra Henry Knox ordenó al general de brigada Josiah Harmar que lanzara una gran ofensiva contra los shawnee y los nativos de Miami que vivían en la región. En octubre de 1790, su fuerza de 1.453 hombres se reunió cerca del actual Fort Wayne, Indiana. Harmar comprometió solo a 400 de sus hombres bajo el mando del coronel John Hardin para atacar una fuerza de nativos americanos de unos 1.100 guerreros, que derrotaron fácilmente a las fuerzas de Hardin. Al menos 129 soldados murieron.

Decidido a vengar la derrota, el presidente ordenó al mayor general Arthur St. Clair, que se desempeñaba como gobernador del Territorio del Noroeste, que realizara un esfuerzo más vigoroso para el tercer trimestre de 1791. Después de considerables problemas para encontrar hombres y suministros, St. Clair finalmente estaba lista. Al amanecer del 4 de noviembre de 1791,su fuerza mal entrenada, acompañada por unos 200 seguidores del campamento, estaba acampada cerca de la ubicación actual de Fort Recovery, Ohio. Una fuerza de nativos americanos compuesta por alrededor de 2000 guerreros liderados por Little Turtle, Blue Jacket y Tecumseh, atacó con demostraciones de fuerza rápidas y abrumadoras y, paralizando a los estadounidenses con miedo, pronto invadió su perímetro. El ejército de St. Clair casi fue aniquilado durante el encuentro de tres horas. La tasa de bajas estadounidenses incluyó 632 de 920 soldados y oficiales muertos (69%) y 264 heridos. Casi todos los 200 seguidores del campamento fueron masacrados, para un total de alrededor de 832.

Los funcionarios británicos en el Alto Canadá estaban encantados y alentados por el éxito de los nativos, a quienes habían estado apoyando y armando durante años, y en 1792 el teniente gobernador John Graves Simcoe propuso que todo el territorio, además de una franja de Nueva York y Vermont, fuera erigido en un estado de barrera indio. Si bien el gobierno británico no aceptó esta propuesta, informó a la administración de Washington que no renunciaría a los fuertes del Noroeste, incluso si EE. UU. pagaba sus deudas vencidas. Además, a principios de 1794, los británicos construyeron una nueva guarnición, Fort Miami, a lo largo del río Maumee como muestra de presencia y apoyo a la resistencia.

Indignado por la noticia de la derrota, Washington instó al Congreso a formar un ejército capaz de llevar a cabo una ofensiva exitosa contra la confederación nativa, lo que hizo en marzo de 1792, estableciendo más regimientos del Ejército (la Legión de los Estados Unidos), agregando alistamientos de tres años., y el aumento de la paga militar. Al mes siguiente, la Cámara de Representantes llevó a cabo audiencias de investigación sobre la debacle. Esta fue la primera investigación especial del Congreso bajo la Constitución federal. Posteriormente, el Congreso aprobó dos Leyes de Milicias: la primera autorizó al presidente a convocar a las milicias de varios estados; el segundo requería que todo ciudadano varón blanco sin discapacidad de los diversos estados, entre las edades de 18 y 45 años, se inscribiera en la milicia del estado en el que residía.

Luego, Washington puso al General "Loco" Anthony Wayne al mando de la Legión de los Estados Unidos y le ordenó lanzar una nueva expedición contra la Confederación Occidental. Wayne pasó meses entrenando a sus tropas en las primeras instalaciones formales de entrenamiento básico del ejército en Legionville, Pensilvania, en habilidades militares, tácticas de guerra forestal y disciplina, y luego las condujo al oeste. A fines de 1793, la Legión comenzó la construcción de Fort Recovery en el lugar de la derrota de St. Clair; y, del 30 de junio al 1 de julio de 1794, lo defendió con éxito de un ataque de nativos americanos liderado por Little Turtle.

Tomando la ofensiva, la legión marchó hacia el norte a través del bosque y, al llegar a la confluencia de los ríos Auglaize y Maumee, a unas 45 millas (72 km) al suroeste de Fort Miami, el 8 de agosto, construyó Fort Defiance, una empalizada con bastiones fortín.. Allí ofreció la paz, que fue rechazada.Los soldados de Wayne avanzaron hacia Fort Miami y el 20 de agosto de 1794 se encontraron con las fuerzas de la confederación de nativos americanos lideradas por Blue Jacket, en lo que se conoce como la Batalla de Fallen Timbers. El primer asalto a la Legión de Wayne tuvo éxito, pero pudieron reagruparse rápidamente y presionaron el ataque con una carga de bayoneta. La caballería flanqueó a los guerreros de Blue Jacket, que fueron fácilmente derrotados. Huyeron hacia Fort Miami pero se sorprendieron al encontrar las puertas cerradas para ellos. El comandante británico del fuerte se negó a ayudarlos, porque no estaba dispuesto a iniciar una guerra con Estados Unidos. El ejército de Wayne había obtenido una victoria decisiva. Los soldados pasaron varios días destruyendo las aldeas y cultivos nativos cercanos, antes de retirarse.

Con la puerta cerrada de golpe por sus antiguos aliados, la resistencia de los nativos americanos se derrumbó rápidamente. Los delegados de las diversas tribus de la confederación, 1130 personas en total, se reunieron para una conferencia de paz en Fort Greene Ville en junio de 1795. La conferencia duró seis semanas y resultó, el 3 de agosto de 1795, en el Tratado de Greenville entre las tribus reunidas y el "15 incendios de los Estados Unidos".Según sus términos, las tribus cedieron la mayor parte de lo que ahora es Ohio para el asentamiento estadounidense, reconocieron a los Estados Unidos (en lugar de Gran Bretaña) como el poder gobernante en la región y entregaron diez jefes al gobierno de los EE. UU. como rehenes hasta que todos los prisioneros blancos fueron devueltos. Esto, junto con el Tratado Jay recientemente firmado, que preveía la retirada británica de los fuertes anteriores a la Guerra Revolucionaria en la región a la que aún no había renunciado, solidificó la soberanía estadounidense sobre el Territorio del Noroeste. Creyendo que los nativos estaban al borde de la extinción debido al asentamiento blanco descontrolado en tierras protegidas, Washington y Knox buscaron asimilarlos a la sociedad estadounidense.En el suroeste, Washington siguió esta política de asimilación a través de tratados como el Tratado de Nueva York (1790) y el Tratado de Holston.

Relaciones Exteriores

Revolución Francesa

Debate publico

Con la Toma de la Bastilla el 14 de julio de 1789, estalló la Revolución Francesa. El público estadounidense, recordando la ayuda brindada por los franceses durante la Guerra Revolucionaria, estaba muy entusiasmado y esperaba reformas democráticas que solidificarían la alianza franco-estadounidense existente y transformarían a Francia en un aliado republicano contra la Gran Bretaña aristocrática y monárquica. Poco después de la caída de la Bastilla, la llave de la prisión principal fue entregada al marqués de Lafayette, un francés que había servido a las órdenes de Washington en la Guerra de Independencia de los Estados Unidos. En una expresión de optimismo sobre las posibilidades de éxito de la revolución, Lafayette envió la llave a Washington, quien la exhibió en un lugar destacado de la mansión ejecutiva.En el Caribe, la revolución desestabilizó la colonia francesa de Saint-Domingue (actual Haití), ya que dividió el gobierno en facciones realistas y revolucionarias, e incitó a la gente a exigir derechos civiles para sí mismos. Al percibir una oportunidad, los esclavos del norte de St. Domingue organizaron y planearon una rebelión masiva que comenzó el 22 de agosto de 1791. Su revolución exitosa resultó en el establecimiento del segundo país independiente de las Américas (después de los Estados Unidos). Poco después de que comenzara la revuelta, la administración de Washington, a pedido de Francia, acordó enviar dinero, armas y provisiones a Saint-Domingue para ayudar a los colonos propietarios de esclavos en dificultades.En reacción a los informes difundidos por franceses que huían de esclavos haitianos que asesinaban a personas, muchos sureños creyeron que una revuelta de esclavos exitosa en Haití conduciría a una guerra racial masiva en Estados Unidos. La ayuda estadounidense a Saint-Domingue formó parte del reembolso de los préstamos de la Guerra Revolucionaria por parte de Estados Unidos y, finalmente, ascendió a alrededor de $ 400,000 y 1,000 armas militares.

De 1790 a 1794, la Revolución Francesa se volvió cada vez más radical. En 1792 el gobierno revolucionario declaró la guerra a varias naciones europeas, incluida Gran Bretaña, iniciándose la Guerra de la Primera Coalición. Una ola de masacres sangrientas se extendió por París y otras ciudades a finales de ese verano, dejando más de mil muertos. El 21 de septiembre de 1792, Francia se declaró república y el depuesto rey Luis XVI fue guillotinado el 21 de enero de 1793. Luego siguió un período denominado por algunos historiadores como el "Reinado del Terror", entre el verano de 1793 y el final de julio de 1794, durante el cual se ejecutaron 16.594 sentencias oficiales de muerte contra acusados ​​de ser enemigos de la revolución.Entre los ejecutados se encontraban personas que habían ayudado a los rebeldes estadounidenses durante la Guerra Revolucionaria, como el comandante de la marina Comte D'Estaing. Lafayette, que fue nombrado comandante en jefe de la Guardia Nacional tras la toma de la Bastilla, huyó de Francia y acabó cautivo en Austria, mientras que Thomas Paine, en Francia para apoyar a los revolucionarios, fue encarcelado en París.

Aunque originalmente la mayoría de los estadounidenses apoyaba la revolución, el debate político en los EE. UU. sobre la naturaleza de la revolución pronto exacerbó las divisiones políticas preexistentes y resultó en la alineación de la élite política a lo largo de líneas pro-francesas y pro-británicas. Thomas Jefferson se convirtió en el líder de la facción pro francesa que celebraba los ideales republicanos de la revolución. Aunque originalmente apoyó la revolución, Alexander Hamilton pronto lideró la facción que vio la revolución con escepticismo (creyendo que "la libertad absoluta conduciría a la tiranía absoluta") y buscó preservar los lazos comerciales existentes con Gran Bretaña.Cuando llegó a Estados Unidos la noticia de que Francia había declarado la guerra a los británicos, la gente estaba dividida sobre si Estados Unidos debería entrar en la guerra del lado de Francia. Jefferson y su facción querían ayudar a los franceses, mientras que Hamilton y sus seguidores apoyaban la neutralidad en el conflicto. Los jeffersonianos denunciaron a Hamilton, al vicepresidente Adams e incluso al presidente como amigos de Gran Bretaña, monárquicos y enemigos de los valores republicanos que atesoran todos los verdaderos estadounidenses. Los hamiltonianos advirtieron que los republicanos de Jefferson replicarían los terrores de la revolución francesa en Estados Unidos: el "gobierno de la multitud" similar a la anarquía y la destrucción de "todo orden y rango en la sociedad y el gobierno".

Neutralidad estadounidense

Aunque el presidente, que creía que Estados Unidos era demasiado débil e inestable para librar otra guerra con una gran potencia europea, deseaba evitar cualquier enredo en el extranjero, una parte considerable del público estadounidense estaba dispuesta a ayudar a los franceses y su lucha por " libertad, igualdad y fraternidad”. En los días inmediatamente posteriores a la segunda toma de posesión de Washington, el gobierno revolucionario de Francia envió al diplomático Edmond-Charles Genêt, llamado "Ciudadano Genêt", a América. La misión de Genêt era conseguir apoyo para la causa francesa. Genêt emitió cartas de marca y represalia a los barcos estadounidenses para que pudieran capturar barcos mercantes británicos.Intentó cambiar el sentimiento popular hacia la participación estadounidense en la guerra de Francia contra Gran Bretaña mediante la creación de una red de Sociedades Demócratas-Republicanas en las principales ciudades.

Washington estaba profundamente irritado por esta intromisión subversiva, y cuando Genêt permitió que un buque de guerra patrocinado por Francia zarpara de Filadelfia en contra de las órdenes presidenciales directas, Washington exigió que Francia retirara a Genêt. En ese momento, la revolución había tomado un enfoque más violento y Genêt habría sido ejecutado si hubiera regresado a Francia. Hizo un llamamiento a Washington, y Washington le permitió quedarse, convirtiéndolo en el primer refugiado político en buscar refugio en los Estados Unidos. Se ha cuestionado la eficacia real de Genêt, y Forrest McDonald escribió que "Genêt estaba casi obsoleto cuando llegó a Charleston el 8 de abril de 1793".

Durante el episodio de Genêt, Washington, tras consultar a su Gabinete, emitió una Proclamación de Neutralidad el 22 de abril de 1793. En ella, declaraba neutral a Estados Unidos en el conflicto entre Gran Bretaña y Francia. También amenazó con procedimientos legales contra cualquier estadounidense que brindara asistencia a cualquiera de los países en guerra. Washington finalmente reconoció que apoyar a Gran Bretaña o Francia era una falsa dicotomía. Él no haría ninguna de las dos cosas, protegiendo así a los incipientes Estados Unidos de, en su opinión, daños innecesarios. La Proclamación se convirtió en ley mediante la Ley de Neutralidad de 1794.

El público tenía opiniones encontradas sobre la Proclamación de Neutralidad de Washington. Aquellos que apoyaron a Madison y Jefferson tenían muchas más probabilidades de apoyar la Revolución Francesa, ya que la vieron como una oportunidad para que una nación lograra la libertad del gobierno tiránico. Varios comerciantes estaban extremadamente felices de que el presidente decidiera permanecer imparcial con la revolución. Creían que si el gobierno tomaba una postura sobre la guerra, arruinaría por completo sus relaciones comerciales con los británicos. Este elemento económico fue la razón principal por la que muchos partidarios federalistas querían evitar un mayor conflicto con los británicos. Hamilton apoyó la Proclamación de Neutralidad, defendiéndola tanto en las reuniones del gabinete como en los periódicos bajo el seudónimo de " Pacífico ".Animó a Washington a emitir la Proclamación, sermoneándolo sobre la necesidad de una "continuación de la paz, cuyo deseo puede decirse que es tanto universal como ardiente".

Relaciones con Gran Bretaña

Incautaciones y represalias económicas

Al ir a la guerra contra Francia, la Royal Navy británica comenzó a interceptar barcos de países neutrales con destino a puertos franceses. Los franceses importaron grandes cantidades de alimentos estadounidenses, y los británicos esperaban matar de hambre a los franceses al interceptar estos envíos. En noviembre de 1793, el gobierno británico amplió el alcance de estas incautaciones para incluir cualquier barco neutral que comerciara con las Antillas francesas, incluidos los que enarbolaran la bandera estadounidense. En marzo siguiente, se habían incautado más de 250 barcos mercantes estadounidenses. Los estadounidenses se indignaron y estallaron airadas protestas en varias ciudades. Muchos jeffersonianos en el Congreso exigieron una declaración de guerra, pero el congresista James Madison en cambio pidió fuertes represalias económicas, incluido un embargo de todo el comercio con Gran Bretaña.Para inflamar aún más el sentimiento antibritánico en el Congreso, llegaron noticias mientras se debatía el asunto de que el gobernador general de la América del Norte británica, Lord Dorchester, había pronunciado un discurso incendiario incitando a las tribus nativas del Territorio del Noroeste contra los estadounidenses.

El Congreso respondió a estos "ultrajes" aprobando un embargo de 30 días sobre todos los envíos, nacionales y extranjeros, en los puertos estadounidenses. Mientras tanto, el gobierno británico había emitido una orden en consejo que derogaba parcialmente los efectos de la orden de noviembre. Este cambio de política no derrotó a todo el movimiento de represalias comerciales, pero enfrió un poco las pasiones. Posteriormente, el embargo se renovó por un segundo mes, pero luego se permitió que expirara. En respuesta a las políticas más conciliadoras de Gran Bretaña, Washington nombró al presidente del Tribunal Supremo, John Jay, como enviado especial a Gran Bretaña para evitar la guerra. Este nombramiento provocó la ira de los jeffersonianos. Aunque confirmado por un cómodo margen en el Senado de los EE. UU. (18–8), el debate sobre la nominación fue amargo.

Tratado de arrendajo

Alexander Hamilton le ordenó a Jay que buscara una compensación por la incautación de barcos estadounidenses y que aclarara las reglas que rigen la incautación británica de barcos neutrales. También debía insistir en que los británicos renunciaran a sus puestos en el noroeste. A cambio, EE. UU. asumiría la responsabilidad de las deudas anteriores a la Revolución contraídas con comerciantes y súbditos británicos. También le pidió a Jay que, si era posible, buscara un acceso limitado para los barcos estadounidenses a las Indias Occidentales Británicas. Jay y el secretario de Relaciones Exteriores británico, Lord Grenville, iniciaron negociaciones el 30 de julio de 1794. El tratado que surgió varias semanas después, comúnmente conocido como el Tratado de Jay, fue, en palabras de Jay, "igual y justo". Ambos lados lograron muchos objetivos; varias cuestiones fueron enviadas a arbitraje. Para los británicos, Estados Unidos se mantuvo neutral y se acercó económicamente a Gran Bretaña. Los estadounidenses también garantizaron un trato favorable a las importaciones británicas. A cambio, los británicos acordaron evacuar los fuertes occidentales, lo que se suponía que debían hacer en 1783. También acordaron abrir sus puertos de las Indias Occidentales a barcos estadounidenses más pequeños, permitir que los barcos pequeños comerciaran con las Indias Occidentales francesas y establecer una comisión que adjudicaría los reclamos estadounidenses contra Gran Bretaña por los barcos incautados y los reclamos británicos contra los estadounidenses por las deudas contraídas antes de 1775. Como el tratado no contenía concesiones sobre la impresión ni una declaración de derechos para los marineros estadounidenses, más tarde se estableció otra comisión para resolver tanto esos y cuestiones de límites.

Una vez que el tratado llegó a Filadelfia en marzo de 1795, Washington, que tenía dudas sobre los términos del tratado, mantuvo su contenido confidencial hasta junio, cuando se convocó una sesión especial del Senado para dar su consejo y consentimiento. Peter Trubowitz escribe que durante estos meses Washington luchó con "un dilema estratégico", equilibrando la geopolítica y la política interna. "Si apoyaba el tratado, corría el riesgo de destruir su frágil gobierno desde dentro debido a la ira partidista. Si dejaba de lado el tratado para silenciar a sus detractores políticos, probablemente habría una guerra con Gran Bretaña, que tenía el potencial de destruir el gobierno desde el exterior". Presentado el 8 de junio, el debate sobre los 27 artículos del tratado se llevó a cabo en secreto y se prolongó durante más de dos semanas.Los senadores republicanos, que querían presionar a Gran Bretaña al borde de la guerra, denunciaron el Tratado de Jay como un insulto al prestigio estadounidense y un repudio del tratado de 1778 con Francia; Aaron Burr de Nueva York argumentó punto por punto por qué debería renegociarse todo el acuerdo. El 24 de junio, el Senado aprobó el tratado con una votación de 20 a 10, la mayoría precisa de dos tercios necesaria para la ratificación.

Aunque el Senado esperaba mantener el tratado en secreto hasta que Washington decidiera si firmarlo o no, se filtró a un editor de Filadelfia que lo imprimió en su totalidad el 30 de junio. Una vez que el público se enteró de los términos del acuerdo, en el En palabras de Samuel Morison, "se elevó un aullido de rabia porque Jay había traicionado a su país". La reacción al tratado fue la más negativa en el Sur. Los plantadores del sur, que tenían las deudas anteriores a la Revolución con los británicos y que ahora no iban a cobrar por los esclavos que se les habían escapado durante la Guerra Revolucionaria, lo vieron como una gran indignidad. Como resultado, los federalistas perdieron la mayor parte del apoyo que tenían entre los hacendados.Las protestas, organizadas por republicanos, incluyeron peticiones, panfletos incendiarios y una serie de reuniones públicas celebradas en las ciudades más grandes, cada una de las cuales dirigió un memorial al presidente. A medida que se intensificaban las protestas de los opositores al tratado, la posición neutral inicial de Washington cambió a una postura sólida a favor del tratado, ayudada por el elaborado análisis de Hamilton del tratado y sus dos docenas de ensayos periodísticos promoviéndolo. Los británicos, para promover la firma del tratado, entregaron una carta en la que se revelaba que Randolph había aceptado sobornos de los franceses. Randolph se vio obligado a renunciar al gabinete, su oposición al tratado se volvió inútil. El 24 de agosto, Washington firmó el tratado.Hubo una pausa temporal en el furor del Tratado de Jay a partir de entonces. A fines de 1796, los federalistas habían obtenido el doble de firmas a favor del tratado de las que se habían reunido en contra. La opinión pública se había inclinado a favor del tratado. Al año siguiente, volvió a estallar cuando la Cámara de Diputados se insertó en el debate. El nuevo debate no era solo sobre los méritos del tratado, sino también sobre si la Cámara tenía el poder bajo la Constitución para negarse a asignar el dinero necesario para un tratado ya ratificado por el Senado y firmado por el presidente.Citando su autoridad fiscal constitucional (Artículo I, Sección 7), la Cámara solicitó que el presidente entregue todos los documentos relacionados con el tratado, incluidas sus instrucciones a Jay, toda la correspondencia y todos los demás documentos relacionados con las negociaciones del tratado. Se negó a hacerlo, invocando lo que luego se conoció como privilegio ejecutivo e insistió en que la Cámara no tenía la autoridad constitucional para bloquear tratados. Siguió un polémico debate, durante el cual los opositores más vehementes de Washington en la Cámara pidieron públicamente su juicio político. A pesar de todo, Washington respondió a sus críticos usando su prestigio, habilidades políticas y el poder del cargo de una manera sincera y directa para ampliar el apoyo público a su postura.Los federalistas promovieron fuertemente la aprobación, librando lo que Forrest McDonald llama "La campaña más intensa de política de presión que la nación haya conocido hasta ahora". El 30 de abril, la Cámara votó 51 a 48 para aprobar el financiamiento del tratado requerido. Los jeffersonianos llevaron su campaña contra el tratado y las "políticas federalistas pro-británicas" a las campañas políticas (tanto estatales como federales) de 1796, donde cristalizaron las divisiones políticas que marcaron el Primer Sistema de Partidos.

El tratado empujó a la nueva nación lejos de Francia y hacia Gran Bretaña. El gobierno francés concluyó que violó el tratado franco-estadounidense de 1778 y que el gobierno de EE. UU. había aceptado el tratado a pesar del abrumador sentimiento público en contra. Esto creó una serie de conflictos diplomáticos y políticos durante los siguientes cuatro años, que culminaron en la Cuasi-Guerra. El Tratado de Jay también ayudó a asegurar el control estadounidense de sus propias tierras fronterizas. Después de la firma del tratado, los británicos retiraron su apoyo a varias tribus nativas americanas, mientras que los españoles, temiendo que el Tratado de Jay señalara la creación de una alianza angloamericana, buscaron apaciguar a los Estados Unidos.

Piratas de Berbería

Tras el final de la Guerra Revolucionaria, los barcos de la Armada Continental se eliminaron gradualmente y sus tripulaciones se disolvieron. La fragata Alianza, que había disparado los últimos tiros de la guerra en 1783, fue también el último barco de la Armada. Muchos en el Congreso Continental querían mantener el barco en servicio activo, pero la falta de fondos para reparaciones y mantenimiento, junto con un cambio en las prioridades nacionales, eventualmente prevalecieron sobre el sentimiento. El barco se vendió en agosto de 1785 y la marina se disolvió. Aproximadamente al mismo tiempo, los barcos mercantes estadounidenses en el Mediterráneo occidental y el Atlántico norte sureste comenzaron a tener problemas con los piratas que operaban desde los puertos a lo largo de la llamada Costa de Berbería del norte de África: Argel, Trípoli y Túnez. En 1784-1785, los barcos piratas argelinos se apoderaron de dos barcos estadounidenses (Maria y Dauphin) y retuvieron a sus tripulaciones para pedir rescate. Thomas Jefferson, entonces ministro de Francia, sugirió una fuerza naval estadounidense para proteger la navegación estadounidense en el Mediterráneo, pero sus recomendaciones fueron inicialmente recibidas con indiferencia, al igual que las recomendaciones posteriores de John Jay, quien propuso construir cinco buques de guerra de 40 cañones. A fines de 1786, la Armada portuguesa comenzó a bloquear el ingreso de los barcos argelinos al Océano Atlántico a través del Estrecho de Gibraltar, lo que brindaba protección temporal a los barcos mercantes estadounidenses.

La piratería contra la marina mercante estadounidense no había sido un problema antes de 1776, cuando los barcos de las Trece Colonias estaban protegidos por buques de guerra y tratados británicos (tampoco fue un problema durante la revolución, ya que la Armada francesa asumió la responsabilidad como parte del tratado de alianza). Solo después de que EE. UU. lograra su independencia, los piratas de Berbería comenzaron a capturar barcos estadounidenses y a exigir rescates o tributos. Además, una vez que comenzó la Revolución Francesa, la Armada británica comenzó a interceptar barcos mercantes estadounidenses sospechosos de comerciar con Francia, y Francia comenzó a interceptar barcos mercantes estadounidenses sospechosos de comerciar con Gran Bretaña. Indefenso, el gobierno estadounidense poco pudo hacer para resistir.Incluso dados estos eventos, hubo una gran resistencia en el Congreso a la formación de una fuerza naval. Los opositores afirmaron que el pago de tributos a los estados de Berbería era una solución mejor que la construcción de una marina, lo que, según argumentaron, solo daría lugar a pedidos de un departamento de la marina y el personal para operarlo. Esto conduciría entonces a más apropiaciones de fondos, que eventualmente se saldrían de control, dando lugar a una "entidad que se alimenta a sí misma". Luego, en 1793, una tregua negociada entre Portugal y Argel puso fin al bloqueo del Estrecho de Gibraltar por parte de Portugal, liberando a los piratas de Berbería para vagar por el Atlántico. En cuestión de meses, habían capturado 11 barcos estadounidenses y más de cien marineros.

La acumulación de todos estos eventos llevó a Washington a solicitar al Congreso que estableciera una armada permanente. Después de un polémico debate, el Congreso aprobó la Ley de Armamento Naval el 27 de marzo de 1794, autorizando la construcción de seis fragatas (que serían construidas por Joshua Humphreys). Estos barcos fueron los primeros barcos de lo que eventualmente se convirtió en la Marina de los Estados Unidos actual. Poco después, el Congreso también autorizó fondos para obtener un tratado con Argel y rescatar a los estadounidenses cautivos (199 estaban vivos en ese momento, incluidos algunos sobrevivientes de Maria y Dauphin).). Ratificado en septiembre de 1795, el costo final de la devolución de los cautivos y la paz con Argel fue de $642.000, más $21.000 de tributo anual. El presidente no estaba contento con el acuerdo, pero se dio cuenta de que Estados Unidos no tenía más remedio que aceptarlo. También se firmaron tratados con Trípoli, en 1796, y Túnez en 1797, cada uno de los cuales conllevaba una obligación de pago de tributo anual de EE.UU. para protección contra ataques. La nueva Marina no se desplegaría hasta después de que Washington dejara el cargo; las dos primeras fragatas completadas fueron: Estados Unidos, botada el 10 de mayo de 1797; y Constitución, lanzada el 21 de octubre de 1797.

Relaciones con España

A fines de la década de 1780, Georgia estaba ansiosa por reafirmar su reclamo de tierras transapalaches y satisfacer las demandas de los ciudadanos de que se desarrollara la tierra. El territorio reclamado por Georgia, al que llamó "tierras de Yazoo", se extendía hacia el oeste desde las montañas Apalaches hasta el río Mississippi e incluía la mayoría de los estados actuales de Alabama y Mississippi (entre 31 ° N y 35 ° N). La parte sur de esta región también fue reclamada por España como parte de la Florida española. Uno de los esfuerzos de Georgia para lograr sus objetivos para la región fue un plan de 1794 desarrollado por el gobernador George Mathews y la Asamblea General de Georgia. Pronto se convirtió en un gran escándalo político, conocido como el escándalo de la tierra de Yazoo.

España, desde 1763, controlaba las tierras al oeste del río Mississippi. Esas tierras consistían en la Luisiana española y Nueva Orleans. Gran Bretaña, de 1763 a 1783, controló las tierras al este del Mississippi, la Florida británica, al norte del Golfo de México. España se apoderó de la Florida británica al sur de 31° N y reclamó el resto, al norte hasta 32° 22′ (la unión de los ríos Mississippi y Yazoo). A partir de entonces, España intentó frenar la migración de colonos estadounidenses a la región y atraer a los que ya estaban allí para que se separaran de los Estados Unidos. Con este fin, en 1784 los españoles cerraron Nueva Orleans a los productos estadounidenses que bajaban por el Mississippi, que era la única salida viable para los productos producidos por muchos colonos estadounidenses, y comenzaron a vender armas a las tribus nativas en Yazoo.

Después de que Washington emitiera su Proclamación de Neutralidad de 1793, se preocupó de que España, que ese mismo año se unió a Gran Bretaña en la guerra contra Francia, pudiera colaborar con Gran Bretaña para incitar a la insurrección en el Yazoo contra Estados Unidos, utilizando la apertura del comercio en el Mississippi como una tentaciónSin embargo, al mismo tiempo, a mediados de 1794, España intentaba salir de su alianza con los británicos y restaurar la paz con Francia. Mientras el primer ministro de España, Manuel de Godoy, intentaba hacerlo, se enteró de la misión de John Jay en Londres y le preocupó que esas negociaciones resultaran en una alianza angloamericana y una invasión de las posesiones españolas en América del Norte. Al sentir la necesidad de un acercamiento, Godoy envió una solicitud al gobierno de los EE. UU. de un representante facultado para negociar un nuevo tratado; Washington envió a Thomas Pinckney a España en junio de 1795.

Once meses después de la firma del Tratado de Jay, Estados Unidos y España acordaron el Tratado de San Lorenzo, también conocido como Tratado de Pinckney. Firmado el 27 de octubre de 1795, el tratado establecía intenciones de paz y amistad entre Estados Unidos y España; estableció el límite sur de los EE. UU. con las colonias españolas del este y oeste de Florida, y España renunció a su reclamo sobre la parte del oeste de Florida al norte del paralelo 31; y estableció la frontera occidental de los EE. UU. a lo largo del río Mississippi desde el norte de los EE. UU. hasta el paralelo 31.

Quizás lo más importante es que el Tratado de Pinckney otorgó a los barcos españoles y estadounidenses derechos de navegación ilimitados a lo largo de todo el río Mississippi, así como transporte libre de impuestos para los barcos estadounidenses a través del puerto español de Nueva Orleans, abriendo gran parte de la cuenca del río Ohio para asentamientos y comercio.. Los productos agrícolas ahora podían fluir en botes planos por el río Ohio hasta el Mississippi y luego a Nueva Orleans. Desde allí, las mercancías podrían enviarse a todo el mundo. España y Estados Unidos acordaron además proteger las embarcaciones de la otra parte en cualquier lugar dentro de sus jurisdicciones y no detener ni embargar a los ciudadanos o embarcaciones de la otra parte.

El tratado final también anuló las garantías españolas de apoyo militar que los funcionarios coloniales habían otorgado a los nativos americanos en las regiones en disputa, lo que debilitó en gran medida la capacidad de esas comunidades para resistir la invasión de sus tierras. El tratado representó una gran victoria para la administración de Washington y aplacó a muchos de los críticos del Tratado de Jay. También permitió y alentó a los colonos estadounidenses a continuar su movimiento hacia el oeste, al hacer que las áreas fronterizas fueran más atractivas y lucrativas. La región a la que España renunció a su reclamo a través del tratado fue organizada por el Congreso como Territorio de Mississippi el 7 de abril de 1798.

Residencias presidenciales y visitas

Residencias

La esposa de Washington, Martha, administraba la casa presidencial en la capital federal, además de supervisar los asuntos en Mount Vernon. Conocida a menudo como "lady Washington" (el término "Primera Dama" no se volvió de uso común hasta mediados del siglo XIX), también organizaba salones públicos semanales, donde se reunía con dignatarios visitantes, miembros del Congreso y ciudadanos del comunidad local. Estas recepciones hicieron de Martha, como escribió Abigail Adams, "el objeto de veneración y respeto".Martha también coordinó los diques semanales para el presidente. Diseñadas para dar acceso público al presidente y proyectar una imagen pública digna de la presidencia, estas recepciones también suscitaron críticas. Los periódicos de oposición los ridiculizaron como monárquicos y derrochadores. No obstante, las reuniones se convirtieron en un elemento fijo en la escena social de la capital y continuaron durante la presidencia de Washington.

Washington y su familia vivieron en tres mansiones ejecutivas durante su presidencia:

Residencia y ubicación	Espacio de tiempo	notas
	Samuel Osgood House3 Cherry StreetNueva York, Nueva York	23 de abril de 1789-23defebrero de 1790	El Congreso arrendó la casa a Samuel Osgood por una suma de $845 por año.
	Alexander Macomb House39–41 BroadwayNueva York, Nueva York	23 de febrero de 1790-30 de agosto de 1790	La "primera familia" se mudó a esta casa más grande y mejor ubicada cuando Elénor-François-Elie, Comte de Moustier regresó a Francia.
	Casa del presidente524–30 Market StreetFiladelfia, Pensilvania	27 de noviembre de 1790-10 de marzo de 1797	Washington trajo a nueve de sus numerosos esclavos a Filadelfia, eludiendo las enmiendas de 1788 a la ley de Abolición Gradual de Pensilvania al rotarlos entre la capital y Mount Vernon.

Excursiones

Washington realizó tres importantes giras por todo el país. El primero fue a Nueva Inglaterra (1789), el segundo a Rhode Island y la ciudad de Nueva York (1790) y el tercero a los estados del sur de Maryland, Virginia, Georgia, Carolina del Norte y Carolina del Sur (1791). Sus principales objetivos eran educarse sobre "el carácter principal y las circunstancias internas" de las diferentes regiones del país, así como conocer "personas bien informadas, que pudieran brindarle información y consejos útiles sobre temas políticos".

Debido a que él mismo era del sur, Washington decidió visitar primero los estados del norte. Después de que el Congreso entró en receso en septiembre de 1789, Washington viajó a Nueva Inglaterra, haciendo su primera parada en New Haven, Connecticut. Washington luego viajó a Boston, donde una gran multitud lo recibió. Desde Boston, Washington viajó hacia el norte, deteniéndose en Marblehead y Salem, Massachusetts. Aproximadamente una semana después de llegar a Boston, viajó al norte a Portsmouth, New Hampshire, y volvió en círculos a Nueva York, deteniéndose en Waltham y Lexington. El viaje fue un éxito, sirviendo para consolidar su popularidad y mejorar su salud. Durante su estadía en Nueva Inglaterra, Washington inspeccionó posibles sitios para carreteras y canales y observó fábricas textiles.Después de que Rhode Island ratificara la Constitución en 1790, Washington rápidamente hizo otra gira para visitarlo. Junto con Jefferson y el gobernador de Nueva York, George Clinton, primero se detuvo en Newport, Rhode Island, y luego viajó a Providence, Rhode Island.

En 1791, Washington realizó una gira por el sur, en gran parte para promover la unidad nacional en medio del alboroto por el plan económico y la esclavitud de Hamilton. El viaje comenzó el 20 de marzo de 1791, cuando Washington y un pequeño grupo de ayudantes comenzaron a navegar por el río Severn. Después de navegar a través de una gran tormenta, llegaron a Annapolis. De Annapolis viajaron a Mount Vernon, y de allí a Colchester, Virginia, a Richmond, Virginia. Después de dejar Richmond, fueron a Petersburg, luego a Emporia, Virginia. Salieron de Virginia y fueron al condado de Craven, Carolina del Norte, luego a New Bern. La última parada del grupo en Carolina del Norte fue Wilmington, después de lo cual viajaron a Georgetown, Carolina del Sur, y posteriormente se detuvieron en Charleston. Washington nunca había viajado al sur de Carolina del Norte antes de 1791 y fue recibido calurosamente en Charleston. Después de Carolina del Sur, Washington y su grupo llegaron a Georgia y se dirigieron (entre otros) a Augusta. A fines de mayo, el grupo dio la vuelta y se detuvo en muchos sitios de batalla de la Guerra Revolucionaria. El 11 de junio de 1791 regresaron a Mount Vernon.

Estados que se unen a la Unión

Cuando el gobierno federal comenzó a operar bajo la nueva forma de gobierno en la primavera de 1789, dos estados, Carolina del Norte y Rhode Island, aún no eran miembros de la Unión ya que ninguno había ratificado la Constitución. Ambos lo hicieron mientras Washington estaba en el cargo, incorporándose así a la Unión: Carolina del Norte, 21 de noviembre de 1789; y Rhode Island, 29 de mayo de 1790. Mientras que Carolina del Norte se unió por su propia voluntad, Rhode Island solo se unió a la Unión después de que el gobierno federal amenazara con romper las relaciones comerciales.

Tres nuevos estados fueron admitidos en la Unión (cada uno en pie de igualdad con los estados existentes) mientras Washington estaba en el cargo: Vermont, el 4 de marzo de 1791; Kentucky, el 1 de junio de 1792; y Tennessee, el 1 de junio de 1796.

Discurso de despedida y elección de 1796

Discurso de despedida

Cuando su segundo mandato entró en su último año en 1796, Washington estaba agotado por años de servicio público. Aunque se mantuvo en buenas condiciones mentales, su salud física había comenzado a declinar. También le molestaban los constantes ataques de la prensa demócrata-republicana, que se habían intensificado tras la firma del Tratado de Jay. Quizás lo más importante es que Washington creía que había logrado sus principales objetivos como presidente. La nación tenía una economía estable, un fuerte control sobre sus territorios occidentales y relaciones pacíficas con potencias extranjeras.En contra de los deseos de la mayoría de los federalistas, que esperaban que el presidente buscara la reelección, Washington decidió a principios de 1796 que se retiraría a menos que una emergencia nacional lo obligara a postularse. Retrasó un anuncio formal hasta más adelante en el año, pero comenzó a redactar su discurso de despedida.

Como fue el caso con su decisión de 1783 de renunciar a su comisión militar, la decisión de Washington de renunciar voluntariamente a su poder político fue una decisión trascendental, ya que los líderes nacionales de esa era en el mundo occidental rara vez renunciaron a sus títulos voluntariamente. Al hacer el anuncio y luego cumplirlo, Washington sentó un precedente para la transferencia democrática del poder ejecutivo. Su salida del cargo después de dos mandatos marcó un patrón para los presidentes estadounidenses posteriores.

En 1792, cuando Washington había considerado retirarse después de un mandato, recurrió a James Madison en busca de ayuda para redactar un "discurso de despedida" al público. Ahora, cuatro años después, recurrió a Alexander Hamilton en busca de orientación. En el transcurso de varios meses, Hamilton y el presidente colaboraron en la forma y redacción del discurso. Uno de los borradores de Hamilton incluía críticas agudas a los periódicos y la prensa de la época, algo que posteriormente no se incluyó en la carta final. El producto final, escribió la biógrafa de Hamilton Marie Hecht, "fue un verdadero matrimonio de mentes, la cima de la amistad y el entendimiento entre los dos hombres". La mayoría de los historiadores creen que, si bien el lenguaje es principalmente el de Hamilton, las ideas son esencialmente las de Washington.El discurso se publicó el 19 de septiembre de 1796 en el American Daily Advertiser de David Claypoole. Inmediatamente se reimprimió en periódicos y como folleto en todo Estados Unidos.

Washington deja en claro desde el principio que no se postulaba para un tercer mandato y luego agradece a sus conciudadanos la oportunidad de servir como su presidente. Luego escribe sobre la preservación de la Unión, el núcleo de la nación estadounidense y que, junto con la Constitución, une a todos los estadounidenses y proporciona el bienestar popular. Preocupado por los obstáculos y peligros potenciales que le esperan a la nación, Washington insta a la gente de la nación a apreciar y salvaguardar su sistema de gobierno republicano ganado con tanto esfuerzo a pesar de sus muchas diferencias.

La unidad de gobierno que os constituye en un solo pueblo os es ahora también querida. Es justamente así; porque es un pilar principal en el edificio de vuestra verdadera independencia, el sostén de vuestra tranquilidad en el hogar, vuestra paz en el exterior, de vuestra seguridad, de vuestra prosperidad, de esa misma libertad que tanto valoráis. Pero como es fácil prever que, por diferentes causas y desde diferentes lugares, se tomarán muchas molestias, se emplearán muchos artificios para debilitar en vuestras mentes la convicción de esta verdad; como este es el punto de su fortaleza política contra el cual las baterías de los enemigos internos y externos serán dirigidas de manera más constante y activa (aunque a menudo de manera encubierta e insidiosa), es de infinita importancia que usted deba estimar adecuadamente el inmenso valor de su Unión nacional. a vuestra felicidad colectiva e individual; que debéis abrigarle un apego cordial, habitual e inamovible; acostumbrándose a pensar y hablar de él como del paladio de su seguridad y prosperidad políticas; velando por su conservación con celosa ansiedad; desacreditar todo lo que pueda sugerir incluso una sospecha de que, en cualquier caso, puede abandonarse; y frunciendo el ceño con indignación ante el primer amanecer de todo intento de enajenar cualquier parte de nuestro país del resto, o de debilitar los lazos sagrados que ahora unen las diversas partes.

El discurso es en gran parte una declaración de sus políticas mientras estuvo en el cargo, con algunos comentarios mezclados para resaltar ciertos puntos, en los que argumenta los pasos necesarios para perpetuar la unión, un concepto que comenzó a germinar entre los estados durante la Guerra Revolucionaria. Al hacerlo, eleva como esenciales una Constitución bien formada y en funcionamiento (el estado de derecho), junto con los hábitos y disposiciones (tanto intelectuales como religiosas) de las personas. Washington también expone las mayores amenazas que ve para la Unión, advirtiendo a los estadounidenses que desconfíen de las pasiones del faccionalismo político, tengan cuidado con la interferencia extranjera en los asuntos internos de la nación y eviten una política exterior enredadora.

Después de la muerte de Washington en 1799, el discurso se reimprimió en los periódicos y se incluyó en libros de texto y colecciones de escritos y biografías de Washington en todo el país. Un cuarto de siglo después, tanto Jefferson como Madison lo colocaron en la lista de lectura principal de la Universidad de Virginia, y lo describieron como una de las "mejores guías" de los "principios distintivos" del gobierno estadounidense. Se convirtió en uno de los "grandes documentos estatales de la historia de Estados Unidos", que a menudo se lee en las aulas y otros lugares mucho después de que Washington dejara el cargo. El Senado de los EE. UU. conmemora el cumpleaños de Washington (22 de febrero) cada año seleccionando a uno de sus miembros, partidos alternos, para leer el discurso en la sesión legislativa.

Hoy, el discurso se recuerda principalmente por sus palabras sobre la no participación en las guerras y la política europea. Durante gran parte del siglo XIX, la expansión de los océanos Atlántico y Pacífico había hecho posible que EE. UU. disfrutara de una especie de "seguridad gratuita" y permaneciera en gran medida alejado de los conflictos del Viejo Mundo, y las convenciones sociales hicieron que los viajes internacionales de los políticos en ejercicio fueran un tabú.. La restricción comenzó a erosionarse y romperse a principios del siglo XX, cuando los legisladores a nivel federal comenzaron a reevaluar el papel de la nación en los asuntos internacionales. El primer viaje presidencial internacional fue realizado en 1906 por Theodore Roosevelt,y posteriormente, durante la Primera Guerra Mundial, Woodrow Wilson defendió la intervención de Estados Unidos en el conflicto y el interés de Estados Unidos en mantener un orden mundial pacífico. Desde entonces, Estados Unidos ha firmado numerosos tratados de alianza con naciones extranjeras.

Elección de 1796

El anuncio de Washington el 19 de septiembre de 1796 de que no sería candidato para un tercer mandato fue, en palabras del congresista Fisher Ames, "una señal, como dejar caer un sombrero, para que comenzaran las carreras del partido". Durante las siguientes diez semanas, los partidarios de ambas facciones entraron en acción en un esfuerzo intensivo y concentrado para influir en el resultado de la votación electoral. Al igual que en las dos elecciones presidenciales anteriores, no se presentaron candidatos para que los votantes eligieran en 1796. La Constitución preveía la selección de electores, quienes luego elegirían a un presidente. El claro favorito de los demócratas republicanos era Thomas Jefferson, aunque era muy reacio a postularse. John Adams fue la elección de una gran mayoría de los federalistas.

Los demócratas-republicanos en el Congreso celebraron un caucus de nominación y nombraron a Jefferson y Aaron Burr como sus opciones presidenciales. Jefferson al principio rechazó la nominación, pero accedió a postularse unas semanas más tarde. Los miembros federalistas del Congreso celebraron una asamblea de nominación informal y nombraron a Adams y Thomas Pinckney como sus candidatos a la presidencia. La campaña fue, en su mayor parte, desorganizada y esporádica, limitada a ataques a periódicos, panfletos y mítines políticos; de los cuatro contendientes, solo Burr hizo campaña activamente.

A principios de noviembre, el embajador de Francia en los EE. UU., Pierre Adet, se insertó en el debate político en nombre de Jefferson, publicando declaraciones diseñadas para despertar el sentimiento antibritánico y dejar la impresión de que una victoria de Jefferson resultaría en mejores relaciones con Francia. Luego, al final de la campaña, Alexander Hamilton, que deseaba "un presidente más dócil que Adams", maniobró para inclinar la elección hacia Pinckney. Obligó a los electores federalistas de Carolina del Sur, que se comprometieron a votar por el "hijo favorito" Pinckney, a dispersar sus segundos votos entre otros candidatos además de Adams. El esquema de Hamilton se deshizo cuando varios electores del estado de Nueva Inglaterra se enteraron, consultaron y acordaron no votar por Pinckney.

Los votos electorales fueron contados durante una Sesión Conjunta del Congreso el 8 de febrero de 1797; Adams ganó la presidencia por un estrecho margen, obteniendo 71 votos electorales contra 68 para Jefferson (quien se convirtió en vicepresidente). El balance de votos del Colegio Electoral se dispersó entre: Thomas Pinckney (59), Aaron Burr (30), Samuel Adams (15), Oliver Ellsworth (11), George Clinton (7), John Jay (5), James Iredell (3), John Henry (2), Samuel Johnston (2), George Washington (2) y CC Pinckney (1).

Evaluación histórica

La presidencia de George Washington generalmente ha sido vista como una de las más exitosas y, a menudo, se lo considera uno de los tres mejores presidentes estadounidenses de todos los tiempos. Cuando los historiadores comenzaron a clasificar a los presidentes en 1948, Washington ocupó el segundo lugar en la encuesta de Arthur M. Schlesinger Sr. y, posteriormente, ocupó el tercer lugar en la encuesta Riders-McIver (1996) y el segundo en la encuesta de 2017 de C-SPAN.

Se ha escrito mucho sobre Washington, con más de 900 libros escritos sobre él. Forrest McDonald concluyó que "George Washington era indispensable, pero solo por lo que era, no por lo que hizo. Era el símbolo de la presidencia [pero]... Washington había hecho poco por sí mismo, a menudo se había opuesto a los mejores medidas de sus subordinados, y se había atribuido el mérito de sus logros en los que él no participó". Por el contrario, en su artículo sobre Washington, Stephen Knott escribió: "Literalmente, el 'Padre de la Nación', Washington creó casi sin ayuda un nuevo gobierno, dando forma a sus instituciones, oficinas y prácticas políticas... Los profundos logros de Washington construyeron los cimientos de un poderoso gobierno nacional que ha sobrevivido por más de dos siglos.Knotts agrega que los historiadores generalmente consideran que la incapacidad de Washington para evitar el estallido de acaloradas batallas partidistas es su mayor fracaso. Ron Chernow considera que la presidencia de Washington es "simplemente impresionante" escribiendo:

Había restaurado el crédito estadounidense y asumido la deuda estatal; creó un banco, una casa de moneda, una guardia costera, un servicio de aduanas y un cuerpo diplomático; introdujo los primeros procedimientos contables, fiscales y presupuestarios; mantuvo la paz en casa y en el extranjero; inauguró una armada, reforzó el ejército y reforzó las defensas e infraestructuras costeras; demostró que el país podía regular el comercio y negociar tratados vinculantes; protegió a los colonos fronterizos, sofocó los levantamientos indígenas y estableció la ley y el orden en medio de la rebelión, adhiriéndose escrupulosamente todo el tiempo a la letra de la Constitución... Sobre todo, le había mostrado a un mundo incrédulo que el gobierno republicano podía prosperar sin ser débil o desordenado o volver al régimen autoritario.