Prerrogativas reales

En las monarquías constitucionales, una prerrogativa real es un cuerpo de autoridad, privilegio e inmunidad consuetudinarios, reconocidos en el derecho consuetudinario y, a veces, en las jurisdicciones de derecho civil que poseen una monarquía, como pertenecientes al soberano y que han pasado a estar ampliamente investidos en el gobierno. Es el medio por el cual se llevan a cabo algunos de los poderes ejecutivos del gobierno, que posee e inviste un monarca con respecto al proceso de gobierno del estado.

Evolución

En la mayoría de las monarquías constitucionales, el Parlamento puede abolir las prerrogativas ya que los tribunales aplican el casi absoluto constitucional de la supremacía del Parlamento. En los reinos de la Commonwealth, esto se basa en los estatutos constitucionales en el momento de la Revolución Gloriosa cuando Guillermo III y María II fueron invitados a tomar el trono.

En el Reino Unido, los poderes restantes de la prerrogativa real se transfieren al jefe de gobierno que durante más de dos siglos ha sido el primer ministro; los beneficios, por igual, como los derechos mineros en todos los minerales de oro y plata, pertenecen al gobierno (pertenecen a él).

En Gran Bretaña, los poderes de prerrogativa fueron originalmente ejercidos por el monarca actuando, sin un requisito observado de consentimiento parlamentario (después de su habilitación en ciertos asuntos después de la Carta Magna). Desde la accesión de la Casa de Hannover, estos poderes se han ejercido, con excepciones menores en sectores sin importancia económica, con el asesoramiento del primer ministro o del Gabinete, que son responsables ante el Parlamento, exclusivamente, excepto en asuntos de la Familia Real. desde al menos la época de Guillermo IV.

Por lo general, en las democracias liberales que son monarquías constitucionales y estados nacionales, como las de Dinamarca, Noruega o Suecia, la prerrogativa real sirve en la práctica como una función ceremonial prescrita del poder estatal.

Ejercicio ministerial de las prerrogativas del monarca

Hoy en día, los poderes de prerrogativa se dividen en dos categorías principales:

• Los ejercidos directamente por los ministros sin la aprobación del parlamento, incluidos, en algunos países como el Reino Unido, los poderes para regular el servicio civil, emitir pasaportes y otorgar honores.
• Los ejercidos nominalmente por el monarca, "con el consejo de" (es decir, por convención constitucional, aunque así lo solicite) el primer ministro y con el consejo del gabinete.

Algunas áreas clave del gobierno se llevan a cabo por prerrogativa real, pero su uso está disminuyendo a medida que las funciones se vuelven progresivamente estatutarias.

Reinos de la Commonwealth

Reino Unido

En el Reino de Inglaterra (hasta 1707), el Reino de Gran Bretaña (1707–1800) y el Reino Unido (desde 1801), la prerrogativa real era una de las características centrales del gobierno del reino.

El teórico constitucional AV Dicey da la definición estándar de los poderes de prerrogativa de la siguiente manera:

... la porción restante de la autoridad original de la Corona, y es por lo tanto... el nombre del resto del poder discrecional dejado en cualquier momento en manos de la Corona, ya sea que dicho poder sea ejercido de hecho por el Rey mismo o por sus Ministros.

El alcance de la prerrogativa real es difícil de determinar debido a la naturaleza no codificada de la constitución. Está claro que la existencia y el alcance del poder es un asunto del derecho consuetudinario de Inglaterra, lo que convierte a los tribunales en el árbitro final de si existe o no un tipo particular de prerrogativa. Sin embargo, ciertos poderes de prerrogativa han sido ampliamente reconocidos y aceptados a lo largo del tiempo, mientras que otros han caído en desuso.

La prerrogativa real no es constitucionalmente ilimitada. En el Caso de las Proclamaciones (1611) durante el reinado del rey James VI/I, los jueces de los tribunales de derecho consuetudinario ingleses afirmaron enfáticamente que tenían el derecho de determinar los límites de la prerrogativa real. Desde la Revolución Gloriosa de 1688, que llevó al poder a los co-monarcas el Rey Guillermo III y la Reina María II, la Corona no ha cuestionado esta interpretación de que existe un poder judicial separado y distinto. Se ha aceptado que es enfáticamente competencia de la(s) corte(s) decir qué es o significa la ley. Este es un corolario y fundamento crucial del concepto del poder judicial; y su carácter distinto y separado del poder ejecutivo que posee la Corona misma, o sus ministros.

Dependencias británicas

En general, la Corona conserva todo el poder del Estado en una colonia de la Corona (aunque en la práctica no se ejerza directamente), que luego pasó a denominarse 'territorio dependiente' en 1983 y se conoce como 'territorio de ultramar' desde 2002. Así la prerrogativa real es en teoría una autoridad ilimitada y arbitraria. Sin embargo, en los territorios británicos de ultramar, cada territorio habitado tiene una constitución por la cual el territorio se rige localmente.

Sin embargo, el carácter absoluto de la prerrogativa real en las colonias fue derrotado en el caso de Campbell v. Hall en 1774. Este caso decidió que una vez que una colonia obtuvo una asamblea representativa (o una vez que el gobernador recibió instrucciones de convocarla), la autoridad real se limita a las prerrogativas familiares; sin el consentimiento de la asamblea, la Corona no podía aumentar los impuestos ni cambiar la ley. Varias de las colonias de las Indias Occidentales Británicas se convirtieron así en "colonias asentadas" y volvieron al estado de "colonia de la corona" solo por ley del Parlamento en el siglo XIX.

En agosto de 2009, el gobierno de las Islas Turcas y Caicos, una dependencia del Reino Unido, pasó a manos del gobernador, por recomendación del Gobierno del Reino Unido, en virtud de una Orden del Consejo del 18 de marzo de 2009, que suspendió y modificó partes de la Constitución de las Islas, y dejó vacantes todos los cargos de ministros y la Cámara de la Asamblea. Esto no fue en sí mismo un ejercicio de la prerrogativa real, ya que se hizo en virtud de "la Ley de las Indias Occidentales de 1962 y de todos los demás poderes que le permiten hacerlo". Sin embargo, en efecto, la orden extendió la prerrogativa real en las islas, otorgando amplios poderes legislativos y ejecutivos discrecionales al gobernador de Su Majestad. El gobernador permanece sujeto a la constitución enmendada y, en la práctica, a las instrucciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Reina en el Reino Unido.

En el caso del archipiélago de Chagos, en 2000, el Tribunal Superior de Justicia de Inglaterra y Gales dictaminó que una ordenanza local emitida por el Comisionado del Territorio Británico del Océano Índico que exiliaba a los isleños era ilegal, decisión que fue aceptada por el Ministerio de Asuntos Exteriores Británico. Secretario Robin Cook. Esa Orden fue una legislación aprobada bajo la autoridad otorgada por la prerrogativa real, no un ejercicio de la prerrogativa en sí misma, y ​​fue anulada por estar más allá de los poderes otorgados. Tras esta decisión, el gobierno británico emitió una Orden en Consejo, ejercicio primario de la prerrogativa real, para lograr el mismo objetivo. Esta Orden también fue declarada ilegal por el Tribunal Superior, sentencia confirmada en el Tribunal de Apelación. Sin embargo, el miércoles 22 de octubre de 2008, el gobierno ganó su apelación en la Cámara de los Lores contra las sentencias anteriores.En sus discursos, los Lores de la Ley admitieron que el gobierno de turno estaba moralmente equivocado al obligar a unos 2.000 residentes del archipiélago de Chagos, una colonia de la corona británica, a dejar paso a una base aérea estadounidense en la década de 1960. Sin embargo, la mayoría no pudo encontrar falta legal en la Orden.

Canadá

En Canadá, la prerrogativa real es, en su mayor parte, la misma que en el Reino Unido, limitada por la convención constitucional, aunque su ejercicio suele ser a través del gobernador general federal en el Consejo Privado de Canadá, o los vicegobernadores provinciales. en los consejos ejecutivos provinciales. La prerrogativa real en Canadá se establece en gran medida en la Parte III de la Ley de Constitución de 1867, en particular la sección 9.

Dado que los asuntos exteriores son una cuestión de prerrogativa real, el poder de declarar la guerra y desplegar las fuerzas armadas pertenece a la Corona, aunque solo en su Gabinete federal (el gobierno federal), como se describe en las secciones 9 y 15 de la Ley de Constitución de 1867. No se requiere legislación ni ningún otro tipo de aprobación parlamentaria, más allá de los asuntos presupuestarios, para tales acciones, aunque el Gabinete en ocasiones ha consultado al parlamento antes de involucrar a Canadá o extender la participación de Canadá en un conflicto.Además, la Corona federal puede ratificar tratados. Nuevamente, no es necesario el aval del Parlamento para que estos acuerdos tengan fuerza en un sentido internacional, pero el Parlamento federal y las legislaturas provinciales deben aprobar leyes para que tengan efecto interno, bajo la división de poderes establecida en los artículos 91. y 92 de la Ley Constitucional de 1867. Los tratados propuestos también se han presentado ocasionalmente al parlamento para su debate antes de la ratificación. Los miembros del parlamento han presentado proyectos de ley que buscan restringir el uso de la prerrogativa real en asuntos exteriores al legislar un papel más importante para el parlamento, y los comités permanentes del Senado, de vez en cuando, han pedido lo mismo.

La emisión de pasaportes también permanece dentro de la prerrogativa real en Canadá. Los términos para la emisión de pasaportes por parte del Ministro de Relaciones Exteriores en nombre de la Corona se establecen en la Orden de Pasaporte Canadiense, emitida por el Gobernador General en Consejo. El gobierno canadiense ha utilizado la prerrogativa real en dos ocasiones para negar un pasaporte a un ciudadano canadiense, Abdurahman Khadr y Fateh Kamel. Las demandas presentadas en el Tribunal Federal, el Tribunal Federal de Apelaciones y, en última instancia, en el Tribunal Supremo de Canadá no fallaron a favor de Khadr ni de Kamel.

La prerrogativa real en Canadá se extiende también a la concesión de honores, como explicó el Tribunal de Apelación de Ontario en Black v. Chrétien (sobre el derecho de Conrad Black a un nombramiento en la Cámara de los Lores mientras era ciudadano canadiense). Otras prerrogativas reales, como la prerrogativa de clemencia, también existen en el contexto canadiense, aunque en gran medida suplantadas en materia penal por disposiciones legales.

Otros reinos de la Commonwealth

En los otros reinos de la Commonwealth, la prerrogativa real puede ser ejercida o tiene el mandato específico de ser ejercida por el representante del monarca, el gobernador general. En el caso de Australia, la prerrogativa real recae específicamente en el gobernador general de Australia para asuntos militares, en lugar del monarca, y está definida por la Constitución de Australia.

La constitución de un reino de la Commonwealth también puede limitar drásticamente la prerrogativa. En algunos casos, los actos gubernamentales que normalmente requerirían la prerrogativa real pueden promulgarse a través de otros medios en la constitución, o mediante un acto legislativo en un reino de la Commonwealth.

España

La Constitución Española de 1978, Título II La Corona, Artículo 62, delimita las competencias del rey, mientras que el Título IV Gobierno y Administración, Artículo 99, define el papel del rey en el gobierno. Título VI Poder judicial, artículo 117, artículos 122 a 124, describe el papel del rey en el poder judicial independiente del país. Sin embargo, por convención constitucional establecida por Juan Carlos I, el rey ejerce sus prerrogativas habiendo solicitado el consejo del gobierno manteniendo una monarquía políticamente apartidista e independiente. Recibir el consejo del gobierno no obliga necesariamente al monarca a ejecutar el consejo, excepto cuando lo prescriba la constitución.

Corresponde al Rey:una. sancionar y promulgar las leyes;b. convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución;C. convocar a referéndum en las circunstancias previstas en la Constitución;d. proponer un candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo o removerlo de su cargo, en los términos previstos en la Constitución;mi. nombrar y cesar a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente;F. expedir los decretos que acuerde el Consejo de Ministros, conferir empleos civiles y militares y otorgar honores y distinciones conforme a la ley;gramo. mantenerse informado sobre los asuntos de Estado y, al efecto, presidir las reuniones del Consejo de Ministros cuando lo estime oportuno, a instancia del Presidente del Gobierno;H. ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas;i. ejercer el derecho de conceder indultos de conformidad con la ley, que no podrá autorizar indultos generales;j. ejercer el Alto Patronato de las Reales Academias.