Prefecto (Francia)

Un prefecto (francés: préfet, plural préfets ) en Francia es el representante del estado en un departamento o región. Los subprefectos (francés: sous-préfets) son responsables de las subdivisiones de los departamentos, conocidos como distritos. El cargo de prefecto se conoce como prefectura y el de subprefecto como subprefectura. Los prefectos regionales son ex officio los prefectos departamentales de la prefectura regional.

Los prefectos tienen la tarea de hacer cumplir la ley en el departamento en el que prestan servicios, incluido el control de las acciones de las autoridades locales para garantizar la adhesión a las directrices nacionales. Están autorizados a demandar a las colectividades locales en nombre del Estado.

Los prefectos son nombrados por decreto del Presidente de Francia cuando preside el Consejo de Ministros del gobierno, a propuesta del Primer Ministro y del Ministro del Interior. Funcionan a discreción del gobierno y pueden ser reemplazados en cualquier reunión del Consejo de Ministros.

De 1982 a 1988, bajo la administración socialista del presidente François Mitterrand, los prefectos fueron llamados commissaires de la République (los comisionados de la República) y subprefectos commissaires adjoints de la République (los subcomisionados de la República).

Roles

El puesto de prefecto fue creado por primera vez el 17 de febrero de 1800 por el entonces primer cónsul Napoleón Bonaparte.

Sus roles fueron inicialmente similares a los de los intendentes prerrevolucionarios. Inicialmente, los prefectos estaban encargados de supervisar los gobiernos locales de su departamento, garantizar que los impuestos fluyeran hacia París y supervisar el servicio militar obligatorio a nivel local.

Actualmente, el papel principal del prefecto está definido en el artículo 72 de la Constitución de Francia:

En los gobiernos locales de la República, el representante del Estado, que representa a cada miembro del Gobierno, se encarga de los intereses nacionales, de los controles administrativos y del respeto de la ley.

La función y las atribuciones exactas se definen en decretos, en particular los decretos de 1964, 1982 y 2004, cada uno de los cuales reemplaza al anterior.

El prefecto del departamento que contiene el chef-lieu de région es también el préfet de région, o el prefecto de la región.

Los prefectos dependen del ministro del interior. Sus principales misiones incluyen.

• representar al Estado a los gobiernos locales;
• seguridad
  • la coordinación de la policía y las fuerzas de la gendarmería;
  • manejo de crisis importantes;
  • procedimientos de defensa de emergencia;
• seguridad
  • la decisión de evacuar zonas que se enfrentan a desastres naturales; la organización de operaciones de socorro;
• responsabilidad de los documentos oficiales, como
  • la producción de documentos de identidad, incluidos documentos de identidad y pasaportes;
  • la expedición de licencias de conducir y su retirada administrativa en caso de determinados delitos;
  • la aplicación de las normas de inmigración;
• garantizar el respeto de la legalidad: los funcionarios que trabajan para el prefecto verifican la legalidad de las decisiones adoptadas por los gobiernos locales y presentan casos dudosos a los tribunales administrativos o a los tribunales de auditoría financiera.

Los prefectos pueden emitir órdenes administrativas en áreas que sean competencia del gobierno nacional, incluida la seguridad general. Por ejemplo, pueden prohibir el uso de determinadas carreteras sin neumáticos especiales en épocas de nieve. La prohibición de fumar o de dejar el motor en marcha mientras se llena el depósito de combustible de un vehículo de motor es otro ejemplo de cuestión que suele decidirse mediante orden administrativa prefectoral.

En ocasiones oficiales, los prefectos visten uniformes.

Durante gran parte del tiempo posterior a 1800, los departamentos funcionaron en gran medida como correas de transmisión de las políticas desarrolladas en París. Como tales, los prefectos originalmente tenían poderes bastante amplios de supervisión y control sobre los asuntos departamentales. Esto fue especialmente cierto durante el Consulado y el Primer y Segundo Imperio, cuando incluso el asunto local más trivial tenía que ser remitido al prefecto. Desde 1982, el gobierno local se ha descentralizado progresivamente y el papel del prefecto se ha limitado en gran medida a evitar que las políticas locales entren en conflicto con la política nacional.

Casos especiales

• En Nueva Caledonia y la Polinesia Francesa, los papeles del prefecto, con ciertas diferencias de estado, son cumplidos por un alto comisionado; en Wallis y Futuna, por un administrador superior.
• Las tierras francesas del sur y la Antártida solían ser administradas por un administrador superior, pero desde 2004 son administradas por un prefecto. El prefecto, sin embargo, no se basa en los territorios, sino en la Reunión.
• París, que es una ciudad (commune) y un departamento, es una excepción. Si bien tiene un prefecto, que también es prefecto de la región de la Isla de Francia, otro prefecto maneja las fuerzas del orden en París y algunas zonas circundantes, así como muchos otros deberes administrativos: el Prefecto de Policía de París. En París, los poderes policiales ejercidos en otras ciudades y pueblos franceses por el alcalde pertenecen al Prefecto de Policía. En 2012, también se creó una Prefectura de la Policía de Bouches-du-Rhône, sentada en Marsella, con poderes similares.
• La autoridad del Estado sobre el mar es ejercida por el Prefecto Marítimo de la región pertinente.