Política regional

La política regional es la suma de una serie de políticas formuladas de acuerdo con las diferencias regionales para coordinar las relaciones regionales y el mecanismo de operación macro regional, que afecta el desarrollo regional a nivel macro. Incluye la política económica regional, la política social regional, la política ambiental regional, la política política regional, la política cultural regional, etc. La política regional tiene como objetivo mejorar las condiciones económicas en regiones en relativa desventaja, ya sea dentro de una nación o dentro de una agrupación supranacional como la Unión Europea. Unión. Además, una política regional puede tratar de abordar los altos niveles de desempleo y los ingresos per cápita inferiores al promedio. Su principal herramienta es la inversión pública.

Política regional en la Unión Europea

Aunque la Unión Europea es una de las partes más ricas del mundo, existen grandes disparidades internas de ingresos y oportunidades entre sus regiones. La ampliación de mayo de 2004, seguida de la adhesión de Bulgaria y Rumanía en enero de 2007, ha ampliado estas diferencias. La política regional transfiere recursos de las regiones más ricas a las más pobres.

“La política regional se dirige a todas las regiones y ciudades de la Unión Europea para apoyar la creación de empleo, la competitividad empresarial, el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.”[1]

El argumento a favor de la política regional es que es tanto un instrumento de solidaridad financiera como una fuerza poderosa para la integración económica.

Política regional en Italia

La principal experiencia italiana de política regional es la Cassa per il Mezzogiorno, creada a mediados de la década de 1950 para fomentar el desarrollo económico en el sur de Italia. Originalmente destinado a durar seis meses, sobrevivió hasta 1984.

Se construyeron nuevas carreteras, proyectos de irrigación y desarrollos de infraestructura en un área donde las comunidades locales habían sufrido gravemente por la pobreza, la despoblación y los altos niveles de emigración. Los proyectos turísticos intentaron explotar las playas de Calabria.

Política regional en el Reino Unido

La política regional del Reino Unido nació durante la depresión económica de la década de 1930, cuando las industrias pesadas del norte quedaron devastadas. Se establecieron "Áreas Asistidas", dentro de las cuales las empresas podían adquirir subvenciones o asignaciones de capital, conocidas como Asistencia Selectiva Regional (RSA), a cambio de proteger los puestos de trabajo.

El patrón general de la política cambió poco en los siguientes cuarenta años. A pesar de las críticas de una Comisión Real de la década de 1970 de que era "el empirismo enloquecido; un juego de acertar y fallar jugado con más entusiasmo que éxito", los gobiernos de ambos partidos mantuvieron las Áreas Asistidas. Bajo el gobierno de Thatcher en la década de 1980, la política regional se revirtió significativamente, y las áreas asistidas se redujeron sustancialmente en tamaño.

La administración laborista posterior a 1997 reorganizó la política regional y RSA fue reemplazada por Selective Finance for Investment en Inglaterra y Escocia. La política del Reino Unido ha estado sujeta al marco de política regional de la UE, con sus fuertes mandatos judiciales contra la competencia desleal (lo que generalmente significa ayuda estatal).

Política regional en los Estados Unidos

• Autoridad del Valle de Tennessee
• Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD)

Política regional en China

En China, la política regional se implementa a través de una gobernanza multinivel que involucra al gobierno central, las provincias, los condados, los municipios y las aldeas. El papel clave en la política regional y el desarrollo regional lo juega el Departamento de Economía Regional bajo la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China (NDRC). El desarrollo de la política regional en China se puede dividir en tres etapas.

Desarrollo equilibrado en los primeros 30 años de la Nueva China (1949-1978)

La política de desarrollo equilibrado implementada en los primeros 30 años de la fundación de la República Popular China es un proceso del plan directivo unidireccional de arriba hacia abajo. El gobierno central utiliza los recursos financieros nacionales para implementar grandes proyectos (infraestructura, defensa nacional), realizar inversiones y construcciones, y ajustar y controlar el esquema de productividad. Desde el nivel espacial, realiza la planificación estratégica, la orientación y el control caracterizados por la unidad del desarrollo regional. Estableció una serie de bases industriales con escala inicial y sentó las bases para la construcción de la industrialización de China. Sin embargo, el desarrollo industrial en ese momento se basó principalmente en las necesidades de la estrategia de seguridad nacional. Se distribuía en las zonas montañosas dispersas,El desarrollo de la industria ligera era insuficiente y había escasez de materiales. Además, la tendencia de "dar importancia al continente pero menos a la costa" en la aplicación de la política de desarrollo equilibrado ha frenado el desarrollo económico.

Desarrollo desequilibrado en reforma y apertura (1979-1998)

A fines de 1978, China inició el proceso histórico de reforma y apertura, y resumió profundamente las lecciones de la "Revolución Cultural" y las desventajas de la economía planificada. Durante este período, se elogió mucho el desarrollo desequilibrado, que básicamente dominó el diseño económico y el desarrollo regional de China. Para enriquecer primero algunas áreas, alienta a las ciudades y regiones costeras con bajo costo, efecto rápido, aterrizaje fácil del proyecto y comercio exterior conveniente a desarrollarse primero, y abrir la ribera, el cinturón y las áreas del interior en etapas, con énfasis y eficiencia.. Las medidas específicas incluyen el establecimiento de zonas económicas especiales, zonas de desarrollo económico y tecnológico y ciudades portuarias costeras, etc.

Desarrollo coordinado desde el nuevo milenio (1999-)

En esta etapa, China implementa la política regional de "cuatro placas" y "tres cinturones de apoyo" como un todo, y promueve el desarrollo coordinado y complementario entre las regiones y reduce la brecha económica regional bajo la guía de estrategias principales. Las medidas específicas incluyen la iniciativa Belt and Road, el desarrollo de "Beijing Tianjin Hebei", el cinturón económico del río Yangtze, el desarrollo del cinturón económico del río Yangtze, la construcción de Guangdong, Hong Kong y Macao.

Después de más de 20 años de reforma y apertura, la estrategia de desarrollo desequilibrada está orientada por la "eficiencia" y adopta la política de inclinarse hacia el este, lo que promueve el rápido desarrollo de áreas económicas centrales como el delta del río Pearl, el río Yangtze Delta y el borde de Bohai, y polos de crecimiento económico como Beijing, Shanghai, Shenzhen y Guangzhou.

Sin embargo, la brecha de desarrollo regional entre Oriente y Occidente se ha ampliado gradualmente, se han intensificado una serie de contradicciones como la asignación de recursos, el entorno ecológico, las relaciones étnicas y la competencia regional, y los problemas económicos regionales se han vuelto cada vez más prominentes. El pensamiento del desarrollo económico regional de China se ha vuelto hacia la forma coordinada y equilibrada de "mantener el impulso de desarrollo prioritario de la región oriental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental".

Por lo tanto, el desarrollo occidental y la revitalización del noreste y el surgimiento de China central y el primer desarrollo de China oriental son dos direcciones principales de política regional.

Política Regional Específica

Zona económica especial

En 1979, el camarada Deng Xiaoping propuso por primera vez el establecimiento de una "zona especial de exportación". En 1990, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Shanghai Waigaoqiao, la primera zona de libre comercio en la Nueva China. En 2001, China se unió a la OMC para participar en la competencia y cooperación internacional. Desde 2003, el Consejo de Estado ha emitido una serie de documentos para construir una sociedad que ahorre energía.El modo de desarrollo de la economía baja en carbono se ha convertido en la transformación del modo de desarrollo económico de China y el ajuste de la zona piloto de libre comercio de China (Shanghai), la primera zona de libre comercio en China, se estableció oficialmente en 2013. La política incluye palabras clave relacionadas como zona consolidada, desarrollo occidental, zona de libre comercio, innovación científica y tecnológica, ingreso a la OMC, economía baja en carbono, políticas regionales preferenciales, inversión extranjera directa.

Principales áreas funcionales

La economía regional de China ha formado una estrategia general de "cuatro placas principales" para el desarrollo del oeste, la revitalización del noreste, el ascenso de la región central y el primer desarrollo del este. Las principales áreas funcionales son la implementación de la estrategia general de desarrollo regional. La tierra y el espacio se dividen en cuatro categorías: desarrollo optimizado, desarrollo clave, desarrollo restringido y desarrollo prohibido. La política incluye palabras clave como desarrollo coordinado, protección de tierras cultivadas, ascenso de China Central, aglomeración industrial, preferencia fiscal, servicios públicos, compensación económica, compensación ecológica, revitalización del noreste de China y economía circular.

Un cinturón y un camino

Un cinturón y una ruta, el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta de la Seda marítima del siglo XXI, es una estrategia de desarrollo global adoptada por el gobierno chino en 2013 que involucra desarrollo de infraestructura e inversiones en casi 70 países y organizaciones internacionales en Asia, Europa y África. Incluye palabras clave como reforma y apertura, cooperación regional, modernización industrial, desarrollo regional coordinado, impulso a la innovación, delta del río Yangtze, economía abierta.