Política energética de Estados Unidos.
La política energética de Estados Unidos está determinada por entidades federales, estatales y locales. Aborda cuestiones de producción, distribución, consumo y modos de uso de energía, como códigos de construcción, estándares de kilometraje y políticas de desplazamiento. La política energética puede abordarse mediante legislación, regulación, decisiones judiciales, participación pública y otras técnicas.
Se aprobaron leyes federales de política energética en 1974, 1992, 2005, 2007, 2008, 2009, 2020, 2021 y 2022, aunque las políticas relacionadas con la energía han aparecido en muchos otros proyectos de ley. Las políticas energéticas estatales y locales generalmente se relacionan con estándares de eficiencia y/o transporte.
Las políticas energéticas federales desde la crisis del petróleo de 1973 han sido criticadas por tener una supuesta mentalidad de crisis, promoviendo soluciones rápidas y costosas y soluciones únicas que ignoran las realidades del mercado y la tecnología.
Los estadounidenses constituyen menos del 5% de la población mundial, pero consumen el 26% de la energía mundial para producir el 26% de la producción industrial mundial. Tecnologías como el fracking y la perforación horizontal permitieron a Estados Unidos convertirse en el principal productor mundial de combustibles fósiles en 2014. En 2018, las exportaciones estadounidenses de carbón, gas natural, petróleo crudo y productos derivados del petróleo superaron a las importaciones, logrando un grado de independencia energética por primera vez en décadas. En la segunda mitad de 2019, Estados Unidos fue el principal productor mundial de petróleo y gas. Este superávit energético terminó en 2020.
Varios grupos multinacionales han intentado establecer objetivos y calendarios para la energía y otras políticas relacionadas con el clima, como el Protocolo de Kioto de 1997 y el Acuerdo de París de 2015.
Historia
En los primeros días de la República, la política energética permitía el uso gratuito de la madera en pie para calefacción e industria. El viento y el agua proporcionaban energía para tareas como moler cereales. En el siglo XIX, el carbón se empezó a utilizar ampliamente. Las ballenas fueron convertidas en aceite para lámparas. El gas de hulla se fraccionó para su uso como alumbrado y gas ciudad. El gas natural se utilizó por primera vez en Estados Unidos para iluminación en 1816. Desde entonces, el gas natural ha ganado importancia, especialmente para la generación de electricidad. La producción de gas natural en Estados Unidos alcanzó su punto máximo en 1973 y el precio ha aumentado significativamente desde entonces.
El carbón proporcionó la mayor parte de las necesidades energéticas de Estados Unidos hasta bien entrado el siglo XX. La mayoría de los hogares urbanos tenían un depósito de carbón y una caldera de carbón. Con el paso de los años, estos fueron reemplazados por hornos de petróleo que eran más fáciles y seguros de operar.
Desde principios de la década de 1940, el gobierno de Estados Unidos y la industria petrolera iniciaron una colaboración mutuamente beneficiosa para controlar los recursos petroleros mundiales. En 1950, el consumo de petróleo superó al de carbón. La abundancia de petróleo en California, Texas, Oklahoma, así como en Canadá y México, junto con su bajo costo, facilidad de transporte, alta densidad energética y uso en motores de combustión interna, llevaron a su uso creciente.
Después de la Segunda Guerra Mundial, las calderas de gasóleo reemplazaron a los quemadores de carbón a lo largo de la costa este; las locomotoras diésel sustituyeron a las máquinas de vapor alimentadas con carbón; dominaban las centrales eléctricas alimentadas con petróleo; Los autobuses que queman petróleo reemplazaron a los tranvías eléctricos y los ciudadanos compraron automóviles propulsados por gasolina. Las autopistas interestatales ayudaron a que los automóviles se convirtieran en el principal medio de transporte personal. A medida que aumentaron las importaciones de petróleo, la política exterior estadounidense se vio arrastrada a la política de Oriente Medio, buscando mantener un suministro constante mediante acciones como la protección de las rutas marítimas del Golfo Pérsico.
La hidroelectricidad fue la base de la introducción de Nikola Tesla de la red eléctrica de EE. UU., que comenzó en las Cataratas del Niágara, Nueva York, en 1883. Electricidad generada por grandes represas, como el Proyecto TVA, la Represa Grand Coulee y la Hoover. Dam, todavía produce parte de la electricidad más barata ($0,08/kWh). La electrificación rural tendió líneas eléctricas a muchas más áreas.
En 1974 se impuso (y se derogó en 1995) un límite de velocidad máxima nacional de 55 mph (88 km/h) para ayudar a reducir el consumo de energía. Los estándares corporativos de economía promedio de combustible (también conocidos como CAFE) se promulgaron en 1975 y se endurecieron progresivamente con el tiempo para obligar a los fabricantes a mejorar el kilometraje de los vehículos. El horario de verano se impuso durante todo el año en 1974 y se derogó en 1975. La Reserva Estratégica de Petróleo de los Estados Unidos se creó en 1975.
El Programa de Asistencia para la Climatización se promulgó en 1977. En promedio, la climatización de bajo costo reduce las facturas de calefacción en un 31% y las facturas generales de energía en $358 por año a precios de 2012. El aumento del gasto en eficiencia energética y climatización tiene un alto retorno de la inversión.
El 4 de agosto de 1977, el presidente Jimmy Carter promulgó la Ley de Organización del Departamento de Energía de 1977 (Pub. L.Ley pública de información sobre herramientas (Estados Unidos) 95–91, 91 Stat. 565, promulgada 4 de agosto de 1977), que creó el Departamento de Energía de los Estados Unidos (DOE). La nueva agencia, que inició operaciones el 1 de octubre de 1977, consolidó la Administración Federal de Energía, la Administración de Investigación y Desarrollo Energético, la Comisión Federal de Energía y programas de varias otras agencias. El exsecretario de Defensa James Schlesinger, que sirvió bajo los presidentes Nixon y Ford durante la guerra de Vietnam, fue nombrado primer secretario.
El 30 de junio de 1980, el Congreso aprobó la Ley de Seguridad Energética, que reautorizó la Ley de Producción de Defensa de 1950 y le permitió cubrir los suministros energéticos nacionales. También obligó al gobierno federal a promover y reformar la Reserva Estratégica de Petróleo, los biocombustibles, la energía geotérmica, la prevención de la lluvia ácida, la energía solar y la comercialización de combustibles sintéticos. La Ley de Producción de Defensa fue reautorizada nuevamente en 2009, con modificaciones que requieren que el gobierno federal promueva la energía renovable, la eficiencia energética y la mejora de las instalaciones de red y almacenamiento en la red con sus adquisiciones de defensa.
El gobierno federal otorgó subsidios sustancialmente mayores a los combustibles fósiles que a las energías renovables en el período 2002-2008. Los subsidios a los combustibles fósiles ascendieron a aproximadamente 72 mil millones de dólares, un costo directo para los contribuyentes, durante el período del estudio. Los subsidios a los combustibles renovables ascendieron a 29 mil millones de dólares durante el mismo período.
En algunos casos, Estados Unidos utilizó la política energética para perseguir otros objetivos internacionales. Richard Heinberg afirmó que un documento desclasificado de la CIA mostraba que, durante la administración Reagan, Estados Unidos utilizó los precios del petróleo como palanca contra la economía de la Unión Soviética al trabajar con Arabia Saudita para mantener bajos los precios del petróleo, disminuyendo así el valor de la URSS. industria exportadora de petróleo.
La Ley de Política Energética (EPA) de 2005 abordó (1) la eficiencia energética; (2) energía renovable; (3) petróleo y gas; (4) carbón; (5) energía tribal; (6) asuntos nucleares; (7) vehículos y combustibles para motores, incluido el etanol; (8) hidrógeno; (9) electricidad; (10) incentivos fiscales a la energía; (11) energía hidroeléctrica y geotérmica; y (12) tecnología del cambio climático. La Ley también inició el Programa de Garantía de Préstamos del Departamento de Energía.
La Ley de Seguridad e Independencia Energética de 2007 proporcionó fondos para ayudar a mejorar los códigos de construcción y prohibió la venta de bombillas incandescentes en favor de fluorescentes y LED. La ley incluyó un programa de aire acondicionado solar y financiación para aumentar la energía fotovoltaica. La ley también creó la Subvención en Bloque para Conservación y Eficiencia Energética y estableció el estándar CAFE en 35 mpg para 2020.
En febrero de 2009, se aprobó la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión, con una proyección inicial de 45 mil millones de dólares en niveles de financiación destinados a la energía. $11 mil millones se destinaron al Programa de Asistencia para la Climatización, la Subvención en Bloque para Conservación y Eficiencia Energética y el Programa Estatal de Energía; 11 mil millones de dólares se destinaron a edificios y vehículos federales; 8 mil millones de dólares se destinaron a programas de investigación y desarrollo; 2.400 millones de dólares se destinaron a proyectos de nueva tecnología y desarrollo de instalaciones; 14.000 millones de dólares se destinaron a la red eléctrica; y se proyectaba que 21 mil millones de dólares se destinarían a créditos fiscales para energía renovable y vehículos eléctricos, entre otras cosas. Debido en parte al diseño de los créditos fiscales, el monto final de gasto energético e incentivos alcanzó más de 90 mil millones de dólares, apalancó 150 mil millones de dólares en inversión privada, financió 180 proyectos de manufactura avanzada y creó más de 900 000 años de empleo.
En diciembre de 2009, la Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos anunció el Programa Piloto de Patentes Verdes. El programa se inició para acelerar el examen de solicitudes de patentes relacionadas con determinadas tecnologías verdes, incluido el sector energético. El programa piloto se diseñó inicialmente para dar cabida a 3.000 aplicaciones relacionadas con ciertas categorías de tecnología verde, y originalmente estaba previsto que expirara el 8 de diciembre de 2010. En mayo de 2010, la USPTO anunció que ampliaría el programa piloto.
En 2016, los subsidios energéticos específicos del gobierno federal y el apoyo a las energías renovables, los combustibles fósiles y la energía nuclear ascendieron a 6.682 millones de dólares, 489 millones de dólares y 365 millones de dólares, respectivamente.
El 1 de junio de 2017, el entonces presidente Donald Trump anunció que Estados Unidos dejaría de participar en el Acuerdo de París de 2015 sobre mitigación del cambio climático, acordado bajo la administración del presidente Barack Obama. El 3 de noviembre de 2020, el presidente entrante Joe Biden anunció que Estados Unidos reanudaría su participación.
La Administración de Información Energética (EIA) predijo que la reducción del consumo de energía en 2020 debido a la pandemia de COVID-19 tardaría muchos años en recuperarse. Durante muchas décadas, Estados Unidos importó gran parte de su petróleo, pero en 2020 se convirtió en un exportador neto.
En diciembre de 2020, Trump firmó la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021, que contenía la Ley de Energía de 2020 y fue el primer paquete de revisión importante de la política energética de Estados Unidos en más de una década. El proyecto de ley contiene mayores incentivos para la eficiencia energética (particularmente en edificios del gobierno federal), mejores fondos para la asistencia de climatización, estándares para eliminar gradualmente el uso de hidrofluorocarbonos, planes para reconstruir el sector de investigación energética del país, incluida la investigación de combustibles fósiles, y $7 miles de millones en proyectos de demostración para la captura y almacenamiento de carbono.
Durante la presidencia de Joe Biden, un tercio de la Reserva Estratégica de Petróleo se utilizó para reducir los precios de la energía durante la pandemia de COVID-19. También invocó la Ley de Producción de Defensa para impulsar la fabricación de células solares, generadores de energía renovable, pilas de combustible, equipos de combustible limpio dependientes de la electricidad, aislamiento de edificios, bombas de calor, infraestructura crítica de redes eléctricas y baterías de vehículos eléctricos.
Biden también firmó la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura para invertir 73 mil millones de dólares en el sector energético. $11 mil millones de esa cantidad se invertirán en infraestructura de la red eléctrica, y los primeros destinatarios seleccionados por $3,46 mil millones se anunciarán en octubre de 2023. Esta es la mayor inversión en la red desde la Ley de Recuperación. Se destinarán 6.000 millones de dólares a la energía nuclear nacional. De los 73 mil millones de dólares, el IIJA invertirá 45 mil millones de dólares en innovación y política industrial para tecnologías emergentes clave en energía; entre $430 millones y $21 mil millones en nuevos proyectos de demostración en el DOE; y casi 24 mil millones de dólares en deslocalización, resiliencia de la cadena de suministro y refuerzo de las ventajas competitivas en energía, divididos en una inversión de 8,6 mil millones de dólares en captura y almacenamiento de carbono, 3 mil millones de dólares en reprocesamiento de material de baterías, 3 mil millones de dólares en reciclaje de baterías, 1 mil millones de dólares en minerales de tierras raras. almacenamiento y 8 mil millones de dólares en nuevos centros de investigación para el hidrógeno verde. Se destinarán 4.700 millones de dólares a tapar pozos huérfanos abandonados por empresas de petróleo y gas.
En agosto de 2022, Biden firmó la Ley CHIPS y Ciencia para impulsar las actividades de investigación del DOE y la Fundación Nacional de Ciencias en $174 mil millones. También firmó la Ley de Reducción de la Inflación para crear programas de asistencia para cooperativas de servicios públicos y un banco verde de 27 mil millones de dólares, que incluye 6 mil millones de dólares para reducir el costo de la energía solar en comunidades de bajos ingresos y 7 mil millones de dólares para capitalizar bancos verdes más pequeños. El proyecto de ley asigna entre 270.000 y 663.000 millones de dólares en créditos fiscales para energía limpia y eficiencia energética, incluidos al menos 158.000 millones de dólares para inversiones en energía limpia y 36.000 millones de dólares para mejoras energéticas en los hogares de los servicios públicos. La propia administración Biden afirmó que, hasta el 29 de abril de 2024, la IIJA, la CaSA y el IRA catalizaron juntos más de 866 mil millones de dólares en inversiones privadas, que incluyen 395 mil millones de dólares en electrónica y semiconductores, 173 mil millones de dólares en vehículos eléctricos y baterías, 155 mil millones de dólares en energía limpia. energía, 77 mil millones de dólares en la industria de la energía limpia y 38 mil millones de dólares en la industria pesada. El grupo también ha catalizado más de 537.400 millones de dólares en gasto en infraestructura pública, que incluye 70.200 millones de dólares en energía además de créditos fiscales en el IRA.
Aun así, la administración Biden también presidió una producción récord de petróleo y gas, alcanzando promedios de 12,9 millones de barriles por día en todo el país en 2023, y 530.000 barriles por día en tierras públicas desde 2020 (a pesar de una promesa de campaña de detener la perforación en dichas tierras). Sin embargo, el crecimiento ha sido impulsado más por la perforación en la Cuenca Pérmica que por las políticas de la administración.
Alrededor de la primavera de 2024, la administración Biden anunció varios cambios en su enfoque de política energética. En primer lugar, la EPA emitió nuevos límites a las emisiones del tubo de escape que, según proyectó, reducirían las emisiones en 7 mil millones de toneladas métricas, o el 56% de los niveles de 2026, para 2032. En segundo lugar, aumentó las tasas de regalías del 12,5% al 16,7%, duplicó los alquileres y aumentó los bonos de arrendamiento. mínimos por un factor de 15 en tierras federales para compañías de petróleo y gas. En tercer lugar, la EPA finalizó nuevos estándares para las emisiones de carbono de las centrales eléctricas, proyectando recortes de 65.000 toneladas para 2028 y 1.380 millones de toneladas para 2047. En cuarto lugar, el DOE anunció que asumiría el papel de agencia líder por defecto en la aprobación de permisos para la mayoría de las nuevas transmisiones de energía. Los proyectos, además de promulgar un plazo de dos años, requieren solo una declaración de impacto ambiental por proyecto y aumentan la transparencia en torno al proceso de obtención de permisos. Por último, emitió una nueva regla para hacer que los calentadores de agua grandes sean mucho más eficientes energéticamente para 2029, reduciendo las emisiones de carbono en 332 millones de toneladas proyectadas en 30 años, como parte del esfuerzo general del DOE desde 2020 para generar 2.500 millones de toneladas. toneladas en recortes de emisiones de electrodomésticos en 30 años.
Departamento de Energía
La declaración de misión del Departamento de Energía es "garantizar la seguridad y la prosperidad de Estados Unidos abordando sus desafíos energéticos, ambientales y nucleares a través de soluciones científicas y tecnológicas transformadoras".
A enero de 2023, su elaboración de la declaración de misión es la siguiente:
- "Catalyze oportuna, material y eficiente transformación del sistema energético de la nación y asegurar el liderazgo estadounidense en tecnologías de energía limpia.
- "Mantenga un vibrante esfuerzo estadounidense en ciencia e ingeniería como piedra angular de nuestra prosperidad económica con un liderazgo claro en áreas estratégicas.
- "Enhance nuclear security through defense, nonproliferation, and environmental efforts.
- "Establezca un marco operacional y adaptable que combine la mejor sabiduría de todos los interesados del Departamento para maximizar el éxito de la misión".
Importar políticas
Petróleo
Estados Unidos prohíbe las importaciones de energía de países como Rusia (debido a la guerra ruso-ucraniana) y Venezuela. Estados Unidos también limita las exportaciones de petróleo de Irán. Aunque es un exportador neto, Estados Unidos importa energía de varios países, encabezados por Canadá.
Tecnología limpia
En mayo de 2024, la administración Biden duplicó los aranceles sobre las células solares importadas de China y más que triplicó los aranceles sobre las baterías de vehículos eléctricos de iones de litio importadas de China. El aumento de tarifas se aplicará gradualmente a lo largo de un período de tres años.
Exportar
En 1975, Estados Unidos implementó una prohibición de exportación de petróleo crudo, que limitó la mayoría de las exportaciones a otros países. Se produjo dos años después de que un embargo petrolero de la OPEP prohibiera las ventas de petróleo a Estados Unidos y disparara los precios del gas. Las fotografías de los periódicos de largas colas de automóviles frente a las gasolineras se convirtieron en una imagen común y preocupante. Cuarenta años después, en 2015, el Congreso votó a favor de derogar su prohibición de exportar petróleo crudo estadounidense. Desde ese año, las exportaciones de crudo se han disparado casi un 600% a 3,2 millones de barriles por día en 2020, según datos de la Administración de Información Energética de Estados Unidos.
Bajo el presidente Biden, el patrón continuó, ya que se aprobaron cientos de otros nuevos proyectos de petróleo y gas, muchos de ellos destinados a impulsar las exportaciones para contrarrestar la influencia de China y Rusia. En respuesta a las críticas de los ambientalistas, Biden suspendió temporalmente las aprobaciones regulatorias para nuevas terminales de exportación de gas natural en enero de 2024, pero en julio, el juez federal de Luisiana James D. Cain Jr. detuvo temporalmente la suspensión en medio de una demanda de 16 estados gobernados por republicanos.
Reserva estratégica de petróleo
La Reserva Estratégica de Petróleo de los Estados Unidos almacena hasta 600 millones de barriles de petróleo.
Consumo de energía
.jpg)
.jpg)
La industria ha sido durante mucho tiempo el sector energético más grande del país. Se utilizó el 33% de la energía total en 2021, la mayoría de los cuales se dividió uniformemente entre gas natural, electricidad y petróleo. Una encuesta de 2018 estimó que los mayores usuarios de energía eran la industria química (30%), el procesamiento de petróleo y carbón (18%), la minería (9%) y el papel (9%).
La industria más intensiva en energía fue por mucho petróleo y carbón, a más de 30 mil millones de BTU por empleado. La industria del papel era la segunda a 6.500 millones de BTU por empleado. Cada uno de estos maneja fuentes de energía como parte de sus materias primas (combustibles fósiles y madera). La misma encuesta encontró que la mitad del uso eléctrico era para las máquinas de engranaje y alrededor del 10% para los procesos de calefacción, enfriamiento y electroquímicos. La mayor parte del resto era para la iluminación de fábrica y HVAC. Alrededor de la mitad del gas natural era para el calentamiento del proceso, y la mayoría del resto era para calderas.
El transporte utilizó el 28% de la energía, casi todo el cual era petróleo y otros combustibles. La mitad de los combustibles que componen el sector del transporte eran gasolina, y la mitad del uso del vehículo era para automóviles y camiones pequeños. Los camiones diesel y pesados cada uno constituían una cuarta parte de sus respectivas categorías; el combustible y los aviones eran aproximadamente una décima parte cada uno. Los biocombustibles como el etanol y el biodiesel representan un 5%, mientras que el gas natural fue de 4%. La electricidad del tránsito masivo fue de 0,2%; la electricidad para vehículos ligeros de pasajeros se cuenta en otros sectores, pero las cifras del Departamento de Energía de EE.UU. estiman que 2.1 millones de vehículos eléctricos utilizaron 6.1 TWh para viajar 19 mil millones de millas, lo que indica una eficiencia del combustible promedio de 3,1 millas por kWh.
Más de dos tercios de la energía utilizada por hogares, oficinas y otros negocios comerciales es eléctrica, incluyendo pérdidas eléctricas. La mayor parte de la energía utilizada en los hogares fue para el calentamiento del espacio (34%) y el calentamiento del agua (19%), mucho más que la cantidad utilizada para el enfriamiento del espacio (16%) y la refrigeración (7%). Las empresas utilizan porcentajes similares para refrigeración espacial y refrigeración. Utilizan menos para el espacio y el calentamiento del agua, pero más para la iluminación y la cocina.
La mayoría de los hogares en los EE.UU. están unifamiliares, que en promedio utilizan casi el triple de la energía de los apartamentos en edificios más grandes. Sin embargo, las familias solteras tienen un 50% más de personas y triplican el espacio para el suelo. El uso por pie cuadrado del espacio es aproximadamente igual para la mayoría de los tipos de vivienda, excepto pequeños edificios de apartamentos y viviendas móviles. Los pequeños apartamentos tienen más probabilidades de ser mayores que otros tipos de vivienda, mientras que los hogares móviles tienden a tener un aislamiento deficiente.