Política de Vanuatu

La política de Vanuatu tiene lugar en el marco de una democracia constitucional. La constitución prevé un sistema parlamentario representativo. El jefe de la República es un presidente electo. El Primer Ministro de Vanuatu es el jefe de gobierno.

El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento. El Poder Judicial es independiente del Ejecutivo y del Legislativo.

Estas instituciones, que datan de la independencia del país en 1980, coexisten con los sistemas tradicionales de liderazgo y justicia defendidos por los jefes comunitarios.

Vanuatu es una democracia, cuya cultura política es diferente a la de la mayoría de las democracias occidentales, con fuertes elementos de clientelismo, corrupción y debate político que se enfoca fuertemente en la distribución de recursos entre las comunidades. Los gobiernos generalmente comprenden coaliciones de numerosos partidos pequeños que cambian regularmente, con partidos y parlamentarios "cruzando el piso" y los primeros ministros son frecuentemente destituidos en mociones de censura.

Los principales problemas políticos en Vanuatu incluyen: derechos territoriales consuetudinarios, inversión extranjera y venta de ciudadanía a extranjeros, desarrollo de infraestructura, reconocimiento de Papúa Occidental, respuesta a los desastres naturales y el cambio climático, la lucha contra la inestabilidad y la corrupción, y la salvaguardia del patrimonio cultural del país.

Poder ejecutivo

La constitución creó un sistema político republicano encabezado por un presidente que tiene poderes principalmente ceremoniales y es elegido por una mayoría de dos tercios en un colegio electoral compuesto por miembros del Parlamento y los presidentes de los consejos regionales. El presidente cumple un mandato de 5 años. El presidente puede ser destituido por el colegio electoral por falta grave o incapacidad.

El primer ministro, que es el jefe de gobierno, es elegido por mayoría absoluta del Parlamento. El primer ministro, a su vez, nombra el Consejo de Ministros, cuyo número no puede exceder la cuarta parte del número de representantes parlamentarios. El primer ministro y el Consejo de Ministros constituyen el gobierno ejecutivo.

Fiscal General de Vanuatu

El cargo de Fiscal General existía incluso antes de que Vanuatu declarara su independencia en 1980. Uno de los últimos Fiscales Generales de Nuevas Hébridas (nombre anterior de Vanuatu), Paul Julian Treadwell (c. 1973-1977), incluso defendió por la independencia de Vanuatu.

Tras la declaración de independencia del país en 1980, se estableció que el Fiscal General de Vanuatu es el principal oficial legal del gobierno de Vanuatu. Los deberes, funciones y poderes del Fiscal General se describen en la Ley de la Oficina Jurídica del Estado de la República de Vanuatu [242]. El Fiscal General puede participar en las reuniones y deliberaciones del Consejo de Ministros a fin de ofrecer asesoramiento jurídico, pero no tiene derecho a voto ni es designado como miembro.

Procuradora general de Vanuatu

El Procurador General de Vanuatu supervisa y lleva a cabo litigios gubernamentales en los tribunales. También proporciona representación legal en ausencia del Fiscal General de Vanuatu. Al igual que con el Procurador General, los deberes, funciones y poderes del Procurador General se describen en la Ley de la Oficina Legal del Estado de la República de Vanuatu [242].

Aunque el expresidente de Vanuatu Kalkot Mataskelekele ha sido identificado como el primer varón de Ni-Vanuatu en ocupar el cargo de Procurador General de Vanuatu, sus años de servicio son inciertos.

*Se desempeñó como fiscal general interino hasta que Samson Endehipa asumió el cargo de fiscal general de Vanuatu.

Poder legislativo

Parlamento o Parlamento tiene 52 miembros, elegidos por un período de cuatro años en distritos electorales de varios escaños. El presidente es elegido por un período de cinco años por el parlamento. El parlamento normalmente se reúne por un período de 4 años a menos que se disuelva por voto mayoritario de un quórum de tres cuartos o una directiva del presidente con el consejo del primer ministro. El Consejo Nacional de Jefes, llamado Malvatu Mauri y elegido por los consejos de jefes de distrito, asesora al gobierno en todos los asuntos relacionados con la cultura y el idioma ni-Vanuatu.

Cultura política

Vanuatu tiene un sistema de gobierno multipartidista. En las décadas posteriores a la independencia, el Partido Vanua'aku, de orientación inglesa, y la Unión de Partidos Moderados, de orientación francesa, se fragmentaron en numerosos partidos más pequeños, definidos cada vez más por la personalidad política más que por la ideología. A estos se han sumado partidos recién formados como el Partido Tierra y Justicia con una fuerte identidad indígena.

La cultura política se basa en el clientelismo, con diputados que tienen 'asignaciones' de dinero para gastar en sus electores, y los votantes juzgan a los candidatos principalmente por su capacidad para traer recursos a sus comunidades en lugar de por posiciones políticas nacionales.

Aunque el soborno no es común en la vida cotidiana de Vanuatu, su sistema político se percibe ampliamente como extremadamente corrupto. Sin embargo, a partir de 2018, Vanuatu promulgó una nueva legislación para mejorar el acceso a la información, abriendo el gobierno a una mejor rendición de cuentas y participación ciudadana. Estos cambios han mejorado la clasificación de Vanuatu en el Índice de Percepción de la Corrupción.

No hay diputadas en el parlamento de 2012-2016 y, en general, no hay jefas (aunque en algunas culturas tradicionales de Vanuatu existen sistemas en los que se puede otorgar un alto rango a las mujeres).

Poder judicial

La Corte Suprema de Vanuatu es el tribunal superior de Vanuatu; se compone de un presidente del Tribunal Supremo y hasta otros tres jueces. Dos o más miembros de este tribunal pueden constituir un Tribunal de Apelación. Los tribunales de primera instancia manejan la mayoría de los asuntos legales de rutina. El sistema legal se basa en la ley británica y francesa. La constitución también prevé el establecimiento de tribunales de aldea o isla presididos por jefes para tratar cuestiones de derecho consuetudinario.

Historia política

Históricamente, el gobierno y la sociedad en Vanuatu tienden a dividirse en términos lingüísticos (francés e inglés). Sin embargo, esta división se ha desdibujado en los últimos años debido a la fragmentación de los partidos políticos y la evolución de una identidad nacional posterior a la independencia. Las alianzas políticas en Vanuatu hoy en día son inestables y están impulsadas principalmente por la conveniencia electoral más que por la ideología.

Originalmente, los políticos de habla inglesa como Walter Lini, Donald Kalpokas y otros líderes de Vanuaku Pati estaban a favor de la independencia temprana, mientras que los líderes políticos de habla francesa estaban a favor de continuar la asociación con los administradores coloniales, particularmente con Francia. En vísperas de la independencia en 1980, Jimmy Stevens' El movimiento Nagriamel, en alianza con intereses privados franceses, declaró la isla de Espiritu Santo independiente del nuevo gobierno. Tras la independencia, Vanuatu solicitó la ayuda de Papúa Nueva Guinea, cuyas fuerzas restauraron el orden en Santo. Desde entonces hasta 1991, Vanua'aku Pati y su liderazgo predominantemente de habla inglesa controlaron el gobierno de Vanuatu.

En diciembre de 1991, y tras una escisión en Vanuaku Pati, Maxime Carlot Korman, líder de la Unión Francófona de Partidos Moderados (UMP), fue elegido primer ministro francófono de Vanuatu. Formó un gobierno de coalición con la facción disidente de VP de Walter Lini, ahora llamada Partido Nacional Unido (NUP).

Después de las elecciones parlamentarias del 30 de noviembre de 1995, Carlot Korman fue sucedido por Serge Vohor, un líder disidente de la UMP. Durante los siguientes 2 años, el liderazgo del gobierno cambió varias veces debido a coaliciones inestables dentro del Parlamento. En noviembre de 1997, el presidente disolvió el Parlamento. Tras las elecciones posteriores del 6 de marzo de 1998, Donald Kalpokas, el líder de Vanua'aku Pati, fue elegido primer ministro.

Una moción de censura en noviembre de 1999 llevó a Barak Sopé a primer ministro. Otro voto de desconfianza resultó en la selección de Edward Natapei como Primer Ministro en marzo de 2001. Edward Natapei regresó como Primer Ministro en las elecciones parlamentarias nacionales de mayo de 2002.

En 2004, Natapei disolvió el parlamento y, tras otra elección nacional en julio de ese año, Vohor volvió a ser primer ministro cuando dos miembros del Partido Vanu'aku desertaron para unirse a una nueva coalición. Vohor fue criticado por el establecimiento de relaciones diplomáticas con China, y el 11 de diciembre, Vohor fue reemplazado como primer ministro por Ham Lini en una moción de censura.

En marzo de 2004 expiró el mandato del presidente John Bani y Alfred Maseng Nalo fue elegido en su lugar. Pronto se descubrió que Nalo era un delincuente y, en el momento de su elección, cumplía una sentencia suspendida de dos años por ayudar e instigar, apropiación indebida y recibir dinero de manera deshonesta después de la desaparición del dinero de la venta de cacao. Si se hubiera conocido su condena en el momento de la elección, la candidatura de Nalo habría quedado automáticamente sin efecto. La comisión electoral que supervisa a los candidatos y verifica los antecedentes de los candidatos no detectó la condena porque el certificado de delitos anteriores emitido por la policía supuestamente se había completado incorrectamente (Port Vila Presse Online, 28 de abril de 2004). Nalo se negó a dimitir, pero el Tribunal Supremo ordenó su destitución en mayo de 2004 y la decisión fue posteriormente confirmada por el Tribunal de Apelación.

Después de las elecciones parlamentarias de 2008, se mantuvo la coalición de gobierno, pero Ham Lini fue reemplazado como primer ministro por Edward Natapei.

Literatura

• Andreas Holtz: Nation-Building und die Frage nach Souveränität im Südpazifik vor dem Hintergrund der politischen Geschichte der Republik Vanuatu. Münster/Hamburg/Londres 2003. ISBN 3-8258-6413-8. (en alemán)