Política de un solo hijo
El término política del hijo único se refiere a una iniciativa de planificación de la población en China implementada entre 1980 y 2015 para frenar el crecimiento de la población del país al restringir muchas familias a un solo hijo. Esa iniciativa fue parte de un esfuerzo mucho más amplio para controlar el crecimiento de la población que comenzó en 1970 y finalizó en 2021, un programa de medio siglo que incluía edades mínimas para el matrimonio y la maternidad, límites de dos hijos para muchas parejas, intervalos mínimos de tiempo entre nacimientos, fuertes vigilancia y severas multas por incumplimiento. El programa tuvo amplios efectos sociales, culturales, económicos y demográficos, aunque la contribución de las restricciones de un solo hijo al programa más amplio ha sido objeto de controversia.
Las políticas de planificación familiar de China comenzaron a estar moldeadas por los temores de superpoblación en la década de 1970, y los funcionarios elevaron la edad mínima para contraer matrimonio y pidieron menos nacimientos y más espaciados entre sí. La sobrepoblación, a los ojos de los funcionarios estatales, obstaculizaría su agenda para impulsar la economía nacional y mejorar el nivel de vida de las personas. Después de una década completa de esfuerzos concertados, en 1980 se impuso un límite casi universal de un hijo. Luego se incorporó oficialmente a la constitución de la República Popular China en 1982. Tal como está escrito en la constitución, las parejas tienen la obligación de Cumplir con los requisitos de planificación familiar. Todas las familias estaban restringidas a tener un solo hijo. Posteriormente, se permitieron algunas excepciones para grupos específicos de la población. A mediados de la década de 1980, a los padres rurales se les permitió tener un segundo hijo si el primero era una niña. También permitió excepciones para algunos otros grupos, incluidas las minorías étnicas. En 2015, el gobierno eliminó todos los límites restantes de un hijo y estableció un límite de dos hijos. En mayo de 2021, esto se relajó a un límite de tres niños. En julio de 2021, se eliminaron todos los límites, así como las sanciones por excederlos.
La implementación de la política fue manejada a nivel nacional principalmente por la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar ya nivel provincial y local por comisiones especializadas. Los funcionarios utilizaron campañas de propaganda generalizadas para promover el programa y fomentar el cumplimiento. El rigor con el que se hizo cumplir varió según el período, la región y el estatus social. En algunos casos, las mujeres fueron obligadas a usar métodos anticonceptivos, abortar y esterilizarse. Las familias que violaron la política enfrentaron grandes multas y otras sanciones, como despidos y restricciones para futuras carreras.
El programa de control de la población tuvo amplios efectos sociales, especialmente para las mujeres chinas. Las actitudes patriarcales y una preferencia cultural por los hijos varones llevaron al abandono de niñas pequeñas no deseadas, algunas de las cuales murieron y otras fueron adoptadas en el extranjero. Con el tiempo, esto sesgó la proporción de sexos del país hacia los hombres y creó una generación de 'mujeres desaparecidas'. Sin embargo, la política también dio como resultado una mayor participación laboral de mujeres que de otro modo se habrían ocupado de la crianza de los hijos, y algunas niñas recibieron una mayor inversión familiar en su educación. Incluso después de la eliminación de la política, las tasas de natalidad en China siguen siendo más bajas ahora que antes de la implementación de la política.
El Partido Comunista Chino atribuye al programa la contribución al ascenso económico del país y dice que evitó 400 millones de nacimientos. Algunos académicos cuestionan esa estimación, aunque las objeciones se centran en el impacto de los límites de un solo hijo.
Antecedentes
Desde el establecimiento de la República Popular China en 1949, la construcción socialista fue la máxima misión que el estado necesitaba cumplir. Los principales líderes estatales creían que tener más población contribuiría efectivamente al esfuerzo nacional.
Durante el liderazgo de Mao Zedong en China, la tasa de natalidad cayó del 37 por mil al 20 por mil. La mortalidad infantil disminuyó de 227 por mil nacimientos en 1949 a 53 por mil en 1981, y la esperanza de vida aumentó drásticamente de alrededor de 35 años en 1948 a 66 años en 1976. Hasta la década de 1960, el gobierno alentó principalmente a las familias a tener tantos hijos como fuera posible., especialmente durante el Gran Salto Adelante, debido a la creencia de Mao de que el crecimiento de la población empoderaba al país, impidiendo el surgimiento de programas de planificación familiar antes en el desarrollo de China. El estado trató de incentivar más partos durante ese tiempo. Políticas como "Madre heroína" (chino: 英雄母亲) de la Unión Soviética fue una de las medidas que tomó el gobierno comunista. Como resultado, la población creció de alrededor de 540 millones en 1949 a 940 millones en 1976. A partir de 1970, se alentó a los ciudadanos casarse a edades posteriores y muchos se limitaban a tener sólo dos hijos.
Aunque la tasa de fertilidad de China se desplomó más rápido que en cualquier otro lugar del mundo durante la década de 1970 bajo estas restricciones, el gobierno chino pensó que todavía era demasiado alta, influenciado por el debate mundial sobre una posible crisis de sobrepoblación sugerida por organizaciones como como el Club de Roma y el Sierra Club. La tasa de fertilidad cayó de 5,9 en la década de 1950 a 4,0 en la década de 1970. Sin embargo, la población aún creció a un ritmo significativo. Había aproximadamente 541.670.000 personas en China en el año 1949. El número luego subió a 806.710.000 en 1969.
A principios de la década de 1970, el estado introdujo un conjunto de políticas de planificación de la natalidad. Requería principalmente tener hijos más tarde (chino: 晚; pinyin: wǎn), intervalos de tiempo más largos entre tener nuevos hijos (chino: 稀; pinyin: xī), y dar a luz a menos hijos (chino: 少; pinyin: shǎo ). Las autoridades comenzaron a alentar a las familias con un solo hijo en 1978 y en 1979 anunciaron que tenían la intención de abogar por las familias con un solo hijo. Ma Yinchu, uno de los fundadores de la teoría de planificación de la población de China, también fue un arquitecto intelectual de la política. A fines de la primavera de 1979, Chen Yun se convirtió en el primer líder de alto rango en proponer la política del hijo único. El 1 de junio de 1979, Chen dijo que:
El camarada Xiannian me propuso planear "mejor uno, al menos dos". Diría que sería más estricto, estipulando que "sólo uno está permitido". Prepárense para ser criticados por otros para cortar la descendencia. Pero si no lo hacemos, el futuro parece sombrío.
Deng Xiaoping, entonces líder supremo de China, apoyó la política, junto con otros líderes importantes, incluidos Hua Guofeng y Li Xiannian. El 15 de octubre de 1979, Deng se reunió con una delegación británica encabezada por Felix Greene en Beijing y dijo que "alentamos a un hijo por pareja". Damos recompensas económicas a quienes prometen dar a luz a un solo hijo."
Formulación de la política
"Virtuales" crisis demográfica
A pesar del legítimo y continuo crecimiento rápido de la población de China y los efectos evidentes que trajo a la sociedad, China no tuvo una verdadera "crisis de población". Los académicos, incluida Susan Greenhalgh, argumentan que el estado creó intencionalmente una crisis de población virtual para servir fines políticos. Según las promociones estatales, la crisis de sobrepoblación que se avecina arruinaría la agenda nacional de lograr la “modernización socialista de China”, que incluye la industria, la agricultura, la defensa nacional y la tecnología.
La actitud de China hacia el control de la población en el escenario mundial en los foros evidenció la naturaleza inventada de la crisis. A mediados de la década de 1960, cuando surgieron movimientos globales por el control de la natalidad, los delegados chinos expresaron su postura de oposición al control de la población. En la primera Conferencia Mundial de Población organizada por la ONU celebrada en Bucarest en 1969, afirmaron que era una agenda imperialista que los países occidentales imponían a los países del Tercer Mundo, y que la población no era un factor determinante del crecimiento económico y el bienestar de un país.. Sin embargo, cuando se dirigió al entorno doméstico, el estado inició un programa nacional de control de la natalidad. Su retórica y acción no coincidieron y revelaron la ilegitimidad de la “crisis de población” promovida por el estado que podría poner en peligro la modernización de China.
También se sugiere que se utilizaron términos matemáticos, gráficos y tablas para formar una narrativa convincente que presenta la urgencia del problema de la población y justifica la necesidad del control de la natalidad obligatorio en todo el país. Debido a los traumas previos de la Revolución Cultural, los principales líderes estatales y públicos recurrieron al carisma de la ciencia y, a veces, la adoraron ciegamente como la solución a todos los problemas. Entonces, cualquier cosa que estuviera velada y decorada por los llamados respaldos científicos sería altamente considerada tanto por la gente como por el estado.
Los argumentos comenzaron a surgir en 1979, sugiriendo que el crecimiento demográfico excesivamente rápido estaba saboteando la economía y destruyendo el medio ambiente, y esencialmente impidiendo que China fuera un miembro legítimo del mundo global. Se hicieron comparaciones hábiles y deliberadas con los países desarrollados e industrializados como Estados Unidos, Japón y Francia. Bajo tal comparación, el ingreso per cápita relativamente bajo de China se atribuye directamente al crecimiento de la población y no a otros factores. Aunque los datos son veraces, la forma en que se organizaron y presentaron a los lectores dieron un mensaje singular determinado por el estado, que el problema de la población es una catástrofe nacional y que se necesitaba desesperadamente un remedio inmediato.
Ciencia de la población china
China se vio especialmente privada de datos, habilidades y apoyo estatal para realizar estudios de población. Debido a la actitud ambivalente de Mao hacia la población, los estudios de población fueron abolidos a fines de la década de 1950. Esto dejó una marca en la historia de la población de China. Los académicos no poseían la habilidad, la metodología y los datos para realizar investigaciones de población. Después de la muerte de Mao, la planificación familiar se convirtió en un componente fundamental y una premisa para alcanzar la meta nacional de China. Es decir, lograr la “modernización socialista de China”, que incluye la modernización de la industria, la agricultura, la defensa nacional y la tecnología. Por lo tanto, en este punto, la ciencia de la población estaba estrechamente relacionada y ligada a la política estatal. China necesitaba redefinir la población como un dominio de la ciencia, identificar el problema de población en China y proponer una solución. Dichos esfuerzos incluyeron muchos grupos de personas con diversos antecedentes. Tenían puntos de vista diferentes sobre lo que se debe hacer para resolver el problema de la población, tenían diferentes campos de especialización y procedían de diferentes instituciones de China. Entre estos expertos, dos grupos tuvieron la mayor influencia en la definición del problema de la población y la solución del mismo. Eran un grupo de científicos dirigido por Liu Zheng (刘铮), y otro grupo dirigido por Song Jian (宋健). Dos tipos de científicos y académicos se involucraron en la amplia discusión de las políticas de población de China. El grupo de Liu procedía principalmente de una formación en ciencias sociales, mientras que el grupo de Song procedía de una formación en ciencias naturales.
Científicos sociales
Científicos sociales involucrados en esta discusión a mediados de la década de 1970, incluidos Liu Zheng (刘铮), Wu Cangping (邬沧萍), Lin Fude (林富德) y Zha Ruichuan (查瑞传), priorizó la formulación marxista del problema de la población. Vieron el problema como un “desequilibrio entre el crecimiento económico y demográfico”, y desearon diseñar una política razonable que considerara las consecuencias sociales. Estos científicos sociales procedían de los campos de las ciencias sociales, estadística, genética, historia y muchos otros. Sin embargo, tenían un acceso muy limitado a los recursos en comparación con los científicos naturales que se involucraron en la formulación de políticas de población en 1978. Dado que los estudios de población estaban prohibidos desde la década de 1950 y no se eliminaron de las "zonas prohibidas" hasta 1979, la ciencia de la población no había progresado entre estas dos décadas. Una vez liberados de las restricciones, a los académicos de orientación social les resultó difícil participar en una discusión de orientación social sobre el problema de la población debido al aislamiento intelectual y al desapego de este campo académico durante 20 años.
Científicos naturales
Los científicos naturales observaron el problema de la población desde una perspectiva totalmente diferente. Estaban interesados en utilizar la teoría del control y aplicarla a la política real. Este grupo de científicos tenía muy poco conocimiento sobre la dimensión de la población. El líder del grupo, Song Jian (宋健), era un teórico de control en el Ministerio de Industria Aeroespacial.. Era famoso por su carrera en ciencia de misiles. Yu Jingyuan (于景元) y Li Guangyuan (李广元) eran ingenieros capacitados en el campo de la cibernética. En comparación con los científicos sociales, este grupo de científicos naturales tenía numerosas ventajas. Fueron protegidos políticamente durante el período maoísta debido a su importancia en la defensa nacional y la tecnología. También tenían acceso a la ciencia occidental. Finalmente, asumieron un papel importante en el examen del modelo de población, así como en el diseño de los detalles de las políticas de un solo hijo. Usaron la teoría del control para controlar a las personas como lo harían con los objetos. Y después de una investigación y análisis cuantitativos, mostraron a los principales líderes estatales que la única solución sería una política “para alentar a todas las parejas a tener un solo hijo, independientemente de los costos para las personas y la sociedad”.
Argumentos sobre la participación del grupo de Song
Aunque una interpretación reciente y frecuentemente repetida de Greenhalgh en las secciones anteriores afirma que Jian fue el arquitecto central de la política del hijo único y que "secuestró" el proceso de elaboración de políticas de población, esa afirmación ha sido refutada por varios académicos destacados, incluido Liang Zhongtang (梁中堂), uno de los principales críticos internos de las restricciones de un solo hijo y testigo presencial de las discusiones en Chengdu. En palabras de Wang et al., "la idea de la política del hijo único provino de los líderes dentro del Partido, no de los científicos que ofrecieron pruebas para respaldarla". Los funcionarios centrales ya habían decidido en 1979 abogar por las restricciones de un solo hijo antes de conocer el trabajo de Song y, al enterarse de su trabajo en 1980, ya parecían simpatizar con su posición. Además, incluso si el trabajo de Song los convenció de proceder con las restricciones universales de un solo hijo en 1980, la política se relajó a una política de "1,5" hijo solo cinco años después, y es que política que ha sido tergiversada desde entonces como la "política del hijo único". Por lo tanto, es engañoso sugerir que Jian fue el inventor o el arquitecto de la política.
En 1980, el gobierno central organizó una reunión en Chengdu para discutir la velocidad y el alcance de las restricciones de un solo hijo. Un participante en la reunión de Chengdu había leído dos libros influyentes sobre preocupaciones demográficas, Los límites del crecimiento y Un plan para la supervivencia, mientras visitaba Europa en 1980. Ese funcionario, Song Jian, junto con varios asociados, determinaron que la población ideal de China era de 700 millones, y que se requería una política universal de un solo hijo para todos para lograr ese objetivo. Además, Song y su grupo demostraron que si las tasas de fertilidad se mantuvieran constantes en 3 nacimientos por mujer, la población de China superaría los 3 mil millones para 2060 y los 4 mil millones para 2080. A pesar de algunas críticas dentro del partido, el plan (también conocida como la Política de planificación familiar) se implementó formalmente como una medida temporal el 18 de septiembre de 1980. El plan requería que las familias tuvieran un hijo cada una para frenar el aumento de la población y aliviar los problemas sociales, económicos y ambientales en China..
Historia
La política de hijo único se diseñó originalmente para ser una "Política de una generación". Se hizo cumplir a nivel provincial y la aplicación varió; algunas provincias tenían restricciones más relajadas. El límite de un hijo se aplicó más estrictamente en áreas urbanas densamente pobladas. Cuando se introdujo esta política por primera vez, 6,1 millones de familias que ya habían dado a luz a un niño recibieron los "Certificados honorarios de hijo único". Esta fue una promesa que tuvieron que hacer para asegurarse de que no tendrían más hijos.
A partir de 1980, la política oficial otorgó a los funcionarios locales la flexibilidad de hacer excepciones y permitir segundos hijos en caso de "dificultades prácticas" (como los casos en los que el padre era un militar discapacitado) o cuando ambos padres eran hijos solteros, y algunas provincias también tenían otras exenciones en sus políticas. En la mayoría de las áreas, las familias podían solicitar tener un segundo hijo si su primogénito era una niña. Además, las familias con niños con discapacidad tienen políticas diferentes y las familias cuyo primer hijo sufre una discapacidad física, una enfermedad mental o una discapacidad intelectual pueden tener más hijos. Sin embargo, los segundos hijos a veces estaban sujetos al espaciamiento de los nacimientos (generalmente 3 o 4 años). Los niños nacidos en países extranjeros no se cuentan en la política si no obtienen la ciudadanía china. A los ciudadanos chinos que regresan del extranjero se les permitió tener un segundo hijo. La provincia de Sichuan permitió exenciones para parejas de ciertos antecedentes. Según una estimación, había al menos 22 formas en que los padres podían calificar para las excepciones a la ley hacia el final de la existencia de la política de hijo único. A partir de 2007, solo el 36% de la población estaba sujeta a un límite estricto de un hijo. al 53% se le permitió tener un segundo hijo si el primero era una niña; Al 9,6% de las parejas chinas se les permitía tener dos hijos independientemente de su género; y el 1,6% -principalmente tibetanos- no tenía límite alguno.
Tras el devastador terremoto de Sichuan de 2008, se anunció una nueva excepción a las normas en Sichuan para los padres que habían perdido a sus hijos en el terremoto. Anteriormente se habían hecho excepciones similares para los padres de niños gravemente discapacitados o fallecidos. La gente también ha tratado de evadir la política dando a luz a un segundo hijo en Hong Kong, pero al menos para los residentes de Guangdong, la política del hijo único también se aplicó si el nacimiento se produjo en Hong Kong o en el extranjero.
De acuerdo con las políticas de acción afirmativa de China hacia las minorías étnicas, todos los grupos étnicos no han están sujetos a diferentes leyes y, por lo general, se les permite tener dos hijos en las zonas urbanas y tres o cuatro en las zonas rurales. A los chinos han que vivían en pueblos rurales también se les permitió tener dos hijos. Debido a parejas como estas, así como a quienes simplemente pagaron una multa (o "cuota de mantenimiento social") para tener más hijos, la tasa general de fecundidad de China continental estaba cerca de 1,4 hijos por mujer a partir de 2011.
El 6 de enero de 2010, la antigua Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar emitió el "desarrollo nacional de la población" 12º plan quinquenal.
Cumplimiento
Financiero
La política de planificación familiar se hizo cumplir a través de una sanción financiera en forma de "cuota social de crianza de los hijos" a veces llamado "multa de planificación familiar" en Occidente, que se recaudaba como una fracción del ingreso anual disponible de los habitantes de la ciudad o del ingreso anual en efectivo de los campesinos, en el año del nacimiento del niño. Por ejemplo, en Guangdong, la tarifa era de entre 3 y 6 ingresos anuales para ingresos inferiores al ingreso per cápita del distrito, más 1 a 2 veces el ingreso anual superior al promedio. La familia tuvo que pagar la multa.
La política del hijo único fue una herramienta para China no solo para abordar la sobrepoblación, sino también para abordar el alivio de la pobreza y aumentar la movilidad social mediante la consolidación de la riqueza heredada combinada de las dos generaciones anteriores en la inversión y el éxito de un hijo en lugar de tener estos recursos repartidos entre varios niños. En teoría, esto permitió que se realizara un “dividendo demográfico”, aumentando el crecimiento económico y aumentando el ingreso nacional bruto per cápita.
Si la familia no podía pagar la "tarifa social de crianza de los hijos", entonces su hijo no podría obtener un "hukou", un documento de registro legal que era necesarios para casarse, asistir a escuelas financiadas por el estado o recibir atención médica. Muchos de los que no pudieron pagar la tarifa nunca intentaron obtener su hukou por temor a que el gobierno les impusiera tarifas adicionales. Aunque algunas provincias han declarado que el pago de la "cuota social de crianza de los hijos" no estarán obligados a obtener un hukou, la mayoría de las provincias aún requieren que las familias paguen sus multas retroactivas después del registro.
Anticoncepción y esterilización obligatoria
Desde la década de 1970, el dispositivo intrauterino (DIU) fue una de las formas de anticoncepción más promovidas y practicadas. Era la principal alternativa a la esterilización. Según las instrucciones, el DIU se implanta médicamente en mujeres en edad fértil para evitar embarazos y, por lo tanto, nacimientos fuera de servicio. En la década de 1980, las mujeres tenían que recibir un DIU después de dar a luz a su primer hijo o el marido tenía que someterse a una vasectomía. Entre 1980 y 2014, 324 millones de mujeres chinas recibieron DIU y 108 millones fueron esterilizadas. Por ley, el DIU se instala cuatro meses después del parto del primer hijo. Solo se elimina médicamente después de que la comunidad otorga el permiso para concebir en función de varias leyes y políticas sobre cuotas de nacimiento de niños. A pesar de esto, algunas parteras les quitaron ilegalmente el dispositivo a sus pacientes. Esto condujo a las inspecciones del DIU, asegurando que el DIU permaneciera en su lugar. La extracción legal permanente de los DIU ocurre una vez que la mujer llega a la menopausia. En 2016, como medio para aligerar las restricciones y abolir la política del hijo único, el gobierno chino ahora cubre el precio de las extracciones del DIU.
La alternativa más utilizada a la instalación del DIU es la esterilización. Como principal forma de anticoncepción en China, la esterilización incluye tanto la ligadura de trompas como la vasectomía. Desde principios de la década de 1970, las campañas masivas de esterilización se extendieron por toda China. Los servicios urbanos y rurales de “planificación del nacimiento” y “planificación familiar” se ubicaron en cada comunidad. Los pagos en efectivo u otras recompensas materiales y las multas actuaron como incentivos para aumentar el número de participantes. Los participantes socialmente dispuestos se consideran modelos a seguir en la comunidad. En 1983 se produjo la esterilización obligatoria después del nacimiento del segundo o tercer hijo. Cuando las restricciones se endurecieron unos años más tarde, si una mujer daba a luz a dos niños, legalmente tenía que ser esterilizada. Alternativamente, en algunos casos, su esposo podría ser esterilizado en su lugar. En otros casos, se produjo la esterilización de los niños sobrantes.
En los primeros años de las campañas de esterilización, el aborto era un método anticonceptivo muy fomentado por la "planificación familiar". Con el 55 por ciento de las usuarias del aborto como clientes habituales y el procedimiento de fácil acceso, las mujeres han optado por abortar y se han visto obligadas a abortar debido a las leyes, las presiones sociales, el descubrimiento de embarazos secretos y las cuotas comunitarias de natalidad. En 1995, la República Popular China (RPC) advierte contra el aborto como medio de planificación familiar y como anticonceptivo. Si se requiere un aborto, ella debe tener una operación segura por un médico registrado. A pesar de esto, algunas mujeres incluso en la década de 2000 eligieron o fueron alentados a usar productos abortivos tradicionales como Blister Beetles, también conocido como Mylabris. Las mujeres ingerían las toxinas por vía oral o por medio de duchas vaginales con la esperanza de inducir el aborto. Una sobredosis podría provocar la muerte de la madre y el feto. La eficacia de estos productos es muy baja con una alta tasa de mortalidad. La comunidad médica y la República Popular China advierten contra el uso de estos métodos tradicionales.
Las prioridades de las familias individuales también influyeron en la tasa de natalidad. Las familias debatieron la estabilidad social y económica del hogar antes de la concepción. Algunas familias optaron por seguir el límite de un solo hijo debido a diversos factores sociales y económicos, como casarse más tarde, espaciar a los hijos, el costo de criar a un hijo, las multas por tener varios hijos, las políticas de control de la natalidad y la accesibilidad de los anticonceptivos. Además, aquellos que violaron la política de un solo hijo podrían perder su trabajo, su título, una parte del seguro médico, la posibilidad de mayores niveles de educación del segundo hijo, etiquetar al segundo hijo como un "niño negro" y los padres podrían esterilización facial. Todas las variables jugaron un papel importante en la decisión de la pareja de cuándo concebir, poniendo su situación social y económica por encima del deseo de tener más hijos.
Otros ejemplos de anticonceptivos incluyen la píldora del día después, las píldoras anticonceptivas y los condones. La píldora del día después constituye el 70 por ciento de las píldoras anticonceptivas orales en el mercado chino. Solo el 7 por ciento de las mujeres chinas han compartido que usan la combinación de píldora y condón. El gobierno chino promovió el uso de DIU y la esterilización por encima de la combinación de píldora y condón porque las autoridades de la República Popular China cuestionan el compromiso voluntario del público. El gobierno chino distribuye condones gratis en clínicas médicas y centros de salud a adultos con prueba de que tienen 18 años o más. Además, la tasa y la educación sexual muy debatida aumenta la conciencia sobre el sexo y las medidas anticonceptivas entre los grupos de población joven de China, lo que reduce aún más la tasa de natalidad.
Evasión de la aplicación
Algunas parejas pagaron multas para tener un segundo o tercer hijo, y otras intentaron eludir la política haciendo que amigas no embarazadas se hicieran los análisis de sangre obligatorios.
Propaganda
El Comité Nacional de Planificación Familiar desarrolló el eslogan "Wan Xi Shao," que se promulgó por primera vez en 1973 y estuvo vigente hasta 1979. Esta idea nacional fomentó los matrimonios posteriores y tener menos hijos. Sin embargo, esta política no fue efectiva para hacer cumplir el ideal en desarrollo de tener menos hijos, ya que era un concepto tan nuevo que nunca se había visto en otras regiones del mundo. Los diversos problemas que surgieron durante la introducción inicial de la política se modificaron lentamente y progresivamente se volvieron más dirigidos a acorralar a las mujeres en un control limitado sobre sus propios cuerpos.
Muchas de las tácticas utilizadas por el gobierno pudieron reflejarse en la vida cotidiana del ciudadano chino promedio. Dado que el gobierno chino no podía obligar directamente a sus habitantes a seguir órdenes políticas estrictas, el gobierno desarrolló estrategias que pudieron alentar y promover que las personas asumieran esta responsabilidad por sí mismas. Una técnica común fue hacer hincapié en los lazos familiares y en cómo tener un hijo por familia aumentaría los lazos emocionales entre las relaciones entre padres e hijos, así como la familia extensa que presta toda su atención a menos hijos. Si bien el mensaje de reducir la población era urgente y requería atención inmediata, era más importante que el gobierno detuviera las concepciones y nuevos embarazos. En cambio, la Comisión de Planificación Familiar pudo difundir propaganda colocando fotografías e imágenes en artículos cotidianos. Además de letreros y carteles en vallas publicitarias, se colocaron anuncios en sellos postales, cartones de leche, productos alimenticios y muchos otros artículos para el hogar para promover la idea de los beneficios que conlleva tener un hijo.
La propaganda tomó muchas formas a lo largo de la era de la política de un solo hijo y pudo dirigirse a una amplia gama de grupos demográficos de edad. Para los niños nacidos en este período de tiempo, pasaron la mayor parte de sus vidas expuestos a las nuevas expectativas que la sociedad les impone. También se alentaron los programas educativos para promover las expectativas de la política de un solo hijo. Para muchos jóvenes adolescentes, tenían que leer "Renkou Jiayu" (1981) que enfatizó la importancia de las medidas de planificación familiar y control de la natalidad que asegurarían la estabilidad de la nación. Las generaciones más jóvenes de ciudadanos se convirtieron en el principal público objetivo de gran parte de la propaganda a medida que continuaba la política del hijo único, ya que constituían una gran parte de la población que estaría contribuyendo al crecimiento continuo si no se pusiera en práctica ninguna política.
Al ser capaz de promover la política del hijo único a diario, el gobierno pudo convencer a la gente de que era su deber cumplir con este orgullo nacionalista. Una vez que la idea y los pasos iniciales de esta política se introdujeron en la sociedad, fue regulada por los encargados de hacer cumplir la política local hasta convertirse finalmente en una obligación interna que los miembros de la comunidad aceptaron por el bien mayor de mantener una nación. En muchos casos, los centros de salud alentaron la idea de reducir los riesgos de embarazo mediante la distribución gratuita de diversas formas de anticonceptivos, lo que hizo que la opción de tener relaciones sexuales protegidas fuera más común que las relaciones sexuales sin protección.
Relajación
En 2013, el subdirector Wang Peian de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar dijo que "la población de China no crecerá sustancialmente a corto plazo". Una encuesta realizada por la comisión encontró que solo alrededor de la mitad de las parejas elegibles desean tener dos hijos, principalmente debido al impacto en el costo de vida de un segundo hijo.
En noviembre de 2013, luego del Tercer Pleno del 18.º Comité Central del PCCh, China anunció la decisión de flexibilizar la política del hijo único. Según la nueva política, las familias podían tener dos hijos si uno de los padres, en lugar de ambos, era hijo único. Esto se aplicaba principalmente a las parejas urbanas, ya que había muy pocos hijos únicos rurales debido a las excepciones de larga data a la política para parejas rurales. Zhejiang, una de las provincias más prósperas, se convirtió en la primera área en implementar esta "política relajada" en enero de 2014, y 29 de las 31 provincias lo habían implementado en julio de 2014, con las excepciones de Xinjiang y Tíbet. Bajo esta política, aproximadamente 11 millones de parejas en China pudieron tener un segundo hijo; sin embargo, solo "casi un millón" las parejas solicitaron tener un segundo hijo en 2014, menos de la mitad del número esperado de 2 millones por año. Para mayo de 2014, se habían aprobado 241 000 de 271 000 solicitudes. Los funcionarios de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar de China afirmaron que se esperaba este resultado y que la 'política del segundo hijo' continuaría progresando con un buen comienzo.
Abolición
En octubre de 2015, la agencia de noticias china Xinhua anunció planes del gobierno para abolir la política del hijo único, permitiendo ahora que todas las familias tengan dos hijos, citando un comunicado emitido por el PCCh "para mejorar el equilibrio desarrollo de la población" – una aparente referencia a la proporción de sexos entre mujeres y hombres del país y para hacer frente al envejecimiento de la población. La nueva ley entró en vigor el 1 de enero de 2016 después de que fuera aprobada en el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional el 27 de diciembre de 2015.
Recientemente, el 31 de mayo de 2021, el gobierno de China ha relajado aún más las restricciones que permiten a las mujeres tener hasta tres hijos. Este cambio se produjo principalmente debido a la disminución de la tasa de natalidad y al crecimiento de la población. Aunque el gobierno chino está tratando de generar un nuevo crecimiento en la población, algunos expertos no creen que sea suficiente. Muchos están pidiendo al gobierno que elimine los límites de niños por completo a pesar de que la mayoría de las mujeres y parejas ya han adoptado la idea de que un hijo es suficiente y tener más no es lo mejor para ellos. Debido a esta nueva creencia, es probable que la tabla de crecimiento de la población siga disminuyendo, y eso podría tener repercusiones trágicas para China en las próximas décadas. Todas las restricciones se levantaron el 26 de julio de 2021, lo que permitió a las parejas chinas tener cualquier número de hijos.
La razón de la abolición fue resumida por el ex reportero del Wall Street Journal Mei Fong: "La razón por la que China está haciendo esto ahora es porque tiene demasiados hombres, demasiadas personas mayores, y muy pocos jóvenes. Tienen esta enorme crisis demográfica aplastante como resultado de la política del hijo único. Y si las personas no comienzan a tener más hijos, tendrán una fuerza laboral muy reducida para apoyar a una enorme población que envejece. La proporción de China es de aproximadamente cinco adultos que trabajan por cada jubilado; se debe apoyar a la enorme comunidad de jubilados, y eso frenará el crecimiento futuro, según Fong. Dado que los ciudadanos de China viven más y tienen menos hijos, se espera que continúe el crecimiento del desequilibrio demográfico. Una proyección de las Naciones Unidas pronosticó que "China perderá 67 millones de personas en edad de trabajar para 2030, al mismo tiempo que duplicará el número de ancianos. Eso podría ejercer una enorme presión sobre la economía y los recursos del gobierno." La perspectiva a más largo plazo también es pesimista, según una estimación de la Academia China de Ciencias Sociales, revelada por Cai Fang, subdirector. "Para 2050, un tercio del país tendrá 60 años o más, y habrá menos trabajadores que mantengan a cada jubilado."
Aunque muchos críticos de las restricciones reproductivas de China aprueban la abolición de la política, Amnistía Internacional dijo que el paso a la política de dos hijos no terminaría con las esterilizaciones forzadas, los abortos forzados o el control gubernamental sobre la natalidad. permisos Otros también afirmaron que la abolición no es una señal de relajación del control autoritario en China. Un reportero de CNN dijo: 'No era una señal de que el partido de repente comenzara a respetar las libertades personales más que en el pasado'. No, este es un caso en el que el partido ajusta la política a las condiciones. [...] La nueva política, que eleva el límite a dos hijos por pareja, preserva el papel del Estado."
Es posible que la abolición no logre un beneficio significativo, como indicó un análisis de CBC News: "Derogar la política del hijo único puede no generar un gran auge de nacimientos, en parte porque se cree que las tasas de fertilidad están disminuyendo incluso sin la aplicación de la política. Las flexibilizaciones anteriores de la política del hijo único han provocado menos nacimientos de los esperados, y muchas personas entre las generaciones más jóvenes de China ven como ideales familias más pequeñas. El reportero de CNN agrega que la nueva prosperidad de China también es un factor en la disminución de la tasa de natalidad y dice: "Las parejas deciden naturalmente tener menos hijos a medida que se mudan del campo a las ciudades, adquieren más educación y cuando las mujeres establecen carreras fuera del hogar."
El gobierno chino esperaba que la abolición de la regla del hijo único provocaría un aumento de los nacimientos a unos 21,9 millones en 2018. El número real de nacimientos fue de 15,2 millones, la tasa de nacimientos más baja desde 1961.
Cumplimiento
La política del hijo único fue administrada por la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar del gobierno central desde 1981. El Ministerio de Salud de la República Popular China y la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar quedaron extintos. y una nueva Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar de una sola agencia se hizo cargo de las políticas nacionales de salud y planificación familiar en 2013. La agencia informa al Consejo de Estado.
La política se hizo cumplir a nivel provincial a través de la anticoncepción, el aborto y las multas que se impusieron en función de los ingresos de la familia y otros factores. "Comisiones de Población y Planificación Familiar" existía en todos los niveles de gobierno para sensibilizar y realizar labores de registro e inspección. La multa es la llamada "cuota de mantenimiento social" y es el castigo para las familias que tienen más de un hijo. De acuerdo con la política, las familias que violan la ley pueden llevar la carga a toda la sociedad. Por lo tanto, la cuota de mantenimiento social se utilizará para el funcionamiento del gobierno básico.
Respuestas públicas
Respuestas urbanas
La población urbana de las ciudades aceptó la política, dadas las circunstancias de hacinamiento en las áreas urbanas. Los incentivos ofrecidos por el estado también fueron efectivos para que la población urbana cumpliera con la planificación familiar recientemente introducida. Las familias que firmaron el compromiso de un solo hijo y cumplieron con los requisitos de tener un solo hijo tuvieron acceso a vivienda y guardería, mientras que las que no cumplieron recibieron sanciones. Algunos ejemplos son obstruir las carreras de los padres y retrasar el pago de sus salarios.
Respuestas rurales
La población rural respondió de manera diferente. Después de que se desmantelaron las cooperativas colectivas y se produjo la descolectivización, los niños tenían un valor excepcional a los ojos de sus padres. Los padres mayores necesitaban que sus hijos cultivaran las tierras del contrato y mantuvieran sus necesidades diarias. Debido a la naturaleza patrilocal inherente del matrimonio, se esperaba que las hijas contribuyeran con el trabajo en las casas de sus maridos. Los hijos, en este caso, eran muy apreciados. La política del hijo único entró en conflicto con los incentivos rurales para dar a luz varones. Y cuando tales deseos chocaron con la misión del funcionario de limitar los partos, surgieron conflictos sociales.
Para implementar la política, en ocasiones se tomaron medidas coercitivas. Las mujeres tenían sus embarazos interrumpidos si se trataba de un embarazo por encima de la cuota. La esterilización de las mujeres también sucedió para prevenir sus futuros embarazos. Esto condujo a una serie de conflictos físicos con los cuadros del gobierno que fueron asignados para hacer cumplir la política en un área rural específica. Las familias rurales deseaban agregar hijos varones a sus familias para contribuir a la producción agrícola. Pero los cuadros entraron en conflicto con ellos. Muchos cuadros eran mujeres de mediana edad que atravesaron el período colectivo en el que se fomentaba la maternidad. Experimentaron la maternidad continua, por lo que apoyaron firmemente la política del hijo único. Cuando estos dos grupos distintos se desaprobaron mutuamente, surgieron conflictos. Más que eso, las familias rurales que estaban desesperadas por tener un hijo abusaban de las mujeres que no podían dar a luz. También abandonaron a niñas pequeñas e incluso se involucraron en actividades de infanticidio. Como resultado, las relaciones sociales eran tensas dentro de las familias y también entre los cuadros y la gente.
Efectos
Población
Estadísticas previas a la póliza
A continuación se muestran los resultados de los tres primeros Censos Nacionales de Población de la República Popular China (中华人民共和国全国人口普查 ). Los dos primeros censos datan de las décadas de 1950 y 1960, y el último de la década de 1980. Se realizaron en los años 1953, 1964 y 1982 respectivamente.
| Primer censo (1953) | Segundo censo (1964) | Tercer censo (1982) | |
| Población total | 601,938,035 | 723,070,269 | 1.031.882.511 |
| Población masculina (proporción total) | 297,553,518
(51,82%) | 356,517,011
(51,33%) | 519,433,369
(51,5%) |
| Población femenina (proporción total) | 276,652,422
(48,18%) | 338,064,748
(48,67%) | 488,741,919
(48,5%) |
Estadísticas posteriores a la póliza
A continuación se muestran los resultados de la investigación de población después de la implementación de la política del hijo único.
| 4o Censo (1990) | 2005 Population Sample Survey
()2005) | 6o Censo (2010) | |
| Población total | 1.160.017,381 | 1,306,280.000 | 1.370.536.875 |
| Población masculina (proporción total) | 584,949,922
(51,6%) | 673,090,000
(51,53%) | 686,852,572
(51,27%) |
| Población femenina (proporción total) | 548,732,579
(48,4%) | 633,190,000
(48,47%) | 652,872,280
(48,73%) |
Reducción de la fertilidad: Debates sobre los roles de las políticas y. cambio socioeconómico
La tasa de fecundidad en China siguió cayendo de 2,8 nacimientos por mujer en 1979 (ya una fuerte reducción de más de cinco nacimientos por mujer a principios de la década de 1970) a 1,5 a mediados de la década de 1990. Algunos académicos afirman que esta disminución es similar a la observada en otros lugares que no tenían restricciones de un solo hijo, como Tailandia y los estados indios de Kerala y Tamil Nadu, una afirmación diseñada para respaldar el argumento de que la fertilidad de China podría haber caído a tales niveles de todos modos sin restricciones draconianas de fertilidad.
Según un estudio de 2017 en el Journal of Economic Perspectives, "la política del hijo único aceleró la caída de la fertilidad que ya estaba ocurriendo durante algunos años, pero a largo plazo, el desarrollo económico desempeñó un papel más fundamental. en conducir y mantener el bajo nivel de fertilidad de China". Sin embargo, un estudio más reciente encontró que la disminución de la fecundidad en China a niveles muy bajos a mediados de la década de 1990 fue mucho más impresionante dado su menor nivel de desarrollo socioeconómico en ese momento; incluso después de tener en cuenta el rápido desarrollo económico, las restricciones de fertilidad de China probablemente evitaron más de 500 millones de nacimientos entre 1970 y 2015, y la parte causada por las restricciones de un solo hijo posiblemente totalice 400 millones. Las restricciones de fertilidad también tuvieron otras consecuencias no deseadas, como un déficit de 40 millones de niñas. La mayor parte de este déficit se debió al aborto selectivo por sexo, así como a la regla de suspensión de 1,5 hijos, que requería que los padres rurales dejaran de tener hijos si su primogénito era un varón. Otra consecuencia fue la aceleración del envejecimiento de la población china.
Disparidad en la proporción de sexos al nacer
La proporción de sexos de un recién nacido (entre nacimientos masculinos y femeninos) en China continental llegó a 117:100 y se estabilizó entre 2000 y 2013, aproximadamente un 10 % más que la referencia, que oscila entre 103:100 y 107:100. Había aumentado de 108:100 en 1981, en el límite de la línea de base natural, a 111:100 en 1990. Según un informe de la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar, habrá 30 millones de hombres más que de mujeres en 2020, lo que podría generar inestabilidad social y emigración motivada por el cortejo. Sin embargo, es probable que la cifra de 30 millones citada para la disparidad entre los sexos sea muy exagerada, ya que las estadísticas de nacimientos están sesgadas por los registros tardíos y los nacimientos no declarados: por ejemplo, los investigadores descubrieron que las estadísticas del censo de mujeres en etapas posteriores de su vida no coinciden con las estadísticas de nacimiento.
La disparidad en la proporción de género al nacer aumenta dramáticamente después del primer nacimiento, para el cual las proporciones se mantuvieron constantes dentro de la línea de base natural durante el intervalo de 20 años entre 1980 y 1999. Por lo tanto, una gran mayoría de parejas parece aceptar el resultado del primer embarazo, sea niño o niña. Si el primer hijo es una niña y pueden tener un segundo hijo, entonces una pareja puede tomar medidas extraordinarias para asegurarse de que el segundo hijo sea un niño. Si una pareja ya tiene dos o más niños, la proporción de sexos de nacimientos de mayor paridad oscila decididamente en una dirección femenina. Esta evidencia demográfica indica que si bien las familias valoran mucho tener descendencia masculina, a menudo entra en juego una norma secundaria de tener una niña o tener cierto equilibrio en los sexos de los niños. Zeng 1993 informó un estudio basado en el censo de 1990 en el que encontró proporciones de sexo de sólo 65 o 70 niños por cada 100 niñas para nacimientos en familias que ya tenían dos o más niños. Un estudio de Anderson & Silver (1995) encontró un patrón similar entre las nacionalidades han y no han en la provincia de Xinjiang: una fuerte preferencia por las niñas en nacimientos de alta paridad en familias que ya habían tenido dos o más niños. Coale y Banister también notaron más tarde esta tendencia a favorecer a las niñas en partos de alta paridad en parejas que ya habían tenido hijos varones, y sugirieron también que una vez que una pareja había logrado su objetivo para el número de varones, también era mucho más probable que participar en "detener el comportamiento", es decir, dejar de tener más hijos.
La disparidad a largo plazo ha llevado a un desequilibrio de género significativo o sesgo de la proporción de sexos. Según lo informado por Canadian Broadcasting Corporation, China tiene entre 32 millones y 36 millones de hombres más de lo que cabría esperar naturalmente, y esto ha llevado a problemas sociales. "Debido a una preferencia tradicional por los bebés varones sobre las niñas, la política del hijo único a menudo se cita como la causa de la proporción sexual sesgada de China [...] Incluso el gobierno reconoce el problema y ha expresado su preocupación sobre las decenas de millones de hombres jóvenes que no podrán encontrar novia y pueden recurrir al secuestro de mujeres, el tráfico sexual, otras formas de delincuencia o disturbios sociales." La situación no mejorará en un futuro próximo. Según la Academia China de Ciencias Sociales, para 2020 habrá 24 millones más de hombres que de mujeres en edad de contraer matrimonio.
A medida que la brecha de género se hizo más prominente debido a la preferencia de los niños varones sobre las niñas, los encargados de hacer cumplir las políticas cambiaron su atención para promover los beneficios que conlleva tener hijas. En las regiones rurales y aisladas de China, el gobierno brindó a las familias con una hija más acceso a la educación y otros recursos, como oportunidades laborales, para fomentar la idea de que tener una hija también tiene un impacto positivo en la familia.
Educación
Se desconoce el efecto de la política del hijo único en la educación femenina. Sin embargo, los investigadores muestran que una política de fertilidad más estricta induciría un mayor logro educativo femenino. Antes de la política del hijo único, aproximadamente el 30% de las mujeres asistían a la educación superior, mientras que entre 1990 y 1992, el 50% de los estudiantes de educación superior eran mujeres. La mayor tasa de participación de las mujeres en la educación podría atribuirse a la falta de hermanos varones. Como resultado, las familias invirtieron en su hija soltera. Según el Journal of Economic Perspectives, "los estudios existentes indican un efecto modesto o mínimo del cambio de fertilidad inducido por la política del hijo único en la educación de los niños".
Adopción y abandono
Para los padres que tenían "no autorizado" nacimientos, o que querían un hijo pero tenían una hija, dar a su hijo en adopción era una estrategia para evitar sanciones bajo las restricciones de un solo hijo. Muchas familias también mantuvieron escondidos a sus hijos ilegales para que no fueran castigados por el gobierno. De hecho, "fuera la adopción" no era raro en China incluso antes de la planificación del nacimiento. En la década de 1980, las adopciones de hijas representaban un poco más de la mitad de las llamadas "niñas desaparecidas", ya que las hijas adoptadas a menudo no se reportaban en los censos y encuestas, mientras que los padres adoptivos no eran sancionados por violar el derecho de nacimiento. cuota. Sin embargo, en 1991, un decreto central intentó cerrar este vacío legal elevando las multas e imponiéndolas a cualquier hogar que tuviera un hogar "no autorizado" niño, incluidas las que habían adoptado niños. Este cierre de la laguna de la adopción resultó en el abandono de unos dos millones de niños chinos, la mayoría de los cuales eran hijas; muchos de estos niños terminaron en orfanatos, y aproximadamente 120.000 de ellos fueron adoptados por padres extranjeros.
La ola máxima de abandono ocurrió en la década de 1990, con una ola más pequeña después de 2000. Casi al mismo tiempo, la atención deficiente y las altas tasas de mortalidad en algunos orfanatos estatales generaron una intensa presión internacional para la reforma.
Después de 2005, el número de adopciones internacionales disminuyó, debido tanto a la caída de las tasas de natalidad como al aumento relacionado en la demanda de adopciones por parte de los propios padres chinos. En una entrevista con National Public Radio el 30 de octubre de 2015, Adam Pertman, presidente y director ejecutivo del Centro Nacional de Adopción y Permanencia, indicó que "las niñas pequeñas de antaño no han estado disponibles, por así decirlo, durante cinco, siete años. China ha estado... tratando de mantener a las niñas dentro del país... Y la consecuencia es que, hoy en día, en lugar de las niñas que solían estar disponibles (principalmente niñas), ahora son niños mayores, niños. con necesidades especiales, niños en grupos de hermanos. Es muy, muy diferente."
Gemelos
Dado que no existen sanciones por nacimientos múltiples, se cree que un número cada vez mayor de parejas recurren a medicamentos para la fertilidad para inducir la concepción de gemelos. Según un informe del China Daily de 2006, se estimó que el número de gemelos nacidos por año se había duplicado.
Calidad de vida para las mujeres
El límite de la política de un solo hijo en la cantidad de hijos resultó en que las nuevas madres tuvieran más recursos para comenzar a invertir dinero en su propio bienestar. Como resultado de ser hija única, las mujeres tienen mayores oportunidades de recibir educación y apoyo para obtener mejores trabajos. Uno de los efectos colaterales de la política del hijo único es haber liberado a las mujeres de los pesados deberes de cuidar de muchos hijos y de la familia en el pasado; en cambio, las mujeres tenían mucho tiempo libre para dedicarse a su carrera o pasatiempos. El otro gran "efecto secundario" de la política del hijo único es que los conceptos tradicionales de roles de género entre hombres y mujeres se han debilitado. Ser uno y la única "oportunidad" tienen los padres, se espera que las mujeres compitan con sus pares por mejores recursos educativos u oportunidades profesionales. Especialmente en las ciudades donde la política del hijo único estaba mucho más regulada y aplicada, las expectativas de éxito en la vida de las mujeres no son menores que las de los hombres. Datos recientes han demostrado que la proporción de mujeres que asisten a la universidad es mayor que la de los hombres. La política también tiene un efecto positivo entre los 10 y los 19 años de edad sobre la probabilidad de completar la escuela secundaria superior en mujeres de etnia Han. Al mismo tiempo, la política del hijo único reduce la carga económica de cada familia. La condición de cada familia ha mejorado. Como resultado, las mujeres también tienen mucha más libertad dentro de la familia. Son apoyados por su familia para perseguir los logros de su vida.
Las madres que cumplían con la política de un solo hijo podían tener períodos más largos de licencia por maternidad siempre que fueran mayores de 24 años. El gobierno alentó a las parejas a comenzar la planificación familiar a una edad más avanzada. Dado que muchas de estas mujeres estaban empleadas y tenían el estándar de la mujer moderna, el incentivo para los nacimientos posteriores era proporcionar licencia pagada siempre que mantuvieran la expectativa de un hijo. Sin embargo, si llegaba a tener un segundo embarazo, se las despojaba de sus privilegios y no se les daban los mismos recursos en comparación con su primer parto.
Durante este período de tiempo, otro cambio en la actitud hacia las mujeres fue castigarlas severamente si actuaban en contra de la política recién establecida. En áreas como Shanghái, las mujeres enfrentaron castigos similares a los de los hombres, mientras que antes de la revolución tendían a tener castigos más indulgentes.
Mejoras en el cuidado de la salud
Se informa que el enfoque de China en la planificación de la población ayuda a brindar un mejor servicio de salud para las mujeres y una reducción en los riesgos de muerte y lesiones asociadas con el embarazo. Las mujeres y los niños tenían derecho a recibir tratamiento hospitalario preferencial. En las oficinas de planificación familiar, las mujeres reciben anticoncepción y clases prenatales gratuitas que contribuyeron al éxito de la política en dos aspectos. Primero, el hogar chino promedio gasta menos recursos, tanto en términos de tiempo como de dinero, en los niños, lo que les da a muchos chinos más dinero para invertir. En segundo lugar, dado que los adultos chinos ya no pueden depender de los niños para que los cuiden en su vejez, existe un impulso para ahorrar dinero para el futuro.
"Cuatro-dos-uno" problema
A medida que la primera generación de hijos únicos forzados por la ley llegó a la mayoría de edad para convertirse en padres, un hijo adulto tuvo que brindar apoyo a sus dos padres y cuatro abuelos. Llamado el 'Problema 4-2-1', esto deja a las generaciones mayores con mayores posibilidades de depender de los fondos de jubilación o la caridad para recibir apoyo. Si no fuera por los ahorros personales, las pensiones o la asistencia social estatal, la mayoría de los ciudadanos de la tercera edad dependerían por completo de la asistencia de su pequeña familia o vecinos. Si por alguna razón, el hijo único no puede cuidar a sus familiares adultos mayores, las generaciones más viejas se enfrentarían a la falta de recursos y necesidades. En respuesta a tal problema, para 2007, todas las provincias de la nación, excepto Henan, habían adoptado una nueva política que permitía a las parejas tener dos hijos si ambos padres eran hijos únicos; Henan siguió en 2011.
Niñas no registradas
(feminine)Heihaizi (chino: 黑孩子; pinyin: hēiháizi) o "niño negro" es un término que denota a los niños nacidos fuera de la política de un solo hijo o, en general, a los niños que no están registrados en el sistema nacional chino de registro de hogares.
Estar excluidos del registro familiar significa que no poseen un Hukou, que es "un documento de identificación, similar en algunos aspectos a la tarjeta de seguridad social estadounidense". En este sentido, no existen legalmente y, como resultado, no pueden acceder a la mayoría de los servicios públicos, como la educación y la atención de la salud, y no reciben la protección de la ley.
Posibles problemas sociales
Algunos padres pueden consentir demasiado a su único hijo. Los medios se refirieron a los niños mimados en familias de un solo hijo como "pequeños emperadores". Desde la década de 1990, a algunas personas les preocupa que esto resulte en una mayor tendencia hacia una comunicación social deficiente y habilidades de cooperación entre la nueva generación, ya que no tienen hermanos en casa. Esto se suma a la falta de tíos y tías para la próxima generación. Ningún estudio social ha investigado la proporción de los llamados "sobre-complacidos" los niños y hasta qué punto son consentidos. Con la llegada a la edad adulta de la primera generación de niños nacidos bajo la política (que inicialmente se convirtió en un requisito para la mayoría de las parejas con primeros hijos nacidos a partir de 1979 y extendiéndose hasta la década de 1980), tales preocupaciones se redujeron.
Toni Falbo, profesor de psicología educativa y sociología de la Universidad de Texas en Austin, llegó a la conclusión de que no existen diferencias medibles en términos de sociabilidad y caracterización entre niños únicos y niños con varios hermanos, excepto que los niños solteros obtuvieron puntuaciones más altas en inteligencia y logro – debido a la falta de “dilución de recursos”. Sin embargo, un estudio australiano posterior realizado por Lisa Cameron et al mostró que había diferencias de desarrollo que podrían afectar los resultados económicos y sociales de los niños.
Alrededor de 30 delegados pidieron al gobierno en la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino en marzo de 2007 que aboliera la regla del hijo único, citando "problemas sociales y trastornos de personalidad en los jóvenes". Una declaración decía: "No es saludable que los niños jueguen solo con sus padres y sean mimados por ellos: tampoco es correcto limitar el número a dos niños por familia". La propuesta fue elaborada por Ye Tingfang, profesor de la Academia China de Ciencias Sociales, quien sugirió al gobierno al menos restaurar la regla anterior que permitía a las parejas tener hasta dos hijos. Según un erudito, "El límite de un hijo es demasiado extremo. Viola la ley de la naturaleza y, a la larga, esto conducirá a la venganza de la madre naturaleza."
Turismo de nacimiento
Surgieron informes de mujeres chinas que dieron a luz a su segundo hijo en el extranjero, una práctica conocida como turismo de maternidad. Muchos fueron a Hong Kong, que está exento de la política del hijo único. Del mismo modo, un pasaporte de Hong Kong se diferencia del pasaporte de China continental en que brinda ventajas adicionales. Sin embargo, recientemente, el gobierno de Hong Kong ha reducido drásticamente la cuota de nacimientos establecida para mujeres no locales en los hospitales públicos.
Como los Estados Unidos practican la ciudadanía por derecho de nacimiento, todos los niños nacidos en los EE. UU. obtienen automáticamente la ciudadanía estadounidense al nacer. La ubicación de EE. UU. más cercana a China es Saipan en las Islas Marianas del Norte, una dependencia de EE. UU. en el Océano Pacífico occidental que generalmente permite a los ciudadanos chinos visitar durante 14 días sin necesidad de visa. A partir de 2012, las Islas Marianas del Norte estaban experimentando un aumento en los nacimientos de ciudadanos chinos, porque el turismo de parto allí se había vuelto más barato que en Hong Kong. Esta opción es utilizada por chinos relativamente ricos que pueden querer que sus hijos tengan la opción de vivir en los EE. UU. como adultos.
Aborto selectivo por sexo
Debido a la preferencia en la sociedad rural china de dar a luz a un hijo, el discernimiento prenatal del sexo y los abortos selectivos por sexo son ilegales en China. A menudo se argumenta como uno de los factores clave en la proporción de sexos desequilibrada en China, ya que el exceso de mortalidad infantil femenina y el subregistro de nacimientos femeninos no pueden explicar únicamente esta disparidad de género. Los investigadores han descubierto que el género del primogénito en las zonas rurales de China afecta si la madre buscará o no una ecografía para el segundo hijo. El 40% de las mujeres con un hijo primogénito buscan una ecografía para su segundo embarazo, frente al 70% de las mujeres con hijas primogénitas. Esto representa el deseo de la mujer de tener un hijo si aún no ha nacido. En respuesta a esto, el gobierno chino declaró ilegales los abortos selectivos por sexo en 2005.
En China, los niños varones siempre han sido favorecidos sobre las niñas. Con la política de un solo hijo en vigor, muchos padres a menudo eligieron abortos para cumplir con el estándar de un solo hijo, así como la satisfacción de tener un hijo varón. Se prefirió la descendencia masculina en las zonas rurales para garantizar que los padres & # 39; seguridad en su vejez ya que se esperaba que las hijas se casaran y mantuvieran a sus maridos' familia. Un dicho común en las zonas rurales era Yang’er Fang Lao, que se traduce como "criar un hijo para tu vejez". Después de la campaña inicial de esterilización forzada y aborto en 1983, los ciudadanos de las zonas urbanas de China no estaban de acuerdo con las normas que les imponía el gobierno y que ignoraban por completo los derechos humanos básicos. Esto llevó al gobierno chino a alejarse de los procesos de esterilización forzada en un intento de alentar el cumplimiento civil.
Crítica
La política es controvertida fuera de China por muchas razones, incluidas las acusaciones de abusos contra los derechos humanos en la implementación de la política, así como preocupaciones sobre las consecuencias sociales negativas.
Declaración del efecto de la política sobre la reducción de la natalidad
El gobierno chino, citando a Zhai Zhenwu, director de la Facultad de Sociología y Población de la Universidad Renmin en Beijing, estima que 400 millones de nacimientos fueron prevenidos por el uno- política infantil a partir de 2011, mientras que algunos demógrafos cuestionan ese número, poniendo la cifra en quizás la mitad de ese nivel, según CNN. Zhai aclaró que la estimación de 400 millones no solo se refería a la política de un solo hijo, sino que incluye nacimientos prevenidos por políticas anteriores implementadas una década antes, afirmando que "hay muchos Hay diferentes números, pero eso no cambia el hecho básico de que la política evitó una gran cantidad de nacimientos.
Esta afirmación es cuestionada por Wang Feng, director del Centro de Políticas Públicas Brookings-Tsinghua, y Cai Yong del Centro de Población de Carolina en la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill. Wang afirma que "Tailandia y China han tenido trayectorias de fertilidad casi idénticas desde mediados de la década de 1980", y "Tailandia no tiene una política de hijo único". El Ministerio de Salud de China también reveló que se realizaron al menos 336 millones de abortos debido a la política.
Según un informe de la embajada de EE. UU., una beca publicada por académicos chinos y sus presentaciones en la conferencia de Beijing de octubre de 1997 de la Unión Internacional para el Estudio Científico de la Población parecían sugerir que los incentivos basados en el mercado o el aumento de la voluntariedad no son moralmente mejor pero que es, al final, más eficaz. En 1988, Zeng Yi y el profesor T. Paul Schultz de la Universidad de Yale discutieron el efecto de la transformación al mercado en la fertilidad china, argumentando que la introducción del sistema de responsabilidad contractual en la agricultura a principios de la década de 1980 debilitó los controles de planificación familiar durante ese período. Zeng sostuvo que la "olla grande" El sistema de comunas populares había aislado a la gente de los costos de tener muchos hijos. A fines de la década de 1980, los costos económicos y los incentivos creados por el sistema de contratos ya estaban reduciendo la cantidad de niños que los agricultores querían.
Un experimento a largo plazo en un condado de Shanxi, en el que se suspendió la ley de planificación familiar, sugirió que las familias no tendrían muchos más hijos incluso si se aboliera la ley. Una revisión de 2003 del proceso de elaboración de políticas detrás de la adopción de la política del hijo único muestra que los líderes políticos de China conocían opciones menos intrusivas, incluidas aquellas que enfatizaban la demora y el espaciamiento de los nacimientos, pero no las consideraron completamente.
Cumplimiento desigual
Los funcionarios gubernamentales corruptos y, en especial, las personas acaudaladas, a menudo han podido infringir la política a pesar de las multas. El cineasta Zhang Yimou tuvo tres hijos y posteriormente fue multado con 7,48 millones de yuanes (1,2 $ millones). Por ejemplo, entre 2000 y 2005, se descubrió que hasta 1.968 funcionarios de la provincia de Hunan estaban violando la política, según la comisión provincial de planificación familiar; También fueron expuestos por la comisión 21 legisladores nacionales y locales, 24 asesores políticos, 112 empresarios y 6 altos intelectuales.
Algunos de los funcionarios infractores no enfrentaron sanciones, aunque el gobierno respondió aumentando las multas y exhortando a los funcionarios locales a "exponer a las celebridades y personas de altos ingresos que violan la política de planificación familiar y tienen más de una niño". Además, a las personas que vivían en las zonas rurales de China se les permitió tener dos hijos sin castigo, aunque la familia debe esperar un par de años antes de tener otro hijo.
Violaciones de derechos humanos
La política del hijo único ha sido cuestionada por violar el derecho humano de determinar el tamaño de la propia familia. Según una proclamación de 1968 de la Conferencia Internacional de Derechos Humanos, "Los padres tienen el derecho humano básico de determinar libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos".
Según el periódico británico The Daily Telegraph, se estableció una cuota de 20 000 abortos y esterilizaciones para el condado de Huaiji, Guangdong, en un año, debido al supuesto incumplimiento de la política del hijo único. Según el artículo, se estaba presionando a los funcionarios locales para que compraran dispositivos de ultrasonido portátiles para identificar candidatas a abortar en aldeas remotas. El artículo también informó que las mujeres embarazadas de hasta 8,5 meses fueron obligadas a abortar, generalmente mediante una inyección de solución salina. Un libro de 1993 del científico social y activista político contra el aborto Steven W. Mosher informó que las mujeres en su noveno mes de embarazo, o que ya estaban de parto, estaban matando a sus hijos mientras estaban en el canal de parto o inmediatamente después del nacimiento.
Según un informe de noticias de 2005 del corresponsal de Australian Broadcasting Corporation, John Taylor, China prohibió el uso de la fuerza física para obligar a una mujer a someterse a un aborto o esterilización en 2002, pero aplica la medida de manera ineficaz. En 2012, las autoridades locales obligaron a Feng Jianmei, una aldeana de la provincia de Shaanxi, a abortar después de que su familia se negara a pagar la multa por tener un segundo hijo. Desde entonces, las autoridades chinas se disculparon y dos funcionarios fueron despedidos, mientras que otros cinco fueron sancionados.
En el pasado, China promovió la eugenesia como parte de sus políticas de planificación de la población, pero el gobierno se ha alejado de tales políticas, como lo demuestra la ratificación de China de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, que obliga a la nación a reformar significativamente sus leyes de pruebas genéticas. Investigaciones recientes también han enfatizado la necesidad de comprender una miríada de relaciones sociales complejas que afectan el significado del consentimiento informado en China. Además, en 2003, China revisó sus normas de registro de matrimonio y las parejas ya no tienen que someterse a un examen físico o genético prematrimonial antes de que se les conceda una licencia de matrimonio.
El apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) para la planificación familiar en China, que se ha asociado con la política del hijo único en los Estados Unidos, llevó al Congreso de los EE. UU. a retirarse del UNFPA durante la presidencia de Reagan. y nuevamente bajo la presidencia de George W. Bush, citando abusos contra los derechos humanos y afirmando que el derecho a "fundar una familia" estaba protegido por el Preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Barack Obama reanudó el apoyo financiero del gobierno de EE. UU. para el UNFPA poco después de asumir el cargo en 2009, con la intención de "trabajar en colaboración para reducir la pobreza, mejorar la salud de mujeres y niños, prevenir el VIH/SIDA y brindar asistencia en planificación familiar a mujeres en 154 países".
Efecto en las tasas de infanticidio
El aborto, el abandono y el infanticidio por selección de sexo son ilegales en China. Sin embargo, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Parlamento del Reino Unido y la organización de derechos humanos Amnistía Internacional han declarado que el infanticidio todavía existe. Un escritor del Georgetown Journal of International Affairs escribió: "El 'hijo único' política también ha llevado a lo que Amartya Sen denominó por primera vez 'Missing Women', o los 100 millones de niñas 'desaparecidas' de las poblaciones de China (y otros países en desarrollo) como resultado del infanticidio femenino, el abandono y la negligencia".
La Canadian Broadcasting Corporation ofreció el siguiente resumen sobre los efectos a largo plazo del aborto selectivo por sexo y el abandono de niñas:
Múltiples estudios de investigación también han encontrado que el aborto selectivo por sexo –donde una mujer sufre un ultrasonido para determinar el sexo de su bebé, y luego lo aborta si es una niña – fue generalizado durante años, especialmente para niños segundos o posteriores. Millones de fetos femeninos han sido abortados desde la década de 1970. China prohíbe los abortos selectivos sexuales en 2005, pero la ley es difícil de hacer cumplir debido a la dificultad de probar por qué una pareja decidió abortar. También se ha denunciado el abandono y el asesinato de niñas bebés, aunque estudios recientes de investigación dicen que se ha vuelto raro, en parte debido a prohibiciones penales estrictas.
El antropólogo G. William Skinner de la Universidad de California, Davis, y el investigador chino Yuan Jianhua afirmaron que el infanticidio era bastante común en China antes de la década de 1990.
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