Política de Ucrania

La política de Ucrania se desarrolla en el marco de una república semipresidencial y de un sistema multipartidista. Un Gabinete de Ministros ejerce el poder ejecutivo (junto con el presidente hasta 1996). El poder legislativo reside en el parlamento de Ucrania, el Verkhovna Rada (ucraniano: Верховна Рада, lit. 'Consejo Supremo').

Como parte de la Unión Soviética como la República Socialista Soviética de Ucrania hasta 1991, el sistema político presentaba un marco de república socialista de partido único caracterizado por el papel superior del Partido Comunista de Ucrania (CPU), el único partido gobernante entonces permitido por la constitución de la RSS de Ucrania. En 1996, la constitución actual reemplazó a la constitución anterior que se introdujo en 1978.

Desde 2014, los cambios en la administración sobre el terreno en Crimea, Donetsk y Luhansk han complicado la situación política de facto asociada con esas áreas.

Constitución y libertades fundamentales

Poco después de obtener la independencia en 1991, Ucrania nombró una comisión parlamentaria para preparar una nueva constitución, adoptó un sistema multipartidista y adoptó garantías legislativas de derechos civiles y políticos para las minorías nacionales. El 28 de junio de 1996 se adoptó una nueva constitución democrática que exige un sistema político pluralista con protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y una forma de gobierno semipresidencialista.

La Constitución fue enmendada en diciembre de 2004 para facilitar la resolución de la crisis de las elecciones presidenciales de 2004. El acuerdo consociacionalista transformó la forma de gobierno en un semipresidencialismo en el que el presidente de Ucrania debía convivir con un poderoso primer ministro. Las Enmiendas Constitucionales entraron en vigor entre enero y mayo de 2006.

La Corte Constitucional de Ucrania en octubre de 2010 anuló las enmiendas de 2004, considerándolas inconstitucionales. La actual Constitución válida de Ucrania es, por lo tanto, el texto de 1996. El 18 de noviembre de 2010, la Comisión de Venecia publicó su informe titulado La opinión sobre la situación constitucional en Ucrania en la revisión de la sentencia del Tribunal Constitucional de Ucrania, en el que afirmaba: también considera muy inusual que reformas constitucionales de gran alcance, incluido el cambio del sistema político del país -de un sistema parlamentario a uno presidencial parlamentario- sean declaradas inconstitucionales por una decisión de la Corte Constitucional después de un período de 6 años... Dado que los Tribunales Constitucionales están obligados por la Constitución y no están por encima de ella, tales decisiones plantean importantes cuestiones de legitimidad democrática y estado de derecho".

El 21 de febrero de 2014, el parlamento aprobó una ley que restableció las enmiendas de la constitución del 8 de diciembre de 2004. Este fue aprobado por procedimiento simplificado sin ninguna decisión del comité correspondiente y fue aprobado en primera y segunda lectura en una votación por 386 diputados. La ley fue aprobada por 140 diputados del Partido de las Regiones, 89 diputados de Batkivshchyna, 40 diputados de UDAR, 32 del Partido Comunista y 50 legisladores independientes. Sin embargo, según Radio Free Europe, la medida no fue firmada por el entonces presidente Viktor Yanukovych, quien posteriormente fue destituido de su cargo.

Libertades fundamentales y elementos básicos del sistema constitucional

El artículo 1 de la Constitución define a Ucrania como un estado soberano, independiente y social (bienestar).

Según el artículo 5 de la Constitución, el portador de la soberanía y la única fuente de poder en Ucrania son las personas. El pueblo ejerce su poder directamente ya través de las autoridades estatales y locales. Nadie puede usurpar el poder en Ucrania.

El Artículo 15 de la Constitución establece que la vida pública en Ucrania se basa en principios de diversidad política, económica e ideológica. Ninguna ideología podría ser reconocida por el estado como obligatoria.

La libertad de religión está garantizada por ley, aunque las organizaciones religiosas deben registrarse ante las autoridades locales y ante el gobierno central. El artículo 35 de la Constitución define que ninguna religión puede ser reconocida por el estado como obligatoria, mientras que la iglesia y las organizaciones religiosas en Ucrania están separadas del estado.

Los derechos de las minorías se respetan de acuerdo con una ley de 1991 que garantiza a las minorías étnicas el derecho a las escuelas, los edificios educativos y las instalaciones culturales y el uso de los idiomas nacionales en la realización de negocios personales. Según la constitución ucraniana, el ucraniano es el único idioma oficial del estado. Sin embargo, en Crimea y algunas partes del este de Ucrania, áreas con importantes minorías étnicas rusas, el uso del ruso está muy extendido en los asuntos oficiales.

La libertad de expresión y de prensa están garantizadas por ley, pero las autoridades a veces interfieren con los medios de comunicación a través de diferentes formas de presión (ver Libertad de prensa en Ucrania). En particular, el hecho de que el gobierno no haya llevado a cabo una investigación exhaustiva, creíble y transparente sobre la desaparición y el asesinato del periodista independiente Georgiy Gongadze en 2000 ha tenido un efecto negativo en la imagen internacional de Ucrania. Más de la mitad de los ucranianos encuestados por el Centro Razumkov a principios de octubre de 2010 (56,6%) creían que existía censura política en Ucrania. Más de la mitad de los ucranianos sienten censura política, Kyiv Post (9 de octubre de 2010)

Los sindicatos oficiales se han agrupado en la Federación de Sindicatos. Varios sindicatos independientes, que surgieron durante 1992, entre ellos el Sindicato Independiente de Mineros de Ucrania, han formado el Consejo Consultivo de Sindicatos Libres. Si bien el derecho de huelga está legalmente garantizado, las huelgas basadas únicamente en reivindicaciones políticas están prohibidas.

Poder ejecutivo

El presidente es elegido por voto popular por un período de cinco años. El presidente nombra al primer ministro, que debe ser confirmado por el parlamento. El Primer Ministro y el gabinete son de jure designados por el Parlamento a propuesta del Presidente y el Primer Ministro, respectivamente. De conformidad con el artículo 114 de la Constitución de Ucrania.

Poder legislativo

El Verkhovna Rada (Parlamento de Ucrania) tiene 450 miembros, elegidos por un período de cuatro años (cinco años entre 2006 y 2012 con las enmiendas de 2004). Antes de 2006, la mitad de los miembros eran elegidos por representación proporcional y la otra mitad por distritos electorales de un solo escaño. En las elecciones parlamentarias de Ucrania de 2006 y 2007, los 450 miembros de Verkhovna Rada fueron elegidos por representación proporcional de listas de partidos, pero el sistema volvió a la votación paralela en 2012.

La Verkhovna Rada inicia la legislación, ratifica acuerdos internacionales y aprueba el presupuesto.

Partidos políticos y elecciones

Los partidos ucranianos tienden a no tener ideologías claras, sino que se inclinan a centrarse en orientaciones geoestratégicas y de civilización (en lugar de agendas económicas y sociopolíticas, como en la política occidental), en torno a personalidades e intereses comerciales. La afiliación a un partido es inferior al 1 % de la población con derecho a voto (en comparación con una media del 4,7 % en la Unión Europea).

Poder judicial

jurisdicción constitucional:

• el Tribunal Constitucional de Ucrania.

jurisdicción general:

El Tribunal Constitucional de Ucrania puede anular las leyes, los actos del parlamento y del Gabinete, los edictos presidenciales y los actos del parlamento de Crimea (República Autónoma de Crimea) cuando se determine que violan la Constitución de Ucrania. Otras disposiciones normativas están sujetas a revisión judicial. El Tribunal Supremo de Ucrania es el órgano principal del sistema de tribunales de jurisdicción general.

La Constitución de Ucrania prevé juicios por jurado. Esto aún no se ha implementado en la práctica. Además, algunos tribunales previstos por la legislación todavía están en proyecto, como es el caso, por ejemplo, del Tribunal de Apelaciones de Ucrania. Actualmente se encuentra en marcha la reforma del poder judicial. Importante es también la Oficina del Fiscal General de Ucrania, dotada de amplios derechos de control y supervisión.

Divisiones administrativas

Ucrania está dividida en 24 oblasts (regiones). Cada oblast se divide en rayons (distritos). Las divisiones administrativas actuales siguen siendo las mismas que las administraciones locales de la Unión Soviética. Los jefes de óblast y rayón son nombrados y destituidos por el presidente de Ucrania. Sirven como representantes del gobierno central en Kyiv. Gobiernan sobre asambleas elegidas localmente. Este sistema alienta a las élites regionales a competir ferozmente por el control del gobierno central y el cargo de presidente.

República Autónoma de Crimea

Durante 1992, varias organizaciones políticas pro-rusas en Crimea defendieron la secesión de Crimea y la anexión a Rusia. Durante la época de la URSS, Rusia cedió Crimea a Ucrania en 1954 por el primer secretario Nikita Khrushchev para conmemorar el 300 aniversario del Tratado de Pereyaslav. En julio de 1992, los parlamentos de Crimea y Ucrania determinaron que Crimea permanecería bajo jurisdicción ucraniana mientras conservaba una importante autonomía cultural y económica, creando así la República Autónoma de Crimea.

La península de Crimea, mientras estaba bajo soberanía ucraniana, sirvió como sitio para las principales bases militares de las fuerzas ucranianas y rusas, y estaba densamente poblada por personas de etnia rusa.

A principios de 2014, el presidente prorruso de Ucrania, Viktor Yanukovych, fue derrocado por los ucranianos por negarse a aliar a Ucrania con la Unión Europea, en lugar de con Rusia. En respuesta, Rusia invadió Crimea en febrero de 2014 y la ocupó.

En marzo de 2014, se llevó a cabo un controvertido referéndum en Crimea con el 97 % de los votantes a favor de unirse a Rusia.

El 18 de marzo de 2014, Rusia y la nueva República autoproclamada de Crimea firmaron un tratado de adhesión de la República de Crimea y Sebastopol en la Federación Rusa. En respuesta, la Asamblea General de la ONU aprobó la resolución no vinculante 68/262 declarando inválido el referéndum y apoyando oficialmente el reclamo de Ucrania sobre Crimea. Aunque Rusia administra la península como dos sujetos federales, Ucrania y la mayoría de los países no reconocen la anexión de Rusia.

Relaciones exteriores