Política de Tuvalu

La política de Tuvalu se desarrolla en el marco de una monarquía democrática representativa parlamentaria, en la que el Monarca es el jefe de Estado, representado por el Gobernador General, mientras que el Primer Ministro es el jefe de Estado. gobierno. El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno.

La Constitución de Tuvalu establece que es "la ley suprema de Tuvalu" y que "todas las demás leyes se interpretarán y aplicarán con sujeción a esta Constitución"; establece los Principios de la Carta de Derechos y la Protección de los Derechos y Libertades Fundamentales. En 1986 se enmendó la Constitución adoptada tras la independencia para prestar atención a las costumbres y tradiciones tuvaluanas, así como a las aspiraciones y valores del pueblo tuvaluano. Los cambios pusieron mayor énfasis en los valores comunitarios de Tuvaluan en lugar de los conceptos occidentales de libertad individual.

Tuvalu sigue el sistema de democracia representativa de Westminster, aunque Tuvalu es una democracia no partidista y las elecciones en Tuvalu se llevan a cabo sin referencia a partidos políticos formales. En la fecha de la independencia había 12 miembros del Parlamento de Tuvalu. Enmiendas a la Ley de Disposiciones Electorales (Parlamento) en 1999 & 2000 aumentó la membresía del parlamento a 15 diputados. La Ley de Enmienda de las Disposiciones Electorales (Parlamento) de 2019 aumentó el número de representantes electos para el electorado de Nukulaelae para convertirse en 2 diputados. De manera que cada uno de los 8 electorados insulares está representado por 2 diputados, siendo Niulakita representada por los diputados de Niutao.

Los tuvaluanos participaron en las instituciones políticas de la colonia de las Islas Gilbert y Ellice durante la transición a la autodeterminación. En diciembre de 1974 se llevó a cabo un referéndum para determinar si las Islas Gilbert y las Islas Ellice deberían tener cada una su propia administración. Como consecuencia del referéndum, la colonia de las islas Gilbert y Ellice dejó de existir el 1 de enero de 1976 y surgieron las colonias británicas separadas de Kiribati y Tuvalu.

En 2008, los tuvaluanos rechazaron un referéndum constitucional que proponía reemplazar a la Reina de Tuvalu con un presidente electo como jefe de estado.

Poder ejecutivo

El rey Carlos III, como rey de Tuvalu, es el jefe de estado, representado por el gobernador general, designado por el rey por consejo del primer ministro de Tuvalu. El primer ministro es elegido por los miembros del parlamento. Los miembros también eligen al Portavoz del Parlamento de Tuvalu, quien es el presidente del parlamento. Los ministros que forman el gabinete son designados por el gobernador general con el asesoramiento del primer ministro. El Fiscal General se sienta en el parlamento, pero no vota: el papel parlamentario del Fiscal General es puramente consultivo. El Fiscal General actual es Eselealofa Apinelu.

La Oficina del Primer Ministro apoya al primer ministro y al viceprimer ministro y también es responsable del servicio público, la policía, la inmigración, la radiodifusión y los medios. El Gabinete de Tuvalu está compuesto por el Primer Ministro y ocho ministros, a quienes se les asignan las carteras compuestas por los departamentos gubernamentales que supervisa cada ministro.

Durante los gobiernos de Bikenibeu Paeniu, Ionatana Ionatana y Faimalaga Luka, se nombró a parlamentarios que no eran ministros en puestos descritos como "Asesores ministeriales especiales" y "Parlamentarios con responsabilidades especiales" y, en un caso, como Presidente de un Comité de Reforma del Servicio Público. Una decisión del Tribunal Superior de Tuvalu en 2003 determinó que “el Gabinete no tenía el poder para hacer estos nombramientos y el supuesto uso de tal poder era ilegal”.

Poder judicial

Tuvalu mantiene un poder judicial independiente que consta de un Tribunal Superior, un Tribunal de Magistrados en Funafuti y Tribunales Insulares y Tribunales de Tierras en cada isla. Las apelaciones en relación con disputas de tierras se presentan ante el Panel de Apelaciones de los Tribunales de Tierras. Las apelaciones de los Tribunales Insulares y el Panel de Apelaciones de los Tribunales de Tierras se presentan ante el Tribunal de Magistrados, que tiene jurisdicción para escuchar casos civiles que involucran hasta $10,000. El tribunal superior es el Tribunal Superior de Tuvalu, ya que tiene jurisdicción original ilimitada y escucha las apelaciones de los tribunales inferiores. El funcionario judicial superior es el Presidente del Tribunal Supremo de Tuvalu. Los fallos del Tribunal Superior pueden apelarse ante el Tribunal de Apelación de Tuvalu. Del Tribunal de Apelación existe el derecho de apelación ante Su Majestad en el Consejo, es decir, el Consejo Privado de Londres.

La ley de Tuvalu comprende las leyes aprobadas por el Parlamento de Tuvalu y los instrumentos estatutarios que se convierten en ley; ciertas leyes aprobadas por el Parlamento del Reino Unido (durante el tiempo en que Tuvalu era un protectorado británico o una colonia británica); el derecho consuetudinario; y el derecho consuetudinario (particularmente en relación con la propiedad de la tierra).

Poder legislativo

El poder legislativo es el Parlamento unicameral de Tuvalu o Palamene o Tuvalu tiene 16 miembros, elegidos por un período de cuatro años en 8 distritos electorales de dos asientos, de modo que cada uno de los 8 electorados insulares es representada por 2 diputados, con (Niulakita está representada por los diputados de Niutao). Durante el tiempo en que Tuvalu era una dependencia británica, el parlamento se llamaba House of Assembly o Fale I Fono.

Defensor del Pueblo

En 2014 se estableció la oficina del Defensor del Pueblo Jefe, con el nombramiento de Sa'aga Talu Teafa. La función principal del Defensor del Pueblo Principal es trabajar para lograr un buen gobierno mediante la aplicación de la Ley del Código de Liderazgo.

Valores democráticos en Tuvalu

Política democrática y no partidista

Los valores democráticos en Tuvalu son fuertes con elecciones libres cada 4 años por sufragio universal de adultos. No existen partidos políticos formales, por lo que todos los candidatos son independientes y las campañas electorales se basan en gran medida en la reputación y los lazos personales/familiares. Tuvalu tiene "alrededor de 6.000 votantes elegibles" – un poco más de la mitad de la población del país.

Los miembros del parlamento tienen vínculos muy estrechos con la isla que representan. A menudo, las islas del norte del país compiten contra las islas del sur y el centro mantiene el equilibrio de poder. Los jefes tradicionales también siguen desempeñando un papel importante al influir en los asuntos de la isla, particularmente en las islas exteriores. Una distinción de larga data entre jefes y plebeyos está desapareciendo lentamente, y los jefes ahora se seleccionan más a menudo por mérito que por nacimiento.

Te Kakeega II es la declaración de la estrategia nacional para el desarrollo sostenible de Tuvalu, con objetivos que se pretende alcanzar en el período 2005 a 2015. Después de consultas en cada isla, la Cumbre Nacional sobre Desarrollo Sostenible Desarrollo (NSSD), se llevó a cabo en el Tausoalima Falekaupule en Funafuti del 28 de junio al 9 de julio de 2004. La reunión resultó en la Declaración de Malefatuga, que es la base de Te Kakeega II.

En noviembre de 2020, el nombre "Te Kakeega" se reemplazó por "Te Kete", que es el nombre de una canasta tradicional doméstica tejida con hojas de coco verde o marrón. Simbólicamente, “Te Kete” tiene un significado bíblico para las tradiciones cristianas de Tuvalu al hacer referencia a la canasta o la cuna que salvó la vida de Moisés.

Representación de la mujer

A lo largo de la historia del Parlamento de Tuvalu han sido elegidas tres mujeres: Naama Maheu Latasi, de 1989 a 1997; y Pelenike Isaia, quien fue elegida en una elección parcial en 2011, sirviendo hasta las elecciones generales de 2015; y la Dra. Puakena Boreham, quien fue elegida para representar a Nui en las elecciones generales de 2015.

La subrepresentación de las mujeres en el parlamento de Tuvalu se discutió durante una consulta titulada "Promover a las mujeres en la toma de decisiones" se llevó a cabo en Funafuti en mayo de 2010. El resultado fue una recomendación para la introducción de dos nuevos asientos reservados para mujeres. El Ministerio del Interior de Tuvalu, responsable de los asuntos de la mujer, declaró que se tomarían medidas para considerar la recomendación.

El uso frecuente de la moción de no confianza en el primer ministro

Tuvalu no enfrenta problemas serios de gobernanza. El uso frecuente de la moción de censura parlamentaria, que genera muchos cambios de gobierno en períodos relativamente breves, se ha referido a veces a cuestiones que reflejan las relaciones entre personalidades más que a cuestiones nacionales apremiantes. Las razones aparentes para el recurso a las mociones de censura al primer ministro en el período de 1999 a 2004 fueron: el primer ministro se desvió de las políticas apoyadas por el grupo mayoritario; afirma que el PM fue ineficiente o ineficaz; y acusaciones de corrupción en la realización de nombramientos.

Durante este período de tiempo, los mandatos del primer ministro fueron breves. Bikenibeu Paeniu dimitió como primer ministro tras la votación de una moción de censura el 27 de abril de 1999. Ionatana Ionatana fue elegido primer ministro. Después de la muerte del primer ministro Ionatana el 8 de diciembre de 2000, Lagitupu Tuilimu fue primer ministro interino del 8 de diciembre de 2000 al 24 de febrero de 2001. Faimalaga Luka se convirtió en primer ministro el 24 de febrero de 2001 hasta que fue reemplazado por Koloa Talake después de un voto de censura. el 14 de diciembre de 2001. Koloa Talake fue nombrado primer ministro hasta que fue destituido de su cargo como resultado de la votación en las elecciones generales de Tuvaluan de 2002.

Después de las elecciones celebradas el 25 de julio de 2002, seis de los 15 miembros elegidos para el parlamento estaban en el cargo por primera vez. Saufatu Sopoanga, ex funcionario público, se convirtió en primer ministro en agosto de 2002. Se esperaba que Tuvalu tuviera un período de estabilidad política. Sin embargo, el gobierno de Sopoanga perdió su mayoría en mayo de 2003, tras los resultados de las elecciones parciales de Nanumea de 2003 y las elecciones parciales de Niutao de 2003. Amasone Kilei, el líder de la oposición, escribió al gobernador general el 10 de mayo de 2003 para informarle que contaba con el apoyo de la mayoría de los miembros del parlamento y que estaban listos para formar gobierno. El 20 de junio de 2003, Amasone Kilei inició una acción ante el Tribunal Superior de Tuvalu solicitando una orden con respecto al nombramiento de un orador y la convocatoria del parlamento. Dio la casualidad de que el gobernador general, el 19 de junio de 2003, había emitido un aviso para que la reunión eligiera un orador. En junio de 2003, el diputado opositor Faimalaga Luka se convirtió en presidente del parlamento. Sin embargo, el parlamento no fue convocado. El 6 de agosto de 2003, el Tribunal Superior se negó a declarar que el primer ministro debía dimitir; sin embargo, el Presidente del Tribunal Supremo dio instrucciones sobre cómo debe proceder el gobernador general para tomar cualquier acción que considere apropiada según la Sección 116 (1), actuando según su propio juicio deliberado, en lugar de lo aconsejado por el gabinete. Es decir, el gobernador general podría considerar si era apropiado ejercer sus poderes de reserva al convocar al parlamento.

El 9 de septiembre, Sopoanga arregló el nombramiento del parlamentario opositor Faimalaga Luka como gobernador general, privando a la oposición de su crucial mayoría de un escaño y desencadenando las elecciones parciales de Nukufetau de 2003. La ganadora de las elecciones parciales de octubre, Elisala Pita, ingresó a las bancadas del gobierno, lo que le permitió sobrevivir un poco más. El gobierno de Sopoanga finalmente fue derrocado por una moción de censura de ocho a seis en agosto de 2004. Saufatu Sopoanga renunció como primer ministro y miembro del parlamento el 25 de agosto de 2004. Dos miembros del gobierno, Elisala Pita y Otinielu Tausi, cruzaron la sala. votar en contra de Sopoanga. Las elecciones parciales de Nukufetau de 2004 se celebraron el 7 de octubre y Saufatu Sopoanga recuperó su escaño. Maatia Toafa fue elegida primera ministra el 11 de octubre de 2004 con una votación de 8:7; y Saufatu Sopoanga se convirtió en viceprimer ministro y ministro de Transporte de Obras y Comunicaciones.

Apisai Ielemia se convirtió en primer ministro tras las elecciones generales de Tuvaluan de 2006 que se celebraron el 3 de agosto de 2006. Muchos de los ministros del gobierno en ejercicio bajo el gobierno anterior de Maatia Toafa perdieron sus candidaturas a la reelección para el parlamento de Tuvaluan. Si bien Apisai Ielemia fue reelegido como miembro del parlamento en las elecciones generales de Tuvaluan de 2010, no fue reelegido como primer ministro.

Se ha descrito que estas frecuentes mociones de desconfianza y cambios de primer ministro tienen varias explicaciones posibles: una nueva generación de políticos menos deferentes con el primer ministro en comparación con los parlamentos inmediatamente posteriores a la independencia; políticos que estaban más dispuestos a participar en votaciones tácticas; y competencia por las carteras que vienen con salarios más altos en comparación con el de un diputado ordinario. La mayor rotación de lo habitual de diputados en las elecciones de 2002 y 2006 puede haber indicado una reacción del electorado a los frecuentes cambios de primer ministro.

Hubo tres primeros ministros en el período de 2010 a 2019.

Elecciones generales recientes

Las elecciones generales de 2019 y el gobierno de Kausea Natano

Las elecciones generales de 2019 se celebraron el 9 de septiembre de 2019. En el electorado de Nukufetau, la primera ministra interina, Enele Sopoaga, fue devuelta al parlamento, sin embargo, Satini Manuella, Taukelina Finikaso y Maatia Toafa, que eran ministras, no fueron devueltas. Se eligieron siete nuevos miembros del Parlamento.

El 19 de septiembre de 2019, en una votación secreta, los miembros del parlamento eligieron a Kausea Natano de Funafuti como primer ministro con una mayoría de 10-6, poniendo fin al mandato de seis años de Enele Sopoaga. Samuelu Teo fue elegido Presidente del Parlamento de Tuvalu.

Las elecciones generales de 2015

Las elecciones generales se celebraron en Tuvalu el 31 de marzo de 2015. El estado de emergencia creado por el ciclón Pam hizo que las elecciones se retrasaran dos veces. La elección estaba originalmente programada para el 19 de marzo, luego, después de que el ciclón Pam causó daños en las islas, la elección se reprogramó.

En el electorado de Nukufetau, el primer ministro interino, Enele Sopoaga, y la ministra interina de recursos naturales, Elisala Pita, no tuvieron oposición de otros candidatos. Namoliki Sualiki, el ministro interino de Asuntos Internos y Desarrollo Rural, no tuvo oposición en el electorado de Nukulaelae. Las otras islas tenían papeletas impugnadas. Los candidatos en los distritos electorales de Niutao y Nui incluían a ex miembros del parlamento. En Nui Pelenike Isaia y Leneuoti Matusi no fueron devueltos al parlamento. En Nuitao Vete Sakaio, el viceprimer ministro no fue elegido; por lo demás, la elección fue un buen resultado para el gobierno de Enele Sopoaga. Enele Sopoaga prestó juramento como primer ministro y nombró a los ministros del gabinete el 10 de abril.

Las elecciones generales de 2010

El parlamento se disolvió el 13 de agosto de 2010 y el registro comenzó el 28 de agosto de 2010. Veintiséis candidatos, incluidos todos los miembros del parlamento en ejercicio, se presentaron a los quince escaños del parlamento. En total, diez diputados fueron reelegidos, mientras que cinco diputados titulares perdieron sus escaños.

Cambios de gobierno (2010-2019)

Elección del gobierno de Maatia Toafa en septiembre de 2010

Aproximadamente una semana y media después de las elecciones generales de 2010, el 29 de septiembre de 2010 se llevó a cabo una votación secreta para determinar el próximo primer ministro del país. El primer ministro titular Apisai Ielemia no fue devuelto a un segundo mandato. Maatia Toafa ganó la votación con ocho votos contra siete y se convirtió en la primera ministra de Tuvalu. Toafa derrotó por poco a Kausea Natano, quien recibió los votos de siete diputados en la votación. Los resultados de las elecciones fueron anunciados por el gobernador general Iakoba Italeli y Toafa asumió el cargo el mismo día.

El gobierno de Maatia Toafa sucedió al gobierno de Willy Telavi en diciembre de 2010

El 24 de diciembre de 2010, una moción de censura contra Maatia Toafa fue aprobada por ocho votos contra siete. El 25 de diciembre de 2010, Willy Telavi fue elegido primer ministro con una mayoría (8:7) sobre Enele Sopoaga.

El Ministro de Obras Isaia Italeli murió repentinamente en julio de 2011, lo que llevó a una elección parcial en el distrito electoral de Nui al mes siguiente. La elección fue ganada por su viuda, Pelenike Isaia, quien se convirtió en la segunda mujer en sentarse en el parlamento de Tuvaluan. La elección parcial se describió como "fundamental", ya que la muerte de Italeli había privado al primer ministro Willy Telavi de la mayoría de un escaño de su gobierno en el parlamento. La elección de Pelenike Isaia lo restauró, fortaleciendo al gobierno.

La destitución del gobierno de Willy Telavi en agosto de 2013

Lotoala Metia, el Ministro de Finanzas, murió el 21 de diciembre de 2012. La convocatoria de una elección parcial se retrasó hasta que el Tribunal Superior de Tuvalu ordenó al primer ministro que emitiera un aviso para celebrar la elección parcial. Las elecciones parciales de Nukufetau de 2013 se celebraron el 28 de junio. La elección parcial de Nukufetau fue ganada por el candidato de la oposición Elisala Pita. Se desarrolló una crisis constitucional cuando el primer ministro Telavi respondió que, según la Constitución, solo estaba obligado a convocar al parlamento una vez al año y, por lo tanto, no estaba obligado a convocarlo hasta diciembre de 2013.

La oposición de Tuvalu luego solicitó al gobernador general Iakoba Italeli que interviniera contra la decisión del primer ministro. El 3 de julio, el gobernador general ejerció sus poderes de reserva al ordenar que se reuniera el parlamento.

El parlamento se reunió el 30 de julio de 2013. En un intento por evitar una moción de censura, el primer ministro Willy Telavi presentó una moción para disolver el parlamento, pero posteriormente la oposición la rechazó por 8 votos contra 5. El mismo día Taom Tanukale, el ministro de salud, renunció al parlamento (y por lo tanto también al gobierno). Su renuncia pareció ser una maniobra política, ya que Willy Telavi respondió insistiendo en que el parlamento debería suspenderse hasta que se celebraran elecciones parciales y se negó a convocar elecciones parciales. En Tuvalu, solo se pueden convocar elecciones parciales cuando lo solicita el primer ministro.

El gobernador general luego procedió a ejercer sus poderes de reserva para ordenar la destitución del Sr. Telavi y el nombramiento de Enele Sopoaga como primer ministro interino. El gobernador general también ordenó que el parlamento se reuniera el viernes 2 de agosto para permitir una moción de censura a Telavi y su gobierno. Luego, Telavi procedió a escribir a la reina Isabel II (como jefa de estado de Tuvalu) informándole que destituía al Sr. Italeli de su cargo de gobernador general.

El viernes 2 de agosto Willy Tevali enfrentó una moción de censura; la votación fue de ocho a favor de la moción, cuatro en contra y una abstención - el presidente del parlamento se abstuvo de votar sobre la moción.

El gobierno de Enele Sopoaga 2013-2019

El domingo 4 de agosto de 2013, el parlamento eligió a Enele Sopoaga como primer ministro; y Vete Sakaio fue posteriormente nombrado viceprimer ministro y ministro de servicios públicos, Maatia Toafa fue nombrada ministra de finanzas y desarrollo económico y Taukelina Finikaso fue nombrada ministra de Relaciones Exteriores.

La elección parcial de Nui de 2013 se llevó a cabo el 10 de septiembre. Leneuoti Maatusi fue declarado ganador, con 297 de los 778 votantes registrados. Maatusi ha sido funcionario público y se desempeñó como secretario de Nui Falekaupule. Venció a Palemene Anelu, recién graduado de la Universidad del Pacífico Sur, que recibió 206 votos ya Taom Tanukale, el miembro en ejercicio, cuya renuncia al parlamento provocó la elección parcial, que recibió 160 votos. El gobierno de Enele Sopoaga tenía una mayoría de dos antes de la elección parcial. Después de las elecciones parciales, Leneuoti Maatusi se comprometió a apoyar al primer ministro Enele Sopoaga.

En diciembre de 2013, el gobernador general declaró vacante el distrito electoral de Nanumaga de acuerdo con la Sección 99 (2) de la Constitución de Tuvalu luego de una evaluación de la salud de Falesa Pitoi. Las elecciones parciales de Nanumaga de 2014 se produjeron el 14 de enero. Los candidatos fueron Halo Tuavai, Otinielu Tausi y Pai Teatu. Otinielu Tausi fue el candidato ganador. Tausi apoyó al primer ministro Enele Sopoaga, que le dio al gobierno una mayoría de dos tercios de los miembros del parlamento. El 3 de marzo de 2014, Tausi fue elegido presidente del parlamento.

En 2015, el parlamento se disolvió con elecciones generales de 2015 fijadas para el 19 de marzo de 2015. Después de las elecciones, Enele Sopoaga prestó juramento como primera ministra. El Ministerio de Sopoaga duró hasta las elecciones generales de 2019.

El gobierno de Kausea Natano 2019-

Artículo principal: Ministerio Natano

En septiembre de 2019, Kausea Natano se convirtió en primer ministro de Tuvalu. Las próximas elecciones nacionales están previstas para septiembre de 2023.