Política de Turkmenistán

La política de Turkmenistán tiene lugar nominalmente en el marco de una república presidencial, en la que el presidente de Turkmenistán es nominalmente tanto el jefe de estado como el jefe de gobierno. Sin embargo, a partir del 21 de enero de 2023, un "líder nacional" fue designado quien preside un Consejo Popular independiente (es decir,) con autoridad para enmendar la constitución, y quien ejerce la autoridad política suprema. No se permiten verdaderos partidos de oposición; todos los partidos políticos registrados apoyan al tercer y actual presidente Serdar Berdimuhamedow. El país se describe con frecuencia como un estado totalitario.

Antecedentes políticos

Después de 69 años como parte de la Unión Soviética (incluidos 67 años como república unida), Turkmenistán declaró su independencia el 27 de octubre de 1991.

Presidente vitalicio Saparmurat Niyazov, ex burócrata del Partido Comunista de la Unión Soviética, gobernó Turkmenistán desde 1985, cuando se convirtió en líder del Partido Comunista de la República Socialista Soviética de Turkmenistán, hasta su muerte en 2006. Gobernó con control totalitario sobre el país después de la disolución de la Unión Soviética. El 28 de diciembre de 1999, el Mejlis (parlamento) declaró a Niyazov presidente vitalicio. (El propio Mejlis había asumido el cargo solo una semana antes en elecciones que incluyeron solo candidatos seleccionados personalmente por el presidente Niyazov; no se permitieron candidatos de la oposición).

Antes de 2008, las autoridades permitían un solo partido político, el Partido Democrático de Turkmenistán. Las reuniones políticas son ilegales a menos que el gobierno las autorice.

Todos los ciudadanos deben llevar pasaportes internos, indicando el lugar de residencia, una práctica que se ha heredado de la era soviética. La entrada y salida del país, así como dentro de sus fronteras, es difícil. Turkmenistán está dominado por un culto generalizado a la personalidad que ensalza al difunto presidente Niyazov como Türkmenbaşy ("Jefe turcomano"), título que asumió en 1993. Su rostro adornaba muchos objetos cotidianos, desde billetes a botellas de vodka. El logo de la televisión nacional de Turkmenistán era su perfil. Los dos libros que escribió eran de lectura obligatoria en las escuelas y los servidores públicos eran interrogados anualmente sobre el conocimiento de sus contenidos. También eran comunes en tiendas y hogares. Muchas instituciones recibieron el nombre de la madre de Niyazov. Todos los relojes fabricados debían llevar su retrato impreso en la esfera. Una estatua gigante chapada en oro de 15 metros (50 pies) de altura de Niyazov se encontraba sobre un pedestal giratorio en Ashgabat, por lo que siempre miraría hacia el sol y arrojaría luz sobre la ciudad.

Un eslogan popular en la propaganda turcomana era "¡Halk! Watan! Türkmenbashy!" ("¡Pueblo! ¡Patria! ¡Jefe de Turkmenistán!"). Niyazov cambió el nombre de los días de la semana en honor a los miembros de su familia y escribió él mismo el nuevo himno/juramento nacional de Turkmenistán.

Las empresas extranjeras que buscaban explotar los vastos recursos de gas natural de Turkmenistán cooperaron con Niyazov, ya que él también controlaba el acceso a los recursos naturales. Su libro, Ruhnama (o Rukhnama, 2001 y 2004), venerado en Turkmenistán casi como un texto sagrado, ha sido traducido a 41 idiomas. a partir de 2008 y distribuido de forma gratuita entre las principales bibliotecas internacionales. Niyazov proclamó una vez que cualquiera que lea este libro tres veces 'se volverá más inteligente, reconocerá al ser divino e irá directamente al cielo'.

Después de la muerte de Niyazov, el viceprimer ministro Gurbanguly Berdimuhamedow se convirtió en presidente interino y fue elegido presidente por derecho propio el 11 de febrero de 2007 en elecciones condenadas por observadores internacionales como fraudulentas. El 20 de marzo, en una decisión de gran peso simbólico en el rechazo en curso del culto a la personalidad de Niyazov, abolió el poder del presidente para cambiar el nombre de cualquier monumento, institución o ciudad.

Después de la muerte de Saparmurat Niyazov, los líderes de Turkmenistán tomaron medidas tentativas para abrir el país. Berdimuhamedow revocó algunas de las políticas más idiosincrásicas de Niyazov, incluida la prohibición de la ópera y el circo por ser "insuficientemente turcomanos". En educación, su gobierno aumentó la educación básica de 9 años a 10 años y restauró la educación superior de dos años a cinco. También ha aumentado los contactos con Occidente, que está ansioso por acceder a las riquezas de gas natural del país, pero aumentaban los temores de que el gobierno volviera al estilo de gobierno draconiano de Niyazov.

La constitución establece la libertad de prensa, pero el gobierno no la practica. El gobierno controla efectivamente todos los medios de comunicación. Solo dos periódicos, Adalat [tk] y Galkynyş< span class="noprint" style="font-size:85%; font-style: normal;"> [tk], ambos creados por decreto presidencial, y dos portales privados de noticias en Internet, Infoabad y Arzuw, son nominalmente independientes. La televisión por cable, que existía a fines de la década de 1980, se cerró. El acceso a los medios extranjeros se ve obstaculizado por el bloqueo de Internet de aproximadamente un tercio de las direcciones IP del mundo y la prohibición del uso de redes privadas virtuales.

Las autoridades de Turkmenistán restringen las actividades de todas las religiones menos las ortodoxas rusas reconocidas oficialmente y el islam sunita. Las congregaciones religiosas deben registrarse con el gobierno y las parroquias individuales deben tener al menos 500 miembros para registrarse. Se aplican medidas severas a las sectas religiosas que no han podido establecer lazos oficiales de reconocimiento estatal, especialmente bautistas, pentecostales, adventistas del séptimo día, hare krishna, testigos de Jehová y baháʼís. Los practicantes de estas sectas presuntamente han sido hostigados, encarcelados y/o torturados, según algunos grupos extranjeros de defensa de los derechos humanos.

La corrupción sigue siendo generalizada. El poder se concentra en la presidencia; el poder judicial está completamente subordinado al régimen, con todos los jueces designados por períodos de cinco años por el presidente sin revisión legislativa. Poco se ha hecho para enjuiciar a los funcionarios corruptos. Con respecto a la profesión jurídica, si bien la práctica del derecho se puede ejercer en Turkmenistán de diversas formas (colegio de abogados, asociación de abogados, práctica privada, etc.), no hay una indicación clara de cómo ciertos grupos demográficos, como mujeres, han ido en el campo.

La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció y apoyó el "estado de neutralidad permanente" de Turkmenistán; el 11 de enero de 1996.

Nueva constitución de 2008

En septiembre de 2008, el Consejo Popular aprobó por unanimidad una resolución adoptando una nueva constitución. Este último resultó en la abolición del consejo y un aumento significativo en el tamaño del Parlamento en diciembre de 2008. La constitución también permite la formación de múltiples partidos políticos. El presidente Gurbanguly Berdimuhamedow ha declarado que "La nueva constitución corresponde a todas las normas internacionales y democráticas".

Líder Nacional nombrado 2023

A partir del 21 de enero de 2023, el presidente Serdar Berdimuhamedow nombró a su padre y predecesor, Gurbanguly Berdimuhamedow, presidente del Consejo Popular reformado de Turkmenistán con el título de "Líder Nacional del Pueblo Turkmenistán" (turcomano: türkmen halkynyň Milli Lideri). Los medios estatales se refirieron al Consejo Popular como el "órgano supremo de autoridad gubernamental". Observadores externos consideran que la presidencia ha sido despojada de toda autoridad real para pasarla al Líder Nacional, quien ahora es el verdadero jefe ejecutivo del gobierno. Un comentarista afirmó que esto convierte a Turkmenistán en una "monarquía absoluta".

Libertad de asociación

Formalmente, según la constitución, los ciudadanos de Turkmenistán tienen derecho a establecer partidos políticos y otras asociaciones públicas, actuando dentro del marco de la constitución y las leyes, y las asociaciones públicas y grupos de ciudadanos tienen derecho a nombrar a sus candidatos de conformidad con la ley electoral.

Actuales miembros del Gabinete de Ministros

Líderes de Turkmenistán desde 1924

República Socialista Soviética de Turkmenistán (1924–1991)

Primeras secretarias del partido comunista turcomano

• Ivan Mezhlauk (19 noviembre 1924 – 1926) (actúa hasta el 20 de febrero de 1925)
• Shaymardan Ibragimov (junio 1926 – 1927)
• Nikolay Paskutsky (1927-1928)
• Grigory Aronshtam (11 de mayo de 1928 – agosto de 1930)
• Yakov Popok (Agosto 1930 – 15 abril 1937)
• Anna Muhamedov (abril – octubre de 1937) (acting)
• Yakov Chubin (octubre de 1937 – noviembre de 1939)
• Mikhail Fonin (noviembre de 1939 – marzo de 1947)
• Shaja Batyrov (marzo de 1947 a julio de 1951)
• Suhan Babayev (Julio 1951 – 14 de diciembre de 1958)
• Jumadurdy Karayev (14 de diciembre de 1958 – 4 de mayo de 1960)
• Balysh Ovezov (13 de junio de 1960 a 24 de diciembre de 1969)
• Muhammetnazar Gapurow (24 de diciembre de 1969 – 21 de diciembre de 1985)
• Saparmurat Niyazov (21 de diciembre de 1985 – 16 de diciembre de 1991)

Presidentes del Comité Revolucionario

• Gaygysyz Atabayev (octubre 1924 – diciembre 1924)
• Nedirbay Aytakov (diciembre 1920 – febrero 1925)

Presidentes del Comité Ejecutivo Central

• Nedirbay Aytakov (20 de febrero de 1925 – 21 de julio de 1937)
• Batyr Ataýew (acting) (agosto de 1937 – octubre de 1937)
• Hyvaly Babaýew (octubre de 1937 – 24 de julio de 1938)

Presidente del Soviet Supremo

• Allaberdi Berdiyev (24 de julio de 1938 – 27 de julio de 1938)

Presidentes del Presidium del Soviet Supremo

• Hyvaly Babayev (27 de julio de 1938 – 1941)
• Allaberdi Berdiyev (1941 – 6 marzo 1948)
• Akmamed Saryyev (6 de marzo de 1948 – 30 de marzo de 1959)
• Nurberdi Bayramov (30 marzo 1959 – 26 marzo 1963)
• Annamuhamet Gylyjow (26 de marzo de 1963 – 15 de diciembre de 1978)
• Bally íazgulyýevyç íazgulyew (15 de diciembre de 1978 a 13 de agosto de 1988)
• Roza Atamuradovna Bazarova (13 agosto 1988 – 19 enero 1990)

Presidente del Soviet Supremo

• Saparmurat Niyazov (19 enero 1990 – 2 noviembre 1990)

Presidentes

• Saparmurat Niyazov (2 noviembre 1990 – 21 diciembre 2006) (del 22 de octubre de 1993) Türkmenbaşy)
• Gurbanguly Berdimuhamedow (21 de diciembre de 2006 a 19 de marzo de 2022) (actúa hasta el 14 de febrero de 2007)
• Serdar Berdimuhamedow (19 marzo 2022 – presente)

Líder Nacional

• Gurbanguly Berdimuhamedow (21 de enero de 2023 - presente)

Lista de jefes de gobierno de Turkmenistán (1925–1991)

República Socialista Soviética de Turkmenistán (1924–1991)

Presidentes del Consejo de Comisarios del Pueblo

• Gaygysyz Atabayev (20 de febrero de 1925 – 8 de julio de 1937)
• Aitbaý Hudaýbergenow (octubre de 1937 – 17 de octubre de 1945)
• Suhan Babayev (17 de octubre de 1945 – 15 de marzo de 1946)

Presidentes del Consejo de Ministros

• Suhan Babayev (15 de marzo de 1946 a 14 de julio de 1951)
• Balysh Ovezov (14 de julio de 1951 a 14 de enero de 1958) (primera vez)
• Jumadurdy Karayev (14 de enero de 1958 – 20 de enero de 1959)
• Balysh Ovezov (20 de enero de 1959 a 13 de junio de 1960) (segunda vez)
• Abdy Annalyýewyç Annalyýew (13 de junio de 1960 a 26 de marzo de 1963)
• Muhammetnazar Gapurow (26 de marzo de 1963 – 25 de diciembre de 1969)
• Oraz Nazarowyç Orazmuhammedow (25 de diciembre de 1969 – 17 de diciembre de 1975)
• Bally íazgulyýewyç íazgulyew (17 de diciembre de 1975 – 15 de diciembre de 1978)
• Çary Soýunowyç Garryýew (15 de diciembre de 1978 – 26 de marzo de 1985)
• Saparmurat Niyazov (26 de marzo de 1985 – 4 de enero de 1986)
• Annamurat Hojamyradowyç Hojamyradow (4 de enero de 1986 – 17 de noviembre de 1989)
• Han Ahmedow (5 de diciembre de 1989 a 18 de mayo de 1992)

Según la constitución de 1992, el presidente es elegido por voto popular por un período de cinco años. Niyazov agregó el puesto de presidente del Soviet Supremo en enero de 1990 y fue elegido como el primer presidente del país en octubre. Fue el único candidato en las primeras elecciones presidenciales de Turkmenistán en 1992. Un plebiscito de 1994 extendió su mandato hasta 2002, y el Parlamento lo extendió indefinidamente en 1999.

Después de la muerte de Niyazov, el viceprimer ministro de Ciencia y Salud, Gurbanguly Berdimuhamedow, asumió el cargo, a pesar de que Öwezgeldi Ataýew, presidente del Parlamento de Turkmenistán, sería el siguiente en la línea de sucesión (supuestamente porque el fiscal general había iniciado investigaciones contra Ataýew). El presidente nombra a los vicepresidentes del gabinete de ministros.

El 11 de febrero de 2007 se celebraron elecciones presidenciales para reemplazar a Niyazov.

Poder legislativo

A partir de enero de 2023, el Parlamento de Turkmenistán ("Asamblea", turkmeno: Mejlis) es unicameral, con una sola cámara de 125 escaños.. La Asamblea es de elección popular.

Historia

La constitución de 1992 estableció dos órganos parlamentarios, un Consejo Popular unicameral o Halk Maslahaty (órgano legislativo supremo de hasta 2500 delegados, algunos de los cuales fueron elegidos por voto popular y otros designados; se reunieron al menos anual) y una Asamblea unicameral o Mejlis (originalmente de 50 escaños, eventualmente ampliados a 125, cuyos miembros son elegidos por voto popular para servir términos de cinco años).

A fines de 2003, se aprobó una ley que reduce los poderes del Mejlis y convierte al Halk Maslahaty en el órgano legislativo supremo. El Halk Maslahaty podría en ese momento disolver legalmente el Mejlis, y el presidente ahora podía participar en el Mejlis como su líder supremo. El Mejlis ya no podía adoptar o enmendar la constitución, ni anunciar referéndums o sus elecciones. Dado que el presidente Saparmurat Niyazov era a la vez "Presidente vitalicio" de Halk Maslahaty y líder supremo del Mejlis, la ley de 2003 tuvo el efecto de convertirlo en la única autoridad de los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno.

Tras la muerte de Niyazov, en 2008, el presidente Gurbanguly Berdimuhamedow introdujo una nueva constitución en virtud de la cual Halk Maslahaty se transformó en un "Consejo de Ancianos" sin autoridad legislativa, y la autoridad legislativa nominal volvió a ser un Mejlis unicameral.

En octubre de 2017, el presidente Berdimuhamedow reorganizó el Consejo de Ancianos en un nuevo Consejo Popular. En septiembre de 2020, el Parlamento de Turkmenistán adoptó una enmienda constitucional que crea una cámara alta y, por lo tanto, hace que el Parlamento sea bicameral. El Consejo Popular se convirtió en la cámara alta. De sus 56 miembros, 48 son elegidos indirectamente y 8 son designados por el presidente. Junto con el cuerpo parlamentario unicameral anterior, el Mejlis de 125 escaños, como cámara baja, el Parlamento ahora se llama Consejo Nacional (turcomano: Milli Geňeş).

La elección para la cámara alta se llevó a cabo el 28 de marzo de 2021. Las últimas elecciones para el Mejlis se llevaron a cabo el 25 de marzo de 2018.

En enero de 2023, ambas cámaras del parlamento propusieron abolir Halk Maslahaty como órgano legislativo, reformarlo como órgano representativo independiente y colocar toda la autoridad legislativa en una Asamblea unicameral (Mejlis). Esta propuesta fue adoptada en sesión conjunta del Consejo Nacional el 21 de enero de 2023.

Autoridad de facto

Observadores externos consideran que la legislatura de Turkmenistán es un parlamento de sello de goma. La legislatura de Turkmenistán se describe como bajo el "control total" del presidente

Partidos políticos y elecciones

Hasta hace poco, Turkmenistán era un estado de partido único en el que solo el Partido Democrático de Turkmenistán (Türkmenistanyň Demokratik partiýasynyň) estaba legalmente autorizado a participar en las elecciones. Ahora se permite formalmente la existencia de otros partidos tras la aprobación de la nueva Constitución.

Ha habido partidos políticos y grupos de oposición en el pasado: un grupo llamado Agzybirlik (Unidad) fue prohibido en enero de 1990. Sus miembros formaron el Partido para el Desarrollo Democrático, que también fue prohibido en 1991. Este lideró una coalición por la reforma democrática. llamado Gengesh (Conferencia).

El último partido de oposición, el Partido Republicano de Turkmenistán (Türkmenistanyň Respublikan partiýasynyň), opera en el exilio. Dado que se prohibió toda oposición dentro de Turkmenistán, se ha visto obligada a formarse y operar desde el extranjero.

A continuación se muestra la lista de partidos parlamentarios en Turkmenistán:

Nombre			Abbr.	Líder/Presidente	Ideología	Mejlis	Posición política
		Partido Democrático de Turkmenistán Türkmenistanyň Demokratik Partiýasy	TDP	Ata Serdarov	Nacionalismo turcomano secularismo Conservatismo social	55 / 125	Gran tienda
		Partido de Industrialistas y Empresarios de Turkmenistán Türkmenistanyň Senagatçylar we Telekeçiler partiýasy	TSTP	Saparmyrat Owganow	Industrialismo Centrismo Statism	11 / 125	Centre-right
		Partido Agrario de Turkmenistán Türkmenistanyň agrar partiýasy	TAP	Rejep Bazarow	Agrarianism Centrismo Statism	11 / 125	Centre

Divisiones administrativas

Turkmenistán se divide en cinco provincias (turcomano: welaýatlar, singular welaýat): la provincia de Ahal, la provincia de los Balcanes, la provincia de Daşoguz, la provincia de Lebap y la provincia de Mary. La ciudad capital, Ashgabat, es una entidad separada y aunque una ciudad tiene el estatus legal de una provincia (turcomano: welaýat hukukly) bajo la constitución turcomana.

Se puede ver una lista autorizada de divisiones administrativas a partir del 5 de enero de 2018 en la wiki de OpenStreetMap.

Política exterior

La política exterior de Turkmenistán se basa en el estatus de neutralidad positiva permanente reconocido por la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Neutralidad Permanente de Turkmenistán del 12 de diciembre de 1995. Artículos sobre la política exterior de Turkmenistán como estado neutral:

• Estrategia regional de Ashgabat
• Factor neutral de Turkmenistán
• El mundo reconoció la neutralidad de Turkmenistán 9 años Ago

Política interna

Restricciones a la comunicación

A pesar del lanzamiento del primer satélite de comunicaciones de Turkmenistán, TürkmenÄlem 52°E/MonacoSAT, en abril de 2015, el gobierno de Turkmenistán prohibió todas las antenas parabólicas en Turkmenistán ese mismo mes. La declaración emitida por el gobierno indicó que todas las antenas parabólicas existentes tendrían que ser removidas o destruidas, a pesar de que las antenas receptoras de comunicaciones se instalaron legalmente desde 1995, en un esfuerzo del gobierno por bloquear completamente el acceso de la población a muchos "cientos de medios de comunicación internacionales independientes" que actualmente son accesibles en el país solo a través de antenas parabólicas, incluidos todos los principales canales internacionales de noticias en diferentes idiomas. El objetivo principal de esta campaña es Radio Azatlyk, el servicio en turcomano de Radio Free Europe/Radio Liberty.

Se filtra el acceso a Internet y se bloquean los sitios web a los que se opone el gobierno. Los sitios web bloqueados incluyen medios de comunicación de la oposición, YouTube, muchas redes sociales, incluido Facebook, y aplicaciones de comunicaciones cifradas. Está prohibido el uso de redes privadas virtuales para eludir la censura.

Participación de organizaciones internacionales

Turkmenistán está afiliado a CIS, EAPC, BERD, ECE, ECO, ESCAP, FAO, IBRD, ICAO, ICRM, IDB, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, Intelsat (usuario no signatario), IOC, IOM (observador), ISO (corresponsal), UIT, NAM, OCI, OPAQ, OSCE, PFP, ONU, UNCTAD, UNESCO, UPU, OMA, FSM, OMS, OMPI, OMM, OMC, OMC (observador)