Política de Polonia

El Gobierno de Polonia adopta la forma de una república democrática representativa parlamentaria unitaria, en la que el presidente es el jefe de estado y el primer ministro es el jefe de gobierno. Sin embargo, su forma de gobierno también ha sido identificada como semipresidencialista.

El poder ejecutivo es ejercido, en el marco de un sistema multipartidista, por el Presidente y el Gobierno, que está formado por el Consejo de Ministros presidido por el Primer Ministro. Sus miembros se eligen típicamente del partido mayoritario o de la coalición, en la cámara baja del parlamento (el Sejm), aunque no son infrecuentes las excepciones a esta regla. El gobierno es anunciado formalmente por el presidente y debe aprobar una moción de confianza en el Sejm dentro de dos semanas.

El poder legislativo reside en las dos cámaras del parlamento, Sejm y el Senado. Los miembros del Sejm son elegidos por representación proporcional, con la condición de que los partidos de minorías no étnicas deben obtener al menos el 5% del voto nacional para ingresar a la cámara baja. Actualmente cinco partidos están representados. Las elecciones parlamentarias ocurren por lo menos cada cuatro años.

El presidente, como jefe de estado, es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas, tiene el poder de vetar la legislación aprobada por el parlamento, que puede ser anulada por una mayoría de tres quintos, y puede disolver el parlamento bajo ciertas condiciones.. Las elecciones presidenciales ocurren cada cinco años. Cuando la mayoría de los votantes apoya al mismo candidato, ese candidato es declarado ganador, mientras que cuando no hay mayoría, los dos candidatos principales participan en una segunda vuelta.

El sistema político se define en la Constitución polaca, que también garantiza una amplia gama de libertades individuales. El poder judicial juega un papel menor en la política, además del Tribunal Constitucional, que puede anular las leyes que violan las libertades garantizadas en la constitución.

Poder ejecutivo

El Primer Ministro propone, el Presidente nombra y el Sejm aprueba el Consejo de Ministros. El presidente es elegido por voto popular por un período de cinco años, mientras que el primer ministro y los viceprimeros ministros (si los hay) son designados por el presidente y confirmados por el Sejm. El Consejo de Ministros es responsable ante el Primer Ministro y el Sejm.

Jefa de estado

El presidente es elegido por términos; como jefe de estado, comandante supremo de las Fuerzas Armadas y representante supremo de la República de Polonia. El presidente tiene derecho a vetar la legislación, aunque el veto puede ser anulado por la asamblea con una mayoría de tres quintos de los votos. El Presidente, como representante del Estado en asuntos exteriores, ratificará y renunciará a los acuerdos internacionales, nombrará y destituirá a los representantes plenipotenciarios de la República de Polonia y cooperará con el Primer Ministro y el ministro correspondiente en materia de política exterior. Como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, el Presidente designará al Jefe del Estado Mayor General y a los comandantes de rama de las Fuerzas Armadas.

El Presidente podrá, en materias particulares, convocar al Consejo de Ministros, aunque no posee la competencia del Consejo de Ministros. Los actos oficiales del Presidente requerirán, para su validez, la firma del Primer Ministro, sin embargo esto no se aplica a:

1. nombramiento y nombramiento del Primer Ministro
2. acortamiento del mandato del Sejm en los casos especificados en la Constitución
3. introduciendo legislación
4. solicitando Sejm Presidente del Banco Nacional de Polonia
5. nombramiento de magistrados
6. proclamar la celebración de un referéndum nacional (se requiere el consentimiento del Senado)
7. firmar o negarse a firmar un proyecto de ley
8. nombramiento del Primer Presidente del Tribunal Supremo, Presidente del Tribunal Constitucional, miembros del Consejo de Política Monetaria, nombramiento y despido de miembros del Consejo Nacional de Seguridad
9. ejercitar el poder del perdón
10. Consejo de Ministros

Poder legislativo

Sala Plenaria de Sejm

El parlamento polaco tiene dos cámaras. La cámara baja (Sejm) tiene 460 miembros, elegidos por un mandato de cuatro años por representación proporcional en distritos electorales de varios escaños utilizando el método d'Hondt similar al utilizado en muchos sistemas políticos parlamentarios, con un umbral del 5 % (8 % para coaliciones, umbral exento para las minorías nacionales). El Senado (Senat) tiene 100 miembros elegidos por un período de cuatro años bajo el método de votación de un solo miembro, de una sola vuelta, primero en pasar el puesto. Cuando se sientan en sesión conjunta, los miembros del Sejm y el Senado forman la Asamblea Nacional (polaca Zgromadzenie Narodowe).

La Asamblea Nacional se forma en tres ocasiones: Toma de juramento del nuevo presidente, acusación contra el Presidente de la República ante el Tribunal de Estado y declaración de incapacidad permanente para ejercer sus funciones debido al estado de su salud. Sólo el primer tipo ha ocurrido hasta la fecha. Desde 1991, las elecciones son supervisadas por la Comisión Electoral Nacional (Państwowa Komisja Wyborcza), cuya división administrativa se denomina Oficina Electoral Nacional (Krajowe Biuro Wyborcze).

Poder judicial

Justicia

Junto con los tribunales, los tribunales forman parte del poder judicial en Polonia. Entre los órganos que administran el sistema de justicia, se distinguen los siguientes:

• Tribunal Supremo;
• tribunales comunes;
• tribunales administrativos;
• tribunales militares.

Además, en tiempos de guerra, la Constitución permite el establecimiento de tribunales extraordinarios o el establecimiento de un procedimiento ad hoc. Los procedimientos judiciales tienen al menos dos instancias. Las principales leyes que regulan el funcionamiento del poder judicial son:

• The Act of 27 July 2001 - Law on the System of Common Courts;
• Ley de 25 de julio de 2002 - Ley del sistema de tribunales administrativos;
• Ley de 21 de agosto de 1997 - Ley del sistema de tribunales militares;
• Ley de 23 de noviembre de 2002 sobre el Tribunal Supremo;
• Ley de 27 de julio de 2001 sobre el Consejo Nacional de la Judicatura.

Jueces

Los jueces son designados por el Presidente, a solicitud del Consejo Nacional de la Magistratura, por tiempo indefinido. No pueden pertenecer a partidos políticos ni a sindicatos, son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución y los estatutos. Tienen derecho a la inmunidad ya la inviolabilidad personal. Los jueces también son inamovibles y su remoción o suspensión requiere decisión judicial. La participación de los demás ciudadanos en la administración de justicia está definida por la ley y se reduce a la aplicación del sistema de juez lego en primera instancia en los tribunales comunes y militares.

Tribunal Supremo

La Corte Suprema (Supreme Court) es un órgano de control de los tribunales comunes y militares. Está encabezado por el Primer Presidente del Tribunal Supremo, designado por un período de seis años por el Presidente de la República de Polonia, de entre los candidatos presentados por la Asamblea General del Tribunal Supremo de Justicia. Hasta 2018, el Tribunal estaba dividido en cuatro salas: Civil, Penal, Militar y Laboral, Seguridad Social y Asuntos Públicos. Desde 2018 existen las salas: Civil, Penal, Laboral y de Seguridad Social, Control Extraordinario y Asuntos Públicos, y Disciplinaria. Aparte de la Asamblea General, el segundo órgano de autogobierno judicial es el Colegio de la Corte Suprema.

Poder judicial común

El poder judicial común tiene tres niveles. Su estructura consta de tribunales de distrito, regionales y de apelación. Los tribunales comunes se pronuncian sobre derecho penal, civil, laboral, económico y de familia. Hasta 2001 también existían los colegios de faltas, pero la Constitución abolió su funcionamiento.

Poder judicial militar

Los tribunales militares son tribunales penales que se pronuncian principalmente sobre delitos cometidos por soldados en el servicio militar activo. La estructura del poder judicial militar se compone de tribunales de guarnición y tribunales militares de distrito. La Sala Penal (hasta 2018, incluida la Sala Militar) del Tribunal Supremo actúa como segunda instancia o tribunal de casación.

Poder judicial administrativo

El poder judicial administrativo ya existía en la Segunda República de Polonia, pero fue abolido después de la Segunda Guerra Mundial. Su restauración gradual comenzó en 1980 con la creación de la Suprema Corte Administrativa (NSA). La Constitución vigente introdujo el principio de los procedimientos en dos instancias, lo que dio lugar al establecimiento de tribunales administrativos de voivodato que fallan en primera instancia. Los tribunales administrativos controlan la legalidad de las decisiones administrativas, tanto contra las autoridades gubernamentales como contra las autonómicas. El Presidente del Tribunal Supremo Administrativo es designado por el Presidente por un período de seis años, de entre los candidatos propuestos por la Asamblea General de Magistrados del Tribunal Supremo Administrativo.

Consejo Nacional de la Magistratura

El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo creado para proteger la independencia de los tribunales y jueces. Presenta solicitudes al presidente para nombrar jueces. Tiene derecho a recurrir al Tribunal Constitucional en asuntos relativos al cumplimiento de los actos normativos con la Constitución en el ámbito del poder judicial. El Consejo Nacional de la Magistratura está integrado por: el Presidente Primero de la Corte Suprema, el Ministro de Justicia, el Presidente de la Corte Suprema Administrativa, persona designada por el Presidente, 15 jueces de la Corte Suprema, tribunales comunes, administrativos y militares, cuatro diputados y dos senadores. El mandato de los miembros elegidos es de cuatro años. El presidente y dos de sus suplentes son elegidos de entre los miembros del Consejo.

Tribunales

Elecciones

Resultados de la elección de Sejm por powiats.

Elecciones parlamentarias de 2019

Comité Electoral		Votos	%	Asientos	+/-
	Law and Justice (PiS)	8.051,935	43.59	235	-5
	Civic Coalition (KO)	5.060.355	27.40	134	-32
	La izquierda (SLD)	2.319.946	12.56	49	+49
	Polish Coalition (PSL)	1.578.523	8.55	30	-28
	Confederation (KWiN)	1.256.953	6.81	11	+7
	German Minority (MN)	32,094	0.17	1	±0
	Activistas no partidistas del gobierno local (BS)	144,569	0,78	0	±0
	Efectivo (Skuteczni)	18.918	0.10	0	-1
	Action of Disappointed Retirees and Pensioners (AZER)	5.448	0,03	0	±0
	Ala derecha de la República (PR)	1,765	0,01	0	-1
Votos válidos		18.470.710	98.89
Votos en blanco e inválidos		207,747	1.11
Total		18.678.457	100	460	±0
Abstenciones		11.575.099	38.26
Votos registrados / Resultado		30,253,556	61.74
(Fuente: Comisión Electoral Nacional)

Resultados de la Primera Ronda de la elección presidencial por powiats.

Resultados de la Segunda Ronda de la elección presidencial por powiats.

Elecciones presidenciales de 2020

Seguridad nacional

El principal objetivo de seguridad nacional de Polonia es integrarse aún más con la OTAN y otras instituciones políticas, económicas y de defensa de Europa occidental a través de la modernización y reorganización de su ejército. La doctrina militar polaca refleja la misma naturaleza de defensa que sus socios de la OTAN.

El ejército polaco combinado consta de 100.300 efectivos en servicio activo y además 234.000 reservas. En 2009, las Fuerzas Armadas se transformaron en una organización plenamente profesional y se abolió el servicio militar obligatorio. Los niveles de personal y organización en las diferentes sucursales son los siguientes (2004):

• Fuerzas terrestres: 60.000 (4 divisiones, unidades independientes y fuerzas territoriales)
• Fuerza aérea: 26.000 (Air y Air Defense Corps)
• Marina: 14.300 (2 Flotas)
• Fuerzas especiales: 1.700 (4 Unidades Especiales – GROM, 1 PSK, "Formoza", unidad militar de logística especial)

El ejército polaco sigue reestructurando y modernizando su equipo. El Estado Mayor del Ministerio de Defensa de Polonia y el personal de las Fuerzas Terrestres han reorganizado recientemente este último en una estructura J/G-1 a J/G-6 compatible con la OTAN. Las restricciones presupuestarias obstaculizan adquisiciones de defensa prioritarias como un caza polivalente, sistemas de comunicaciones mejorados y un helicóptero de ataque.

Polonia sigue siendo un líder regional en apoyo y participación en el Programa de Asociación para la Paz de la OTAN y ha involucrado activamente a la mayoría de sus vecinos y otros actores regionales para construir bases estables para futuros acuerdos de seguridad europeos. Polonia continúa con su largo historial de firme apoyo a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; mantiene una unidad en el sur del Líbano (parte de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano, un batallón de la Fuerza de Kosovo (KFOR) de la OTAN), y proporciona y de hecho despliega la reserva estratégica de la KFOR en Kosovo. Polonia es un fuerte aliado de Estados Unidos en Europa y lideró la División Multinacional Centro-Sur en Irak en la década de 2000.

Oficina de Protección del Gobierno

El Servicio de Protección del Estado (en polaco: Służba Ochrony Państwa, SOP) es el equivalente polaco del Servicio Secreto de los Estados Unidos y proporciona servicios antiterroristas y de seguridad VIP para el gobierno.

Divisiones administrativas

Polonia está dividida en 16 provincias o voivodados (województwa, singular – województwo): Baja Silesia, Kuyavia-Pomerania, Łódzkie, Lubelskie, Lubuskie, Pequeña Polonia, Mazovia, Opolskie, Subcarpathia, Podlaskie, Pomerania, Silesia, Świętokrzyskie, Warmia-Masuria, Gran Polonia y Pomerania Occidental.

Relaciones exteriores

Polonia ejerce una influencia considerable en Europa Central y Oriental y es una potencia intermedia en los asuntos internacionales. La política exterior de Polonia se basa en cuatro compromisos básicos: con la cooperación atlántica, con la integración europea, con el desarrollo internacional y con el derecho internacional. Desde el colapso del comunismo y su restablecimiento como nación democrática, Polonia ha ampliado sus responsabilidades y su posición en los asuntos europeos y occidentales, apoyando y estableciendo relaciones exteriores amistosas tanto con Occidente como con numerosos países europeos.

Debido a su trágica experiencia histórica con la agresión de vecinos poderosos (p. ej., las particiones de Polonia, la Segunda Guerra Mundial), la política exterior polaca busca una estrecha cooperación con un socio fuerte, lo suficientemente apto para brindar un fuerte apoyo militar en tiempos de situaciones críticas.. Esto crea el trasfondo de las estrechas relaciones de Polonia con los Estados Unidos. Al mismo tiempo, la actitud igualmente cargada hacia Rusia da como resultado unas relaciones diplomáticas muy tensas, que han ido empeorando constantemente desde la llegada al poder de Vladimir Putin. Este es un factor importante para la especial atención que Polonia presta a la emancipación política de todos sus vecinos del Este: Lituania, Bielorrusia y Ucrania.