Política de Papúa Nueva Guinea
La política de Papúa Nueva Guinea se desarrolla en el marco de un sistema multipartidista democrático representativo parlamentario, en el que el primer ministro es el jefe de gobierno. Papúa Nueva Guinea es un reino independiente de la Commonwealth, con el monarca como jefe de estado y un gobernador general, designado por el Parlamento Nacional, como su representante. El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento.
Las garantías constitucionales incluyen la libertad de expresión, prensa, culto, movimiento y asociación. El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.
Poder ejecutivo
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Charles III
desde entonces
9 de septiembre de 2022
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Bob Dadae
desde entonces
28 de febrero de 2017
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James Marape
desde entonces
30 de mayo de 2019
El monarca de Papúa Nueva Guinea está representado en Papúa Nueva Guinea por un gobernador general que actúa siguiendo el consejo del primer ministro y el gabinete. El gobernador general de Papua Nueva Guinea es elegido por el parlamento.
Los gobiernos de Papua Nueva Guinea se caracterizan por partidos políticos débiles y coaliciones parlamentarias muy inestables. El primer ministro, elegido por el Parlamento, elige a los demás miembros del gabinete. Cada ministerio está encabezado por un miembro del gabinete, quien es asistido por un secretario permanente, servidor público de carrera, quien dirige el personal del ministerio. El gabinete está formado por miembros, incluido el primer ministro y los ministros de los departamentos ejecutivos. Responden políticamente al parlamento.
El gobernador general nombra al presidente del tribunal supremo con el asesoramiento del primer ministro y el líder de la oposición. El gobernador general nombra a los demás jueces con el asesoramiento de una comisión judicial. El Comité Judicial del Consejo Privado (con sede en el Reino Unido) actúa como el tribunal de apelación más alto.
Poder legislativo
Papúa Nueva Guinea tiene un Parlamento Nacional unicameral, anteriormente conocido como la Cámara de la Asamblea. Tiene 111 escaños, con 89 elegidos de un solo miembro "Abierto" electorados y 22 de nivel provincial "Provincial" electorados. Los miembros son elegidos por voto popular para servir términos de cinco años. La elección más reciente se llevó a cabo en junio-julio de 2017.
Los miembros del Parlamento son elegidos de las diecinueve provincias y del Distrito Capital Nacional. Después de la independencia en 1975, los miembros fueron elegidos por el sistema de primeros puestos, y los ganadores con frecuencia obtuvieron menos del 15% de los votos. Las reformas electorales de 2001 introdujeron el sistema de voto preferencial limitado (LPV), una versión modificada del voto alternativo, donde los votantes enumeran sus tres primeras opciones entre los candidatos. La primera elección general en usar LPV se llevó a cabo en 2007.
El parlamento introdujo reformas en junio de 1995 para cambiar el sistema de gobierno provincial, y los miembros provinciales del parlamento se convirtieron en gobernadores provinciales, mientras conservaban sus escaños nacionales en el parlamento. Sin embargo, si un miembro provincial acepta un puesto como ministro del gabinete, el papel de gobernador recae en uno de los miembros abiertos del Parlamento de la provincia.
A partir del 1 de febrero de 2019, Papua Nueva Guinea era uno de los tres países del mundo de 235 que no tenían mujeres en su poder legislativo o parlamento. Solo ha habido siete mujeres elegidas para el parlamento, una de las tasas más bajas de representación legislativa en el mundo. Ver artículo principal Mujeres en el Parlamento Nacional de Papúa Nueva Guinea
Partidos políticos y elecciones
Resultados de las elecciones parlamentarias de 2022
Poder judicial
El poder judicial de Papúa Nueva Guinea es independiente del gobierno. Protege los derechos constitucionales e interpreta las leyes. Hay varios niveles, que culminan en la Corte Suprema de Papúa Nueva Guinea.
Hay un Tribunal Supremo de Papúa Nueva Guinea, no constituido por separado sino como Tribunal Pleno de apelación del Tribunal Nacional. Su presidente del Tribunal Supremo, también presidente del Tribunal Supremo de la Audiencia Nacional, es designado por el gobernador general a propuesta del Consejo Ejecutivo Nacional previa consulta con el ministro responsable de la justicia. Los demás magistrados de la Audiencia Nacional, que están disponibles para formar parte de las Salas ad hoc del Tribunal Supremo, son designados por la Comisión de Servicios Judiciales y Jurídicos.
Gobierno provincial
Las reformas de junio de 1995 cambiaron el sistema de gobierno provincial. Los miembros regionales (en general) del parlamento se convirtieron en gobernadores provinciales, mientras conservaban sus escaños nacionales en el parlamento.
Papúa Nueva Guinea tiene 22 divisiones a nivel de provincia: veinte provincias, una provincia autónoma (Bougainville) y el Distrito Capital Nacional.
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Salomón del Norte (Bougainville)
En la isla de Bougainville, inicialmente centrado en los derechos tradicionales sobre la tierra, cuestiones ambientales y económicas derivadas de la operación de la mina Panguna (una empresa conjunta de Conzinc RioTinto Australia (ahora Rio Tinto Limited) y el gobierno de PNG), una guerra civil se convirtió rápidamente en una guerra por la independencia de PNG.
Desde principios de 1989 hasta que entró en vigor una tregua en octubre de 1997 y se firmó un alto el fuego permanente en abril de 1998, murieron unas 20.000 personas. Bajo la mirada de una fuerza regional de vigilancia de la paz y una misión de observadores de las Naciones Unidas, el gobierno y los líderes provinciales establecieron un gobierno interino. En 2019 se celebró un referéndum no vinculante en el que el 98,31% de los votantes votaron a favor de la independencia.
La gente de Bougainville está estrechamente relacionada con la de las cercanas Islas Salomón.
Inestabilidad
El gobierno de Morauta introdujo una serie de reformas electorales en 2001, diseñadas para abordar la inestabilidad y la corrupción. Entre las reformas estuvo la introducción del sistema de voto preferencial limitado (LPV), una versión modificada del voto alternativo, para futuras elecciones en PNG. (La introducción de LPV fue en parte en respuesta a los llamados a cambios en el sistema de votación por parte de Transparencia Internacional y la Unión Europea). La primera elección general en usar LPV se llevó a cabo en 2007.
Hay muchos partidos, pero las lealtades partidarias son débiles. Los candidatos ganadores suelen ser cortejados en un esfuerzo por forjar la mayoría necesaria para formar un gobierno, y las lealtades son fluidas. Ningún partido ha ganado aún suficientes escaños para formar un gobierno por derecho propio.
Papúa Nueva Guinea tiene un historial de cambios en las coaliciones gubernamentales y el liderazgo dentro del parlamento durante los intervalos de cinco años entre las elecciones nacionales. Los nuevos gobiernos están protegidos por ley contra los votos de censura durante los primeros 18 meses de su mandato, y no se pueden promover votos de censura en los 12 meses anteriores a una elección nacional.
En la isla de Bougainville, se produjo una rebelión desde principios de 1989 hasta que entró en vigor una tregua en octubre de 1997 y se firmó un alto el fuego permanente en abril de 1998. Bajo la mirada de una fuerza regional de vigilancia de la paz y una misión de observación de las Naciones Unidas, el gobierno y los líderes provinciales han establecido un gobierno interino y están trabajando para la elección de un gobierno provincial y un referéndum sobre la independencia. Las últimas elecciones nacionales se celebraron en junio de 2007. Michael Somare fue reelegido primer ministro, cargo que también ocupó en el primer parlamento del país tras la independencia. Somare ha estado en el poder desde 2002, donde ganó en una encuesta empañada por la violencia. En junio de 2003 se celebraron elecciones complementarias en la provincia de Southern Highlands, después de niveles récord de fraude electoral e intimidación durante las elecciones de 2002.
Un estudio del Instituto Australiano de Política Estratégica, titulado "Fortalecimiento de nuestro vecino: Australia y el futuro de Papua Nueva Guinea" y publicado en diciembre de 2004 encontró que el gobierno y la vigilancia débiles de PNG han permitido que las bandas del crimen organizado se trasladen del sudeste asiático en los últimos años.
Crisis política de 2011-2012
Desde mediados de 2011, ha habido una disputa en curso entre el parlamento y Peter O'Neill y el poder judicial, el gobernador general y Sir Michael Somare. La crisis involucró el estatus del primer ministro y quién es el jefe de gobierno legítimo entre O'Neill y Somare.
Después de 2019
En mayo de 2019, James Marape fue nombrado nuevo primer ministro, después de unos meses turbulentos en la vida política del país. Marape fue un ministro clave en el gobierno de su predecesor Peter O'Neill, y su deserción del gobierno al campo de la oposición finalmente llevó a O'Neill a renunciar a su cargo. En julio de 2022, el partido PANGU del primer ministro James Marape obtuvo la mayor cantidad de escaños de todos los partidos en las elecciones, lo que significa que James Marape fue elegido para continuar como primer ministro de PNG.
Participación de organizaciones internacionales
ACP, APEC, AsDB, ASEAN (observador), C, CP, ESCAP, FAO, G-77, BIRF, ICAO, ICFTU, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, IHO, ILO, FMI, IMO, Intelsat, IFRCS, IMO, ICRM, Interpol, IOC, IOM (observador), ISO (corresponsal), ITU, NAM, OPAQ, SPF, Sparteca, SPC, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, ONU, UPU, WFTU, OMS, OMPI, OMM, WTrO
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