Política de Nauru

Government of Nauru

La política de Nauru tiene lugar en el marco de una república democrática representativa parlamentaria, en la que el presidente de Nauru es el jefe de gobierno del poder ejecutivo. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento. El Poder Judicial es independiente del Ejecutivo y del Legislativo.

Condiciones políticas

Economía

La viabilidad económica de Nauru se ha basado históricamente en sus reservas de fosfato. El fosfato se ha extraído en la isla desde 1906. Después de su independencia en 1968, esta pequeña nación del Pacífico generó ingresos saludables de este recurso lucrativo, pero finito. El suministro de fosfato se ha agotado en gran medida en los últimos años y la economía ha disminuido desde su punto máximo cerca de 1980.

Banca extraterritorial

En este sentido, el gobierno ha tratado de convertir la isla en un centro financiero extraterritorial, imitando el éxito de las Bahamas y otras naciones insulares de todo el mundo que se han convertido en los principales centros bancarios extraterritoriales. El gobierno también ha invertido en propiedades en otras islas y en los Estados Unidos a través de su Nauru Phosphate Royalties Trust.

En el transcurso de los últimos años, sin embargo, las instituciones e instrumentos bancarios extraterritoriales han sido objeto de un escrutinio cada vez mayor por parte de organismos internacionales que buscan hacer de las finanzas internacionales un sistema más transparente. Nauru, como resultado, ha sido una víctima de este movimiento.

En diciembre de 1999, cuatro importantes bancos internacionales prohibieron las transacciones en dólares con Nauru. El Departamento de Estado de los Estados Unidos emitió un informe que identifica a Nauru como un importante centro de lavado de dinero, utilizado por narcotraficantes y figuras del crimen organizado.

Gobiernos cambiantes

Nauru tuvo 17 cambios de administración entre 1989 y 2003. El presidente Bernard Dowiyogo fue elegido por primera vez en 1976 y se desempeñó como presidente hasta 1978, volvió a ese cargo en 1989 y fue reelegido nuevamente en 1992.

Sin embargo, una votación en el parlamento lo obligó a ceder el poder a Kinza Clodumar en 1995. Dowiyogo recuperó la presidencia cuando cayó el gobierno de Clodumar a mediados de 1998.

En abril de 2000, René Harris, expresidente de Nauru Phosphate Corporation, asumió la presidencia tras reunir brevemente apoyo en el parlamento. harris' intento de armar una administración duró sólo unos pocos días de maniobras parlamentarias. Al final, Harris resultó incapaz de ganarse la confianza del parlamento, y Dowiyogo volvió una vez más a la presidencia a finales de mes, asumiendo el cargo en abril de 2000 para su cuarto y, tras una pausa mínima, su quinto mandato como Nauru& #39;s alto ejecutivo.

Bernard Dowiyogo murió en el cargo en marzo de 2003 y Ludwig Scotty fue elegido presidente, y luego fue reelegido para cumplir un mandato completo en octubre de 2004.

Tras una moción de censura el 19 de diciembre de 2007, Scotty fue reemplazado por Marcus Stephen. Stephen renunció en noviembre de 2011 y Freddie Pitcher se convirtió en presidente. Sprent Dabwido luego presentó una moción de censura a Pitcher, lo que resultó en que se convirtiera en presidente. Tras las elecciones parlamentarias de 2013, Baron Waqa fue elegido presidente. Ocupó el título presidencial durante seis años, de 2013 a 2019, pero en enero de 2014 se produjo una crisis institucional cuando el presidente inició una campaña sistemática de represión contra la oposición y el poder judicial del gobierno.

El presidente Waqa fue un gran partidario de que Australia mantuviera a los refugiados en un campo de refugiados en suelo de Nauru. Perdió su escaño parlamentario en las elecciones parlamentarias de Nauru de 2019, lo que significa que no pudo ser reelegido.

En agosto de 2019, el parlamento eligió al ex abogado de derechos humanos Lionel Aingimea como nuevo presidente de Nauru.

Preocupaciones ambientales

El agotamiento del fosfato probablemente será una de las consideraciones más importantes para el gobierno en los próximos años, ya que se prevé que el suministro se agote en 2003. Dado que Nauru importa casi todo lo que consume (incluidos los alimentos, el agua y el combustible), la necesidad diversificar la economía y generar otras fuentes de ingresos es de suma importancia.

Como se señaló anteriormente, la banca extraterritorial ha sido un campo al que ha atravesado Nauru; sin embargo, las recompensas se ven limitadas por la creciente preocupación por los parámetros éticos de este negocio. El turismo es otra industria que también se está construyendo poco a poco.

Otra preocupación es el daño ecológico que resultó de un siglo de extracción de fosfato. Junto con el Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda fueron responsables de la extracción indiscriminada y a gran escala de fosfato en la pequeña isla durante la mayor parte del siglo XX.

La minería dejó un desastre ecológico y económico para que Nauru lo manejara cuando el país logró la independencia en 1968. No solo el principal recurso del país y la actividad generadora de empleos se agotaron casi por completo por la rápida minería realizada por los tres países., las empresas mineras tampoco habían seguido los principios básicos de restauración y regeneración de las tierras donde se había realizado la minería. Por lo tanto, Nauru se quedó a cargo de la inmensa y costosa tarea de restaurar grandes extensiones de tierra que fueron destruidas por la minería.

Nauru exigió una compensación de las tres naciones, pero fue denegada. Finalmente, en 1993, Nauru se vio obligada a acudir a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en los Países Bajos. Presentó una demanda de 73 millones de dólares contra los tres países. Poco después, Australia resolvió el caso fuera de los tribunales, y Gran Bretaña y Nueva Zelanda también contribuyeron a las reparaciones solicitadas por Nauru.

Hoy en día, Nauru depende casi por completo del comercio con Nueva Zelanda, Australia y Fiji. La tierra cultivable es muy limitada, al igual que todos los demás recursos naturales, ahora que su base económica de larga data de minas de fosfato se ha agotado casi por completo.

Política exterior

En el frente internacional, a fines de julio de 2002, Taiwán cortó sus lazos diplomáticos con Nauru. Taiwán y Nauru habían compartido lazos diplomáticos durante 22 años; Taiwán ha disfrutado de lazos diplomáticos con varios países del Pacífico incluso frente a la "política de Una China" por Pekín. Sin embargo, este legado particular de 22 años se rompió cuando el presidente de Nauru decidió cambiar su lealtad y establecer relaciones formales con China. La medida cambió efectivamente el reconocimiento diplomático de Taipei a Beijing, lo que enfureció al gobierno de Taiwán, que describió el cambio de política como "imprudente".

La decisión de Nauru de reconocer a Beijing mediante la firma de documentos diplomáticos y un comunicado conjunto resultó finalmente en el cese de la ayuda taiwanesa. En cambio, Nauru recibió un paquete de ayuda de 150 millones de dólares estadounidenses de Beijing.

En abril de 2005, durante una visita de estado a las Islas Marshall, el presidente Chen Shui-bian de Taiwán se reunió y habló con el presidente de Nauru, Ludwig Scotty. El 14 de mayo de 2005, los dos países firmaron los documentos necesarios para restablecer los lazos formales y reabrir embajadas. En consecuencia, la República Popular China rompió los lazos dos semanas después, el 31 de mayo.

Disputas internas

A principios de 2003, surgió una lucha por el poder entre el presidente René Harris y el expresidente Bernard Dowiyogo. La lucha por el poder se produjo tras una moción de censura en el parlamento, que efectivamente expulsó a Harris del cargo de presidente. Los informes sugirieron que Harris fue expulsado debido a la creciente ansiedad con respecto a la mala gestión económica. En ese momento, Dowiyogo se refirió al escenario político de Nauru como "crítico".

Se informó que Dowiyogo se convirtió en presidente reemplazando a Harris, sin embargo, la información sobre el cambio de poder era escasa. Hubo muy poca cobertura internacional del asunto. De todos modos, el mandato de Dowiyogo no duró mucho. En marzo de 2003, Dowiyogo se sometió a una cirugía cardíaca en los Estados Unidos y murió.

2003 – presente

En mayo de 2003, se celebraron elecciones dentro del parlamento para elegir un nuevo presidente. En esas elecciones, Ludwig Scotty obtuvo el mayor apoyo y se convirtió en el nuevo presidente. Los resultados reales de la votación parlamentaria fueron los siguientes: Ludwig Scotty: 10 votos parlamentarios, Kinza Clodumar: 7 votos parlamentarios. El presidente Scotty se convirtió en presidente el 29 de mayo de 2003. Sirvió solo hasta agosto de 2003 cuando fue destituido en una medida de desconfianza. René Harris fue elegido presidente.

Mientras tanto, en las elecciones parlamentarias celebradas en mayo de 2003, el Primer Partido de Nauru ganó 3 escaños y los independientes obtuvieron 15 en total.

A fines de junio de 2004, el ex presidente del parlamento de Nauru, Ludwig Scotty, se convirtió en el nuevo presidente del país. Su presidencia siguió a la salida del presidente saliente Rene Harris luego de otra medida de desconfianza.

Por su parte, Scotty había dimitido como presidente del parlamento en abril de 2004 en protesta por la crisis financiera de Nauru, que incluyó el inicio de procedimientos judiciales por parte del gigante corporativo General Electric. Durante ese período, Nauru se enfrentó a la incautación de sus activos si el país no cumplía con los pagos de su deuda.

Desde la renuncia de Scotty como presidente del parlamento, el parlamento no pudo reunirse porque los miembros del parlamento no pudieron decidir a quién designar como su reemplazo. El escenario condujo a una crisis política, a pesar de la crisis financiera.

A mediados de 2004, el gobierno de Australia envió emisarios para ayudar a Nauru a lidiar con su crisis financiera. En agosto de 2004, un informe del Centro Australiano de Estudios Independientes sugirió que Nauru podría considerar renunciar a su estatus independiente a favor de convertirse en territorio australiano. El informe pedía una reforma económica radical, así como la reestructuración tanto de los instrumentos gubernamentales como del servicio público. El autor del informe ha ofrecido asesoramiento económico a Nauru en el pasado.

Scotty fue reelegido para cumplir un mandato completo en octubre de 2004. Tras un voto de "censura" por el Parlamento contra el presidente Scotty el 19 de diciembre de 2007, Marcus Stephen se convirtió en presidente. Tras la renuncia de Stephen en noviembre de 2011, Freddie Pitcher se convirtió en presidente. Sprent Dabwido luego presentó una moción de censura a Pitcher, y Dabwido fue debidamente elegido presidente por el parlamento, con nueve votos a favor de su nominación y ocho votos en contra.

Las elecciones para el parlamento se llevaron a cabo en 2013, luego de lo cual el parlamento eligió al barón Waqa como presidente. Ocupó el título presidencial durante seis años, de 2013 a 2019. El presidente Waqa fue un firme partidario de que Australia mantuviera a los refugiados en un campo de refugiados en suelo de Nauru. El presidente en ejercicio perdió su escaño parlamentario en las elecciones parlamentarias de Nauru de 2019, lo que significa que perdió su candidatura a la reelección. En agosto de 2019, el parlamento eligió al ex abogado de derechos humanos Lionel Aingimea como nuevo presidente de Nauru.

Represión de los políticos de la oposición

En enero de 2014, el presidente de Nauru, Baron Waqa, despidió al único magistrado del país, Peter Law, y al presidente del Tribunal Supremo, Geoffrey Eames (ambos jueces con sede en Australia). El propio Eames fue despedido después de emitir una orden judicial para detener temporalmente la deportación de Law.

En mayo y junio de 2014, Waqa suspendió indefinidamente del parlamento a 5 de los 7 miembros de la Oposición de Nauru.

Tres de los parlamentarios, Mathew Batsiua, Kieren Keke y Roland Kun, fueron suspendidos en mayo de 2014 por hacer comentarios a los medios internacionales en los que criticaban al gobierno y la supuesta ruptura del estado de derecho. Otros dos, Sprent Dabwido (un ex presidente) y Squire Jeremiah fueron suspendidos un mes después por comportarse de manera indisciplinada.

En junio de 2015, Jeremiah, Dabwido y Batsiua fueron arrestados y a Kun se le canceló el pasaporte en medio de afirmaciones de que habían estado tratando de desestabilizar al gobierno hablando con medios extranjeros.

Poder ejecutivo

El Parlamento elige a un presidente de entre sus miembros, quien nombra al Gabinete de Nauru de 5 a 6 personas. El presidente es tanto el jefe de estado como el jefe de gobierno.

Una serie de votos de censura, renuncias y elecciones entre 1999 y 2003 llevaron a René Harris y Bernard Dowiyogo a la presidencia durante numerosos períodos breves durante un período de inestabilidad política. Dowigoyo murió en el cargo el 10 de marzo de 2003, en Washington, DC, después de una cirugía de corazón. Ludwig Scotty fue elegido presidente el 29 de mayo de 2003, pero esto no puso fin a los años de incertidumbre política, ya que Harris lo reemplazó unos meses después. Scotty recuperó la presidencia en 2004, solo para ser derrocado en una moción de censura en 2007.

Poder legislativo

Parlamento de Nauru

El parlamento tiene 19 miembros, elegidos por un período de tres años en distritos electorales de varios escaños. Cada distrito electoral devuelve 2 miembros al Parlamento de Nauru, excepto Meneng y Ubenide, que devuelven 3 y 4 respectivamente. El voto es obligatorio para todos los ciudadanos de 20 años o más.

Partidos políticos y elecciones

Nauru no tiene una estructura formal para los partidos políticos; los candidatos suelen presentarse como independientes. 15 de los 18 miembros del parlamento actual son independientes, y las alianzas dentro del gobierno a menudo se forman sobre la base de lazos familiares extensos. Cuatro partidos que han estado activos en la política de Nauru son el Partido de Nauru, el Partido Demócrata, Nauru First y el Partido del Centro.

Poder judicial

Para su tamaño, Nauru tiene un sistema legal complejo. La Corte Suprema, encabezada por el Presidente del Tribunal Supremo, es primordial en cuestiones constitucionales. Otros casos pueden ser apelados ante la Corte de Apelaciones de dos jueces. El parlamento no puede anular las decisiones judiciales, pero las decisiones del Tribunal de Apelaciones pueden apelarse ante el Tribunal Superior de Australia; en la práctica, esto rara vez sucede. Los tribunales inferiores están compuestos por el Tribunal de Distrito y el Tribunal de Familia, ambos encabezados por un Magistrado Residente, que también es el Secretario del Tribunal Supremo. Por último, también hay dos cuasitribunales: la Junta de Apelación del Servicio Público y la Junta de Apelación de la Policía, ambas presididas por el Presidente del Tribunal Supremo.

Gobierno local

Desde 1992, el gobierno local ha sido responsabilidad del Consejo de la isla de Nauru (NIC). El NIC tiene facultades y funciones limitadas como asesor del gobierno nacional en asuntos locales. El papel del NIC es concentrar sus esfuerzos en actividades locales relevantes para los nauruanos. Un miembro electo del Consejo de la Isla de Nauru no puede ser simultáneamente miembro del parlamento. La tenencia de la tierra en Nauru es inusual: todos los nauruanos tienen ciertos derechos sobre todas las tierras de la isla, que son propiedad de individuos y grupos familiares; Las entidades gubernamentales y corporativas no son propietarias de la tierra y deben celebrar un contrato de arrendamiento con los propietarios para usar la tierra. Los no nauruanos no pueden poseer tierras.

Fuerzas Armadas

Australia es responsable de la defensa de Nauru en virtud de un acuerdo informal entre los dos países. Sin embargo, hay una fuerza policial regular de 100 personas bajo mando civil, respaldada por reservistas voluntarios capacitados para brindar apoyo en caso de disturbios graves. Si bien los oficiales generalmente no están armados durante las patrullas de rutina, la fuerza policial de Nauru posee 60 armas de fuego.