Política de la República Democrática del Congo

La política de la República Democrática del Congo se desarrolla en el marco de una república en transición de una guerra civil a una república semipresidencial.

El 18 y 19 de diciembre de 2005, se llevó a cabo con éxito un referéndum nacional sobre un proyecto de constitución, que sentó las bases para las elecciones de 2006. El proceso de votación, aunque técnicamente difícil debido a la falta de infraestructura, fue facilitado y organizado por la Comisión Electoral Independiente Congoleña con el apoyo de la misión de la ONU en el Congo (MONUC). Los primeros informes de la ONU indican que la votación fue en su mayor parte pacífica, pero provocó la violencia en muchas partes del este devastado por la guerra y Kasais.

En 2006, muchos congoleños se quejaron de que la constitución era un documento bastante ambiguo y desconocían su contenido. Esto se debe en parte a las altas tasas de analfabetismo en el país. Sin embargo, el presidente interino Kabila instó a los congoleños a votar 'Sí', diciendo que la constitución es la mejor esperanza del país para la paz en el futuro. 25 millones de congoleños asistieron a la votación de dos días. Según los resultados publicados en enero de 2006, la constitución fue aprobada por el 84% de los votantes. La nueva constitución también tiene como objetivo descentralizar la autoridad, dividiendo la vasta nación en 25 provincias semiautónomas, trazadas según líneas étnicas y culturales.

Las primeras elecciones democráticas del país en cuatro décadas se celebraron el 30 de julio de 2006.

Historia política

Desde el día de la independencia posiblemente mal preparada de la República Democrática del Congo, las tensiones entre los poderosos líderes de la élite política, como Joseph Kasa Vubu, Patrice Lumumba, Moise Tshombe, Joseph Mobutu y otros, ponen en peligro la estabilidad política del nuevo estado. Desde la secesión de Katanga por parte de Tshombe hasta el asesinato de Lumumba y los dos golpes de estado de Mobutu, el país ha conocido períodos de verdadera paz nacional, pero prácticamente ningún período de gobierno democrático genuino.

La era de Mobutu

El régimen del presidente Mobutu Sese Seko duró 32 años (1965–1997), durante los cuales todos menos los primeros siete años el país se llamó Zaire. Su dictadura operó como un estado de partido único, que concentró la mayor parte de los poderes entre el presidente Mobutu, quien era simultáneamente la cabeza del partido y del estado a través del Movimiento Popular de la Revolución (MPR), y una serie de gobiernos esencialmente de goma. -instituciones de estampación.

Una particularidad del Régimen fue la pretensión de estar prosperando por un sistema auténtico, diferente a las influencias occidentales o soviéticas. Esto duró aproximadamente entre el establecimiento de Zaire en 1971 y el comienzo oficial de la transición hacia la democracia, el 24 de abril de 1990. Esto fue cierto a nivel de la gente común como en todas partes. La ley ordenó a las personas que abandonaran sus nombres cristianos occidentales; los títulos Sr. y Sra. fueron abandonados por las versiones masculina y femenina de la palabra francesa para "ciudadano"; A los hombres se les prohibió usar traje y a las mujeres usar pantalones. A nivel institucional, muchas de las instituciones también cambiaron de denominación, pero el resultado final fue un sistema que tomó prestado de ambos sistemas:

• El MPR Comité Central: Bajo el sistema del "partido-estado", este comité tenía una posición más alta en el maquillaje institucional que el gobierno o el gabinete. Tiene autoridad de supervisión ejecutiva y, en la práctica, autoridad legislativa vinculante, ya que dicta la plataforma del partido. Mobutu encabezó el Comité Central como Presidente Fundador. El Vicepresidente del Comité Central fue esencialmente el Vicepresidente del país, sin los derechos de sucesión.
• El Consejo Ejecutivo: Conocido en otro lugar como el Gobierno o el Gabinete, este consejo fue la autoridad ejecutiva en el país, hecha de State Commissioners (conocido en otros lugares como ministros). Durante mucho tiempo, Mobutu fue el único líder del Consejo Ejecutivo. Eventualmente designará First State Commissioners (conocido en otros lugares como primeros ministros) con poderes de coordinación en gran medida y muy poco poder ejecutivo. El último "Primer Comisionado Estatal" fue Kengo Wa Dondo.
• El Consejo Legislativo: esencialmente el parlamento de la campanilla, estaba compuesto de People Commissioners (conocido en otros lugares como diputados), que a veces fueron elegidos, como miembros individuales del MPR, y siempre en la plataforma del partido.
• El Tribunal Supremo: Como el poder judicial, este tribunal era aparentemente la única rama independiente del gobierno, pero en efecto estaba subordinado a un Consejo Judicial sobre el cual el régimen tenía una influencia muy fuerte.

Toda corporación, sea financiera o gremial, así como cada división de la administración, se constituyeron como ramas del partido. Los directores ejecutivos, los líderes sindicales y los directores de división prestaron juramento como presidentes de sección del partido. Todos los aspectos de la vida estaban regulados hasta cierto punto por el partido y la voluntad de su presidente fundador, Mobutu Sese Seko.

La mayoría de los aspectos mezquinos del régimen desaparecieron después de 1990 con el comienzo de la transición democrática. La democratización resultó ser bastante efímera, ya que los juegos de poder de Mobutu la arrastraron hasta 1997, cuando las fuerzas dirigidas por Laurent Kabila finalmente derrocaron con éxito al régimen, después de una campaña militar de 9 meses.

Los Kabilas' gobiernos y guerra

El gobierno del ex presidente Mobutu Sese Seko fue derrocado por una rebelión encabezada por Laurent Kabila en mayo de 1997, con el apoyo de Ruanda y Uganda. Más tarde se volverían contra Kabila y respaldaron una rebelión contra él en agosto de 1998. Tropas de Zimbabue, Angola, Namibia, Chad y Sudán intervinieron para apoyar al régimen de Kinshasa. El 10 de julio de 1999, la República Democrática del Congo, Zimbabue, Angola, Uganda, Namibia, Ruanda y los grupos rebeldes armados congoleños firmaron un alto el fuego, pero la lucha continuó.

Bajo el régimen de Laurent Kabila, todos los poderes ejecutivo, legislativo y militar recayeron primero en el presidente, Laurent-Désiré Kabila. El poder judicial era independiente, y el presidente tenía el poder de destituir o nombrar. El presidente fue el primer jefe de un gabinete de 26 miembros dominado por la Alianza de Fuerzas Democráticas para la Liberación del Congo (ADFL). Hacia finales de los 90, Laurent Kabila creó y nombró un Parlamento de Transición, con sede en los edificios del antiguo Parlamento de Katanga, en la ciudad sureña de Lubumbashi, en un intento de unir al país y legitimar su régimen. Kabila fue asesinado el 16 de enero de 2001 y su hijo Joseph Kabila fue nombrado jefe de Estado diez días después.

El joven Kabila continuó con el Parlamento de Transición de su padre, pero revisó todo su gabinete, reemplazándolo con un grupo de tecnócratas, con el objetivo declarado de volver a poner al país en la senda del desarrollo y llegar a un final decisivo de la Segunda Guerra del Congo. En octubre de 2002, el nuevo presidente logró que las fuerzas de ocupación de Ruanda se retiraran del este del Congo; dos meses después, todas las partes beligerantes restantes firmaron un acuerdo para poner fin a los combates y establecer un Gobierno de Transición, cuya composición permitiría la representación de todas las partes negociadoras. De allí surgieron dos documentos fundacionales: la Constitución de Transición y el Acuerdo Global e Inclusivo, los cuales describen y determinan la composición y organización de las instituciones congoleñas, hasta las elecciones previstas en julio de 2006, momento en el cual las disposiciones de la nueva constitución, aprobada democráticamente en referéndum en diciembre de 2005, entrará en vigor plenamente y así sucedió.

Bajo el Acuerdo Global e Inclusivo, firmado el 17 de diciembre de 2002, en Pretoria, iba a haber un presidente y cuatro vicepresidentes, uno del gobierno, uno del Rally por la Democracia Congoleña, uno del MLC, y uno de la sociedad civil. El cargo de vicepresidente expiró después de las elecciones de 2006.

Después de estar durante tres años (2003–06) en el interregno entre dos constituciones, la República Democrática del Congo ahora está bajo el régimen de la Constitución de la Tercera República. La constitución, adoptada por referéndum en 2005 y promulgada por el presidente Joseph Kabila en febrero de 2006, establece una república semipresidencialista descentralizada, con una separación de poderes entre las tres ramas del gobierno: ejecutiva, legislativa y judicial, y una distribución de prerrogativas. entre el gobierno central y las provincias.

En septiembre de 2016, la policía y los soldados de la Guardia Republicana respondieron con fuerza brutal a las protestas violentas. Los grupos de oposición reclaman 80 muertos, incluido el Partido de los Estudiantes. Lider de Unión. Desde el lunes 19 de septiembre, los residentes de Kinshasa, así como los residentes en otras partes del Congo, quedaron confinados en su mayoría en sus hogares. La policía arrestó a cualquier persona remotamente relacionada con la oposición, así como a los espectadores inocentes. La propaganda del gobierno, en la televisión, y las acciones de los grupos gubernamentales encubiertos en las calles, actuaron tanto contra la oposición como contra los extranjeros. El mandato del presidente debía finalizar el 19 de diciembre de 2016, pero no se hicieron planes para elegir un reemplazo en ese momento y esto provocó más protestas.

Al 8 de agosto de 2017, hay 54 partidos políticos que operan legalmente en el Congo.

El 15 de diciembre de 2018, el Departamento de Estado de EE. UU. anunció que había decidido evacuar a los familiares de sus empleados de la República Democrática del Congo justo antes de las elecciones congoleñas para elegir al sucesor del presidente Joseph Kabila.

Presidencia de Félix Tshisekedi (2019-)

El 30 de diciembre de 2018 se celebraron las elecciones presidenciales para determinar el sucesor de Kabila. El 10 de enero de 2019, la comisión electoral anunció al candidato opositor Félix Tshisekedi como ganador de la votación. Prestó juramento oficial como presidente el 24 de enero de 2019. En la ceremonia de toma de posesión del cargo, Félix Tshisekedi nombró a Vital Kamerhe como su jefe de gabinete. En junio de 2020, el jefe de personal Vital Kamerhe fue declarado culpable de malversación de fondos públicos y condenado a 20 años de prisión.

Los aliados políticos del expresidente Joseph Kabila, quien renunció en enero de 2019, mantuvieron el control de los ministerios clave, la legislatura, el poder judicial y los servicios de seguridad. Sin embargo, el presidente Felix Tshisekedi logró fortalecer su control del poder. En una serie de gestiones, se ganó a más legisladores, obteniendo el apoyo de casi 400 de los 500 miembros de la Asamblea Nacional. Los portavoces pro-Kabila de ambas cámaras del parlamento fueron expulsados. En abril de 2021, se formó el nuevo gobierno sin los partidarios de Kabila. El presidente Felix Tshisekedi logró expulsar a los últimos elementos restantes de su gobierno que eran leales al exlíder Joseph Kabila.

Poder ejecutivo

Desde las elecciones de julio de 2006, el país está dirigido por un estado semipresidencialista fuertemente descentralizado. El ejecutivo a nivel central se divide entre el presidente y un primer ministro designado por él o ella del partido que tenga la mayoría de los escaños en el Parlamento. Si no hay una mayoría clara, el presidente puede nombrar a un "ex oficial del gobierno" que tendrá entonces la tarea de ganarse la confianza de la Asamblea Nacional. El Presidente nombra a los miembros del gobierno (ministros) a propuesta del Primer Ministro. En coordinación, el Presidente y el gobierno tienen a su cargo el poder ejecutivo. El Primer Ministro y el gobierno son responsables ante la cámara baja del Parlamento, la Asamblea Nacional.

A nivel provincial, la legislatura provincial (Asamblea Provincial) elige un gobernador, y el gobernador, con su gobierno de hasta 10 ministros, está a cargo del ejecutivo provincial. Algunos dominios del poder del gobierno son de provisión exclusiva de la Provincia, y algunos se mantienen concurrentemente con el gobierno Central. Sin embargo, este no es un estado federal, simplemente uno descentralizado, ya que la mayoría de los dominios del poder aún están en manos del gobierno central. El gobernador es responsable ante la Asamblea Provincial.

Críticas

Algunos han descrito el sistema semipresidencialista como "conflictogénico" y "dictagénico"[1], ya que asegura fricciones y una reducción del ritmo en la vida del gobierno, en caso de que el presidente y el primer ministro sean de diferentes lados de la arena política. Esto se vio varias veces en Francia, país que comparte el modelo semipresidencialista. Podría decirse que también fue, en los primeros pasos del Congo hacia la independencia, la causa subyacente de la crisis entre el primer ministro Patrice Lumumba y el presidente Joseph Kasa Vubu, quienes finalmente se despidieron mutuamente en 1960.

En enero de 2015, estallaron las protestas congoleñas de 2015 en la capital del país tras la publicación de un proyecto de ley que ampliaría los límites del mandato presidencial y permitiría que Joseph Kabila se postulara nuevamente para el cargo.

Poder legislativo

Palais du Peuple, sede del Parlamento en Kinshasa

Bajo la Constitución de Transición

El diálogo intercongoleño, que estableció las instituciones de transición, creó un parlamento bicameral, con una Asamblea Nacional y un Senado, compuesto por representantes designados de las partes en el diálogo. Estos partidos incluían al gobierno anterior, los grupos rebeldes que luchaban contra el gobierno, con fuerte apoyo ruandés y ugandés, los partidos internos de oposición y la Sociedad Civil. Al comienzo de la transición, y hasta hace poco tiempo, la Asamblea Nacional está encabezada por el MLC con el Portavoz Hon. Olivier Kamitatu, mientras que el Senado está encabezado por un representante de la Sociedad Civil, a saber, el jefe de la Iglesia de Cristo en el Congo, Mons. Pierre Marini Bodho. Honorable Desde entonces, Kamitatu ha dejado tanto el MLC como el Parlamento para crear su propio partido y aliarse con el actual presidente Joseph Kabila. Desde entonces, el cargo de Portavoz lo ocupa el Excmo. Thomas Luhaka, del MLC.

Además de los deberes legislativos regulares, el Senado tenía el cargo de redactar una nueva constitución para el país. Esa constitución fue adoptada por referéndum en diciembre de 2005 y promulgada como ley el 18 de febrero de 2006.

Bajo la Nueva Constitución

El Parlamento de la Tercera República también es bicameral, con una Asamblea Nacional y un Senado. Los miembros de la Asamblea Nacional, la cámara baja, pero la más poderosa, son elegidos por sufragio directo. Los senadores son elegidos por las legislaturas de las 26 provincias.

Poder judicial

Bajo la Constitución de Transición

Bajo la Nueva Constitución

El poder judicial congoleño consta de un Tribunal Supremo, que se ocupa de los delitos federales.

Divisiones administrativas

Bajo la Constitución de Transición

10 provincias (provincias, singular - provincia) y una ciudad* (ville): Bandundu, Bas-Congo, Équateur, Kasai-Occidental, Kasai-Oriental, Katanga, Kinshasa*, Maniema, North Kivu, Orientale.

Cada provincia se divide en distritos y ciudades.

Bajo la Nueva Constitución

25 provincias (provincias, singular - provincia) y ciudad* (ville): Bas-Uele | Ecuador | Alto Lomami | Alto Katanga | Haut-Uele | Ituri | Kasai | Kasai oriental | central de Kongo | Kwango | kwilu | Lomamí | Lualaba | Luluá | Mai Ndombe | Maniema | Mongala | Kivu del Norte | Norte-Ubangi | Sankuru | Kivu del Sur | Sud-Ubangi | Tanganica | Tshopo | Tsuapa | Kinsasa*

Cada provincia se divide en territorios y ciudades.

Partidos políticos y elecciones

Elecciones presidenciales

Elecciones parlamentarias

Participación de organizaciones internacionales

ACCT, ACP, AfDB, AU, CEEAC, CEPGL, Comunidad de África Oriental, ECA, FAO, G-19, G-24, G-77, IAEA, IBRD, ICAO, ICC, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, OHI, OIT, FMI, ONU, UNCTAD, UNESCO, ACNUR, ONUDI, UPU, OMA, FSM, OMS, OMPI, OMM, OMC, WTrO