Política de Georgia (país)

La política en Georgia implica una república democrática representativa parlamentaria con un sistema multipartidista. El presidente de Georgia es el jefe de estado ceremonial y el primer ministro de Georgia es el jefe de gobierno. El Primer Ministro y el Gobierno ejercen el poder ejecutivo. El poder legislativo reside tanto en el Gobierno como en el Parlamento unicameral de Georgia.

El estado georgiano está muy centralizado, a excepción de las regiones autónomas de Abjasia y Adjara y la antigua región autónoma de Osetia del Sur. Abjasia y Osetia del Sur, que tenían autonomía dentro de la República Socialista Soviética de Georgia durante el régimen soviético, se separaron unilateralmente de Georgia en la década de 1990. Si bien, a partir de 2016, el gobierno georgiano reconoce a Abjasia como autónoma dentro de Georgia, no reconoce que Osetia del Sur tenga ningún estatus especial.

Desarrollos en 2003-2008

Luego de una crisis que involucró acusaciones de fraude electoral en las elecciones parlamentarias de 2003, Eduard Shevardnadze renunció como presidente el 23 de noviembre de 2003, en la incruenta Revolución de las Rosas. El presidente interino fue el presidente del parlamento saliente (cuyo reemplazo fue anulado), Nino Burjanadze. El 4 de enero de 2004, Mikheil Saakashvili, líder del Movimiento Nacional Unido, ganó las elecciones presidenciales del país y asumió el cargo el 25 de enero.

Mikheil Saakashvili

Se llevaron a cabo nuevas elecciones parlamentarias el 28 de marzo de 2004, donde la facción parlamentaria del Movimiento Nacional Unido, el Movimiento Nacional - Demócratas (NMD), aseguró la gran mayoría de los escaños (con aproximadamente el 75% de los votos). Solo otro partido alcanzó el umbral del 7%: la Oposición de Derecha con ca. 7,5%. Se cree que la votación fue una de las más libres jamás celebradas en la Georgia independiente, aunque un recrudecimiento de la tensión entre el gobierno central y el líder ajariano Aslan Abashidze afectó las elecciones en esta región. A pesar de reconocer el progreso, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa señaló la tendencia a malgastar los recursos de la administración estatal a favor del partido gobernante.

Las tensiones entre Georgia y las autoridades separatistas en Ajaria aumentaron después de las elecciones, alcanzando su clímax el 1 de mayo de 2004 cuando Abashidze respondió a las maniobras militares llevadas a cabo por Georgia cerca de la región al tener los tres puentes que conectan Ajaria y el resto de Georgia sobre el río Choloki. volado El 5 de mayo, Abashidze se vio obligado a huir de Georgia cuando las manifestaciones masivas en Batumi pidieron su renuncia y Rusia aumentó su presión al desplegar al secretario del Consejo de Seguridad, Igor Ivanov.

El 3 de febrero de 2005, el primer ministro Zurab Zhvania murió de envenenamiento por monóxido de carbono en una aparente fuga de gas en la casa de Raul Usupov, vicegobernador de la región de Kvemo Kartli. Más tarde, el amigo cercano de Zhvania y aliado desde hace mucho tiempo, el ministro de Finanzas, Zurab Nogaideli, fue designado para el cargo por el presidente Saakashvili.

Antiguo Tbilisi mostrando una mezquita y minarete en el fondo

Bajo la administración de Saakasvili, Georgia ha logrado un progreso considerable en la erradicación de la corrupción. En 2008, Transparency International clasificó a Georgia en el puesto 67 en su Índice de Percepción de la Corrupción, con una puntuación de 3,9 puntos de 10 posibles. Esto representa el mejor resultado entre los países de la CEI y una mejora espectacular en la puntuación de Georgia en 2004, cuando el país ocupó el puesto 133 con 2,0 puntos.

Georgia también reforzó la lucha contra los ladrones-en-ley. En diciembre de 2005, se reorganizó el código penal de Georgia para acusar a las autoridades penales de circunstancias agravantes. Los abusos de los derechos humanos se revelaron en las prisiones georgianas después del escándalo de la prisión de Gldani de 2012, ya que los funcionarios penitenciarios habían torturado y golpeado permanentemente a los presos. La investigación posterior reveló que el jefe del Departamento Penitenciario del Ministerio de Justicia de Georgia, Bachana Akhalaia, era quien había estado manejando el proceso de tortura de los prisioneros.

En junio de 2004, el destacado magnate georgiano Kakha Bendukidze fue llamado por el presidente Mikheil Saakashvili para ocupar el cargo de Ministro de Economía. Kakha Bendukidze era conocido como un libertario de derecha comprometido, que apoyaba el laissez-faire, la desregulación del mercado y los impuestos bajos. Bajo los términos de su cargo ministerial se inició la reforma a fondo. Se redujeron significativamente los impuestos y se reinició la privatización. Como resultado, Georgia se convirtió en uno de los países más favorables del mundo para comenzar a invertir. Resultó en un alto crecimiento del PIB. Sin embargo, el crecimiento económico no pudo resolver completamente los problemas del desempleo y una cuarta parte de la nación vivía por debajo del índice de pobreza.

En enero de 2006 se creó un nuevo partido, Georgia's Way. El movimiento está dirigido por la ex ministra de Relaciones Exteriores, Salomé Zourabichvili, y parece ser relativamente popular. Una encuesta de opinión realizada por el semanario georgiano Kviris Palitra y publicada el 10 de abril de 2006 sugirió que Salome Zourabichvili obtendría el 23,1% de los votos si hoy se celebraran elecciones presidenciales. El presidente Saakashvili ocupó el primer lugar con un 33%, un mínimo histórico para el presidente georgiano, mientras que ninguna otra persona logró superar los niveles de apoyo de dos dígitos. Georgia's Way ha dicho que tiene la intención de tener candidatos para todos los escaños en las próximas elecciones locales de Georgia, y Zourabichvili espera convertirse en alcalde de Tbilisi.

El 7 de noviembre de 2007, durante un período de protestas masivas, el presidente Saakashvili declaró a Tbilisi en estado de emergencia. Hubo manifestaciones y protestas masivas de la oposición civil, exigiendo la renuncia del presidente Saakashvili. La policía georgiana utilizó gases lacrimógenos, porras, cañones de agua y armas acústicas de alta tecnología en las calles de Tbilisi. Más tarde ese día, el presidente declaró el estado de emergencia en todo el país de Georgia. El gobierno ruso negó las acusaciones de estar involucrado o de interferir en la situación. El presidente Saakashvili rechazó todas las demandas de que renunciara a su cargo, pero anunció elecciones presidenciales anticipadas para enero de 2008, recortando efectivamente su mandato en un año.

El 16 de noviembre de 2007, el primer ministro de Georgia, Zurab Noghaideli, anunció su renuncia debido a problemas de salud. Noghaideli se sometió a una operación de corazón en abril de 2007 en el Hospital Episcopal de St. Luke en Houston, Texas, que fue dirigida por el destacado cirujano estadounidense, el Dr. Charles Frazier.

El presidente Saakashvili invitó a Vladimer ("Lado") Gurgenidze, titular de un MBA de la Universidad de Emory, Estados Unidos y exejecutivo comercial, para suceder a Noghaideli en el cargo de primer ministro el mismo día. Gurgenidze fue aprobado formalmente para el puesto y recibió la confianza del Parlamento de Georgia el 22 de noviembre de 2007. Gurgenidze implementó solo dos cambios en el Gabinete de Georgia hasta el momento, reemplazando a Alexandre Lomaia, ex Ministro de Educación y Ciencia y nuevo Secretario de Consejo de Seguridad Nacional con Maia Miminoshvili, ex Directora del Centro Nacional de Evaluación y Examen (NAEC). El Primer Ministro también invitó a Koba Subeliani, ex Jefe del Servicio de Logro Municipal para suceder a Giorgi Kheviashvili, ex Ministro de Refugiados y Alojamiento. El nuevo Primer Ministro y dos Ministros, Koba Subeliani y Maia Miminoshvili, fueron aprobados en sus cargos el 22 de noviembre de 2007 mediante un voto de confianza del Parlamento de Georgia.

Mikheil Saakashvili renunció al cargo de presidente el 25 de noviembre de 2007, ya que la Constitución de Georgia exige que el presidente renuncie al menos 45 días antes de las próximas elecciones para poder volver a participar. La Presidenta del Parlamento de Georgia, Sra. Nino Burjanadze, asumió el cargo hasta que se anunciaron los resultados el 5 de enero de 2008.

Veintidós personas se registraron para las elecciones presidenciales, incluido el presidente más reciente Mikheil Saakashvili, el candidato aprobado de la oposición unida Levan Gachechiladze, el influyente hombre de negocios Badri Patarkatsishvili, líder del Partido de la Nueva Derecha David Gamkrelidze, líder del Partido Laborista de Georgia Partido Shalva Natelashvili, el Partido Líder de la Esperanza Irina Sarishvili-Chanturia y Giorgi Maisashvili.

Desde 2012

El 26 de mayo de 2012, Saakashvili inauguró un nuevo edificio del Parlamento en la ciudad occidental de Kutaisi, en un esfuerzo por descentralizar el poder y acercar parte del control político a Abjasia. En preparación para las elecciones parlamentarias de 2012, el Parlamento adoptó un nuevo código electoral el 27 de diciembre de 2011 que incorporó muchas recomendaciones de organizaciones no gubernamentales (ONG) y la Comisión de Venecia. Sin embargo, el nuevo código no abordó la recomendación principal de la Comisión de Venecia de fortalecer la igualdad del voto mediante la reconstitución de distritos electorales de mandato único para que sean comparables en tamaño. El 28 de diciembre, el Parlamento modificó la Ley de Sindicatos Políticos para regular la financiación de campañas y partidos políticos. Los observadores locales e internacionales expresaron su preocupación por varias enmiendas, incluida la vaguedad de los criterios para determinar el soborno político y qué personas y organizaciones estarían sujetas a la ley. En marzo de 2012, el Parlamento estaba discutiendo más enmiendas para abordar estas preocupaciones.

Las elecciones de octubre de 2012 dieron como resultado la victoria de la oposición "Sueño georgiano: Georgia democrática" coalición, que el presidente Saakashvili reconoció al día siguiente.

Desde 2012, la política en Georgia ha estado dominada por una confrontación entre los dos principales partidos políticos, Georgian Dream (GD) y United National Movement (UNM), y sus respectivos fundadores y líderes de facto, Bidzina Ivanishvili y Mikheil Saakashvili..

En octubre de 2013, Giorgi Margvelashvili, miembro del partido Sueño de Georgia, ganó las elecciones presidenciales y marcó el comienzo de la primera transferencia legal de poder de la ex república soviética. Sucedió al presidente Mikheil Saakashvili, quien había cumplido el máximo de dos mandatos desde que llegó al poder en la incruenta 'Revolución de las Rosas' de 2003.

En octubre de 2016, el partido gobernante, Georgian Dream, ganó las elecciones parlamentarias con el 48,61 % de los votos y el opositor Movimiento Nacional Unido (UNM) con el 27,04 %. Georgian Dream llegó al poder en 2012, poniendo fin al gobierno de nueve años de la UNM. Fue financiado por el magnate Bidzina Ivanishvili, el hombre más rico del país y líder del partido, mientras que el opositor UNM fue fundado por el expresidente Mikheil Saakashvili.

En noviembre de 2018, Salome Zurabishvili ganó las elecciones presidenciales de Georgia y se convirtió en la primera mujer en ocupar el cargo. Estaba respaldada por el partido gobernante Georgian Dream. Sin embargo, la nueva constitución hizo que el papel del presidente fuera en gran parte ceremonial. Fue la última elección directa de un presidente georgiano, ya que el país cambió a un sistema parlamentario.

El 31 de octubre de 2020, el gobernante Georgian Dream, encabezado por Bidzina Ivanishvili, obtuvo más del 48 % de los votos en las elecciones parlamentarias. Le dio al partido el derecho de formar el próximo gobierno del país y continuar gobernando solo. La oposición hizo acusaciones de fraude, que Georgian Dream negó. Miles de personas se congregaron frente a la Comisión Electoral Central para exigir una nueva votación.

En febrero de 2021, Irakli Garibashvili se convirtió en primer ministro de Georgia, luego de la renuncia del primer ministro Giorgi Gakharia. El primer ministro Irakli Garibashviliis, quien fue primer ministro en 2013-15, es un aliado cercano del poderoso fundador del partido gobernante Sueño de Georgia, Bidzina Ivanishvili.

El 1 de octubre de 2021, el expresidente Mikheil Saakashvili fue arrestado a su regreso del exilio. Saakashvili dirigió el país de 2004 a 2013, pero luego fue condenado en ausencia por cargos de corrupción, que él negó.

Opción monárquica

La consideración de reemplazar la república de Georgia con alguna forma de monarquía constitucional se ha convertido en parte del debate político georgiano desde que el Católico-Patriarca Ilia II y otros líderes georgianos sugirieron la idea en 2007. El patriarca dijo que la restauración de Bagrationi familia real era un "sueño deseable del pueblo georgiano". También enfatizó que si el pueblo de Georgia elegía este modelo de gobierno, "un candidato a la corona debería ser seleccionado entre los representantes de la dinastía real, y debería ser educado adecuadamente para ser rey desde la infancia".

Surgió una competencia entre los príncipes y partidarios de la antigua dinastía, mientras historiadores y juristas debatían qué Bagrationi tiene el mayor derecho hereditario a un trono que ha estado vacante durante dos siglos. Aunque algunos monárquicos georgianos apoyan el reclamo de la rama de Gruzinsky, otros apoyan el de la rama Mukhrani repatriada. Ambas ramas descienden en línea masculina legítima e ininterrumpida desde los reyes medievales de Georgia hasta Constantino II de Georgia, quien murió en 1505.

David Bagration de Mukhrani, se casó con Ana Bagration-Gruzinsky el 8 de febrero de 2009 en la Catedral de Tbilisi Sameba. El matrimonio unió a las ramas Gruzinsky y Mukhrani de la antigua familia real georgiana y atrajo a una multitud de 3.000 espectadores, funcionarios y diplomáticos extranjeros, así como una amplia cobertura de los medios georgianos.

Integración Euroatlántica

Estados Miembros de la UE

Programa de ampliación actual

EaP participants

Estados de Europa oriental fuera de EaP

Desde la década de 1990, los líderes de Georgia declararon su ambición de unirse a las instituciones euroatlánticas, un proceso que comenzó con la adhesión de Georgia al Consejo de Europa en 1999. El presidente del Parlamento de Georgia, Zurab Zhvania, en la Asamblea Parlamentaria de el Consejo de Europa, declaró que: "Soy georgiano y, por lo tanto, soy europeo". En 2002, el entonces presidente de Georgia, Eduard Shevardnadze, solicitó por primera vez unirse a la OTAN. Después de la Revolución de las Rosas, el nuevo presidente de Georgia, Mikheil Saakashvili, promovió lazos más estrechos con las instituciones occidentales, incluidas la OTAN y la UE. El gobierno ha creado un Ministerio para la Integración Europea y Euroatlántica, que se disolvió el 22 de diciembre de 2017 tras la aprobación de enmiendas constitucionales por parte del Parlamento de Georgia. El 5 de enero de 2008, junto con las elecciones presidenciales de Georgia, se llevó a cabo un referéndum no vinculante sobre el ingreso en la OTAN. El 77% del número total de votantes apoyó la integración de Georgia en la OTAN. Dentro de la OTAN, Georgia se encuentra actualmente en Diálogo Intensificado.

En 2014, Georgia firmó un Acuerdo de Asociación con la UE, profundizando los lazos políticos y económicos en el marco de la Asociación Oriental.

En junio de 2021, el gobierno de Georgia presentó un plan de desarrollo de 10 años, destacando los objetivos del país de solicitar oficialmente la membresía en la UE en 2024. Como resultado del estallido de la guerra ruso-ucraniana el 24 de febrero 2022 y renovadas conversaciones sobre la aspiración de Georgia de unirse a las instituciones euroatlánticas, el 3 de marzo de 2022, el primer ministro Irakli Garibashvili firmó la carta con la que el país solicitó oficialmente el estatus de candidato a la Unión Europea a un ritmo acelerado.

Condiciones políticas

El presidente georgiano Salome Zourabichvili se reunió con Marina Carobbio Guscetti, presidente del Consejo Nacional suizo, en Tbilisi

La disputa separatista de Abjasia absorbe gran parte de la atención del gobierno. Mientras esté en vigor un alto el fuego, alrededor de 250.000 desplazados internos (IDP) que fueron expulsados de sus hogares durante el conflicto, constituyen un grupo de presión vocal. El gobierno ha ofrecido a la región una autonomía considerable para fomentar un asentamiento que permita a los desplazados internos (principalmente georgianos étnicos del distrito de Gali) regresar a casa, sin embargo, la parte abjasia se negó a aceptarlo.

Actualmente, las fuerzas de paz rusas están estacionadas en Abjasia bajo la autoridad de la Comunidad de Estados Independientes, junto con los observadores de las Naciones Unidas, pero ambos grupos han tenido que restringir sus actividades recientemente debido al aumento de la minería y la guerrilla. Hasta el momento (en 2007) las negociaciones no han resultado en ningún acuerdo. Francia, el Reino Unido, Alemania, Rusia y los Estados Unidos (que actúan como miembros de las Naciones Unidas y la OSCE) continúan alentando un arreglo integral compatible con la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Georgia. La fuerza de observación de la ONU y otras organizaciones están fomentando discretamente la cooperación de base y las medidas de fomento de la confianza en la región.

El parlamento ha instituido reformas políticas de amplio alcance que apoyan estándares más altos de derechos humanos, porque entre 1992 y 2003 (antes de la Revolución de las Rosas del 23 de noviembre de 2003) la situación de los derechos humanos en Georgia se había complicado. A pesar de las reformas del nuevo gobierno, todavía existen numerosos problemas relacionados con el respeto de los derechos humanos en el país. Con frecuencia, los presos son maltratados, las autoridades intimidan a los periodistas y gran parte de los principales medios de comunicación son propiedad de simpatizantes del gobierno. A menudo se acusa a la policía de colocar pruebas, golpear y matar innecesariamente a los sospechosos.

Poder ejecutivo

El presidente es un jefe de estado ceremonial y no ejerce poderes ejecutivos. El órgano ejecutivo supremo del país es el Gobierno, que está dirigido por el Primer Ministro. El gobierno y el primer ministro son nombrados por el Parlamento y sólo responden ante él. El presidente es designado indirectamente por un colegio electoral parlamentario, compuesto por miembros del parlamento y legisladores regionales locales.

Poder legislativo

Parlamento de Georgia en Kutaisi

Edificio del Parlamento de Georgia en Kutaisi

El Parlamento de Georgia (Sak'art'velos Parlamenti) tiene 150 miembros, elegidos por un período de cuatro años.

La actual presidenta del parlamento es Shalva Papuashvili.

Partidos políticos y elecciones

Últimas elecciones

Elecciones parlamentarias

Elecciones presidenciales

Poder judicial

Georgia tiene una Corte Suprema, con jueces elegidos por el Parlamento por recomendación del presidente, y una Corte Constitucional.

El Palacio de Justicia, edificio del Tribunal Supremo en Tbilisi.

Divisiones administrativas

Georgia está dividida en 2 repúblicas autónomas (avtonomiuri respublika), 9 regiones (mkhare) y un territorio capital.

• Repúblicas autónomas: Abjasia, Ajaria.
• Mkhares: Guria, Imereti, Kakheti, Kvemo Kartli, Mtskheta-Mtianeti, Racha-Lechkhumi y Kvemo Svaneti, Samegrelo-Zemo Svaneti, Samtskhe-Javakheti, Shida Kartli.
• Capital city: Tbilisi

Las regiones y repúblicas autónomas se subdividen en 67 municipios (georgiano: მუნიციპალიტეტი; antes de 2006 - raioni, georgiano: რაიონი) y ciudades con gobierno local:

• Ciudades: Batumi, Kutaisi, Poti, Rustavi, Tbilisi, Tskhinvali.
• Kahiriti

nota: las divisiones administrativas tienen los mismos nombres que sus centros administrativos (las excepciones tienen el nombre del centro administrativo siguiente en paréntesis)

Gobierno local

• Tbilisi City Assembly
• Kutaisi City Assembly
• Batumi City Assembly
• Rustavi City Assembly
• Poti City Assembly

Participación de organizaciones internacionales

BSEC, Consejo de Europa, EAPC, BERD, ECE, FAO, GUAM, IAEA, IBRD, ICAO, Cámara de Comercio Internacional, Corte Penal Internacional (ICC), ITUC, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, Organización Marítima Internacional, Inmarsat, Interpol, COI, OIM, ISO (corresponsal), UIT, OEA (observador), OPAQ, OSCE, PFP, Naciones Unidas, UNCTAD, UNESCO, ONUDI, UPU, OMA, OMS, OMPI, OMM, OMC