Política de Finlandia
La política de Finlandia se desarrolla en el marco de una democracia representativa parlamentaria. Finlandia es una república cuyo jefe de estado es el presidente Sauli Niinistö, quien dirige la política exterior de la nación y es el comandante supremo de las Fuerzas de Defensa de Finlandia. El jefe de gobierno de Finlandia es la primera ministra Sanna Marin, quien encabeza el poder ejecutivo de la nación, llamado Gobierno finlandés. El poder legislativo reside en el Parlamento de Finlandia (finlandés: Suomen eduskunta, sueco: Finlands riksdag), y el Gobierno tiene derecho a modificar o ampliar la legislación. Debido a que la Constitución de Finlandia otorga poder tanto al Presidente como al Gobierno, el Presidente tiene poder de veto sobre las decisiones parlamentarias, aunque este poder puede ser anulado por mayoría de votos en el Parlamento.
El poder judicial es independiente de los poderes ejecutivo y legislativo. El poder judicial consta de dos sistemas: los tribunales ordinarios y los tribunales administrativos. Los dos sistemas judiciales están encabezados por el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo Administrativo, respectivamente. Los tribunales administrativos procesan casos en los que se impugnan decisiones oficiales. No existe un tribunal constitucional en Finlandia: la constitucionalidad de una ley solo puede impugnarse en su aplicación a un caso judicial individual.
Los ciudadanos de Finlandia disfrutan de muchas libertades individuales y políticas, y el sufragio es universal a los 18 años; Las mujeres finlandesas se convirtieron en las primeras del mundo en tener derechos ilimitados tanto para votar como para postularse para cargos públicos.
La población del país es étnicamente homogénea sin una población inmigrante considerable. Existen pocas tensiones entre la mayoría de habla finlandesa y la minoría de habla sueca, aunque en ciertos círculos existe un debate interminable sobre el estado del idioma sueco.
Los acuerdos laborales de Finlandia se basan en la negociación colectiva. La negociación está muy centralizada y, a menudo, el gobierno participa para coordinar la política fiscal. Finlandia tiene una validez universal de los convenios colectivos de trabajo y, a menudo, pero no siempre, los sindicatos, los empleadores y el Gobierno llegan a un acuerdo de política nacional de ingresos. Los sindicatos finlandeses importantes incluyen SAK, STTK, AKAVA y EK.
The Economist Intelligence Unit calificó a Finlandia como una "democracia plena" en 2020.
Historia
Autónomo pero bajo dominio ruso
Una identidad política finlandesa y una política distintivamente finlandesa se desarrollaron por primera vez bajo el dominio ruso en el país entre 1809 y 1917. Durante esa era, Finlandia tenía una posición autónoma dentro del Imperio Ruso con sus propios poderes legislativos. Sin embargo, todos los proyectos de ley tenían que ser promulgados por el emperador ruso, que era el Gran Duque de Finlandia. Además, el poder militar estaba firmemente en manos rusas. Anteriormente, Finlandia había sido parte de Suecia y no tenía instituciones políticas propias, sino que personas de etnia finlandesa participaban en la política sueca.
Independencia y guerra civil
El Senado finlandés emitió una declaración de independencia el 6 de diciembre de 1917, después de la segunda revolución de Rusia en octubre de 1917. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia soviética, presidido por Lenin, reconoció a Finlandia' s independencia el 31 de diciembre de 1917, y poco después le siguieron muchos otros estados.
El 28 de enero de 1918 estalló una guerra civil que terminó con la victoria de los blancos respaldados por los alemanes contra los rojos respaldados por los bolcheviques. En el mismo año, los voluntarios realizaron algunas expediciones armadas a la Rusia soviética, incluida Carelia y también a Estonia. La Guerra Civil finlandesa fue parte de la Primera Guerra Mundial. La guerra se libró entre el Senado de Finlandia, es decir, las fuerzas dirigidas por el gobierno, y la Delegación del Pueblo de Finlandia, del 27 de enero al 16 de mayo de 1918. Las fuerzas del Senado se denominaron Blancas y las fuerzas de la Delegación del Pueblo. Rojos.
Segunda Guerra Mundial
Durante la Segunda Guerra Mundial, Finlandia luchó en tres guerras: la Guerra de Invierno, la Guerra de Continuación y la Guerra de Laponia.
Según el acuerdo de alto el fuego, además de las pérdidas territoriales que siguieron a la Guerra de Invierno, Finlandia tuvo que entregar Petsamo y arrendar Porkkala como base durante 50 años. Las reparaciones de guerra se fijaron en USD 300 millones. Los términos del acuerdo de alto el fuego finalmente se confirmaron en el Tratado de Paz de París de 1947.
Regla de Urho Kekkonen
Después de las guerras, Finlandia se convirtió en un estado de bienestar nórdico.
A principios de 1973, Kekkonen fue excepcionalmente elegido presidente sin elecciones ni candidatos, lo que hoy en día es considerado por algunos como el punto más bajo de la democracia finlandesa y marcó el comienzo de la era final para Kekkonen.
Integración a Occidente
En 1982, Mauno Koivisto fue elegido presidente y prometió reducir el poder del presidente y aumentar los poderes del primer ministro.
La convergencia de Finlandia y la Comunidad Europea comenzó en el otoño de 1989 con la decisión de unirse al Espacio Económico Europeo (EEE).
Luego de una votación positiva en el Parlamento, la solicitud de ingreso de Finlandia a la CE se presentó el 18 de marzo de 1992 y las negociaciones de ingreso comenzaron el 1 de febrero de 1993 al mismo tiempo que con Suecia y Austria.
Finlandia se unió a la Unión Europea en 1995. En 2002, el euro reemplazó al marco como moneda oficial de Finlandia.
Constitución
La versión actual de la constitución de Finlandia se redactó el 1 de marzo de 2000. La primera versión de la constitución se adoptó el 17 de julio de 1919. La original constaba de cuatro leyes constitucionales y varias enmiendas, que reemplazó la última.
De acuerdo con la constitución, los poderes legislativos son ejercidos por el Parlamento, los poderes gubernamentales son ejercidos por el Presidente de la República y el Gobierno, y los poderes judiciales son ejercidos por tribunales de justicia independientes del gobierno. La Corte Suprema puede solicitar legislación que interprete o modifique las leyes existentes. Los jueces son designados por el Presidente.
La constitución de Finlandia y su lugar en el sistema judicial son inusuales en el sentido de que no existe un tribunal constitucional y el Tribunal Supremo no tiene el derecho explícito de declarar inconstitucional una ley. En principio, la constitucionalidad de las leyes en Finlandia se verifica mediante una simple votación del Parlamento (ver soberanía parlamentaria). Sin embargo, el Comité de Derecho Constitucional del Parlamento revisa cualquier proyecto de ley dudoso y recomienda cambios, si es necesario. En la práctica, el Comité de Derecho Constitucional cumple las funciones de un tribunal constitucional. Una peculiaridad finlandesa es la posibilidad de hacer excepciones a la constitución en leyes ordinarias que se promulgan en el mismo procedimiento que las enmiendas constitucionales. Un ejemplo de tal ley es la Ley de Estado de Preparación, que otorga al Gobierno ciertos poderes excepcionales en casos de emergencia nacional. Como estos poderes, que corresponden a órdenes ejecutivas estadounidenses, afectan derechos fundamentales constitucionales, la ley fue promulgada de la misma manera que una enmienda constitucional. Sin embargo, puede ser derogada de la misma manera que una ley ordinaria. Además de la vista previa del Comité de Derecho Constitucional, todos los tribunales finlandeses están obligados a dar prioridad a la constitución cuando exista un conflicto evidente entre la constitución y una ley regular. Tal caso es, sin embargo, muy raro.
Algunos asuntos los decide el presidente de Finlandia, el jefe de Estado, en reuniones plenarias con el gobierno, haciéndose eco de la historia constitucional de un consejo privado. De lo contrario, el presidente no está presente en el gobierno, pero decide sobre cuestiones como los nombramientos personales y los indultos con el asesoramiento del ministro correspondiente. En los ministerios, los asuntos de importancia secundaria son decididos por ministros individuales, asesorados por el Secretario de Estado del ministro. El Primer Ministro y los demás ministros del gobierno son responsables de sus acciones en el cargo ante el Parlamento.
Poder ejecutivo
Finlandia tiene un sistema parlamentario, incluso si el presidente de Finlandia es formalmente responsable de la política exterior. La mayor parte del poder ejecutivo reside en el gabinete (el Gobierno finlandés) encabezado por el primer ministro. La responsabilidad de formar el gabinete a partir de varios partidos políticos y negociar su plataforma se otorga al líder del partido que obtenga el mayor apoyo en las elecciones al parlamento. Esta persona también se convierte en primer ministro del gabinete. Sin embargo, cualquier ministro y el gabinete en su conjunto deben tener la confianza continua del parlamento y pueden ser expulsados, dimitir o ser reemplazados. El Gobierno está compuesto por el primer ministro y los ministros de los distintos departamentos del gobierno central, así como por un miembro ex officio, el Canciller de Justicia.
En el uso oficial, el "gabinete" (valtioneuvosto) son los ministros, incluido el primer ministro y el Canciller de Justicia, mientras que el "gobierno" (hallitus) es el gabinete presidido por el presidente. En el uso popular, hallitus (con el presidente) también puede referirse a valtioneuvosto (sin el presidente).
Presidenta
(feminine)Aunque Finlandia tiene un sistema principalmente parlamentario, el presidente tiene algunos poderes notables. La política exterior está dirigida por el Presidente en cooperación con el gobierno, y lo mismo se aplica a los asuntos relacionados con la seguridad nacional. El principal poder ejecutivo reside en el gabinete, que está encabezado por el Primer Ministro. Antes de la reforma constitucional de 2000, el presidente disfrutaba de más poder de gobierno.
Elegido por un período de seis años, el presidente:
- Maneja los asuntos exteriores de Finlandia en cooperación con el Gabinete, excepto algunos acuerdos y decisiones internacionales de paz o guerra, que deben ser presentados al Parlamento
- Es el Comandante en Jefe de las fuerzas armadas;
- Tiene algún decreto y poderes nominados
- Aprueba las leyes y puede llamar a sesiones parlamentarias extraordinarias
- Designa formalmente al Primer Ministro de Finlandia seleccionado por el Parlamento y designa oficialmente al resto del Gabinete (Gobierno) propuesto por el Primer Ministro
Gobierno
El Gobierno está compuesto por el Primer Ministro y otros ministros de los distintos ministerios del gobierno central, así como por un miembro ex officio, el Canciller de Justicia. Los ministros no están obligados a ser miembros del Parlamento y no necesitan estar identificados formalmente con ningún partido político.
El Gobierno produce la mayor parte del material que trata el Parlamento, como propuestas de nuevas leyes o reformas legislativas, y el presupuesto anual. Cada uno de los ministros dirige sus ministerios con relativa independencia. El gabinete actual tiene 19 ministros en 12 ministerios. El número de ministros puede ser decidido por el Gobierno.
La Oficina del Primer Ministro y otros once ministerios conforman el Gobierno de Finlandia.
El jefe de gobierno es el Primer Ministro, actualmente Sanna Marin. El Primer Ministro designado está sujeto a elección por el Parlamento y posterior nombramiento por el Presidente de Finlandia. Todos los ministros deberán ser ciudadanos finlandeses, reconocidos por ser honestos y competentes.
Ministerios
Los ministerios funcionan como expertos administrativos y políticos y preparan decisiones gubernamentales dentro de sus mandatos. También representan a sus sectores administrativos relevantes en la cooperación nacional e internacional.
Las nuevas leyes se redactan en los ministerios. Existe una tradición de independencia ministerial sustancial en la redacción de leyes. Los borradores luego son revisados por el gobierno y el parlamento antes de su promulgación. El poder legislativo final recae en el Parlamento, junto con el Presidente de la República, de acuerdo con la Constitución de Finlandia.
Hay 12 ministerios en Finlandia. Como el gobierno tiende a tener más ministros que ministerios, algunos ministerios, como el Ministerio de Finanzas, están asociados con varios ministros.
- Oficina del Primer Ministro
- Ministry for Foreign Affairs
- Ministry of Justice
- Ministry of the Interior
- Ministry of Defence
- Ministry of Finance
- Ministry of Education and Culture
- Ministry of Agriculture and Forestry
- Ministry of Transport and Communications
- Ministry of Employment and the Economy
- Ministry of Social Affairs and Health
- Ministry of the Environment
Parlamento
El Parlamento unicameral de 200 miembros de Finlandia (Eduskunta (finlandés), Riksdag (sueco)) es la autoridad legislativa suprema en Finlandia. El parlamento puede modificar la Constitución de Finlandia, provocar la dimisión del Gobierno y anular los vetos presidenciales. Sus actos no están sujetos a revisión judicial. La iniciativa legislativa puede ser iniciada por el Gobierno o uno de los miembros del Parlamento, que son elegidos por un período de cuatro años sobre la base de representación proporcional a través de distritos plurinominales de lista abierta. Las personas mayores de 18 años, excepto el personal militar en servicio activo y algunos altos funcionarios judiciales, son elegibles para la elección. El mandato parlamentario ordinario es de cuatro años; sin embargo, el presidente puede disolver la eduskunta y convocar nuevas elecciones a petición del primer ministro y previa consulta al presidente del parlamento.
Desde que se introdujo el sufragio común e igualitario en 1906, el parlamento ha estado dominado por los conservadores seculares, el Partido del Centro (antigua Unión Agraria) y los socialdemócratas. Sin embargo, ninguno de ellos ha tenido una mayoría de un solo partido, con la notable excepción de las elecciones de 1916, donde los socialdemócratas obtuvieron 103 de los 200 escaños. Después de 1944, los comunistas fueron un factor a considerar durante algunas décadas, y la Liga Democrática Popular Finlandesa, formada por comunistas y otros a la izquierda de los socialdemócratas, fue el partido más grande después de las elecciones de 1958. El apoyo a los comunistas disminuyó drásticamente a principios de la década de 1980, mientras que más tarde, en la misma década, los ambientalistas formaron la Liga Verde, que ahora es uno de los partidos más grandes. El Partido Popular Sueco representa a los suecos finlandeses, especialmente en la política lingüística. Las fortalezas relativas de los partidos varían solo levemente en las elecciones debido a la elección proporcional de los distritos plurinominales, pero hay algunas tendencias visibles a largo plazo.
No existe un tribunal constitucional; las cuestiones relativas a los derechos constitucionales o al derecho constitucional son tramitadas por el Comité Constitucional del Parlamento (perustuslakivaliokunta). Además, el Comité Constitucional tiene la facultad exclusiva de remitir un caso al Tribunal Superior de Enjuiciamiento (valtakunnanoikeus) y de autorizar investigaciones policiales con este fin.
Además del parlamento, el Gabinete y el Presidente pueden producir reglamentos (asetus) a través de un proceso de elaboración de normas. Estos dan instrucciones más específicas sobre cómo aplicar los estatutos, que a menudo delegan explícitamente la regulación de detalles específicos al gobierno. Los reglamentos deben basarse en la ley existente y pueden aclarar y especificar, pero no contradecir el estatuto. Además, los derechos de un individuo siempre deben basarse en un estatuto, no en un reglamento. A menudo, el estatuto y el reglamento vienen en pares con nombres similares. Por ejemplo, la ley de educación primaria enumera las materias que se impartirán y el reglamento especifica el número de horas lectivas requeridas. La mayoría de los reglamentos son emitidos por el Gabinete, pero el Presidente puede dictar reglamentos relacionados con la seguridad nacional. Antes de 2000, el presidente tenía derecho a promulgar reglamentos sobre asuntos que no se regían por la ley parlamentaria, pero se eliminó este poder y el Parlamento convirtió los reglamentos existentes en estatutos ordinarios.
Partidos políticos y elecciones
El sistema de representación proporcional de Finlandia fomenta una multitud de partidos políticos y desde 1980 la tendencia ha sido que gobierne la misma coalición durante todo el período entre elecciones.
Finlandia elige a nivel nacional un jefe de estado, el presidente, y una legislatura. El presidente es elegido por el pueblo para un período de seis años. El Parlamento tiene 200 miembros, elegidos por un período de cuatro años por representación proporcional en distritos electorales de varios escaños. Finlandia tiene un sistema multipartidista, con múltiples partidos fuertes, en el que ningún partido tiene a menudo la oportunidad de ganar el poder por sí solo, y los partidos deben trabajar juntos para formar gobiernos de coalición.
Además de las elecciones presidenciales y parlamentarias, hay elecciones al Parlamento Europeo cada cinco años y elecciones municipales locales (que se celebran simultáneamente en todos los municipios) cada cuatro años.
Poder Judicial
Finlandia tiene un sistema de derecho civil, que se basa en la ley sueca, con el poder judicial ejerciendo poderes limitados. Los procedimientos son inquisitoriales, donde los jueces presiden, realizan la determinación de los hechos, adjudican y dictan sanciones tales como sentencias; no se utilizan jurados. En por ej. procedimientos penales y de familia en los tribunales locales, el panel de jueces puede incluir tanto jueces legos como jueces profesionales, mientras que todos los tribunales de apelación y los tribunales administrativos están compuestos únicamente por jueces profesionales. El precedente no es vinculante, con la excepción de las decisiones del Tribunal Supremo y del Tribunal Supremo Administrativo.
El sistema judicial de Finlandia se divide entre tribunales con jurisdicción ordinaria civil y penal y tribunales administrativos responsables de los litigios entre los individuos y los órganos administrativos del estado y las comunidades. La ley finlandesa está codificada y su sistema judicial consta de tribunales locales, tribunales de apelación regionales y el Tribunal Supremo. La rama administrativa de la justicia está compuesta por los tribunales administrativos y el Tribunal Supremo Administrativo. El proceso administrativo tiene más popularidad ya que es más barato y tiene menor riesgo financiero para la persona que presenta las reclamaciones. Además de los tribunales ordinarios, existen algunos tribunales especiales en ciertas ramas de la administración. También existe un Tribunal Superior de Acusación para la acusación penal (por delito de oficio) contra el Presidente de la República, los magistrados de las cortes supremas, los miembros del Gobierno, el Canciller de Justicia y el Defensor del Pueblo del Parlamento.
Aunque no existe recurso de hábeas corpus ni fianza, el período máximo de prisión preventiva se ha reducido a cuatro días. Para una detención adicional, un tribunal debe ordenar el encarcelamiento. Uno no tiene derecho a una llamada telefónica: el oficial de policía que dirige la investigación puede informar a familiares o similares si la investigación lo permite. Sin embargo, se puede invitar a un abogado. Las órdenes de allanamiento no son estrictamente necesarias y, por lo general, las emite un oficial de policía. Las escuchas telefónicas necesitan una orden judicial.
Finlandia tiene un sistema de derecho civil (derecho romano) con un procedimiento inquisitivo. De acuerdo con la separación de poderes, el principio trias politica, los tribunales de justicia son independientes de otras administraciones. Basan sus decisiones únicamente en la ley vigente. Los asuntos penales, civiles y de petición se tratan en 27 tribunales de distrito, y luego, si la decisión no es satisfactoria para las partes involucradas, se puede aplicar en seis tribunales de apelación. El Tribunal Supremo de Finlandia actúa como tribunal de última instancia. Las apelaciones contra las decisiones de las autoridades se examinan en seis tribunales administrativos regionales, siendo el Tribunal Administrativo Supremo de Finlandia el tribunal de última instancia. El Presidente nombra a todos los jueces profesionales de por vida. Los consejos municipales nombran jueces legos para los tribunales de distrito.
Divisiones administrativas
Finlandia está dividida en 313 municipios democráticamente independientes, que se agrupan en 70 subregiones.
Como división de más alto nivel, Finlandia se divide en 19 condados.
Un municipio de Finlandia puede elegir llamarse a sí mismo "ciudad" o "municipio". Un municipio está gobernado por un consejo municipal (o un ayuntamiento) elegido por representación proporcional una vez cada cuatro años. La toma de decisiones democrática tiene lugar a nivel municipal o nacional, con pocas excepciones.
Hasta 2009, la organización estatal estaba dividida en seis provincias. Sin embargo, las provincias fueron abolidas por completo en 2010. Hoy en día, la presencia local estatal en Finlandia continental la proporcionan 6 agencias administrativas estatales regionales (aluehallintovirasto, avi) y 15 Centros para Desarrollo Económico, Transporte y Medio Ambiente (elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskus, ely-keskus). Las agencias administrativas estatales regionales tienen principalmente funciones de cumplimiento de la ley, rescate y judiciales: policía, bomberos y rescate, preparación para emergencias, servicios básicos, permisos ambientales y cumplimiento y protección de la salud y seguridad ocupacional. Los Centros implementan la política laboral e industrial, brindan servicios de empleo e inmigración y promueven la cultura; mantener carreteras, otras redes de transporte e infraestructura; y proteger, monitorear y administrar el medio ambiente, el uso de la tierra y los recursos hídricos.
Åland se encuentra cerca del paralelo 60 entre Suecia y Finlandia. Goza de autonomía local en virtud de una convención internacional de 1921, implementada más recientemente por la Ley de Autogobierno de Åland de 1951. Las islas se distinguen además por el hecho de que son enteramente de habla sueca. El gobierno recae en el consejo provincial, que consta de 30 delegados elegidos directamente por los ciudadanos de Åland.
Administración autonómica y local
Finlandia está dividida en seis agencias administrativas estatales regionales, que son responsables de los servicios públicos básicos y los permisos legales, como los servicios de rescate y los permisos medioambientales. Los 15 Centros para el Desarrollo Económico, el Transporte y el Medio Ambiente (Centros ELY) son responsables de las tareas de implementación y desarrollo regional del gobierno central.
Las unidades básicas para organizar el gobierno y los servicios públicos en Finlandia son los municipios. A partir de 2017, hay 311 municipios, que incorporan todo el país.
Administración pública indirecta
La administración pública indirecta complementa y apoya a las autoridades en la gestión de las tareas de la sociedad del bienestar. Comprende organizaciones que no son autoridades, pero que realizan tareas públicas o ejecutan poderes públicos. Ejemplos de ello son la expedición de licencias de caza o la realización de la inspección de vehículos a motor.
Relaciones exteriores
Después de la Segunda Guerra Mundial, la doctrina Paasikivi-Kekkonen fue la doctrina de política exterior que apuntaba a la supervivencia de Finlandia como un país independiente, soberano, democrático y capitalista en las inmediaciones de la Unión Soviética. Tras el colapso de la Unión Soviética en 1991, Finlandia se liberó de las últimas restricciones que le impusieron los tratados de paz de París de 1947. El Acuerdo finlandés-soviético de amistad, cooperación y asistencia mutua (y las restricciones incluidas en el mismo) fue anulado, pero Finlandia reconoció a la Federación Rusa como sucesora de la URSS y se apresuró a redactar tratados bilaterales de buena voluntad, así como a reasignar las deudas soviéticas.
Finlandia profundizó su participación en la integración europea al unirse a la Unión Europea con Suecia y Austria en 1995. Quizás podría decirse que la política de neutralidad del país se ha moderado a "no alineamiento militar& #34; con énfasis en mantener una defensa independiente competente. El mantenimiento de la paz bajo los auspicios de las Naciones Unidas es la única responsabilidad militar extranacional real que asume Finlandia.
Finlandia depende en gran medida del comercio exterior y participa activamente en la cooperación internacional. Finlandia es miembro de la Unión Europea, las Naciones Unidas y el Grupo del Banco Mundial y en muchas de sus organizaciones miembros.
Las relaciones entre Finlandia y Rusia han estado bajo presión con la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa, que Finlandia considera ilegal. Junto con el resto de la Unión Europea, Finlandia impone sanciones contra Rusia que siguieron. Aún así, las relaciones económicas no se han deteriorado por completo: el 11,2% de las importaciones a Finlandia son de Rusia y el 5,7% de las exportaciones de Finlandia son a Rusia, y la cooperación entre las autoridades finlandesas y rusas continúa.
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