Política de Filipinas

La política de Filipinas tiene lugar dentro de un sistema de gobierno de tres ramas. El país es una democracia, dirigida por un presidente elegido directamente que se desempeña como jefe de estado y jefe de gobierno. El presidente encabeza el poder ejecutivo y tiene importantes poderes políticos. Los presidentes están limitados a un solo mandato de seis años. El Congreso bicameral sirve como la legislatura, que consiste en un pequeño Senado, elegido en general en todo el país, y la Cámara de Representantes más grande, compuesta principalmente por representantes elegidos de regiones geográficas específicas. El poder judicial está encabezado por la Corte Suprema de Filipinas, un organismo con amplios poderes de revisión sobre las acciones tomadas por otros órganos políticos y administrativos.

El sistema legal es una mezcla de derecho civil y consuetudinario, influenciado por la regla anterior tanto de España como de los Estados Unidos. El dominio español se basó en gran medida en los intermediarios locales, estableciendo un sistema dominado por las élites. Una revolución que surgió cerca del final del dominio español fue derrotada por Estados Unidos, quien consolidó su poder sobre la totalidad del archipiélago. El gobierno estadounidense condujo a la introducción de la democracia y las instituciones modeladas en el sistema político estadounidense. Después de la independencia en 1946, la política nacional se llevó a cabo dentro de un sistema bipartidista. Esto fue interrumpido por el establecimiento bajo la ley marcial. Los cambios posteriores a la restauración de la democracia llevaron al actual sistema multipartidista. Las insurgencias de izquierda han existido en varios puntos desde la independencia, y una insurgencia islámica de larga duración contribuyó al establecimiento de una región musulmana autónoma con un sistema de ley sharia limitado.

Las elecciones se llevan a cabo cada tres años, aunque el presidente, el vicepresidente y los senadores se eligen por períodos de seis años. Los resultados se determinan a través de la votación por pluralidad, incluida la pluralidad en general para las elecciones (como para el Senado) con múltiples ganadores. Se utiliza un sistema de representación proporcional de miembros mixtos para elegir una minoría de la Cámara de Representantes. Las unidades de gobierno local tienen algunos poderes de generación de ingresos, bajo un código destinado a descentralizar el poder del gobierno nacional. Las estructuras administrativas a nivel local están diseñadas para fomentar la participación de la sociedad civil.

La política está dominada por una élite poderosa, con políticas dinásticas comunes tanto a nivel local como nacional. Los partidos políticos son débiles, con elecciones dominadas por personalidades individuales y familiares. Los cargos políticos brindan amplias oportunidades de patrocinio, y el clientelismo y el fraude electoral son comunes. La corrupción se considera generalizada, mientras que las instituciones estatales son relativamente débiles. La política ha sido fuertemente influenciada en ocasiones por la Iglesia Católica, el ejército filipino y los Estados Unidos. A pesar del pesimismo sobre el potencial de cambio político, la democracia mantiene un fuerte apoyo público y la participación electoral es alta.

Ejecutiva

El poder ejecutivo reside en el presidente, que es a la vez jefe de estado y jefe de gobierno. Este individuo es elegido directamente para un mandato de seis años a través de una primera ronda única después de la elección posterior y, al estar limitado a un mandato, no puede buscar la reelección. Para ser elegible para la presidencia, una persona debe tener al menos 40 años y haber residido en Filipinas durante la década anterior a la elección. Los presidentes pueden legislar a través de órdenes ejecutivas y otras acciones administrativas, y deben aprobar o vetar proyectos de ley provenientes del Congreso.

El Palacio Malacañang es la residencia oficial del presidente.

El vicepresidente, limitado a dos mandatos consecutivos de seis años, se elige por separado del presidente. Esto significa que el presidente y el vicepresidente pueden pertenecer a diferentes partidos políticos. Si bien el vicepresidente no tiene poderes constitucionales aparte de actuar como presidente cuando este último no puede hacerlo, el presidente puede otorgar al primero un cargo en el gabinete. En caso de muerte, renuncia o incapacidad del presidente, el vicepresidente se convierte en presidente hasta el vencimiento del mandato. El vicepresidente también puede actuar como presidente interino si el presidente está temporalmente incapacitado. Le siguen en la línea de sucesión el presidente del Senado y el presidente de la Cámara.

El poder ejecutivo se ejerce a través del Gabinete, que es designado por el presidente. Si bien las personas designadas pueden ejercer el poder ejecutivo, todos los poderes y responsabilidades permanecen en última instancia con el presidente, quien puede anular cualquier decisión tomada por un miembro del gabinete. El Gabinete incluye a los jefes de los departamentos ejecutivos. Las acciones tomadas por los funcionarios ejecutivos y administrativos se toman como acciones ejercidas por el presidente. Los miembros del gabinete no pueden ser miembros del Congreso. Los parientes cercanos del presidente están explícitamente excluidos de ciertos cargos.

El presidente también es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Filipinas, lo que garantiza la supremacía civil sobre las fuerzas armadas. Este título otorga al presidente varios poderes militares de emergencia, como la capacidad de suspender el hábeas corpus y declarar la ley marcial, aunque estos poderes terminan automáticamente después de 60 días a menos que el Congreso los extienda, y pueden ser revisados por la Corte Suprema. El presidente también propone un presupuesto nacional, que el Congreso puede modificar antes de adoptarlo.

El presidente ejerce un poder político significativo, incluida una influencia considerable sobre agencias supuestamente independientes debido al poder de designación. El presidente controlaba directamente el Fondo de Asistencia para el Desarrollo de Filipinas hasta que la Corte Suprema lo declaró inconstitucional en 2013. Posteriormente, se creó el Programa de Aceleración de Desembolsos para permitir que el presidente dirija los fondos, aunque algunas partes de este nuevo programa también han sido declaradas inconstitucionales. Tal influencia significa que la legislatura nunca ha superado un veto presidencial, a pesar de tener el poder teórico para hacerlo. Una comisión de nombramientos, independiente de la legislatura pero compuesta por miembros de ésta, tiene el poder de vetar los nombramientos presidenciales. Sin embargo, los fallos judiciales significan que el presidente puede volver a nombrar a una persona repetidamente tras el rechazo, y que esa persona puede desempeñar efectivamente el cargo al estar oficialmente en calidad de interino. La fortaleza de la Presidencia combinada con instituciones estatales débiles exacerba la corrupción en el país.

Según la constitución de 1987, la Cámara de Representantes tiene el poder de acusar al presidente mediante el voto de un tercio de sus miembros, y el Senado decide sobre el caso. Los procedimientos de juicio político contra un individuo no pueden ocurrir más de una vez al año, lo que puede ser objeto de abuso mediante la presentación de casos con reclamos de juicio político débiles para evitar la presentación de casos más sólidos. El presidente Joseph Estrada fue el primer jefe de Estado asiático en ser juzgado tras un juicio político, aunque no fue destituido por el Senado. Ningún presidente ha sido derrocado nunca por juicio político.

Legislatura

El Congreso es una legislatura bicameral. La cámara alta, el Senado, está compuesta por 24 senadores. Estos son elegidos mediante votación de pluralidad en general, y todo el país se considera un distrito único. Los senadores eligen entre ellos un presidente del Senado. La mitad de los escaños del Senado se disputan cada tres años, y los senadores están limitados a servir un máximo de dos mandatos consecutivos de seis años.

La cámara baja es la Cámara de Representantes, actualmente compuesta por 311 representantes, con un 20% elegido a través del sistema de lista de partidos y el resto elegido por distritos legislativos. Se pretende que los distritos legislativos tengan aproximadamente la misma población, y cada ciudad con una población de al menos 250,000 personas tiene garantizado al menos un representante. La Cámara de Representantes está encabezada por el Portavoz. Los representantes son elegidos cada tres años y están limitados a tres mandatos de tres años.

2011 Discurso del Estado de la Nación por Benigno Aquino III.

Cada proyecto de ley necesita el consentimiento de ambas cámaras para ser presentado al presidente para su firma. Si el presidente veta el proyecto de ley, el Congreso puede anular el veto con una mayoría calificada de dos tercios. Si alguna de las cámaras vota en contra de un proyecto de ley o no actúa sobre él después de un aplazamiento sine die, el proyecto de ley se pierde y tendría que ser propuesto al próximo congreso, con el proceso comenzando de nuevo. Las decisiones del Congreso se toman en su mayoría por mayoría de votos, a excepción de la votación sobre enmiendas constitucionales y otros asuntos. Cada cámara tiene su poder inherente, y el Senado tiene el poder de votar sobre los tratados, mientras que los proyectos de ley de dinero solo pueden ser presentados por la Cámara de Representantes. La constitución otorga al Congreso poderes de juicio político, la Cámara de Representantes tiene el poder de juicio político y el Senado tiene el poder de juzgar al funcionario acusado.

El control que tiene la legislatura sobre la financiación incluye fondos discrecionales individuales. Estos fondos se consideran una vía para la política de patrocinio y, a menudo, se los considera un símbolo de corrupción. Se los denomina despectivamente "barril de cerdo" fondos. Además de poder utilizar dichos fondos para ganarse el favor o ganar apoyo, los políticos pueden beneficiarse personalmente de los sobornos, que a menudo se utilizan directamente para las campañas de reelección. La estafa del Fondo de Asistencia para el Desarrollo Prioritario destacó el vínculo entre dicha financiación y el apoyo legislativo a las iniciativas ejecutivas.

Al 2019, el PDP-LABAN, el Partido Nacionalista (NP), la Coalición Popular Nacionalista (NPC), el Partido de Unidad Nacional (NUP) y el Partido Liberal (LP) son los partidos con mayor membresía en el Congreso. El partido del presidente en ejercicio controla la Cámara de Representantes, donde los miembros a menudo cambian de afiliación partidaria para unirse al partido del presidente. En general, el Senado ha actuado de manera más independiente.

Poder Judicial

Tribunal Supremo de Filipinas

El poder judicial está encabezado por la Corte Suprema, que se encuentra en la parte superior de los tres niveles inferiores de la corte. La Corte Suprema es el tribunal de última instancia y puede decidir sobre la constitucionalidad de las leyes. Con la responsabilidad de supervisar las otras ramas del gobierno, la Corte Suprema tiene poderes significativos, capaces de anular decisiones discrecionales tomadas por individuos y organismos políticos y administrativos, otorgándole poderes que generalmente se consideran los del ejecutivo y el legislativo. El tribunal puede efectivamente crear leyes sin precedentes, y tales decisiones no están sujetas a revisión por parte de otros órganos.

Todos los niveles inferiores de los tribunales tienen sus bases a través de la legislación, en lugar de la constitución. Sus procedimientos son determinados por la Corte Suprema. Los tribunales están organizados en una jerarquía de tres niveles, y cada nivel puede revisar solo los fallos de los niveles inferiores. Dentro del sistema judicial regular, el Tribunal de Apelaciones es el segundo tribunal de apelación más importante. Por debajo de esto, los Tribunales Regionales de Primera Instancia tienen jurisdicción original sobre la mayoría de los asuntos penales y son los principales tribunales de primera instancia. Los Tribunales Regionales de Primera Instancia se organizan en regiones judiciales, que corresponden a las regiones administrativas. Los tribunales de nivel más bajo son los Tribunales de Primera Instancia Metropolitanos.

Junto con los tribunales ordinarios, se han establecido una variedad de tribunales especiales en varios niveles del sistema judicial. La Corte de Apelaciones Tributarias fue creada específicamente para pronunciarse sobre asuntos tributarios. El Sandiganbayan es un tribunal especial creado para tratar casos de corrupción gubernamental. Algunos tribunales regionales de primera instancia se especializan en un tipo particular de caso, como los tribunales de delitos atroces, los tribunales de familia y los tribunales ambientales. Los tribunales de la sharia, que se han establecido en algunas regiones al mismo nivel que los tribunales regionales y metropolitanos, dictaminan sobre la ley personal cuando ambas partes son musulmanas. Algunos órganos administrativos pueden ejercer poderes cuasijudiciales muy específicos, según lo determine la ley.

El presidente nombra magistrados y jueces para el sistema judicial. Para un nombramiento en la Corte Suprema, el presidente debe seleccionar de una terna proporcionada por el Consejo de la Judicatura y la Abogacía, aunque tienen influencia sobre la terna y pueden pedir que se cambie. El Consejo Judicial y de Abogados es responsable de examinar los nombramientos. El Congreso no tiene control sobre los nombramientos, para reducir su influencia política en el poder judicial. Sin embargo, el Presidente del Tribunal Supremo puede ser impugnado por la legislatura, lo que ocurrió por primera vez con la condena del Presidente del Tribunal Supremo Renato Corona en 2012. Se cree que la presión política está detrás de las inconsistencias entre algunas decisiones judiciales. Tradicionalmente, el juez asociado de mayor rango se convirtió en el presidente del Tribunal Supremo. Sin embargo, esta tradición fue rota por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo, y su sucesor, el presidente Benigno Aquino III, también pasó por alto la antigüedad en algunos nombramientos judiciales.

El Defensor del Pueblo de Filipinas es seleccionado por el presidente de una lista proporcionada por el Consejo Judicial y de Abogados. Esta elección no necesita confirmación y tiene una duración de siete años sin posibilidad de renovación. El Defensor del Pueblo investiga y procesa a los funcionarios y organismos públicos, excepto al presidente, que goza de inmunidad mientras esté en el cargo. Un poder considerable recae en la posición de solicitar información y ordenar a los funcionarios públicos que lleven a cabo ciertas tareas requeridas por la ley. La Oficina del Procurador General es un organismo independiente que representa al gobierno en casos legales.

Sistema jurídico

The 1935 Constitution of the Philippines, which served as the basis for the current constitution.

El sistema legal filipino es una forma híbrida basada en el derecho civil español y el sistema de derecho consuetudinario estadounidense, con un sistema de ley sharia vigente para algunas áreas de la ley que involucran a musulmanes.

La Constitución es la ley suprema del país y las leyes aprobadas por el Congreso deben ser compatibles con la Constitución. Desde el establecimiento de la Constitución de 1898, solo ha habido tres nuevas constituciones, implementadas en 1935, 1973 y 1987, respectivamente. Antes de 1898, la Constitución española de 1812 se había aplicado a Filipinas durante un breve período de tiempo y se propusieron numerosas constituciones durante la Revolución filipina. La más notable de ellas fue la Constitución de Malolos. El sistema presidencial establecido con la Constitución de 1935 fue reemplazado por un sistema semiparlamentario en 1973 bajo el gobierno autoritario del presidente Marcos, concentrando el poder en sus manos.

Después de que la Revolución del Poder Popular de 1986 llevara al poder a la presidenta Aquino, esta emitió una proclamación estableciendo una constitución temporal y creó una comisión constitucional. La comisión terminó de redactar una nueva constitución el 15 de octubre de 1986, que posteriormente fue aprobada por referéndum el 2 de febrero de 1987. La constitución de 1987 restauró el sistema presidencial, basándose en la constitución de 1935 en lugar de la de 1973. La constitución está diseñada para proporcionar una serie de controles y equilibrios, incluido el establecimiento de comisiones constitucionales independientes y un Defensor del Pueblo. El Defensor del Pueblo y los miembros de estas comisiones, además de los líderes de los poderes ejecutivo (el presidente y vicepresidente) y judicial (magistrados de la Corte Suprema, incluido el Presidente del Tribunal Supremo), pueden ser destituidos mediante juicio político.

Todos los presidentes bajo la constitución actual han propuesto algún tipo de reforma constitucional, aunque ninguno ha tenido éxito. La cautela en torno a dicho cambio existe debido al objetivo estructural de la constitución de limitar el poder presidencial en comparación con la constitución anterior, dejando la reforma abierta a acusaciones de ser una toma de poder. Algunos consideran que el cambio a un sistema parlamentario unicameral es una forma de hacer que la legislatura y el gobierno sean más receptivos y eficaces. También se ha argumentado que tal cambio debilitaría la presidencia y fortalecería el papel de los partidos políticos. Tal propuesta obtuvo el apoyo de la mayoría en la cámara junto con el apoyo presidencial a mediados de la década de 2000, pero se estancó debido a la oposición del Senado. La reforma del país como federación es un tema recurrente que surge como resultado de un deseo de autonomía local. Tales consideraciones influyeron en la constitución de 1987; mientras mantuvo el estado unitario, incluyó provisiones para regiones autónomas y para un gobierno local más fuerte.

El Código Civil de Filipinas se basa en el Código Civil de España, que se extendió a Filipinas el 31 de julio de 1889. Una característica notable de este código es la influencia de la Iglesia Católica, que permanece hasta el día de hoy. Bajo este código, las decisiones judiciales aplicando o interpretando las leyes o la Constitución es parte del ordenamiento jurídico, la doctrina del stare decisis se aplica en la resolución de controversias jurídicas. Sin embargo, la aplicación de stare decisis no es la misma que en las jurisdicciones de derecho anglosajón, ya que incorpora precedentes de derecho civil. La constitución otorga a la Corte Suprema el poder de revisión judicial, a través del cual puede "determinar si ha habido o no un abuso grave de discreción equivalente a falta o exceso de jurisdicción por parte de cualquier rama o instrumento del Gobierno& #34;.

Este poder es lo suficientemente amplio como para que el tribunal pueda crear una nueva ley sin precedentes en tales situaciones, y tales decisiones no están sujetas a revisión por parte de otro organismo. El presidente puede emitir órdenes ejecutivas, proclamaciones u otra emisión ejecutiva. Filipinas adopta el sistema dualista en la incorporación del derecho internacional, y dichas leyes pueden entrar en vigor mediante su adopción en la legislación interna o mediante una declaración constitucional. Las asambleas legislativas locales podrán dictar ordenanzas locales dentro de sus respectivos límites territoriales y políticos de acuerdo con la autonomía local que les otorga el Código de Gobierno Local.

Elecciones

Líneas de votación en Mabalacat durante las elecciones de 2013

Desde 1935 y el establecimiento de la Mancomunidad de Filipinas, las elecciones han sido administradas por la Comisión Electoral (COMELEC). Los funcionarios electos son el presidente, el vicepresidente, los miembros del Congreso, los gobernadores y asambleístas regionales, los gobernadores provinciales, los vicegobernadores y los miembros de la junta, los alcaldes, vicealcaldes y concejales de ciudades y municipios, y los presidentes y concejales de barangay (pueblo). Las elecciones son por términos fijos. La mayoría de los funcionarios electos tienen mandatos de tres años, con la excepción del presidente, el vicepresidente y los senadores, cuyos mandatos duran seis años.

Todos los mandatos por encima del nivel barangay comienzan y terminan el 30 de junio del año electoral, y todos los funcionarios electos están limitados a tres mandatos consecutivos, excepto los senadores y el vicepresidente, que tienen un límite de dos, y el presidente, que no puede ser reelecto. 12 de los 24 senadores se presentan a elección cada 3 años. Todos son elegidos a nivel nacional, y los votantes seleccionan hasta 12 nombres de la lista de todos los candidatos. No se requiere llenar 12 nombres para que el voto sea válido, y los votantes seleccionan 7.5 candidatos en promedio. Este sistema aumenta la importancia de la familiaridad con el nombre, con hasta una quinta parte de los votantes informando que deciden sobre sus votos mientras están dentro de la cabina de votación. Todos los cargos se votan por separado, incluidos los de presidente y vicepresidente.

A pesar del sistema de votación pluralista utilizado para elegir presidentes, las elecciones son efectivamente un sistema multipartidista. Antes del régimen de Marcos, el país tenía efectivamente un sistema bipartidista, sin embargo, la restricción de presidentes a un mandato en 1987 probablemente impidió que ese sistema resurgiera. Incluso durante la era bipartidista, las estructuras internas del partido eran débiles. Tres presidentes habían cambiado de partido previamente después de caer para obtener la nominación en la conferencia de su partido anterior. Según la constitución de 1987, las elecciones por encima del nivel barangay se llevan a cabo cada tres años desde 1992 el segundo lunes de mayo, aunque los escaños del Senado, la presidencia y la vicepresidencia solo se disputan cada seis años desde 1992.

Desde que Estados Unidos introdujo las elecciones por primera vez, las elecciones de un solo ganador se han llevado a cabo utilizando un sistema de votación pluralista: se elige al candidato con el mayor número de votos. Las elecciones de ganadores múltiples, a excepción de los representantes elegidos a través del sistema de listas de partidos, se realizan mediante votación de pluralidad en general. Cada votante tiene x votos, de los cuales se eligen los x candidatos con el mayor número de votos. Se reunió una comisión constitucional después de la Revolución del Poder Popular de 1986 en parte para considerar el proceso de elecciones. Determinó mantener la votación por pluralidad/por mayoría absoluta para el 80% de los escaños, pero usar un sistema de lista de partidos de representación proporcional de miembros mixtos para asignar hasta el 20% de los escaños. Sin embargo, dicho sistema no se utilizó hasta las elecciones generales de 1998, que siguieron a la aprobación de la Ley del Sistema de Listas de Partidos en 1995. Antes de la aprobación de esta ley, los representantes sectoriales eran designados por el Presidente.

Funcionario electoral en Valencia comprobando un censo electoral durante las elecciones de 2013

Un grupo que participe en el sistema de listas de partidos (que no puede presentarse en ningún distrito electoral uninominal) debe recibir el 2 % de los votos emitidos para ingresar al Congreso y puede obtener un máximo de tres escaños. En las elecciones de 1998 se presentaron 123 organizaciones y solo el 32% de los votantes seleccionaron una organización de lista de partido, lo que significa que solo 13 organizaciones superaron el umbral del 2% y ocuparon solo 14 de los 52 escaños asignados a organizaciones de lista de partido. COMELEC decidió asignar los escaños restantes a las organizaciones que no habían alcanzado el umbral del 2 % a pesar de que las normas anteriores indicaban que se distribuirían entre los partidos que superaban el umbral por porcentaje de votos. Luego de una impugnación legal, la Corte Suprema anuló a COMELEC, implementando su propio sistema para asignar los escaños, limitando el máximo de tres escaños a solo la organización más votada. En el período previo a las elecciones de 2001, COMELEC aprobó más de 160 organizaciones. Luego de un recurso legal ante la Corte Suprema COMELEC, todos menos 42 fueron descalificados, incluidos siete que habían obtenido más del 2% de los votos. Posteriormente, dos tribunales anularon dos de las inhabilitaciones.

La comisión de 1986 también mantuvo la "boleta abierta" sistema, donde los votantes tenían que escribir el nombre de su candidato elegido en el formulario de votación. La distribución de boletas de muestra llenas a los votantes por parte de los políticos brindó más oportunidades de patrocinio a través de la determinación de qué otros nombres aparecen en una boleta de muestra de los políticos, y aumentó el poder de los políticos locales que podían distribuir mejor estas boletas a los votantes. Las elecciones presidenciales de 1992 y 2004 fueron impugnadas en los tribunales tras acusaciones de fraude electoral. Ningún caso prosperó.

El conteo de votos en estas elecciones podría demorar hasta 18 horas y la tabulación podría demorar hasta 40 días. En 1992, COMELEC adoptó un plan estratégico para modernizar la votación, y la primera prueba piloto de conteo electrónico de votos tuvo lugar en las elecciones generales de 1996 en la Región Autónoma del Mindanao Musulmán. Este piloto fue considerado un éxito. En 1997 se basó una ley que pedía que las papeletas abiertas fueran reemplazadas por papeletas preimpresas. Sin embargo, no fue hasta las elecciones de mayo de 2010 que se utilizó el conteo electrónico de votos para una elección nacional. Este cambio en el proceso hizo que las boletas cambiaran de la "boleta abierta" sistema a boletas donde los votantes llenan óvalos al lado de los nombres de los candidatos. COMELEC ha informado que este nuevo sistema reduce la capacidad de los compradores de votos para monitorear cómo vota la gente. También redujo el tiempo de conteo de votos, ya que anteriormente el conteo manual tomaba quizás meses.

Las elecciones nacionales y locales comenzaron a celebrarse el mismo día a partir de mayo de 1992, luego de la aprobación de la Ley de la República (RA) 7166. El país tiene una edad para votar de 18 años. Según la constitución de 1987, todos los partidos registrados pueden ser observadores electorales, mientras que en el sistema anterior solo se permitían los observadores electorales de los dos partidos principales. La publicidad política se permitió a partir de 2001. Varias formas de fraude electoral ocurren a lo largo de las distintas elecciones, e incluso son esperadas por la mayoría de los votantes. La compra de votos es especialmente frecuente, y se estima que las campañas cuestan hasta 16 veces el límite legal de financiación de campañas.

Gobierno local

Filipinas ha estado muy centralizada desde el dominio español, siendo gobernada desde una "Manila imperial". Los españoles crearon algunos organismos para agrupar a los barangays en 1893, y los estadounidenses organizaron gobiernos provinciales en 1905. Sin embargo, ambas acciones dejaron la mayoría del poder en la capital. Durante el período de la Commonwealth, los gobiernos locales permanecieron bajo el control directo del presidente, antes de que se otorgara cierta autonomía a las ciudades y municipios en 1959 a través de la RA 2264, "Una ley que modifica las leyes que rigen los gobiernos locales mediante el aumento de su autonomía y la reorganización de los gobiernos provinciales& #34;, y a los barangays (entonces llamados barrios) a través de la RA 2370, la "Ley de Constitución de Barrios". Se otorgaron más poderes en virtud de la "Ley de Descentralización de 1967" (RA 5185), antes de que se abolieran las elecciones locales con la imposición de la ley marcial en 1972.

La constitución de 1987 establece que los gobiernos locales deben tener autonomía local. El Código de Gobierno Local de 1991 (Ley de la República 7160) alejó parte del poder de la capital. Los barangays se agrupan en municipios o ciudades, mientras que los municipios y ciudades pueden agruparse en provincias. Cada barangay, municipio o ciudad, y la provincia está encabezada por un capitán, alcalde o gobernador, respectivamente, siendo sus legislaturas el Sangguniang Barangay (consejo del pueblo), Sangguniang Bayan (consejo municipal) o Sangguniang Panlungsod (consejo de la ciudad), y el Sangguniang Panlalawigan (junta provincial). El Código de Gobierno Local busca mejorar la participación civil en el gobierno local, exigiendo la representación de la sociedad civil en órganos como las juntas escolares y de salud. También existen mecanismos para la destitución de funcionarios electos y legislación local a través de referéndum organizado públicamente, aunque tales mecanismos rara vez se utilizan.

Las regiones son agrupaciones de provincias adyacentes creadas por el gobierno nacional, a menudo con similitudes lingüísticas o étnicas. Sin embargo, por sí mismos no tienen ningún gobierno local. La excepción es la región autónoma del Mindanao musulmán, que tiene su propio gobierno regional. Si bien el Artículo X de la constitución de 1987 permite regiones autónomas en las Cordilleras y el Mindanao musulmán, solo existe la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán (BARMM). Un referéndum celebrado en 1989 llevó a cuatro provincias a votar para formar parte de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM). En 1990 se realizaron elecciones para gobernador regional, vicegobernador y representantes en la Asamblea Regional.

Una ley de 2018 confirmada a través de un plebiscito de 2019 transformó el ARMM en el BARMM más poderoso. Las elecciones en Mindanao tienen fama de anomalías electorales. Dos leyes destinadas a crear la región autónoma propuesta en Cordillera fueron derrotadas después de dos plebiscitos. La Región de la Capital Nacional tiene un órgano de gobierno único, la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila, que lleva a cabo algunas funciones equivalentes a las de la región.

La concentración del poder político y económico en Manila ha creado la demanda de cambios como la descentralización o la federación. Si bien las unidades de gobierno local tienen autonomía, la mayor parte de su presupuesto se deriva de la Asignación de Rentas Internas (IRA), un desembolso del gobierno nacional que en última instancia se deriva de los impuestos. Esto hace que la mayoría de las unidades de gobierno local dependan en última instancia del gobierno nacional. Sin embargo, tienen la capacidad de aumentar los ingresos a través de otras medidas, como los impuestos, lo que se refleja en responsabilidades significativamente mayores. Las provincias más alejadas de la capital tienden a ser más pobres y más dependientes de los fondos IRA del gobierno nacional.

Cultura e influencias

A pesar de los desafíos que enfrentan las elecciones filipinas y una visión a veces pesimista sobre el potencial de las elecciones, existe un amplio apoyo público a la democracia, junto con una prensa libre y un sistema legal establecido. La participación electoral en las elecciones legislativas y ejecutivas promedia más del 75 por ciento. Sin embargo, rara vez se utilizan otras formas de participación política, como la afiliación a un partido político, una organización de la sociedad civil y sindicatos. Hay varios ejemplos de acción directa de masas a lo largo de la historia, incluida la rebelión comunista de larga duración en Filipinas y las múltiples acciones del 'Poder Popular'. eventos. La desconfianza en el estado y en las instituciones estatales como la policía es un legado continuo de la ley marcial.

Los partidos políticos continúan siendo débiles, a menudo creados para impulsar a un solo candidato antes de perder relevancia. El poder del presidente dentro del sistema político puede ser un factor que limite el desarrollo de partidos políticos estables, ya que el presidente está en posición de apoyar considerablemente a sus aliados. Los partidos a menudo sirven para aliar a varias familias políticas, y es común que los políticos elegidos al perder las boletas del partido cambien su lealtad al partido del presidente. El poder de las élites tradicionales fuera del gobierno también ha inhibido el desarrollo de instituciones nacionales fuertes. El amplio debate político democrático se vincula con el concepto de buen gobierno, más que con los movimientos políticos relacionados con la clase. La persistencia de la pobreza está ampliamente vinculada en el discurso político a la presencia de corrupción. Las campañas se centran en las cualidades y los registros personales, en lugar de las plataformas de los partidos.

Ha habido una fuerte continuidad en las estructuras de clase desde el período español hasta el presente. Una narrativa histórica prominente ve la historia de Filipinas a través de la lente de una "revolución inconclusa", rastreando la toma de posesión de la Revolución Filipina por parte de las élites de las masas hasta las expectativas incumplidas de reforma que siguieron a la Revolución del Poder Popular. La presión electoral se absorbe a través de las elecciones, a pesar de que los ganadores de las elecciones provienen invariablemente de varias facciones de la élite y los partidos políticos se diferencian más por redes clientelistas que por políticas. La importancia de la financiación de las elecciones crea un efecto cíclico a medida que los cargos políticos brindan acceso al poder estatal, lo que brinda la capacidad de generar fondos. Esta captura estatal significa que las reformas ocurren lentamente, incluso si son populares.

Si bien las preguntas sobre la reforma agraria han persistido desde la era colonial y han sido consideradas por múltiples administraciones que se enfrentan a la inestabilidad política relacionada con los campesinos y el comunismo, los vínculos entre los legisladores y los terratenientes significan que el progreso ha sido limitado y la gran mayoría de los agricultores continúan para trabajar en tierras que son propiedad de otros. Se cree que este fracaso en lograr una reforma agraria significativa ha restringido el crecimiento de la economía filipina y está relacionado con la continua desigualdad política. A pesar de tal desigualdad, la fuerza del movimiento de izquierda ha disminuido desde la restauración de la democracia.

Una pequeña clase media profesional y técnica, concentrada principalmente en áreas urbanas como Metro Manila, goza de relativa confianza dentro del servicio civil y desempeña un papel importante en la organización de la sociedad civil. Tales organizaciones son ejemplos de política basada en causas, una excepción al modelo habitual de organización política y partidos políticos filipinos. Si bien son demasiado pequeñas para cambiar la estructura política general, las organizaciones de la sociedad civil a veces pueden influir en la política sobre temas específicos. En particular, el papel que desempeñaron en la Revolución del Poder Popular condujo a un breve consenso político hacia un estado más tecnocrático y relativamente económicamente liberal.

Existe cierta tensión entre esta clase media y la clase más pobre, más grande pero menos activa, que se expresa más claramente en los diferentes resultados y opiniones con respecto a las protestas entrelazadas de EDSA II y EDSA III. A diferencia de la primera Revolución del Poder Popular, que contó con la participación conjunta de ambas clases, en general se considera que las siguientes protestas masivas tienen movimientos predominantemente de clase media y baja, respectivamente, y EDSA III no logró anular el éxito de EDSA II.

Los políticos a nivel local y nacional suelen ser candidatos dinásticos o celebridades populares. La política dinástica es muy común. Los miembros de la Cámara y los funcionarios del gobierno local pueden ser elegidos por un máximo de tres mandatos, aunque los puestos suelen pasar a los miembros de la familia. En 1992, el 32% de los diputados del Congreso restaurado eran hijos de políticos, y el 15% representaba una tercera o cuarta generación. En 2010, más de la mitad de los miembros de la Cámara de Representantes y más de la mitad de todos los gobernadores estaban relacionados con alguien que había estado en el Congreso durante los 20 años anteriores. Más del 60% de los cargos electivos locales de alto nivel estaban en manos de un candidato dinástico. Tanto para los candidatos dinásticos como para las celebridades, se cree que la familiaridad de los votantes con sus nombres impulsa su éxito electoral.

Los niveles de educación se correlacionan con la votación por cada uno de los tipos de candidatos, con aquellos con menos educación más propensos a votar por candidatos famosos y aquellos con más educación más propensos a votar por candidatos dinásticos. Los votantes menos ricos tienen más probabilidades de votar por candidatos famosos, aunque tiene poco impacto en los votos por candidatos dinásticos. Los votantes mayores tienen más probabilidades de votar por candidatos famosos, y los votantes de Luzón tienen más probabilidades de votar por candidatos famosos que los votantes de Visayas o Mindanao. Si bien la constitución prohíbe las dinastías políticas, no se ha aprobado ninguna legislación para definir lo que esto significa. Los límites de mandato han tenido un efecto limitado en tales dinastías.

Además de las fuertes divisiones en la identidad de clase, Filipinas tiene una diversidad de identidades regionales, impulsadas por su naturaleza archipelágica y su variada historia. Las identidades regionales y étnicas a veces son más fuertes que la identidad nacional, y la identidad nacional a menudo está impulsada por los cristianos y, más específicamente, por los tagalos. En contraste con la amplia identidad cristiana filipina está la de los musulmanes y la de los pueblos indígenas a menudo marginados. Ganar una elección presidencial generalmente viene con ganar las áreas tagalo altamente pobladas del sur de Luzón. A la mayoría de los candidatos ganadores les ha ido bien en Filipinas, ganando pluralidades en Luzón, Visayas y Mindanao. Sin embargo, algunas elecciones se han ganado sin Visayas o Mindanao, y en un solo caso, las elecciones de 2004, la Presidencia se ganó sin mayoría en Luzón. Sin embargo, la importancia de la imagen nacional ha ido en aumento en las contiendas presidenciales.

A pesar de la centralización del poder nacional, la política misma está muy descentralizada. Las relaciones de clientelismo político se extienden verticalmente a través de los distintos niveles de la administración política. Luego, los políticos nacionales confiaron en los políticos locales para impulsar la participación dentro del electorado del político local, incentivando la financiación gubernamental de proyectos locales en lugar de los nacionales para apuntalar el apoyo, y haciendo que los partidos políticos nacionales funcionaran más como una alianza de políticos locales en lugar de centralizados. plataformas

La descentralización del poder hacia los gobiernos locales y la pobreza generalizada han reforzado la presencia del clientelismo en la política. Tal efecto es particularmente fuerte en los escaños de la Cámara de Representantes geográficamente definidos. La importancia del reconocimiento del nombre en la política (especialmente bajo el sistema de votación abierta) y el uso de distritos uninominales afianzan a los políticos locales. La política se define por clanes y personalidades más que por partidos políticos, y los políticos reciben apoyo de miembros de su grupo lingüístico o de un área geográfica que se identifica con ellos. Las fronteras políticas, culturales y geográficas se refuerzan mutuamente.

Las rivalidades entre facciones han dominado la política local desde finales del siglo XIX. A medida que la democracia se expandió bajo el dominio estadounidense, estas rivalidades influyeron en la política provincial y nacional. La política local es, por lo tanto, a menudo más personal y potencialmente violenta que la política nacional. También puede volverse más autoritario, incluso cuando la política nacional se vuelve más democrática. La competitividad de las diferentes localidades varía mucho, desde tener una dinastía muy arraigada hasta tener una rotación electoral regular.

Además, un fuerte énfasis en la familia, tan arraigado que está consagrado en el código civil, hace que los vínculos familiares locales sean más importantes que el apoyo estatal, y los vínculos personales más importantes que los intereses ideológicos. Las familias particulares están asociadas con ciertas áreas, y un escaño que pasa dentro de una familia a menudo se ve como una continuidad política, con competencia proporcionada en cambio por escaños que pasan a otra familia. Una relación paternalista de propietario-inquilino tipifica las relaciones político-votante en las áreas rurales.

Los políticos locales asisten a eventos como bautizos, funerales y bodas dentro de su circunscripción, a menudo proporcionando una donación financiera directa. En las áreas urbanas, donde los vínculos patrón-cliente establecidos son más débiles, el patrocinio toma la forma de política de máquinas, siendo más específico y de corto plazo. En tales situaciones, el fraude electoral y la coerción física son más comunes. La compra de votos es extremadamente frecuente, incluida la "compra de votos negativa", en la que se saca a los votantes de su circunscripción el día de la votación o se les entintan los dedos sin haber emitido su voto. Con el tiempo, este modelo de control, respaldado por los beneficios económicos de la captura del Estado, se ha vuelto más prominente en comparación con el modelo paternalista más antiguo.

Iglesia Católica

Protests against the Reproductive Health Act of 2012 (RH Bill)

La influencia de la Iglesia en la sociedad civil se remonta a la época española, cuando la Iglesia ejercía un poder secular considerable. A pesar de la separación de la Iglesia y el Estado que se estableció bajo el dominio estadounidense, la Iglesia retuvo la influencia social entre las élites y la población en general y el deseo de promover sus valores globales dentro del país. La Iglesia proporciona un marco moral unificador que trasciende las líneas de clase, vinculando a los ricos con los pobres.

Las estructuras nacionales se establecieron poco después de la independencia y la Iglesia se involucró directamente en las elecciones, tanto a través de su jerarquía administrativa como a través de las acciones del clero individual. La politización de la Iglesia aumentó después del Concilio Vaticano II, en gran parte debido al activismo de la juventud católica. Otro factor fue la creciente filipinización de la Iglesia tras la independencia. La Iglesia inicialmente no se opuso fuertemente a Marcos y estuvo de acuerdo con su postura anticomunista. Sin embargo, la oposición interna creció en el transcurso de la era de la ley marcial.

La oposición política pública de miembros individuales del clero finalmente cambió la opinión de la jerarquía de la Iglesia, que apoyó la candidatura de Corazón Aquino y la subsiguiente Revolución del Poder Popular. Debido a estos hechos, la Iglesia comenzó a verse a sí misma como "guardiana de la democracia". Posteriormente, la Iglesia fue una de las instituciones que se opuso a la Presidencia de José Estrada.

Las órdenes religiosas, como la Compañía de Jesús y el Opus Dei, administran establecimientos educativos privados de derecho, medicina y comercio. La Iglesia participa activamente en el desarrollo social y económico, en formas que no siempre están alineadas con el deseo de las autoridades estatales. Se ha organizado para ayudar en los esfuerzos anticorrupción. La Iglesia mantiene una fuerte influencia en el tema de la familia, en particular a través de su apoyo a la familia numerosa y su oposición al control de la natalidad. La influencia católica condujo a la eliminación de las leyes de divorcio después de la independencia.

La influencia política de la Iglesia ha disminuido en el siglo XXI, tras las revelaciones de abusos sexuales y la muerte del destacado cardenal Jaime Sin. Un momento simbólico para la influencia de la Iglesia fue la aprobación de la Ley de Salud Reproductiva de 2012 por parte del gobierno de Benigno Aquino. Esta ley tenía como objetivo hacer que la anticoncepción y la planificación familiar fueran más accesibles, un tema que había enfrentado una oposición de la Iglesia de larga data. Se pensaba que la opinión pública estaba a favor de la ley. La administración de Rodrigo Duterte también se ha enfrentado con la Iglesia, con Duterte a veces posicionándose directamente en contra de la Iglesia. Si bien el propio Duterte no está a favor de una ley de divorcio, las propuestas para legalizar el divorcio obtuvieron un apoyo significativo en el Congreso luego de su elección, y la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley antes de que el Senado lo rechazara. La medida fue reintroducida en la próxima sesión del Congreso.

Militar

El mutín de Oakwood 2003 y el asedio de la península de Manila 2007 vieron edificios prominentes en Makati ocupados por fuerzas militares en oposición a la administración Gloria Macapagal Arroyo.

El ejército filipino se involucró oficialmente en cuestiones socioeconómicas durante la rebelión de Hukbalahap. Su participación fue ampliada aún más por Ferdinand Marcos, quien utilizó activamente a los militares para la obra civil. Mientras que la constitución de 1935 designó al presidente como Comandante en Jefe, la constitución de 1973 fue la primera en incluir explícitamente el principio del control civil de las fuerzas armadas. A pesar de este cambio, durante la ley marcial bajo Marcos, los líderes militares se hicieron cargo de aspectos del gobierno local y se involucraron directamente en la economía, y las propias fuerzas armadas se triplicaron. Durante este período, las rebeliones comunistas e islamistas en Filipinas llevaron a una mayor participación de los militares en la política. La oposición interna a Marcos se desarrolló a medida que la corrupción se hizo más evidente, y después de las elecciones de 1986, un golpe aparentemente fallido de una facción militar provocó lo que se convirtió en la Revolución del Poder Popular. El papel percibido de los militares en este derrocamiento del presidente Marcos creó un precedente para intervención en la política.

La constitución de 1987 mantuvo el texto de 1973 sobre el gobierno civil sobre el militar, aunque agregó que las fuerzas armadas eran el "protector del pueblo y del estado". También separó a la policía filipina del ejército, al tiempo que cambió la respuesta de seguridad interna del ejército a la policía. Sin embargo, los militares se han mantenido más involucrados en la política que antes de la ley marcial, desempeñando un papel en la Segunda Revolución EDSA de 2001 que derrocó al presidente Estrada. A fines de la década de 1980, 2003, 2006 y 2007 se produjeron golpes de estado fallidos o presuntos.

La supervisión civil de las fuerzas armadas incluye un ombudsman adjunto dedicado a las fuerzas armadas, la investigación por parte de la Comisión de Derechos Humanos y la jurisdicción de los tribunales civiles. El intento de golpe de estado en Filipinas de 1989 llevó a que la rebelión y el motín se convirtieran en delitos. Como institución, el ejército apoya la democracia, con muchas facciones que a menudo se oponen a los intentos de golpe. Sin embargo, las instituciones civiles débiles continúan brindando oportunidades para la influencia militar. Se concedió amnistía a los implicados en intentos de golpe anteriores en 1992.

La práctica de reclutar oficiales militares retirados para algunas funciones del poder ejecutivo, como embajadas o dentro del gabinete, fue iniciada por Marcos y continuó después de la restauración de la democracia. La separación entre la policía y el ejército se vio obstaculizada por las continuas rebeliones comunistas e islámicas. El presidente sigue pudiendo usar los militares para gobernar por decreto. Se han declarado casos localizados de ley marcial en 2009 y 2017, ambos en Mindanao.

Estados Unidos

Presidente filipino Ferdinand Marcos, presidente estadounidense Ronald Reagan, e Imelda Marcos durante una visita estatal filipina a los Estados Unidos

Incluso después de la independencia de Filipinas, Estados Unidos permaneció entrelazado con la política y la economía filipinas. La influencia también se mantiene en las instituciones sociales y civiles. En el contexto de la Guerra Fría, se aprovechó la influencia directa e indirecta en los primeros días de la independencia para reforzar las instituciones democráticas. La influencia civil temprana fue particularmente fuerte entre los veteranos' redes, y el ejército estadounidense mantuvo el apoyo a las campañas militares filipinas contra el Hukbalahap. Durante la rebelión de Hukbalahap, Estados Unidos también apoyó reformas agrarias para reducir la atracción potencial hacia el comunismo, aunque esta presión disminuyó cuando cesó la rebelión.

Cuando Marcos declaró la ley marcial, ante la respuesta estadounidense silenciada y con la aquiescencia general, el valor estratégico de Filipinas y sus bases militares estadounidenses condujo a un apoyo oficial continuo. Si bien Estados Unidos finalmente presionó a Marcos para que volviera a celebrar elecciones, ese apoyo permitió que Marcos permaneciera en el poder incluso cuando la sociedad civil y las fuerzas armadas comenzaron a volverse en su contra. Eventualmente, Estados Unidos apoyó el desarrollo de una coalición anti-Marcos y en 1989 intervino para detener un golpe contra el nuevo gobierno de Aquino.

La influencia de Estados Unidos disminuyó en la década de 1990, cuando terminaron los acuerdos para albergar bases militares estadounidenses y el país aumentó los aspectos regionales de su política exterior. Después de los ataques del 11 de septiembre en los Estados Unidos, los lazos de seguridad se profundizaron una vez más, ya que la insurgencia de Moro se vinculó con la Guerra contra el Terror global. Esta creciente cooperación incluyó el regreso limitado de algunas fuerzas estadounidenses a suelo filipino.

Historia

Antes de la independencia

El español estableció Manila como la capital del Capitán General de Filipinas.

Antes del inicio del dominio español en el siglo XVI, Filipinas estaba dividida en numerosos barangays, que eran pequeñas entidades que formaban parte de las redes comerciales de toda la región. La llegada de la influencia hindú aumentó el poder de los datus indianizados. El primer gran estado fue Sulu, que adoptó el Islam en el siglo XV. El capitán general español Miguel López de Legazpi estableció un asentamiento en Cebú en 1565. Maynila fue conquistada en 1571 y Manila se convirtió posteriormente en el centro de la administración española.

España conquistó gradualmente la mayor parte de las Filipinas modernas, aunque nunca se estableció un control total sobre algunas áreas musulmanas en el sur y en las tierras altas de la Cordillera. En el siglo XIX, España finalmente obtuvo el control de los mares y las costas. La migración interna en las Cordilleras para escapar del control español y un aumento en el comercio hicieron que los asentamientos en áreas interiores aumentaran en población y complejidad política. A lo largo del dominio español, el archipiélago permaneció dividido por la identidad regional y el idioma.

El gobierno durante la era española estuvo dominado por la iglesia, especialmente los frailes. El poder último lo ostentaba el Rey y el Consejo de Indias, siendo Filipinas parte de la Nueva España, aunque las islas funcionaban prácticamente de forma autónoma. Filipinas tenía su propio gobernador y se estableció un organismo judicial en 1583. El dominio español directo no se extendía lejos de Manila, y se confiaba en los lugareños para la administración. Las élites nativas tradicionales, junto con algunos funcionarios nativos y contribuyentes de impuestos de alto valor, se convirtieron en parte de un grupo conocido como principalia. Con el tiempo, esta clase de élite se hizo más distinta culturalmente, obteniendo una educación que no estaba disponible para la mayoría y casándose con funcionarios españoles y comerciantes chinos.

En el siglo XIX, los puertos filipinos se abrieron al comercio mundial y comenzaron a producirse cambios en la sociedad filipina. Un servicio civil en expansión y una economía cambiante vieron emerger estructuras sociales más complejas con nuevas clases medias y altas. Las guerras de independencia latinoamericanas y la inmigración renovada llevaron a cambios en la identidad social, con el término filipino pasando de referirse a los españoles nacidos en la Península Ibérica y Filipinas a un término que abarca a todas las personas del archipiélago.. Este cambio de identidad fue impulsado por familias ricas de ascendencia mixta, para las cuales se convirtió en una identidad nacional. Una clase de personas educadas se hizo conocida como los Ilustrados. Este grupo ganó prominencia en la administración filipina y se involucró cada vez más en la política.

Los Ilustrados en Madrid, cerca de 1890

En la década de 1880, algunos Ilustrados prominentes lanzaron el Movimiento de Propaganda. En su mayor parte, esta fue una campaña por el autogobierno secular como una parte completa de España, pero como se rechazaron las reformas liberales propuestas, algunos vieron el movimiento como el comienzo de un despertar nacional. En 1892, Katipunan se separó del movimiento, liderado por miembros de la clase media urbana de Manila. El Katipunan abogó por la independencia completa de Filipinas y comenzó la Revolución filipina en 1896. La Guerra Hispanoamericana llegó a Filipinas el 1 de mayo con la Batalla de la Bahía de Manila. El Katipunan bajo Emilio Aguinaldo proclamó la independencia de Filipinas el 12 de junio de 1898. Aguinaldo proclamó un gobierno revolucionario y convocó un congreso que aprobó la Constitución de Malolos, inaugurando la Primera República de Filipinas.

España cedió Filipinas a los Estados Unidos en 1898. La Guerra Filipino-Estadounidense estalló en febrero de 1899 en una escaramuza en Manila. Aguinaldo fue capturado el 1 de abril de 1901. Los estadounidenses dieron a los filipinos un autogobierno limitado a nivel local en 1901. La estructura social jerárquica que existía bajo el dominio español fue cooptada por los Estados Unidos, con la democracia introducida de una manera que no no amenazar el poder de las élites existentes. Las élites locales estaban atrincheradas en el sistema nacional.

La primera elección de la Asamblea de Filipinas en 1907 fue ganada por el Partido Nacionalista, partidario de la independencia, dirigido por Sergio Osmeña. El partido Nacionalista mantendría el dominio electoral hasta la independencia. En algunas áreas rurales, la oposición al gobierno estadounidense persistió entre la población más pobre, y el desarrollo de una organización política basada en la conciencia de clase condujo a revueltas campesinas en la década de 1930. Las fuerzas estadounidenses extendieron su control sobre la totalidad de las islas, asegurando el Sultanato de Sulu y estableciendo el control sobre las áreas montañosas del interior. El gobierno filipino siguió una política de fortalecimiento gradual del gobierno en Mindanao, apoyado por la inmigración de áreas cristianas. A pesar de esto, las estructuras políticas tradicionales de Sultanatos y Datus continuaron como una estructura política paralela.

La Ley Jones de 1916 preveía la eventual independencia de Filipinas. La legislatura dominada por los nacionalistas se hizo más poderosa, se apoderó de organismos estatales y utilizó el nacionalismo para debilitar la supervisión estadounidense. El establecimiento del senado llevó a los nacionalistas a formar campos opuestos leales a Osmeña (los unipersonalistas) y al presidente del Senado, Manuel L. Quezón (los colectavistas). La Ley Tydings-McDuffie de 1934 allanó el camino para la Mancomunidad de Filipinas y ordenó el reconocimiento de la independencia de las Islas Filipinas por parte de los Estados Unidos después de un período de transición de diez años.

El presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt firma la Constitución de Filipinas de 1935 en presencia del entonces presidente del Senado filipino Manuel L. Quezon.

Quezón y Osmeña fueron elegidos como presidente y vicepresidente, respectivamente, en 1935. En 1937 se amplió el derecho a voto para incluir a mujeres alfabetizadas. De manera similar, un plan de estudios nacional buscó imponer una visión única de una identidad filipina en los diversos grupos etnolingüísticos de las islas, y el tagalo se estableció como idioma nacional. El tratamiento de la Commonwealth por parte de los Estados Unidos fue inconsistente: a veces se lo trató como un país separado, a veces como bajo la jurisdicción de los Estados Unidos. El sistema presidencial del gobierno de la Commonwealth se basó en el de los Estados Unidos. Sin embargo, aunque dividió el poder entre tres ramas de manera similar a la constitución de los Estados Unidos, la constitución de 1935 le dio al presidente filipino un poder significativamente mayor, tanto político como económico, que el otorgado al presidente de los Estados Unidos.

La invasión japonesa de 1941 al comienzo de la Segunda Guerra Mundial obligó al gobierno de la Commonwealth a exiliarse y sometió al país a un gobierno títere. El KALIBAPI se convirtió en el único partido político legal y José P. Laurel fue declarado presidente de una Segunda República Filipina independiente. En las áreas rurales, un repentino vacío de poder de élite llevó a la formación de nuevos gobiernos locales por parte de la población restante, comenzando la Rebelión de Hukbalahap. Los estadounidenses reconquistaron Filipinas en 1944 y Osmeña, que había sucedido a Quezón tras la muerte de este último, restauró el gobierno de la Commonwealth.

Los nacionalistas se dividieron después de la guerra, con una lucha por el liderazgo que llevó a Manuel Roxas a establecer lo que luego sería el Partido Liberal. Roxas derrotó a Osmeña en las elecciones presidenciales de 1946 y se convirtió en el último presidente de la Commonwealth. Un movimiento político de izquierda que surgió de la lucha de Hukbalahap contra los japoneses fue reprimido por la antigua élite con el apoyo de Estados Unidos, lo que llevó a la continuación de la rebelión contra el nuevo gobierno. Los estadounidenses concedieron la independencia el 4 de julio de 1946 y Roxas se convirtió en el primer presidente de la nueva República de Filipinas.

Independencia

La inauguración del presidente Manuel Roxas como primer presidente de Filipinas independiente.

El impacto de la guerra condujo a un servicio civil más débil y una reducción en el dominio de Manila, con políticos provinciales ganando poder político y, en algunos casos, autonomía de facto. Muchos aprovecharon su poder provincial para participar en la política nacional. El sufragio universal vio una expansión de la participación electoral, aunque el poder permaneció concentrado en manos de una pequeña élite. Una economía de posguerra diversificada puso fin en gran medida al sistema de patrocinio democrático cacique basado en la tierra. Los cargos políticos se volvieron lucrativos por sí mismos y el patrocinio se volvió más dependiente del acceso a fondos gubernamentales. Estos cambios no cambiaron la forma general de la política filipina, que siguió siendo un sistema bipartidista dominado por una élite reducida. Había poca diferencia política entre las partes.

Roxas sufrió un infarto fatal en 1948, lo que permitió que el vicepresidente Elpidio Quirino gobernara el país durante los siguientes seis años. Quirino buscó ampliar significativamente el poder ejecutivo. El gobierno liberal de Quirino fue ampliamente visto como corrupto y fue derrotado fácilmente por su exsecretario de Defensa Ramón Magsaysay en 1953. Magsaysay, quien supervisó la rendición de la Rebelión Hukbalahap de larga duración, era enormemente popular. Magsaysay implementó un plan para asentar a los rebeldes Hukbalahap rendidos en Mindanao, cimentando un cambio demográfico en Mindanao de una mayoría musulmana a una cristiana.

Antes de las elecciones de 1957, Magsaysay murió en un accidente aéreo. Su vicepresidente, Carlos P. García, lo sucedió y ganó las elecciones. Continuó con 'Filipino First' de Magsaysay. política e implementó un programa de austeridad. García fue derrotado por su vicepresidente, Diosdado Macapagal del Partido Liberal, en 1961. Macapagal inició un retorno a un sistema de libre empresa y buscó la reforma agraria y la electrificación. Macapagal fue derrotado en 1965 por el senador Ferdinand Marcos.

El Presidente Ferdinand Marcos declara ley marcial

La economía creciente y diversificada de la década de 1960 condujo a un crecimiento del poder empresarial privado y una expansión de los medios de comunicación. Marcos fue el primer presidente en ser reelegido, en 1969, aunque la elección estuvo teñida de violencia y denuncias de fraude y compra de votos. Los disturbios civiles aumentaron después de las elecciones. Rebelión comunista fortalecida durante Marcos' gobierno, y surgió una insurgencia moro en Mindanao. Marcos declaró la ley marcial en 1972.

Los intentos de poner fin a la guerra en Mindanao llevaron a Marcos a reconocer las festividades islámicas, introducir un código de leyes personales musulmanas y reconocer formalmente a varios sultanes en Mindanao y Sulu. Marcos enmarcó su gobierno como una lucha contra la élite terrateniente rica que tradicionalmente dominaba la política. Se basó en el creciente servicio civil tecnocrático, que era receptivo a tales argumentos, para gobernar efectivamente el país bajo la ley marcial. Marcos también confió en las fuerzas armadas, que ganaron mayor poder y recursos durante el período de la ley marcial. Una convención constitucional finalizó una nueva constitución en noviembre de 1972, que introdujo un sistema semipresidencial.

Marcos continuó gobernando por decreto sin elecciones hasta 1978, cuando se eligió la legislatura interina de Batasang Pambansa (IBP). Marcos tenía control total sobre la burocracia, los gobiernos locales, el ejército, la prensa y COMELEC. Las elecciones parlamentarias de 1978 y las locales de 1980 estuvieron dominadas por Marcos' Fiesta Kilusang Bagong Lipunan. El IBP unicameral tenía poco poder real. La Corte Suprema afirmó los amplios poderes ejecutivos reclamados bajo la ley marcial. Marcos expuso una visión de una "nueva sociedad", que representaría el fin de las viejas oligarquías.

Algunas dinastías políticas que no eran aliadas de Marcos fueron despojadas de bienes y poder, en muchos casos reemplazadas en la política local por aliados de Marcos. Marcos puso fin a la ley marcial en 1981, poco antes de una visita a Filipinas del Papa Juan Pablo II, aunque retuvo inmensos poderes ejecutivos. Los grupos de oposición todavía boicotearon las elecciones presidenciales de 1981, que Marcos ganó fácilmente. El líder de la oposición Benigno Aquino Jr. fue asesinado a su regreso a Filipinas en 1983.

En ese momento, el gobierno se vio empañado por una economía débil, una corrupción desenfrenada y una pérdida de apoyo político. Una oposición unida participó en las elecciones parlamentarias de 1984 y logró avances. En una elección anticipada, la oposición nominó a la viuda de Benigno, Corazón, como su candidata. Marcos fue declarado ganador de las elecciones de 1986, pero la oposición se negó a aceptar el resultado, alegando que las elecciones fueron amañadas. La Revolución del Poder Popular expulsó a Marcos del poder y Aquino se convirtió en presidente.

Corazon Aquino fue inaugurado presidente el 25 de febrero de 1986; fue una de las dos inauguraciones presidenciales ese día.

La constitución de 1987 restauró la democracia siguiendo los lineamientos de la constitución de 1935. La nueva constitución introdujo algunos elementos de democracia directa. En las elecciones locales de 1988, la élite tradicional recuperó los cargos políticos locales. El gobierno de Aquino se vio envuelto en intentos de golpe de estado y vio continuas rebeliones de comunistas y separatistas islámicos. En 1991, un nuevo Código de Gobierno Local transfirió parte del poder y los recursos a niveles inferiores de gobierno.

Aquino no deseaba volver a postularse para las elecciones y, antes de las elecciones presidenciales de 1992, apoyó a Fidel V. Ramos, quien había dejado su partido para formar el suyo propio. Ramos ganó, aunque en circunstancias controvertidas y denuncias de fraude electoral. Las elecciones de 1992 fueron las primeras en sincronizarse, con elecciones presidenciales, legislativas y locales celebradas simultáneamente. Con la crisis financiera asiática de 1997 dañando la imagen del liberalismo económico y sin un sucesor claro de Ramos, el vicepresidente de Ramos, Joseph Estrada, ganó las elecciones de 1998 con un cómodo margen en una campaña populista que atraía directamente a los votantes más pobres.

La administración de Estrada se vio envuelta en cargos de amiguismo y corrupción, lo que llevó a su juicio político por parte de la Cámara de Representantes. En el juicio político, los aliados de Estrada en el Senado impidieron con éxito que se presentaran pruebas, lo que provocó protestas masivas. Los militares retiraron su apoyo a Estrada y transfirieron su lealtad al vicepresidente Arroyo; Posteriormente, la Corte Suprema dictaminó que la presidencia estaba vacante y Estrada abandonó el Palacio de Malacañang.

Presidentes Joseph Estrada, Gloria Macapagal Arroyo, Rodrigo Duterte, Fidel V. Ramos, y Benigno Aquino III

Arroyo prestó juramento como presidente el 20 de enero de 2001. Los partidarios de Estrada lanzaron su propio movimiento de masas, que finalmente fracasó. La Coalición del Poder Popular de Arroyo ganó la mayoría de los escaños en las elecciones de 2001 y, por lo tanto, consolidó el poder. En 2003, tuvo lugar un intento fallido de golpe de estado en el distrito central de negocios. Como había servido menos de cuatro años como presidenta, Arroyo era elegible para la reelección. Ganó las elecciones de 2004 con una escasa mayoría. Más tarde se expuso que Arroyo manipuló las elecciones. Este segundo mandato vio otro intento de golpe. Al final de su presidencia, Arroyo era la presidenta más impopular desde la Revolución del Poder Popular de 1986.

Antes de las elecciones de 2010, la expresidenta Aquino murió y su hijo, Benigno Aquino III, ganó las elecciones. Su administración fue políticamente estable, considerada relativamente limpia y tuvo las calificaciones más altas desde Marcos. Si bien su popularidad cayó hacia el final de su administración, estuvo vinculada a las percepciones sobre el fracaso del cambio dentro del sistema político más amplio, más que al propio Aquino. En las elecciones presidenciales de 2016, el sucesor elegido por Aquino fue derrotado de manera decisiva por el alcalde de la ciudad de Davao, Rodrigo Duterte.

Duterte se postuló con una plataforma populista, ganando votos de varias clases socioeconómicas, con un atractivo particularmente fuerte para las clases medias. Duterte implementó una Guerra contra las Drogas que provocó miles de muertes. Duterte luego priorizó el gasto en infraestructura y buscó terminar con la insurgencia comunista. La administración hizo las paces con el Frente Moro de Liberación Islámica, reemplazando el ARMM con la región más poderosa de Bangsamoro. El gobierno de Duterte ha continuado en gran medida con las políticas económicas de Aquino, incluidas las centradas en los pobres. Sus políticas políticas han mostrado un cambio hacia una democracia iliberal, con la politización de las instituciones legales y menos consideración por los controles y contrapesos.

En mayo de 2022, Ferdinand Marcos Jr (conocido por su apodo "Bongbong"), hijo del expresidente Ferdinand Marcos, recibió casi el 59 % de los votos y ganó las elecciones presidenciales de forma aplastante. Su candidata a la vicepresidencia fue Sara Duterte, hija del entonces presidente Rodrigo Duterte. El 30 de junio de 2022, Marcos prestó juramento como presidente de Filipinas y Sara Duterte como vicepresidenta.