Política de Catar

El sistema político de Qatar es una monarquía semiconstitucional con el emir como jefe de estado y jefe ejecutivo, y el primer ministro como jefe de gobierno. Según la Constitución de Qatar, la Asamblea Consultiva parcialmente elegida tiene una capacidad limitada para rechazar la legislación y destituir a los ministros. Las primeras elecciones generales se celebraron en 2021.

El emir hereditario de Qatar (actualmente, Tamim bin Hamad al-Thani) tiene casi toda la autoridad ejecutiva y legislativa, además de controlar el poder judicial. Nombra al primer ministro y al gabinete. Según Freedom House, los derechos políticos son limitados.

Sistema jurídico

La ley Sharia es una fuente principal de la legislación qatarí según la constitución de Qatar. La ley Sharia se aplica a las leyes relacionadas con el derecho de familia, la herencia y varios actos delictivos (incluidos el adulterio, el robo y el asesinato). En algunos casos, en los tribunales de familia basados en la sharia, el testimonio de una mujer vale la mitad del de un hombre y, en algunos casos, no se aceptan testigos femeninos en absoluto. El derecho de familia codificado se introdujo en 2006. En la práctica, el sistema legal de Qatar es una mezcla de derecho civil y derecho islámico.

La flagelación se utiliza en Qatar como castigo por el consumo de alcohol o las relaciones sexuales ilícitas. El artículo 88 del código penal de Qatar declara que el castigo por adulterio es de 100 latigazos. El adulterio se castiga con la muerte cuando están involucrados una mujer musulmana y un hombre no musulmán. En 2006, una mujer filipina fue sentenciada a 100 latigazos por adulterio. En 2010, al menos 18 personas (en su mayoría extranjeros) fueron condenadas a flagelaciones de entre 40 y 100 latigazos por delitos relacionados con “relaciones sexuales ilícitas” o consumo de alcohol. En 2011, al menos 21 personas (en su mayoría extranjeros) fueron condenadas a flagelaciones de entre 30 y 100 latigazos por delitos relacionados con “relaciones sexuales ilícitas” o consumo de alcohol. En 2012, seis expatriados fueron condenados a flagelaciones de 40 o 100 latigazos. Solo los musulmanes considerados médicamente aptos estaban sujetos a que se ejecutaran tales sentencias. Se desconoce si las sentencias fueron implementadas. Más recientemente, en abril de 2013, un expatriado musulmán fue condenado a 40 latigazos por consumo de alcohol. En junio de 2014, un expatriado musulmán fue condenado a 40 latigazos por consumir alcohol y conducir bajo los efectos del alcohol. El castigo corporal judicial es común en Qatar debido a la interpretación Hanbali de la ley Sharia.

En 2016, la estrella de Instagram y modelo saudita King Luxy fue arrestada en Qatar por presuntamente ser homosexual. Pasó 2 meses bajo custodia antes de ser liberado. La embajada de Qatar, a su vez, informó que fue arrestado antes de partir del único aeropuerto internacional civil de Qatar por varios cargos que no tienen nada que ver con su preferencia sexual y lo acusó de entrometerse en la privacidad de un ciudadano de Qatar.

La lapidación es un castigo legal en Qatar. La apostasía es un delito punible con la pena de muerte en Qatar. La blasfemia se castiga con hasta siete años de prisión y el proselitismo puede ser castigado con hasta 10 años de prisión. La homosexualidad es un delito punible con la pena de muerte para los musulmanes.

Las relaciones comerciales se rigen por el Código Civil de Qatar.

Alcohol

El consumo de alcohol es parcialmente legal en Qatar, algunos hoteles de lujo de cinco estrellas pueden vender alcohol a sus clientes no musulmanes. A los musulmanes no se les permite consumir alcohol en Qatar y los musulmanes que sean sorprendidos consumiendo alcohol pueden ser azotados o deportados. Los expatriados no musulmanes pueden obtener un permiso para comprar alcohol para consumo personal. Se permite a Qatar Distribution Company (una subsidiaria de Qatar Airways) importar alcohol y carne de cerdo; opera la única licorería del país, que también vende carne de cerdo a los titulares de licencias de licor. Los funcionarios de Qatar también han indicado su voluntad de permitir el alcohol en las "zonas de fans" en la Copa Mundial de la FIFA 2022.

Hasta hace poco, los restaurantes de Pearl-Qatar (una isla artificial cerca de Doha) podían servir bebidas alcohólicas. En diciembre de 2011, sin embargo, se les dijo a los restaurantes de Pearl que dejaran de vender alcohol. No se dio ninguna explicación sobre la prohibición. Las especulaciones sobre el motivo incluyen el deseo del gobierno de proyectar una imagen más piadosa antes de la primera elección del país de un órgano asesor real y los rumores de una disputa financiera entre el gobierno y el resort. desarrolladores

Piedad

En 2014, Qatar lanzó una campaña de modestia para recordar a los turistas el código de vestimenta modesta. Se recomienda a las turistas que no usen mallas, minifaldas, vestidos sin mangas y ropa corta o ajustada en público. Se aconseja a los hombres que no usen solo pantalones cortos y camisetas sin mangas.

A partir de 2014, ciertas disposiciones del Código Penal de Qatar permiten que se impongan castigos como la flagelación y la lapidación como sanciones penales. El Comité de la ONU contra la Tortura encontró que estas prácticas constituían una violación de las obligaciones impuestas por la Convención de la ONU contra la Tortura. Qatar mantiene la pena de muerte, principalmente por amenazas contra la seguridad nacional.

Trabajadores

Según las disposiciones de la ley de patrocinio de Qatar, los patrocinadores tienen el poder unilateral de cancelar a los trabajadores' permisos de residencia, denegar a los trabajadores' posibilidad de cambiar de empleador, denunciar a un trabajador como "fugado" a las autoridades policiales y negarles el permiso para salir del país. Como resultado, los patrocinadores pueden restringir los movimientos de los trabajadores y los trabajadores pueden tener miedo de denunciar abusos o reclamar sus derechos. Según la CSI, el sistema de patrocinio de visas permite la imposición de trabajo forzoso al dificultar que un trabajador migrante deje a un empleador abusivo o viaje al extranjero sin permiso. Qatar tampoco mantiene estándares salariales para su mano de obra inmigrante. Qatar encargó al bufete de abogados internacional DLA Piper que produjera un informe que investigara el sistema laboral de los inmigrantes. En mayo de 2014, DLA Piper publicó más de 60 recomendaciones para reformar el sistema kafala, incluida la abolición de las visas de salida y la introducción de un salario mínimo que Qatar se comprometió a implementar.

En febrero de 2022, la Organización Regional Africana de la Confederación Sindical Internacional (CSI-África) acogió con beneplácito el reciente anuncio del gobierno de Qatar de abolir los permisos de salida para los trabajadores migrantes. La CSI elogió al gobierno de Qatar por la muestra obvia de compromiso genuino para cumplir con la promesa que hizo a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de reformar efectivamente sus leyes laborales para que se ajusten a los Convenios de la OIT y otros estatutos internacionales.

Se han observado casos de malos tratos a mano de obra inmigrante. La embajadora de Nepal en Qatar, Maya Kumari Sharma, describió al emirato como una 'cárcel abierta'. Qatar no tiene estándares o pautas nacionales de salud ocupacional, y las lesiones en el lugar de trabajo son la tercera causa más importante de muertes accidentales. En mayo de 2012, funcionarios qataríes declararon su intención de permitir el establecimiento de un sindicato independiente. Qatar también anunció que eliminará su sistema de patrocinio para la mano de obra extranjera, que exige que todos los trabajadores extranjeros sean patrocinados por empleadores locales, que en algunos casos retienen a los trabajadores. pasaportes y puede negarles el permiso para cambiar de trabajo.

En agosto de 2022, 60 trabajadores migrantes fueron arrestados y deportados por protestar contra la falta de pago por parte de su empleador, Al Bandary International Group, una importante empresa de construcción y hospitalidad. Algunos de los manifestantes procedían de Nepal, Bangladesh, India, Egipto y Filipinas. Llevaban siete meses sin cobrar. Según un informe publicado por France 24, esos manifestantes fueron detenidos por violar las leyes de seguridad pública y una minoría de los manifestantes fueron deportados por orden de un tribunal que no mantuvo la paz y violó la ley de seguridad pública de Qatar. El Ministerio de Trabajo de Qatar dijo que pagará a los trabajadores de Al Bandary y tomará más medidas contra la empresa, que ya estaba bajo investigación por no pagar los salarios.

Poder ejecutivo

Qatar está gobernado por la Casa de Thani como una monarquía hereditaria semiconstitucional. El jefe de estado y jefe ejecutivo es el emir. Hay un primer ministro (que se desempeña como jefe de gobierno) y un gabinete designado por el emir. Según la Constitución, la Asamblea Consultiva parcialmente elegida puede bloquear la legislación con un voto de mayoría simple y puede destituir a los ministros con un voto de dos tercios. Dos tercios de los miembros son elegidos popularmente y el resto es designado por el emir.

Políticamente, Qatar está evolucionando de una sociedad tradicional a un estado de bienestar moderno. Se han establecido departamentos gubernamentales para cumplir con los requisitos del progreso social y económico. La Ley Básica de Qatar de 1970 institucionalizó las costumbres locales arraigadas en la herencia islámica conservadora de Qatar, otorgando al Emir un poder preeminente. El papel del Emir está influenciado por tradiciones continuas de consulta, gobierno por consenso y el derecho del ciudadano a apelar personalmente al Emir. El Emir, aunque no responde directamente ante nadie, no puede violar la Sharia (ley islámica) y, en la práctica, debe considerar las opiniones de los principales notables y del establecimiento religioso. Su posición fue institucionalizada en el Consejo Asesor, un organismo designado que asiste al Emir en la formulación de políticas.

En febrero de 1972, el heredero aparente y primer ministro, el jeque Khalifa bin Hamad Al Thani, depuso a su primo, el emir Ahmad, y asumió el poder. Este movimiento fue apoyado por los miembros clave de Al Thani y se llevó a cabo sin violencia ni signos de inestabilidad política.

El 27 de junio de 1995, el heredero aparente, el jeque Hamad bin Khalifa Al Thani, depuso a su padre, el emir Khalifa, en un golpe incruento. Emir Hamad y su padre se reconciliaron en 1996. Siguió una mayor libertad de prensa, y el canal de televisión Al Jazeera con sede en Qatar (fundado a fines de 1996) es ampliamente considerado como un ejemplo de fuente de noticias sin censura en los países árabes. Sin embargo, la red ha recibido respuestas negativas de los gobiernos de muchos estados árabes.

El 25 de junio de 2013, Tamim bin Hamad Al Thani se convirtió en emir de Qatar después de que su padre, Hamad bin Khalifa Al Thani, entregara el poder en un discurso televisado.

Ministerios

• Ministry of Foreign Affairs
• Ministry of Defense
• Ministry of the Interior
• Ministerio de Salud Pública
• Ministry of Commerce and Industry
• Ministry of Municipality and Environment
• Ministry of Finance
• Ministry of Culture and Sports
• Ministry of Administrative Development, Labor & Social Affairs
• Ministry of Education and Higher Education
• Ministry of Awqaf and Islamic Affairs
• Ministry of Transport and Communications
• Ministry of Justice
• Amiri Diwan – Sheikh Abdullah bin Khalifa Al Thani

Asamblea Consultiva

La Asamblea Consultiva (Majlis ash-Shura) es una legislatura parcialmente elegida de 45 miembros compuesta por 30 representantes electos y 15 designados por el emir. Las elecciones se retrasaron repetidamente después de que el referéndum constitucional de 2003 introdujera este marco. En 2006, el viceprimer ministro Hamad bin Jassim bin Jaber Al Thani anunció que se celebrarían elecciones en 2007. Sin embargo, solo se celebraron elecciones municipales. Debido a las leyes electorales, aquellos que no tenían familia en el país antes de 1930 no podían votar. Esto excluyó al 75% de la población. Las primeras elecciones generales finalmente se celebraron en octubre de 2021.

Partidos políticos y elecciones

Los carteles electorales publican las elecciones municipales de 2007.

Qatar celebró un referéndum constitucional en 2003, que obtuvo un apoyo abrumador. Las primeras elecciones municipales con votantes y candidatos hombres y mujeres se realizaron en 1999 Consejo Municipal Central. Las primeras elecciones legislativas, para dos tercios de los 45 escaños del consejo legislativo, se planificaron para 2016 después de que se pospusieran previamente en 2013. En junio de 2016 se pospusieron efectivamente al menos hasta 2019. Las primeras elecciones generales de miembros del La Asamblea Consultiva se celebró en 2021.

Actualmente, el sufragio se limita a las elecciones municipales y dos tercios de los escaños en el consejo legislativo, con la edad para votar fijada en 18 años. Los residentes expatriados están excluidos, al igual que la gran cantidad de residentes que no pueden solicitar la ciudadanía. El Concejo Municipal electo no tiene poderes ejecutivos pero puede ofrecer asesoramiento al Ministro.

Los partidos políticos están prohibidos por ley.

Divisiones administrativas

Hay 8 municipios (baladiyat (plural), baladiyah (singular)) de Qatar; Ad Dawhah, Al Daayen, Al Khor, Al Wakrah, Al Rayyan, Al-Shahaniya, Al Shamal y Umm Salal. Cada municipio asume responsabilidades administrativas sobre zonas (ciudades y distritos) dentro de sus límites.

Crítica

El gobierno de Qatar ha sido criticado por arrestar y amenazar a cualquiera que se atreva a hablar. En el informe publicado por Euro-Med Human Rights Monitor el 13 de septiembre de 2020, se declaró que el artículo 19 de la Declaración Internacional de Derechos Humanos estipula que “toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y expresión; este derecho incluye la libertad de tener opiniones sin interferencia”. Asimismo, el artículo 47 de la Constitución de Qatar estipula que la libertad de expresión está garantizada de conformidad con las condiciones y circunstancias establecidas en la ley.

Relaciones exteriores

El principal objetivo de la política exterior de Qatar, según The Middle East Journal, es la "supervivencia del estado" y el "deseo de prestigio internacional". Qatar se hizo notable en la política internacional; y una figura clave en los asuntos árabes dentro de las dos décadas de su política exterior independiente. Tiene una "puerta abierta" política exterior donde mantenga vínculos con todos los partidos y actores regionales de la región, incluso con organizaciones como los talibanes y Hamás.

Su posición en Oriente Medio y sus estrechos vínculos con grupos terroristas se consideran una gran ventaja para la comunidad de inteligencia occidental y las relaciones diplomáticas. Qatar también ha cultivado estrechas relaciones exteriores con las potencias occidentales, en particular con Estados Unidos y el Reino Unido. La base aérea de Al Udeid alberga las fuerzas aéreas estadounidenses y británicas.

El 10 de octubre de 2005, por primera vez, Qatar fue elegido para un mandato de dos años en el Consejo de Seguridad de la ONU para 2006-2007.

Según la BBC, en abril de 2006 Qatar anunció que entregaría 50 millones de dólares estadounidenses (28 millones de libras esterlinas) al nuevo gobierno palestino liderado por Hamás.

En mayo de 2006, Qatar prometió más de $100 millones para ayudar a los colegios y universidades de Luisiana afectados por el huracán Katrina. Parte de este dinero también fue distribuido a familias que buscaban reparar casas dañadas por Neighborhood Housing Services of New Orleans, Inc.

Con el advenimiento de la Primavera Árabe en 2011, se ha visto que Qatar se entromete en los asuntos de otros países árabes, apoyando a los insurgentes. Esta política ha provocado reproches por parte de los estados vecinos del Golfo, como Arabia Saudita, Bahrein y los Emiratos Árabes Unidos, que también apoyan a grupos radicales e insurgentes en todo el Medio Oriente. Qatar se unió a las operaciones de la OTAN en Libia y, según informes, armó a los grupos de oposición libios. También se convirtió en un importante proveedor de dinero y apoyo para los grupos rebeldes en la guerra civil siria. Con estrechos vínculos con los Hermanos Musulmanes. Algunas naciones han criticado a Qatar por apoyar a las organizaciones rebeldes en Siria, particularmente el Frente al-Nusra, un afiliado de al-Qaeda allí. El grupo de expertos de investigación de estudios de Políticas Públicas y Democracia redactó un artículo según el cual Qatar se alineó con los Estados Unidos contra el régimen de Assad. El país también respaldó los intentos de mediar en una transición política que ponga fin al conflicto en Siria. Además, Qatar, Rusia y Turquía iniciaron otra vía de negociaciones sobre el proceso de paz de Siria en marzo de 2021.

El gobierno y la familia real de Qatar financian la cadena de televisión Al Jazeera. El emir de Qatar, el jeque Hamad bin Khalfia, otorgó un préstamo de QAR 500 millones (USD 137 millones) para iniciar el canal. La red ha sido acusada de ser parcial y de asumir un papel activo en los asuntos de otros países, específicamente durante la Primavera Árabe en 2011. Numerosos países se han quejado de informes supuestamente sesgados en apoyo de la política de Qatar. El 11 de enero de 2015, The Week publicó un informe en el que se revelaba que la red Al Jazeera era una red imparcial y no terrorista.

La mayoría de los países desarrollados (más Brunei e Indonesia) están exentos de requisitos de visa. Los ciudadanos de países exentos también pueden solicitar una visa conjunta que les permita viajar a Omán también.

Qatar es miembro de ABEDA, AFESD, AL, AMF, ESCWA, FAO, G-77, GCC, IAEA, IBRD, ICAO, ICRM, BID, IFAD, IFRCS, IHO (miembro pendiente), ILO, IMF, International Organización Marítima, Inmarsat, Intelsat, Interpol, COI, ISO (corresponsal), UIT, NAM, OAPEC, OCI, OPAQ, ONU, UNCTAD, UNESCO, ONUDI, UPU, OMA, OMS, OMPI, OMM y OMC.

Qatar puede sufrir pérdidas geopolíticas significativas si hay una transición global a la energía renovable. Ocupa el puesto 152 de 156 países en el índice de ganancias y pérdidas geopolíticas después de la transición energética (GeGaLo).

En 2022, la policía de la Unión Europea arrestó a varias personas por aceptar sobornos de Qatar. Esto llegó a conocerse como el escándalo de corrupción de Qatar en el Parlamento Europeo.