Política de Bután

El Gobierno de Bután es una monarquía constitucional desde el 18 de julio de 2008. El rey de Bután es el jefe de estado. El poder ejecutivo lo ejerce el Lhengye Zhungtshog, o consejo de ministros, encabezado por el Primer Ministro. El poder legislativo reside en el Parlamento bicameral, tanto en la cámara alta, Consejo Nacional, como en la cámara baja, Asamblea Nacional. Un edicto real emitido el 22 de abril de 2007 levantó la prohibición anterior a los partidos políticos en previsión de las elecciones a la Asamblea Nacional del año siguiente. En 2008, Bután adoptó su primera Constitución moderna, que codifica las instituciones de gobierno y el marco legal para un sistema democrático multipartidista.

The Economist Intelligence Unit calificó a Bután como un "régimen híbrido" en 2019.

Soberanía

Las relaciones exteriores y la política exterior de Bután quedaron bajo control británico tras el Tratado de Punakha de 1910. Sin embargo, debido a la política de aislacionismo autoimpuesto, el efecto del tratado se limitó hasta cierto punto. Después de la independencia de India en 1949, Bután e India acordaron un tratado perpetuo de diez artículos que efectivamente continuó la relación, pero con India reemplazando al Reino Unido. India acordó no interferir en las relaciones internas de Bután, mientras que Bután acordó "ser guiado por el consejo del Gobierno de India con respecto a sus relaciones externas" (Artículo 2). El tratado también estableció el libre comercio y la extradición plena entre los dos países.

En febrero de 2007, el Tratado de Amistad Indo-Bután fue revisado sustancialmente con todas las referencias a frases como "será guiado" eliminado, eliminando así las últimas dudas persistentes sobre el estatus soberano e independiente de Bután.

Ramas de gobierno

La Constitución de Bután establece un gobierno que consta de tres poderes principales (ejecutivo, legislativo y judicial) además de la Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos) apolítica de facto de la religión estatal Drukpa Kagyu. Las ramas secular y religiosa del gobierno están unificadas en la persona del Druk Gyalpo (Rey de Bután).

La tricotomía del gobierno secular no es absoluta. Hay muchas comisiones, agencias e instituciones independientes que operan fuera de este marco general, como la Autoridad Monetaria Real y la Comisión Electoral. También hay agencias cuyos miembros provienen de más de una rama del gobierno, como la Comisión Judicial. Además, hay varios ministerios dentro del poder ejecutivo del gabinete, como el Ministerio del Interior y Asuntos Culturales, que a su vez delega poderes a departamentos subsidiarios de acuerdo con la legislación del poder legislativo. El poder legislativo mismo supervisa los gobiernos locales delegados.

Poder ejecutivo

El jefe de estado de Bután es Druk Gyalpo ("Rey Dragón"). Aunque su título es hereditario, debe jubilarse a los 65 años y puede ser destituido por una mayoría de dos tercios del parlamento seguido de un referéndum nacional, que debe aprobarse por mayoría simple en los veinte distritos del país. Antes de 2008, existía un proceso de abdicación similar en virtud del cual la Asamblea Nacional unicameral, o Tshogdu, podía obligar al rey a abdicar.

Je Khenpo es el funcionario religioso más alto de Bután y jefe de Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos). Por lo general, se lo considera el asesor más cercano y poderoso del rey de Bután. El Je Khenpo número 70 y actual es Jigme Chhoeda.

El jefe de gobierno de Bután es su primer ministro. El Primer Ministro es designado por el partido que obtiene la mayor cantidad de escaños en la Asamblea Nacional y encabeza el gabinete ejecutivo, llamado Lhengye Zhungtshog (Consejo de Ministros).

En 1998, los poderes ejecutivos del monarca se transfirieron al Consejo de Ministros, o Lhengye Zhungtshog (gabinete). En ese momento, los candidatos al Consejo de Ministros eran elegidos por la Asamblea Nacional por un período fijo de cinco años y debían formar parte de la asamblea legislativa. El gabinete estaba encabezado por el Primer Ministro, quien era el jefe de gobierno. El cargo de Primer Ministro rotaba cada año entre los cinco candidatos que obtenían el mayor número de votos. El proyecto de Constitución de Bután de 2005 incluía disposiciones para un sistema democrático bipartidista que se dio a conocer después de cuatro años de preparación. Anteriormente, los candidatos al gabinete del Consejo de Ministros (Lhengye Zhungtshog) eran propuestos por el monarca, elegido por la Asamblea Nacional. Los miembros sirvieron términos fijos de cinco años. También había un Consejo Asesor Real (Lodoi Tsokde), miembros designados por el monarca.

Poder legislativo

Ugyen Wangchuk con sus concejales en Punakha, Bhután (1905)

Bután elige su poder legislativo mediante sufragio universal según la Constitución de 2008. El parlamento de Bután es bicameral y consta de un Consejo Nacional (cámara alta) y una Asamblea Nacional (cámara baja).

Antes de 2008, el poder legislativo era el unicameral Tshogdu. El Tshogdu tenía 150 miembros, 106 miembros elegidos en varias fechas por un período de tres años en distritos electorales de un solo escaño, 34 miembros designados y 10 representantes del cuerpo monástico. El sufragio en Bután en ese momento era único en el sentido de que cada unidad familiar, en lugar de individuo, tenía un voto.

Partidos políticos y elecciones

En Bután, los partidos políticos, las elecciones y los referéndums son supervisados por la Comisión Electoral, una agencia reguladora gubernamental independiente.

Los candidatos para la mayoría de las elecciones y nombramientos en Bután deben ser independientes; sin embargo, los partidos políticos pueden presentar candidatos para escaños en la Asamblea Nacional. El partido que obtiene la mayor cantidad de escaños nomina al Primer Ministro. El primer Primer Ministro, Jigme Thinley, fue miembro del Partido de la Paz y la Prosperidad de Bután. El segundo Primer Ministro, Tshering Tobgay, encabeza el Partido Democrático Popular. El actual Primer Ministro, Dr. Lotay Tshering, encabeza el Druk Nyamrup Tshongpa.

Los grupos de presión política incluyen al clero budista; organizaciones étnicas nepalesas que lideran una campaña antigubernamental militante; comunidad de comerciantes indios y el Frente Unido por la Democracia en el exilio.

Poder judicial

El sistema legal de Bután se basa en códigos establecidos por Zhabdrung Ngawang Namgyal en el siglo XVII e influenciado por el derecho consuetudinario angloindio. En virtud de la Constitución de 2008, el poder judicial consta del Tribunal Supremo, el Tribunal Superior y veinte tribunales Dzongkhag. Para trece jurisdicciones de dungkhag en seis Dzongkhags, los tribunales de Dungkhag son los tribunales de primera instancia. En todas las jurisdicciones fuera de dungkhags, los tribunales de Dzongkhag son los tribunales civiles y penales de primera instancia. El Tribunal Superior es el primer tribunal de apelación y el Tribunal Supremo es el tribunal de apelación final. El Tribunal Supremo también tiene jurisdicción original sobre las cuestiones constitucionales y los asuntos de importancia nacional que le remita el Rey. Los jueces de los Tribunales Supremo y Superior son designados por el Rey.

Antes de 2008, en el sistema judicial de Bután, el monarca era el último tribunal de apelación (el "Tribunal Supremo de Apelación") y los funcionarios del gobierno local adjudicaban delitos menores. El Tribunal Superior Real de Bután era el tribunal supremo del país y tenía jurisdicción original sobre los veinte distritos de la nación. Los nombramientos judiciales los hacía el monarca, y él podía revocarlos en cualquier momento.

Sistema jurídico

El sistema de justicia penal se basa en juicios ante un panel de jueces y, por lo tanto, se parece más al sistema acusatorio napoleónico que al británico o estadounidense. El fiscal, un empleado del gobierno, busca obtener un reconocimiento de culpabilidad del acusado. Si esto sucede rápidamente, la sentencia puede ser indulgente. Si la culpabilidad es obvia pero el acusado se niega a admitirla, la sentencia puede ser correspondientemente severa. Los jueces pueden desestimar el caso por falta de pruebas en cualquier momento. La legislación reciente define la prueba de culpabilidad requerida con mayor precisión, proporcionando una mayor protección contra cargos triviales o erróneos. Los delitos menores pueden ser juzgados por el dzongkhag Drangpon (juez de distrito).

Bután no ha aceptado la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia.

Divisiones administrativas

Bután está dividido en 20 distritos (dzongkhag, singular y plural); Bumthang, Chukha, Dagana, Gasa, Ha, Lhuntse, Mongar, Paro, Pemagatshel, Punakha, Samdrup Jongkhar, Samtse, Sarpang, Thimphu, Trashirang, Trashiyangtse, Trongsa, Tsirang, Wangdue Phodrang y Zhemgang.

Participación de organizaciones internacionales

Bután es miembro del AsDB, BIMSTEC, CP, ESCAP, FAO, G-77, IBRD, ICAO, IDA, IFAD, IFC, IMF, Intelsat, Interpol, IOC, ITU, NAM, OPAQ, SAARC, UN, UNCTAD, UNESCO, ONUDI, UPU, OMS, OMPI, OMM, OMC.