Política de Birmania

Myanmar (también conocida como Birmania) opera de jure como una república independiente de asamblea unitaria bajo su constitución de 2008. El 1 de febrero de 2021, el ejército de Myanmar se hizo cargo del gobierno en un golpe de estado, lo que provocó continuas protestas contra el golpe.

Condiciones políticas

La historia de Myanmar, anteriormente llamada Birmania, comenzó con el Reino Pagano en 849. Aunque cada reino ha estado constantemente en guerra con sus vecinos, fue el imperio más grande del sudeste asiático durante el siglo XVI bajo la dinastía Taungoo. La línea de mil años de la monarquía birmana terminó con la Tercera Guerra Anglo-Birmana en 1885. El país fue entonces administrado como parte de la India británica hasta 1937. La Birmania británica comenzó con su reconocimiento oficial en el mapa colonial que marca sus nuevas fronteras que contienen más de 100 etnias. Fue nombrada Birmania por el grupo étnico dominante Bamar, que representa el 68 por ciento de la población.

Durante la Segunda Guerra Mundial, una coalición compuesta en su mayoría por miembros del grupo étnico bamar se ofreció como voluntario para luchar junto a los japoneses con la esperanza de derrocar a las fuerzas británicas de ocupación. Mientras tanto, muchos otros grupos étnicos apoyaron a las fuerzas aliadas contra las fuerzas japonesas respaldadas por Bamar. Este conflicto llegaría a ser muy significativo después de la Segunda Guerra Mundial cuando Birmania obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1948. Antes del final de su colonización, el gobierno británico había creado un mapa novedoso del país con nuevas fronteras que incluía algunas etnias previamente soberanas. Muchos grupos de personas racial y culturalmente diversas se encontraron repentinamente como parte de un país que recibió su nombre de Bamar, un grupo con el que no se identificaban. La división creada dentro de la Segunda Guerra Mundial solo exacerbó el creciente resentimiento hacia los Bamar. Al otorgar la independencia a Birmania, el gobierno británico entregó el control de todas las etnias que contenían a los bamar.

Aung San, quien lideró la lucha por la independencia, pudo convencer a los líderes de los otros grupos étnicos que lucharon junto a los birmanos para permanecer como un solo país. La formación de la nueva constitución birmana en 1948 fue cimentada por el acuerdo Pin-Lone, que fue firmado por todos los líderes étnicos en apoyo de la unión recién descubierta. El asesinato sin precedentes de Aung San antes del cumplimiento absoluto del acuerdo Pin-Lone deshizo la unificación que lideró. Su muerte marcó el breve período de paz dentro de la nueva nación, desatando un vacío de poder que no se ha llenado adecuadamente desde entonces. Siguió un período de inestabilidad con líderes que no lograron representar los mejores intereses de todas las etnias.

La democracia se suspendió en el país luego de un golpe en 1962. La incertidumbre y el caos allanaron el camino para que un gobierno nacionalista birmano tomara el poder. De 1962 a 1988, el país fue gobernado por el Partido del Programa Socialista de Birmania como un estado de partido único guiado por el Camino Birmano al Socialismo. Los nuevos líderes birmanos convirtieron a Birmania en una República Socialista con aislacionismo y una superioridad birmana. El nacionalismo birmano recién descubierto puso a la mayoría de Bamar al frente, deshaciendo la unificación iniciada a través del acuerdo Pin-Lone. Además, el creciente desdén se vio potenciado por la convivencia forzada entre miembros de diferentes religiones. Los reinos de Bamar eran casi exclusivamente budistas en el pasado. La mayoría de los grupos étnicos dentro del estado de Shan, Kayin, Kayar y Chin practicaban sus propias versiones de animismo, mientras que las personas de fe islámica vivían junto a los budistas en el estado de Arakan (ahora Rakhine). La anexión de todos los diversos grupos a la India británica profundizó la polarización religiosa. El movimiento de personas a través de la frontera causado por la colonización agregó un gran grupo de seguidores hindúes a la mezcla. Las arduas campañas de conversión de los cristianos católicos y su competencia con los colonialistas metodistas dividieron además a grupos minoritarios como los karen y los kachin dentro de sí mismos. La partida colonial desató la animosidad que se ha ido acumulando entre ellos. La muerte de Aung San y los siguientes liderazgos aseguraron los conflictos duraderos entre todos los grupos culturales y religiosos. Pero el Levantamiento de 1988 consolidó los disturbios sociales, políticos y civiles que han plagado al país desde entonces.

La junta del SPDC que tomó el poder en 1988 fue responsable del desplazamiento de varios cientos de miles de ciudadanos, tanto dentro como fuera de Birmania. Los grupos étnicos karen, karenni y mon se han visto obligados a buscar asilo en la vecina Tailandia, donde también sufren abusos por parte de un gobierno hostil y poco comprensivo. Estos grupos son quizás más afortunados que los grupos étnicos Wa y Shan, que se han convertido en Pueblos Internamente Desplazados en su propio estado desde que la junta militar los expulsó de sus tierras en 2000. Según se informa, hay 600.000 de estos Pueblos Internamente Desplazados viviendo en Birmania en la actualidad. Muchos están tratando de escapar del trabajo forzado en el ejército o para uno de los muchos cárteles de la droga patrocinados por el estado. Este desplazamiento de pueblos ha dado lugar tanto a violaciones de derechos humanos como a la explotación de grupos étnicos minoritarios a manos del grupo dominante Bamar. Los principales actores en estas luchas étnicas incluyen, entre otros, el ejército, la Unión Nacional Karen y el Ejército Mong Tai.

Los militares cedieron parte de su poder en 2011, lo que condujo a la creación de un sistema semidemocrático, aunque persistieron los problemas, incluida la enorme influencia de los militares bajo la constitución de 2008, así como cuestiones económicas y étnicas.

El 31 de enero de 2021, varios medios de comunicación y agencias de noticias informaron que los militares habían dado un golpe de estado y habían arrestado a miembros del partido gobernante, la Liga Nacional por la Democracia, que habían sido arrestados y detenidos por los militares. El portavoz de la NLD, Myo Nyunt, dijo: "Parece que ahora los militares toman el control de la capital".

Estos conflictos surgieron después de que la NLD reclamara la victoria después de una elección exitosa en noviembre de 2020. Mientras que el ejército impugnó los resultados de la elección alegando fraude sin ninguna prueba o investigación. ^{[Cita requerida]} Esta situación fue seguida por el golpe de estado militar realizado el 1 de febrero de 2021, tomando los poderes presidenciales del gobierno de la LND por la fuerza bruta ^{[Cita requerida]}. Varias emisoras de todo el mundo creen que la democracia de Myanmar ha llegado a otro callejón sin salida ^{[Cita requerida]}.

Historia

Época de la Independencia

El 4 de enero de 1948, Birmania se independizó de Gran Bretaña y se convirtió en una democracia basada en el sistema parlamentario.

A fines de 1946, Aung San se convirtió en vicepresidente del Consejo Ejecutivo de Birmania, un gobierno de transición. Pero el 19 de julio de 1947, los rivales políticos asesinaron a Aung San ya varios miembros del gabinete. El 4 de enero de 1948, la nación se convirtió en una república independiente, denominada Unión de Birmania, con Sao Shwe Thaik como primer presidente y U Nu como primer ministro. A diferencia de casi todas las demás antiguas colonias británicas, no se convirtió en miembro de la Commonwealth. Se formó un parlamento bicameral, integrado por una Cámara de Diputados y una Cámara de Nacionalidades. El área geográfica que abarca Birmania en la actualidad se remonta al Acuerdo de Panglong, que combinó la propia Birmania, que consistía en la Baja Birmania y la Alta Birmania, y las áreas fronterizas, que habían sido administradas por separado por los británicos.

AFPFL/Gobierno de la Unión

En 1961, U Thant, Representante Permanente de Birmania ante las Naciones Unidas y exsecretario del Primer Ministro, fue elegido Secretario General de las Naciones Unidas; fue el primer no occidental en encabezar una organización internacional y se desempeñaría como secretario general de la ONU durante diez años. Entre los birmanos que trabajaron en la ONU cuando él era secretario general estaba una joven Aung San Suu Kyi.

Era socialista militar

En 1962, el general Ne Win lideró un golpe de estado y estableció un gobierno militar nominalmente socialista que buscaba seguir el "camino birmano al socialismo". Los militares expropiaron empresas privadas y siguieron una política económica de autarquía o aislamiento económico.

Hubo protestas esporádicas contra el gobierno militar durante los años de Ne Win y casi siempre fueron violentamente reprimidas. El 7 de julio de 1962, el gobierno disolvió manifestaciones en la Universidad de Rangún y mató a 15 estudiantes. En 1974, los militares reprimieron violentamente las protestas antigubernamentales en el funeral de U Thant. Las protestas estudiantiles de 1975, 1976 y 1977 fueron reprimidas rápidamente con una fuerza abrumadora. El gobierno fue depuesto tras el Levantamiento de 1988, pero fue reemplazado por una junta militar.

Era de la SPDC

El exjefe de estado era el general en jefe Than Shwe, que ostentaba el título de "presidente del Consejo Estatal de Paz y Desarrollo". Su primer ministro designado fue Khin Nyunt hasta el 19 de octubre de 2004, cuando fue depuesto por la fuerza a favor del general Soe Win. Casi todas las oficinas del gabinete están en manos de oficiales militares.

Las sanciones de los gobiernos de EE. UU. y Europa contra el gobierno militar, combinadas con los boicots de los consumidores y la presión de los accionistas organizada por los activistas de Free Burma, han logrado obligar a la mayoría de las corporaciones occidentales a retirarse de Birmania. Sin embargo, algunas compañías petroleras occidentales permanecen debido a lagunas en las sanciones. Por ejemplo, la compañía petrolera francesa TotalEnergies y la compañía petrolera estadounidense Chevron continúan operando el gasoducto de gas natural Yadana desde Birmania a Tailandia. TotalEnergies (anteriormente TotalFinaElf) es objeto de una demanda en los tribunales franceses y belgas por presunta complicidad en abusos contra los derechos humanos a lo largo del gasoducto. Antes de que Chevron la adquiriera, Unocal resolvió una demanda similar por un monto multimillonario. Las empresas asiáticas, como Daewoo, continúan invirtiendo en Birmania, particularmente en la extracción de recursos naturales.

La industria de ropa y calzado de Estados Unidos y Europa se convirtió en el objetivo de los activistas de Free Birmania por comprar en fábricas en Birmania que eran propiedad total o parcial del gobierno o del ejército. Muchos dejaron de abastecerse en Birmania después de las protestas, comenzando con Levi Strauss en 1992. De 1992 a 2003, los activistas de Free Burma obligaron con éxito a docenas de empresas de ropa y calzado a dejar de abastecerse en Birmania. Estas empresas incluían a Eddie Bauer, Liz Claiborne, Macy's, J. Crew, JoS. A. Banks, Children's Place, Burlington Coat Factory, Wal-Mart y Target. El gobierno de EE. UU. prohibió todas las importaciones de Birmania como parte de la "Ley de Libertad y Democracia de Birmania" de 2003. Las sanciones han sido criticadas por sus efectos adversos sobre la población civil. Sin embargo, la líder del movimiento democrático birmano, Aung San Suu Kyi, ha acreditado repetidamente que las sanciones ejercen presión sobre el régimen militar gobernante.

Human Rights Watch y Amnistía Internacional han documentado abusos atroces contra los derechos humanos por parte del gobierno militar. Las libertades civiles están severamente restringidas. Defensores y Promotores de los Derechos Humanos, formado en 2002 para concienciar a la población de Birmania sobre sus derechos humanos, afirma que el 18 de abril de 2007, varios de sus miembros se reunieron con aproximadamente cien personas encabezadas por el secretario local del USDA, U Nyunt Oo, y golpeado. El HRDP cree que este ataque fue tolerado por las autoridades.

No existe un poder judicial independiente en Birmania y el gobierno militar suprime la actividad política. El gobierno utiliza el filtrado basado en software de la empresa estadounidense Fortinet para limitar los materiales a los que los ciudadanos pueden acceder en línea, incluidos los servicios de correo electrónico gratuitos, el alojamiento web gratuito y la mayoría de las páginas de oposición política y a favor de la democracia.

En 2001, el gobierno permitió la reapertura de sucursales de oficinas de la NLD en Birmania. Sin embargo, fueron cerrados o severamente restringidos a partir de 2004, como parte de una campaña del gobierno para prohibir tales actividades. En 2006, muchos miembros renunciaron a la NLD, citando hostigamiento y presión del Tatmadaw (Fuerzas Armadas) y la Asociación Unión para el Desarrollo y la Solidaridad.

El gobierno militar volvió a poner a Aung San Suu Kyi bajo arresto domiciliario el 31 de mayo de 2003, luego de un ataque a su convoy en el norte de Birmania por parte de una turba supuestamente aliada con el ejército. El régimen prorrogó su arresto domiciliario por un año más a fines de noviembre de 2005. A pesar de un llamamiento directo de Kofi Annan a Than Shwe y la presión de la ASEAN, el gobierno birmano prorrogó el arresto domiciliario de Aung San Suu Kyi por otro año el 27 de mayo de 2006. Fue liberada en 2010.

Las Naciones Unidas instaron al país a avanzar hacia la reconciliación nacional inclusiva, la restauración de la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos. En diciembre de 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución que condenaba la situación de los derechos humanos en Birmania y pedía la liberación de Aug San Suu Kyi: 80 países votaron a favor de la resolución, 25 en contra y 45 abstenciones. Otras naciones, como China y Rusia, han sido menos críticas con el régimen y prefieren cooperar en asuntos económicos.

Enfrentado al creciente aislamiento internacional, el gobierno militar de Birmania acordó embarcarse en un programa de reforma, que incluye permitir que múltiples partidos políticos participen en las elecciones de 2010 y 2012 y la liberación de los presos políticos. Sin embargo, organizaciones como Human Rights Watch alegan continuas violaciones de los derechos humanos en conflictos en curso en regiones fronterizas como el estado de Kachin y el estado de Rakhine.

Nueva constitución

La constitución redactada por el ejército de Myanmar fue aprobada abrumadoramente (por el 92,4 % de los 22 millones de votantes con una supuesta participación electoral del 99 %) el 10 de mayo de 2008 en la primera fase de un referéndum de dos etapas y el ciclón Nargis. Fue la primera votación nacional desde las elecciones de 1990. Las elecciones multipartidistas de 2010 pondrían fin a 5 décadas de gobierno militar, ya que la nueva carta otorga a los militares un 25% automático de los escaños en el parlamento. El portavoz de la NLD, Nyan Win, entre otras cosas, criticó el referéndum: “Este referéndum estuvo lleno de trampas y fraudes en todo el país. En algunos pueblos, las autoridades y los funcionarios de los colegios electorales marcaban ellos mismos las papeletas y no dejaban hacer nada a los votantes".

Elecciones de 2010

Se llevó a cabo una elección en 2010, con 40 partidos aprobados para disputar las elecciones por la Comisión Electoral. algunos de los cuales están vinculados a minorías étnicas. La Liga Nacional por la Democracia, que ganó abrumadoramente las elecciones anteriores de 1990 pero nunca se le permitió tomar el poder, decidió no participar.

El Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo, respaldado por los militares, declaró la victoria y ganó 259 de los 330 escaños disputados. Las Naciones Unidas y muchos países occidentales han condenado las elecciones como fraudulentas, aunque la decisión de celebrar elecciones fue elogiada por China y Rusia.

Elecciones parciales de 2012

En las elecciones parciales celebradas en 2012, el principal partido de la oposición, la Liga Nacional por la Democracia, que solo se reinscribió para las elecciones parciales del 13 de diciembre de 2011, ganó 43 de los 44 escaños que disputaron (de 46). Significativamente, se invitó a observadores internacionales a monitorear las elecciones, aunque se criticó al gobierno por imponer demasiadas restricciones a los monitores electorales, a algunos de los cuales se les negaron las visas.

El Partido Solidaridad y Desarrollo de la Unión dijo que presentaría quejas oficiales ante la Comisión Electoral de la Unión sobre irregularidades en las encuestas, intimidación de votantes y supuestos incidentes de campaña que involucraron a miembros y simpatizantes de la Liga Nacional por la Democracia, mientras que la Liga Nacional por la Democracia también envió una denuncia oficial ante la comisión, respecto de papeletas manipuladas.

Sin embargo, el presidente Thein Sein comentó que las elecciones parciales se llevaron a cabo "de manera muy exitosa", y muchos países extranjeros han indicado su voluntad de levantar o relajar las sanciones contra Birmania y sus líderes militares.

Elecciones de 2015

Votación en una estación de votación

Papeles y sellos

Las elecciones generales de Myanmar se celebraron el 8 de noviembre de 2015. Fueron las primeras elecciones abiertas celebradas en Myanmar desde 1990. Los resultados dieron a la Liga Nacional para la Democracia una mayoría absoluta de escaños en ambas cámaras del parlamento nacional, suficiente para garantizar que su candidato se convertiría en presidente, mientras que la líder de la NLD, Aung San Suu Kyi, está constitucionalmente excluida de la presidencia.

La contundente victoria de la Liga Nacional para la Democracia de Aung San Suu Kyi en las elecciones generales de 2015 generó esperanzas de una transición política exitosa de un gobierno militar cerrado a un sistema democrático libre. Se creía ampliamente que esta transición determinaba el futuro de Myanmar.

Según los resultados anunciados por la Comisión Electoral de la Unión el 13 de noviembre de 2015, la NLD obtuvo 238 escaños en la cámara baja y 348 escaños en Pyidaungsu Hluttaw, superando el número requerido para formar gobierno y elegir presidente.

Golpe militar de 2021 y posterior junta

El Tatmadaw, bajo el liderazgo de Min Aung Hlaing, arrebató el poder al gobierno civil después de detener a Aung San Suu Kyi y otros líderes elegidos democráticamente en Naypyidaw. Posteriormente se estableció una junta militar, oficialmente el Consejo de Administración del Estado.

Jefes y subjefes

Miembros temporales

Poder ejecutivo

Head of Government, Deputy Head of Government, and Head of State

• Min Aung Hlaing, Presidente del Consejo de Administración del Estado, Primer Ministro de Myanmar
• Soe Win, Vicepresidente del Consejo de Administración del Estado
• Myint Swe, Presidente de Myanmar

El presidente es el jefe de estado y de jure jefe de gobierno, y supervisa el gabinete de Myanmar. Actualmente el Presidente del Consejo de la Administración del Estado es el jefe de gobierno de facto.

El Comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa de Myanmar (Tatmadaw) tiene derecho a designar el 25 % de los miembros de todas las asambleas legislativas, lo que significa que las legislaciones no pueden obtener una gran mayoría sin el apoyo de Tatmadaw, lo que impide que los miembros elegidos democráticamente de enmendar la Constitución de Myanmar de 2008. También puede nombrar directamente ministros en el Ministerio de Defensa (Myanmar) que a su vez controla las Fuerzas Armadas de Myanmar, el Ministerio de Asuntos Fronterizos (Myanmar) que controla los asuntos fronterizos del país, el Ministerio del Interior (Myanmar) que controla las fuerzas policiales de Myanmar y el administración del país y la Corporación Económica de Myanmar, que es la corporación económica más grande de Myanmar.

Poder legislativo

La Asamblea de la Unión.

En virtud de la Constitución de 2008, el poder legislativo de la Unión se comparte entre los Pyidaungsu Hluttaw, los Hluttaw estatales y regionales. El Pyidaungsu Hluttaw consta de la Asamblea del Pueblo (Pyithu Hluttaw) elegida sobre la base del municipio y de la población, y la Cámara de las Nacionalidades ( Amyotha Hluttaw) con un número igual de representantes elegidos de Regiones y Estados. La Asamblea Popular consta de 440 representantes, de los cuales 110 son militares designados por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa. La Cámara de las Nacionalidades consta de 224 representantes, 56 de los cuales son militares designados por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa.

Sistema judicial

El sistema judicial de Birmania es limitado. Las leyes y los sistemas legales de la era británica permanecen intactos, pero no hay garantía de un juicio público justo. El poder judicial no es independiente del poder ejecutivo. Birmania no acepta la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia. El tribunal supremo del país es el Tribunal Supremo. El presidente del Tribunal Supremo es Htun Htun Oo, y el fiscal general también se llama Thida Oo.

Wareru dhammathat

Wareru dhammathat o Manu dhammathat (မနုဓမ္မသတ်) fue el libro de leyes más antiguo de Birmania. Consiste en leyes atribuidas al antiguo sabio indio Manu y traídas a Birmania por los colonos hindúes. La colección fue hecha por orden de Wareru, por monjes a partir de los escritos de eruditos mon anteriores conservados en los monasterios de su reino. (Wareru se apoderó de Martaban en 1281 y obtuvo el reconocimiento de China como gobernante de la Baja Birmania y fundó un reino que duró hasta 1539. Martaban fue su primera capital y permaneció así hasta 1369. Se extendía hacia el sur hasta Tenasserim).

Dhammazedi Pyatton

El rey mon Dhammazedi (1472-1492) fue el más grande de los gobernantes mon de la línea de Wareru. Era famoso por su sabiduría y la colección de sus fallos se registró en las inscripciones de piedra de Kalyani y se conoce como Dammazedi pyatton.

Divisiones administrativas

Birmania se divide en siete regiones (anteriormente llamadas divisiones-taing) y siete estados (pyi-nè), clasificados por composición étnica. Las siete regiones son la región de Ayeyarwady, la división de Bago, la división de Magway, la división de Mandalay, la división de Sagaing, la división de Tanintharyi y la división de Yangon; los siete estados son el estado de Chin, el estado de Kachin, el estado de Kayin, el estado de Kayah, el estado de Mon, el estado de Rakhine y el estado de Shan. También existen cinco Zonas Autoadministradas y una División Autoadministrada "para carreras Nacionales con población adecuada"

Dentro de la región de Sagain

• Naga (Leshi, Lahe y Namyun)

Dentro del estado de Shan

• Palaung (Namshan y Manton)
• Kokang (Konkyan and Laukkai townships)
• Pao (Hopong, Hshihseng y Pinlaung)
• Danu (Ywangan and Pindaya townships),
• Wa División autoadministrada (Hopang, Mongmao, Panwai, Pangsang, Naphan and Metman townships)

Participación de organizaciones internacionales

• Asian Development Bank
• Association of South East Asian Nations
• Chittagong City Corporation (CCC)
• Central Provinces (CP)
• CESPAP
• FAO
• G-77
• OIEA
• IBRD
• OACI
• Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (ICRM)
• International Development Association (IDA)
• FIDA
• Irrawaddy Flotilla Company (IFC)
• IFRCS
• Fondo Monetario Internacional
• International Monetary Fund Organization (IMO) -see IMF
• Intelsat (usuario no signatario)
• Interpol
• Comité Olímpico Internacional
• UIT
• NAM
• OPCW
• Naciones Unidas
• UNCTAD
• PNUD
• UNESCO
• ONUDI
• UPU
• Organización Mundial de la Salud
• OMM
• WToO
• Organización Mundial del Comercio
• Global Justice Center (GJC)