Política de Bielorrusia

La política de Bielorrusia se desarrolla en el marco de una república presidencial con un parlamento bicameral. El presidente de Bielorrusia es el jefe de estado. El poder ejecutivo es ejercido nominalmente por el gobierno, en su parte superior se sienta un primer ministro ceremonial, designado directamente por el presidente. El poder legislativo de jure reside en el parlamento bicameral, la Asamblea Nacional, sin embargo, el presidente puede promulgar decretos que se ejecutan de la misma manera que las leyes, por tiempo indiscutible.

Durante la época soviética, la actual Bielorrusia tenía un sistema político comunista definido constitucionalmente como una república socialista de partido único marxista-leninista guiada en parte por las ideas políticas de Karl Marx, uno de los padres del materialismo histórico, así como por por Friedrich Engels y Vladimir Lenin. El único partido gobernante legal era el Partido Comunista de Bielorrusia (CPB), que estaba permitido según la constitución.

Bielorrusia' La declaración de soberanía del 27 de julio de 1990 no surgió de aspiraciones políticas arraigadas, sino de reacciones a acontecimientos nacionales y extranjeros. En particular, la declaración de independencia de Ucrania llevó a los líderes de la entonces RSS de Bielorrusia a darse cuenta de que la Unión Soviética estaba al borde de la disolución.

Después del establecimiento de una República el 25 de agosto de 1991, Stanislav Shushkevich fue seleccionado para ser el primer líder bielorruso y ocupó este cargo hasta 1994. Shushkevich esperaba alejar al país de su pasado soviético y apoyó las reformas socialdemócratas. Su sucesor, Alexander Lukashenko, al asumir el cargo en 1994, comenzó a restablecer las funciones de la era soviética y reintrodujo los símbolos de la Bielorrusia soviética.

Lukashenko encabeza un gobierno autoritario y, a menudo, los medios de comunicación se refieren a él como "el último dictador de Europa". Los observadores internacionales no consideran que las elecciones sean libres y justas, los opositores al régimen son reprimidos y los medios de comunicación no son libres.

Antecedentes políticos

El primer gobierno de la República Democrática Bielorrusia, 1918

Independencia del Imperio Ruso

El primer intento de establecer un estado bielorruso soberano en la historia moderna se produjo a principios de 1918 con la declaración de independencia de la República Democrática de Bielorrusia. El estado de corta duración fue destruido por la invasión soviética en 1919. La Rada de la República Democrática de Bielorrusia existe como gobierno en el exilio desde entonces.

Los bolcheviques crearon un gobierno soviético títere de Bielorrusia en Smolensk. En 1924, la República Socialista Soviética de Bielorrusia se unió a la URSS junto con la Rusia controlada por los soviéticos, Ucrania y Transcaucasia.

Independencia de la URSS

Stanislav Shushkevich, primer jefe de Estado de Belarús independiente

Las elecciones del 4 de marzo de 1990 al Soviet Supremo de la república le dieron al país una legislatura que no se diferenciaba mucho de las legislaturas anteriores: solo el 10 por ciento de los diputados eran miembros de la oposición. Pero en su mayor parte, la población parecía satisfecha con los nuevos diputados (ver Lista de miembros del Parlamento de Bielorrusia, 1990–1995), y el Frente Popular de Bielorrusia (BPF) llama a la independencia y los esfuerzos en la construcción de la nación. no logró despertar las mismas emociones fuertes que los movimientos en la vecina Ucrania y los Estados bálticos. Aunque el Sóviet Supremo de la RSS de Bielorrusia adoptó la Declaración de Soberanía Estatal de la República Socialista Soviética de Bielorrusia el 27 de julio de 1990 (unas dos semanas después de que Rusia declarara su propia soberanía), el referéndum de marzo de 1991 celebrado en toda la Unión Soviética mostró que 83 por ciento de los bielorrusos querían preservar la Unión Soviética.

El cambio político en Bielorrusia se produjo solo después del golpe de estado de agosto de 1991 en Moscú, y la posterior reacción del Comité Central del Partido Comunista de Bielorrusia: el CPB mostró su satisfacción por el intento de golpe al abstenerse de emitiendo una condena a los golpistas. Tras el colapso del golpe y la restauración total de la independencia de Estonia y Letonia, y la declaración de independencia de Ucrania, Bielorrusia declaró su propia independencia el 25 de agosto al otorgar a su declaración de soberanía existente el estatus de documento constitucional. El 28 de agosto, el primer ministro Vyacheslav Kebich declaró que él y todo su gabinete habían "suspendido" su membresía CPB. Al día siguiente, tanto el gobierno ruso como el bielorruso suspendieron las actividades del partido comunista.

Una manifestación del Frente Popular de Belarús en Kurapaty, 1989

Partidos políticos

Stanislav Shushkevich observó a principios de 1993 que casi el 60 por ciento de los bielorrusos no apoyaban a ningún partido político, solo el 3,9 por ciento del electorado respaldaba al partido comunista y solo el 3,8 por ciento favorecía al BPF. La influencia de otros partidos era mucho menor.

El Partido Comunista de Bielorrusia (PCB), parte del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), afirmó gobernar la RSS de Bielorrusia en nombre del proletariado durante toda la existencia de la república. Durante la mayor parte de este período, buscó controlar todos los aspectos del gobierno y la sociedad e infundir políticas, económicas y políticas sociales con el contenido ideológico correcto. Sin embargo, a fines de la década de 1980, el partido vio cómo el líder del PCUS, Mikhail Gorbachev, intentaba retirar al PCUS de los asuntos económicos cotidianos.

Después de que el CPB fuera prohibido tras el golpe de Estado de agosto de 1991, los comunistas bielorrusos se reagruparon y se rebautizaron como Partido de los Comunistas de Bielorrusia (PCB), que se convirtió en la organización paraguas de los comunistas bielorrusos. partidos y grupos prorrusos. El PCB se registró formalmente en diciembre de 1991. El Soviet Supremo levantó la prohibición del CPB en febrero de 1993.

El más activo y visible de los grupos políticos de oposición en Bielorrusia en la primera mitad de la década de 1990 fue el Frente Popular Bielorruso (BPF), fundado en octubre de 1989 con Zianon Pazniak como presidente. El BPF se declaró un movimiento abierto a cualquier individuo o partido, incluidos los comunistas, siempre que aquellos que se unieran compartieran su objetivo básico de una Bielorrusia totalmente independiente y democrática. Los críticos del BPF, sin embargo, afirmaron que en realidad era un partido, señalando el objetivo del movimiento de buscar el poder político, tener un "gabinete en la sombra" y participar en la política parlamentaria.

El Partido Democrático Unido de Bielorrusia se fundó en noviembre de 1990 y fue el primer partido político independiente de Bielorrusia además del partido comunista. Su membresía está compuesta por intelectuales técnicos, profesionales, trabajadores y campesinos. Busca una Bielorrusia independiente, democracia, libertad de expresión étnica y una economía de mercado.

La Asamblea Socialdemócrata de Bielorrusia (Hramada) surgió en marzo de 1991. Sus miembros incluyen trabajadores, campesinos, estudiantes, personal militar e intelectuales urbanos y rurales. Su programa aboga por una Bielorrusia independiente, que no descarta la pertenencia a la CEI, y una economía de mercado con regulación estatal de determinados sectores. La asamblea coopera con otros partidos y se considera parte del movimiento socialdemócrata mundial.

El Partido Campesino de Bielorrusia, fundado en febrero de 1991, tiene su sede en Minsk y tiene sucursales en la mayoría de los voblastos. Los objetivos del partido incluyen la privatización de la tierra, un mercado libre, un gobierno democrático y el apoyo a la cultura y el humanismo bielorrusos.

La Unión Demócrata Cristiana de Bielorrusia, fundada en junio de 1991, fue una continuación del Partido Demócrata Cristiano de Bielorrusia, que fue disuelto por las autoridades polacas en el oeste de Bielorrusia en la década de 1930. Su membresía consiste principalmente en la intelectualidad y defiende los valores cristianos, la no violencia, el pluralismo, la propiedad privada y las relaciones pacíficas entre los grupos étnicos.

El "Belaya Rus'" El Consejo Eslavo fue fundado en junio de 1992 como un grupo rusófilo conservador que defiende los intereses rusos en todas las esferas de la vida social, se opone enérgicamente al estatus del bielorruso como único idioma oficial de la república y exige el mismo estatus para el idioma ruso.

En 1995, otros partidos incluían el Partido Ecológico de Bielorrusia, el Partido Democrático Nacional de Bielorrusia, el Partido del Acuerdo Popular, el Partido de Unidad y Acuerdo Popular de Bielorrusia, el Partido Democrático Agrario Unido de Bielorrusia, el Congreso Industrial Científico, el Partido Verde de Bielorrusia, el Partido Humanitario de Bielorrusia, el Partido del Trabajo de Bielorrusia, el Partido del Trabajo y la Justicia de Bielorrusia, el Partido Socialista de Bielorrusia, el Partido Liberal Democrático de Bielorrusia, la Unión Democrática Polaca y el Partido Republicano.

Administración de Lukashenko

Una manifestación de la oposición después de las elecciones presidenciales de 2006

Alexander Lukashenko ha sido presidente desde 1994. Se ha citado a Lukashenko diciendo que tiene un "estilo de gobierno autoritario" que usa para dirigir el país. El Consejo de Europa ha prohibido a Bielorrusia ser miembro desde 1997 por numerosas irregularidades en la votación en el referéndum constitucional de noviembre de 1996 y en las elecciones parlamentarias parciales. Según la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, la constitución de Bielorrusia es "ilegal y no respeta los estándares democráticos mínimos y, por lo tanto, viola los principios de separación de poderes y el estado de derecho". El gobierno bielorruso también ha sido criticado por Human Rights Watch por violaciones de derechos humanos y sus acciones contra ONG, periodistas independientes, minorías nacionales y políticos de la oposición.

En testimonio ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los EE. UU., la secretaria de Estado Condoleezza Rice calificó a Bielorrusia, entre otros seis estados, como parte de la lista de los EE. UU. de puestos de avanzada de la tiranía. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Bielorrusia anunció que las declaraciones de la Secretaria Rice "son una base pobre" para formar una buena alianza bielorruso-estadounidense.

La UE sancionó a 21 funcionarios bielorrusos más a principios de 2012. Después de que Bielorrusia expulsara a los embajadores polaco y de la UE en respuesta, las naciones de la UE retiraron conjuntamente a sus embajadores de Bielorrusia, citando una enorme preocupación por la opresión política en la nación. No es ningún secreto que "Polonia ha tomado la delantera más fuerte contra la represión en curso en Bielorrusia, albergando estaciones de radiodifusión para las fuerzas de la oposición" como Belsat, y "dar asilo a varias figuras exiliadas".

Durante el gobierno de Lukashenko ha habido varios casos de persecución, incluida la desaparición o muerte de destacados líderes de la oposición Yury Zacharanka y Viktar Hanchar y de los periodistas independientes Dzmitry Zavadski y Veronika Cherkasova.

A partir de 2017, Bielorrusia es también la única nación de Europa que mantiene la pena de muerte para determinados delitos.

Discurso, asamblea, medios de comunicación y partidos de oposición

Las restricciones del gobierno a la libertad de expresión y de prensa, reunión pacífica, religión y movimiento aumentaron en 2001. A pesar de las disposiciones constitucionales, un decreto del gobierno de 1998 limitó a los ciudadanos' derecho a expresar su propia opinión. Aunque los medios independientes siguen estando ampliamente disponibles en Minsk, como parte de la represión constante de la actividad de la oposición, las autoridades intensificaron su campaña de hostigamiento contra los medios independientes. Las autoridades continuaron restringiendo severamente el derecho a la libertad de prensa a través de cuasi monopolios sobre los medios de producción de papel para periódicos; medios de distribución en los medios de difusión a nivel nacional, como la televisión y la radio, y negando la acreditación de periodistas críticos con el gobierno.

La libertad de reunión está restringida por la antigua ley soviética, que aún es válida. Se requiere una solicitud con al menos 15 días de anticipación al evento. El gobierno local debe responder positiva o negativamente al menos 5 días antes del evento. Las manifestaciones públicas ocurrieron con frecuencia en 2001, pero siempre bajo la supervisión del gobierno.

La constitución establece la libertad de religión; sin embargo, las autoridades restringen este derecho en la práctica. Aunque el artículo 16 de la constitución enmendada de 1996, véase el referéndum anterior, reafirma la igualdad de las religiones y denominaciones ante la ley, también contiene un lenguaje restrictivo que estipula que la cooperación entre el estado y las organizaciones religiosas “se regula con respecto a su influencia en la formación de las tradiciones espirituales, culturales y nacionales del pueblo bielorruso."

Las autoridades emiten pasaportes internos a todos los adultos, que sirven como documentos de identidad primarios y son necesarios para viajar, obtener vivienda permanente y registrarse en hoteles.

La Constitución establece el derecho de los trabajadores, excepto el personal militar y de seguridad del Estado, a formar y afiliarse voluntariamente a sindicatos independientes y a llevar a cabo acciones en defensa de los trabajadores' derechos, incluido el derecho de huelga. En la práctica, sin embargo, estos derechos son limitados. El Sindicato Libre de Bielorrusia (BFTU) se estableció en 1991 y se registró en 1992. Tras la huelga de trabajadores del metro de Minsk de 1995, el presidente suspendió sus actividades. En 1996, los líderes del BFTU formaron una nueva organización coordinadora, el Congreso Bielorruso de Sindicatos Democráticos (BCDTU), que agrupa a cuatro importantes sindicatos independientes y, según se informa, cuenta con unos 15.000 miembros.

En mayo de 2001, varias organizaciones sindicales presentaron una queja ante la OIT. Se llevó a cabo una campaña sindical para sensibilizar a nivel internacional y presionar al gobierno de Bielorrusia. El 27 de julio de 2001, continuaron "creándole problemas en el escenario internacional". En varias ocasiones, se hicieron advertencias a sindicatos considerados demasiado políticos y poco constructivos. Dos veces, el 27 de julio y el 27 de septiembre, las cuentas bancarias de la FTUB fueron congeladas por las autoridades. Dirigentes de la FTUB fueron amenazados con enjuiciamiento. Se llevaron a cabo investigaciones, pero sin resultado. Luego se reabrieron las cuentas.

En 2005, el gobierno de Lukashenko lanzó una campaña contra la Unión de Polacos en Bielorrusia (UPB), que representa a la minoría polaca en Bielorrusia y era la organización civil más grande no controlada por el gobierno en ese momento. Las autoridades bielorrusas afirmaron que sus vecinos polacos prooccidentales estaban tratando de desestabilizar el gobierno de Bielorrusia. En mayo y en verano, cerraron un periódico en polaco, reemplazaron a la dirección elegida democráticamente de la UPB por sus propios candidatos y lanzaron una campaña mediática contra Polonia; ambas partes expulsaron a los diplomáticos de la otra parte.

En 2013, Amnistía Internacional calificó la legislación bielorrusa sobre el registro de ONG como "excesivamente prescriptiva".

El Ministerio de Justicia de Bielorrusia ha negado todos los intentos de registrar nuevos partidos políticos desde 2000. La Democracia Cristiana de Bielorrusia hizo 7 intentos de registro, el Partido de la Libertad y el Progreso: 4 intentos; También se impidió el registro del partido popular Hramada. El ministerio justificó todas las negativas por las razones que se consideran artificiales y endebles. Por ejemplo, el ministerio se negó a registrar una sucursal local del Partido BPF en la región de Hrodna debido a un "espacio entre líneas incorrecto" en los documentos Durante otro intento de registrar esta sucursal, el ministerio solicitó los documentos adicionales que no se mencionan en la ley.

Una de las negativas recibidas por la Democracia Cristiana de Bielorrusia alegó como motivo la falta de información de los teléfonos de casa o del trabajo de algunos de los fundadores del partido. Otra negativa se basó en una declaración en los estatutos de la BCD de que sus miembros deberían ser 'partidarios de una cosmovisión cristiana'. En 2009, el ministerio declaró que se simplificó el proceso de registro, pero los expertos legales de los partidos políticos dudaron de esta afirmación alegando que solo se afectaban cuestiones insignificantes.

Amnistía Internacional denunció casos de presión para retirar firmas necesarias para registrar un partido político por parte de autoridades locales y administradores (en organizaciones estatales).

Dada la dificultad de inscribirse como partido político, y los riesgos de enjuiciamiento por actuar en nombre de un partido no registrado, los partidos políticos buscan el registro como asociaciones o instituciones, pero hasta tantos tienen dificultades para inscribirse.

—Amnistía Internacional

Divisiones administrativas

Bielorrusia se divide en seis oblasts (voblasts o regiones). La ciudad de Minsk, tiene un estatus especial como capital de Bielorrusia. Minsk es también la capital de la región de Minsk.

Las regiones se dividen en raions (distritos).

Relaciones exteriores

Rusia sigue siendo el socio más grande e importante de Bielorrusia tanto en el campo político como en el económico. Casi la mitad de las exportaciones bielorrusas van a Rusia. Debido a la estructura de la industria bielorrusa, Bielorrusia depende en gran medida de Rusia tanto para los mercados de exportación como para el suministro de materias primas y componentes.

Después de que Alexander Lukashenko se convirtiera en líder de Bielorrusia en 1994, la relación entre Minsk y la UE se deterioró y ha permanecido fría y distanciada. La UE ha condenado varias veces al gobierno de Bielorrusia por prácticas autoritarias y antidemocráticas, y ha impuesto sanciones a Bielorrusia.

Artículos de revistas

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• Petrova, I ' Korosteleva, E. A., " Social fragilities and resilience: The emergence of peoplehood in Belarus”, Journal of Eurasian Studies, Vol.12(2), August 2021, pp. 122–132
• Korosteleva, E. A., “La UE y Belarús: aprovechar la oportunidad?”, European Policy Analysis, Vol.2016(3), noviembre 2016, pp. 1–12
• Korosteleva, E. A., “The Limits of the EU Governance: Belarus ' Response to the European Neighbourhood Policy”, Contemporary Politics, Vol.15(2), June 2009, pp. 229–45
• Korosteleva, E. A. " Bosse, G., " Changing Belarus ? The Limits of EU Governance in Eastern Europe”, Cooperation and Conflict, Vol.44, No.2 2009, págs. 143 a 65
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Libros

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• Kulik, A. y Pshizova, S., (eds.)(2005), "Partes políticos en el espacio post-soviético: Rusia Bielorrusia Ucrania Moldavia y los bálticos", Londres: Praeger Publishers
• White, S., Korosteleva, E.A. y Löwenhardt, J.,(eds.),(2005), "Postcommunist Belarus", N.Y. & Oxford: Rowman and Littlefield.
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