Podestá

Podestà (< span class="IPA-label IPA-label-small">Italiano: [podeˈsta]), también potestate o podesta en inglés, era el nombre que recibía el titular del más alto cargo civil en el gobierno de las ciudades del centro y norte de Italia durante la Baja Edad Media. A veces, significaba el magistrado principal de una ciudad-estado, la contraparte de puestos similares en otras ciudades que tenían otros nombres, p. rettori ("rectores").

En los siglos siguientes, hasta 1918, el término se utilizó para designar al jefe de la administración municipal, particularmente en los territorios de habla italiana del Imperio austríaco. El título fue retomado durante el régimen fascista con el mismo significado.

El cargo del podestà, su duración y la residencia y la jurisdicción local se denominaban podesteria, especialmente durante la Edad Media y, en siglos posteriores, más raramente durante el régimen fascista.

Actualmente, podestà es el título de los alcaldes de los municipios de habla italiana de Graubünden en Suiza, pero No es el caso del Cantón de Ticino, que utiliza el título sindaco (el mismo que se utiliza actualmente en toda Italia).).

Etimología

El término deriva de la palabra latina potestas 'poder'. Existe una derivación similar para el término árabe سلطان sulṭān, que originalmente significaba 'poder' o 'autoridad'; eventualmente se convirtió en el título de la persona que ostentaba el poder.

Historia

El primer uso documentado de podestà fue en Bolonia en 1151, cuando se aplicó a Guido di Ranieri. di Sasso de Canossa, traído de Faenza para ser rettore e podestà, mencionado en numerosos documentos. Leander Albertus da los detalles:

"Los ciudadanos, viendo que a menudo surgieron entre ellos disputas y altercaciones, ya sea por favoritismo o amistad, por envidia o odio que uno tenía contra otro, por lo que su república sufrió grandes daños, pérdidas y detrimento; por lo tanto, decidieron, después de mucha deliberación, proveer contra estos trastornos. Y así comenzaron a crear a un hombre de nacimiento extranjero su principal magistrado, dándole todo poder, autoridad y jurisdicción sobre la ciudad, así como sobre causas civiles, y en tiempos de guerra, así como en tiempos de paz, llamándolo praetor por encima de los demás, o podestà, como tener toda autoridad y poder sobre la ciudad."

Los podests fueron nombrados por primera vez de manera más amplia por el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico Federico Barbarroja cuando comenzó a hacer valer los derechos que su posición imperial le otorgaba sobre las ciudades del norte de Italia; en la segunda dieta imperial en Roncaglia, en noviembre de 1158, Federico nombró podestà "como si tuviera poder imperial en ese lugar" Los cónsules elegidos, que Federico había reclamado el derecho de ratificar, comenzaron a designar directamente. El negocio del podestà era hacer cumplir los derechos imperiales. Desde el principio, esto fue muy impopular, y su comportamiento, a menudo arbitrario, fue un factor que provocó la formación de la Liga Lombarda y el levantamiento contra Federico en 1167.

Aunque el experimento del Emperador duró poco, el podestà pronto adquirió importancia y era común en el norte de Italia, haciendo su aparición en la mayoría de municipios hacia el año 1200, con una diferencia esencial. Estos funcionarios ahora eran nombrados por los ciudadanos o por los ciudadanos. representantes, bastante parecidos a los cónsules más antiguos (pero no colegiados). El podestà ejercía el poder supremo en la ciudad, tanto en paz como y la guerra, y en asuntos internos y externos por igual; pero su mandato duró sólo aproximadamente un año.

Para evitar los intensos conflictos tan comunes en la vida cívica italiana, pronto se convirtió en costumbre contratar a un extraño para ocupar este puesto. Los venecianos tuvieron una demanda especial para este propósito durante los siglos XII y XIII. Esto probablemente se debió a que (en ese momento) estaban menos preocupados que otros italianos por los asuntos del continente. Posteriormente, en algunos casos, el mandato se amplió para abarcar un período de años o incluso toda la vida. Fueron confinados en un palacio de lujo para evitar que ninguna de las familias locales los influyera. La disposición arquitectónica del Palacio Público de Siena, construido a partir de 1297, evoca la difícil relación del municipio con el podestà, que en el caso de Siena era un noble desinteresado al frente del poder judicial. Proporcionó un alojamiento independiente alrededor de su propio patio interior para el podestà, separado pero ubicado dentro del Palazzo Pubblico donde habitualmente se reunían los concejales y su comité de nueve.

Durante la última parte del siglo XII y todo el siglo XIII, la mayoría de las ciudades italianas estaban gobernadas por un podestà. Respecto a Roma, con una historia de violencia cívica, Gregorovius dice que “en 1205 el Papa Inocencio III cambió la forma del gobierno cívico; el poder ejecutivo recaería en adelante en manos de un solo senador o podestá, que, directa o indirectamente, era nombrado por el Papa". En Florencia, después de 1180, la autoridad principal pasó de los cónsules al podestá, y Milán y otras ciudades también fueron gobernadas por estos funcionarios. La República de Génova eligió su primer Podestà en 1191, un bresciano ciudadano, para sofocar los disturbios internos que asolaban la capital de la República. Además, había podestás en algunas de las ciudades de la vecina Provenza, en el sureste de Francia.

Un escritor anónimo compuso una breve guía para el aspirante a podestà (aunque sería indecoroso parece postularse abiertamente para el cargo), Oculus pastoralis, de alrededor de 1222; en seis capítulos sencillos y breves, guía al novicio a través de las exigencias del cargo, el salario, la dirección de bienvenida del podestà al nuevo, la elección de los consejeros, el manejo de las cuentas de dinero. El quinto capítulo ofrece algunos discursos modelo en ocasiones públicas, como la muerte de ciudadanos destacados. Un capítulo final aborda la guerra (en un párrafo) y la formación de funcionarios urbanos.

En el siglo XIII, en Florencia, Orvieto (1251) y algunas otras ciudades, se elegía un capitano del popolo (literalmente, "capitán del pueblo") para mirar tras los intereses de las clases bajas. (Hasta el día de hoy, los jefes de gobierno de la pequeña república independiente de San Marino todavía se llaman "capitani".) En otros aspectos se redujo el poder de los podests: se los confinaba cada vez más a funciones judiciales. hasta que desaparecieron a principios del siglo XVI.

A los funcionarios enviados por las repúblicas italianas para administrar los asuntos de las ciudades dependientes también se les llamaba a veces podestás. En el siglo XX, las ciudades de Trento y Trieste dieron el nombre de podestá a su magistrado principal.

Era fascista

El régimen fascista creó su propia versión de la figura del podestà. En febrero de 1926, el Senado de Mussolini emitió un decreto que abolía los poderes y funciones autónomos de las comunas (municipios), incluidos los ayuntamientos y alcaldes electos. En cambio, todas las comunas excepto Roma estarían encabezadas por un "podestà", un alcalde autoritario con plenos poderes ejecutivo y legislativo. Fue nombrado por carta real (en la práctica, por el Partido Nacional Fascista) para un mandato renovable de cinco años (que podría ser revocado en cualquier momento con efecto inmediato). En Roma, se nombró a un gobernador para encabezar el gobierno local. En las comunas más grandes, el podestà contaba con la ayuda de uno o dos vicepodestà designados por el Ministerio del Interior, además de una junta de asesores (consulta municipale) nombrada por el prefecto local o, en las principales ciudades, por el Ministerio del Interior.

El decreto estuvo en vigor desde el 21 de abril de 1927 hasta 1945, cuando se abandonó todo el sistema con el retorno a la democracia.

Podestería

Literalmente, esta palabra derivada significa el cargo de un podestà o su término, pero Podesteria también puede designar un distrito administrado por un podestà dentro de un estado más grande.

En el domini di Terraferma que la república dogal de Venecia fue estableciendo paulatinamente en la cuenca del río Po, anexando varios antiguos principados y ciudades autónomas, sobre todo en el siglo XV, podesterias (ven. podestarie) eran uno de los niveles intermedios de la organización administrativa jerárquica, siendo el nivel más alto ('provincial') el territorio (aproximadamente un región).

Después de que en 1273 el emperador bizantino concediera a la otra república dogal, Génova, el control de Pera y Galata, suburbios comerciales de Constantinopla, los gobernó conjuntamente mediante un < i lang="it">podestà hasta 1453, cuando toda Constantinopla fue conquistada por los turcos otomanos.

Fuera de las ciudades-estado italianas

El ejemplo de Italia en materia de podestás fue seguido a veces por ciudades y repúblicas del norte de Europa en la Edad Media, especialmente por aquellas que tenían relaciones comerciales con Italia. Los funcionarios elegidos a veces llevaban el título de podesta o podestat. Así, en Frisia Oriental había podestás idénticos en nombre y funciones a los de las repúblicas italianas; a veces cada provincia tenía uno, y a veces la dieta federal elegía un podestá general para todo el país, cuyo mandato era por un período limitado o vitalicio.

Potestaat frisona

El concepto de un hombre local facultado para representar al Sacro Emperador Romano también era una característica de la Frisia medieval. Desde comienzos apócrifos, se concedieron o confirmaron importantes derechos bajo el código de derecho conocido como Lex Frisionum. Según una tradición posterior, fue Carlomagno quien concedió a los frisones el título de hombres libres y les permitió elegir entre los jefes su propio podestato o gobernador imperial, para organizar y dirigir la defensa de dos de los tres distritos de Frisia, en la Frisia Media., desde Flie hasta Lauwers y en Frisia Oriental desde Lauwers hasta Weser, más tarde el condado de Ostfriesland.

Los italianos probablemente conocieron el frisón Potestaat, en holandés "op poten staan" en inglés 'on feet standing', como por ejemplo el rey Enrique en su cuadro (holandés: potestaat, alemán: Potestat, inglés: potestate ) durante la Sexta Cruzada en 1228. Según privilegios que se atribuyeron falsamente a la época carolingia, el potestato era elegido por consejo y debía poder matar caballeros. Los escritos históricos apócrifos mencionan al potestado ya en la época vikinga.

Los únicos potestates elegidos para gobernar Frisia entre Vlie y Lauwers fueron Juw Juwinga (1396) y Juw Dekema (1494), ambos elegidos por los Schieringer. Sin embargo, en 1399 los distritos de Westergo y Oostergo eligieron potestates, Haring Harinxma y Sjoerd Wiarda respectivamente, en la lucha contra el conde de Holanda. El título se hizo conocido fuera de Frisia sólo con la instalación de Alberto de Sajonia como potestato hereditario en 1498; los frisones eligieron a Jancko Douwama como su estatúder imperial (1522).

Lectura

• Brouwer, J.H., J.J. Klama, W. Kok y M. Wiegersma, eds., Encyclopedie van Friesland, (Amsterdam: Elsevier, 1958) s.v. Potestaat van Friesland
• Encyclopædia Britannica 1911: "Frisianos"
• Janet Hongyan Woo, "Tensión en Siena: Selección de sitios y arreglos de habitaciones de Piazza Pubblico"
• Burckhardt, Jakob, La civilización del Renacimiento en Italia: "El Estado como obra de arte", trans. 1878
• A. M. H. J. Stokvis, Manuel d'histoire, de généalogie et de chronologie de tous les états du Globe depuis les temps les plus reculés jusqu'à nos jours, vol. iii
• Westermann, Großer Atlas zur Weltgeschichte (en alemán)
• WorldStatesmen – Turquía
• William Francis Thomas Butler, Comunas Lombardas: Historia de las Repúblicas del Norte de Italia (1982)