Poder judicial de francia

El sistema judicial independiente de Francia disfruta de una protección legal especial por parte del poder ejecutivo. Los procedimientos para el nombramiento, ascenso y remoción de jueces varían según se trate de jueces ordinarios ("judiciaire") o el flujo administrativo. Los nombramientos judiciales en la corriente judicial deben ser aprobados por un panel especial, el Consejo Superior de la Judicatura. Una vez nombrados, los jueces de carrera sirven de por vida y no pueden ser removidos sin un procedimiento disciplinario específico llevado a cabo ante el consejo con el debido proceso.

El Ministerio de Justicia se encarga de la administración de los tribunales y del poder judicial, incluido el pago de salarios o la construcción de nuevos juzgados. El Ministerio también financia y administra el sistema penitenciario. Por último, recibe y procesa solicitudes de indulto presidencial y propone legislación sobre cuestiones de justicia civil o penal. El Ministro de Justicia también es el jefe de la fiscalía, aunque esto es controvertido ya que se considera que representa un conflicto de intereses en casos como el de corrupción política contra políticos.

En el nivel básico, los tribunales pueden considerarse organizados en:

• tribunales ordinariosordre judiciaire), que maneja litigio penal y civil, y
• tribunales administrativosordre administratif), que supervisan el gobierno y manejan las quejas

La estructura del poder judicial francés se divide en tres niveles:

• Inferior courts of original and general jurisdiction
• Tribunales intermedios de apelación que se ocupan de los casos de apelación de los tribunales inferiores
• Tribunales de último recurso que escuchan apelaciones de tribunales de apelación inferiores sobre la interpretación de la ley.

Hay excepciones a este esquema, como se indica a continuación.

Ley

Procesal

Mientras que en la Europa germánica los tribunales supremos pueden y tienden a redactar opiniones más detalladas respaldadas por razonamientos jurídicos, la típica decisión del tribunal de casación francófono es breve, concisa y carece de explicación o justificación. No existe un stare decisis, o principio de precedente, que obligue a los tribunales inferiores a respetar las normas de los tribunales superiores. sentencias (jurisprudencia) sobre cuestiones de derecho; pero una línea de decisiones de casos similares, aunque no constituye un precedente per se, forma la jurisprudencia constante.

Criminal

Los delitos públicos se clasifican en:

• Delitos, delitos graves, que son escuchados por el Tribunal de Assize (cour d'assises)
• délits, delitos menos graves y delitos menores, que son escuchados por el Tribunal Penal Internacional para la ex YugoslaviaTribunal correccional, también llamado Tribunal Correccional)
• contravenciones, delitos menores y violaciones, que son escuchados por el Tribunal de Policía (tribunal de policía, también llamado Tribunal de Policía)

Para delitos menores como la mayoría de las infracciones de tránsito, los presuntos infractores pueden declararse nolo contendere y pagar una multa fija (amende forfaitaire) o impugnar el cargo en los tribunales. El tribunal puede entonces declarar inocente o culpable al acusado, pero si lo declara culpable, puede ser condenado a pagar una multa más alta.

Organización de los tribunales

Bajo un sistema de dualismo jurisdiccional, los tribunales franceses se organizan en:

• tribunales ordinariosordre judiciaire), que maneja litigio penal y civil
• tribunales administrativosordre administratif), que supervisan el gobierno y manejan las quejas

Ordinaria

Jurisdicción menor

En la parte inferior de la jerarquía judicial se encuentran los tribunales de jurisdicción menor, que pueden actuar como tribunales de policía (tribunal de policía) para conocer de infracciones sumarias (como infracciones de tránsito, agresión limitada, alteración del orden público) o como tribunales civiles (tribunal d'instance) para conocer casos civiles menores.

Jurisdicción principal

El siguiente nivel son los tribunales de mayor jurisdicción. Cuando el tribunal conoce de délits, delitos graves y faltas menos graves, se denomina Tribunal Penal (tribunal correccional, también llamado Tribunal Correccional). Cuando el tribunal se reúne para conocer de asuntos civiles, se denomina Tribunal Civil (tribunal de gran instancia , también llamado Tribunal de Gran Instancia). Tiene jurisdicción original sobre casos civiles que implican más de 10.000 euros en daños legales. Los litigantes están obligados legalmente a estar representados por un abogado. El tribunal también actúa como tribunal de menores (tribunal pour enfants).

Estos tribunales generalmente se reúnen en paneles de tres jueces, pero algunos delitos menores, como infracciones de tránsito, tráfico de drogas ligero y uso indebido de tarjetas de crédito y cuentas corrientes, pueden ser juzgados por un solo juez.

Jurisdicción especializada

El Tribunal Laboral (Francia) (conseil de prud'hommes) conoce disputas y demandas entre empleadores y empleados (aparte de los casos dedicados a los tribunales administrativos); Se dice que el tribunal es paritario porque está compuesto por un número igual de representantes. de los sindicatos de empleadores, por ejemplo, MEDEF y CGPME, y de los sindicatos de empleados. El Tribunal de Tierras Agrícolas (tribunal paritaire des baux ruralux) conoce casos relacionados con largas -Arrendamientos a plazo para fincas de tierras agrícolas. El Tribunal de Seguridad Social (tribunal des affaires de sécurité sociale) escucha demandas sobre asistencia social y beneficios estatales. El Tribunal de Negocios (tribunal de comercio) entiende asuntos relacionados con disputas comerciales y empresariales y el panel es elegido entre la comunidad empresarial local.

Tribunal de lo Penal

Los tribunales de lo penal (cour d'assises, también llamado Tribunal de Sesiones) están ubicados en cada departamento de Francia con jurisdicción original y de apelación sobre delitos graves. Cuando actúa como tribunal de primera instancia, normalmente falla en paneles de tres jueces y seis (anteriormente nueve) jurados, pero en algunos casos (que involucran, por ejemplo, terrorismo o tráfico ilegal de drogas) el tribunal puede reunirse en paneles de cinco jueces sin un gran jurado. Cuando actúa como tribunal de apelaciones, falla en paneles de tres jueces y nueve (anteriormente doce) jurados o siete jueces sin gran jurado.

Tribunal de Apelaciones

Los tribunales de apelación (cour d'appel) son se limita a la jurisdicción de apelación y entiende la mayor parte de las apelaciones. Se sientan en paneles de tres jueces. Los tribunales de apelación suelen estar organizados en divisiones de seguridad social, comerciales, civiles y penales. Antiguamente, requería la intervención de un procurador o procurador (avoué) para preparar y gestionar el caso y actuar como intermediario entre el abogado y el apelante; las funciones del avoué fueron abolidas en 2012.

Tribunal de Casación

El Tribunal de Casación (cour de cassation) es el nivel más alto de apelación en Francia. Estos tribunales se reúnen en seis salas con quince jueces cada una; sin embargo, sólo es necesario que estén presentes siete jueces para conocer un caso. Hay más de 120 jueces que prestan servicios en el tribunal.

El Tribunal de Casación conoce de los recursos de los tribunales de lo penal y de los tribunales de apelación. Los casos penales se conocen sólo en una de las cinco salas del tribunal y el tribunal no tiene autoridad legal para denegar una apelación penal. Se hace referencia al Tribunal como el guardián de la ley. Sólo examina cuestiones de derecho, no cuestiones de hecho. El objetivo esencial del Tribunal es garantizar que la interpretación de la ley sea uniforme en todo el país.

El Tribunal está ubicado en el edificio del Salón de Justicia de París. Fue establecido en 1790 con el nombre de Tribunal de casación durante la Revolución Francesa. y su propósito original era actuar como un tribunal de error con jurisdicción revisada sobre los tribunales de prerrogativa provinciales inferiores (Parlements). Sin embargo, gran parte del Tribunal continúa con el anterior Tribunal del Parlamento de París.

Administrativo

Tribunales administrativos de jurisdicción general

Tribunal administrativo

Tribunal administrativo de apelación

Consejo de Estado

Tribunales financieros

Los tribunales financieros - el Tribunal de Cuentas nacional (cour des comptes) y los tribunales de cuentas regionales (chambres régionales des comptes) - tienen competencia para juzgar casos que impliquen un posible uso indebido de fondos públicos y, en algunos raros casos, de fondos privados.

Están facultados y autorizados por el artículo 15 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que establece que los ciudadanos franceses tienen derecho a responsabilizar a los funcionarios, agentes y funcionarios públicos por las finanzas que supervisan y operan. . Los tribunales' Las funciones y responsabilidades se establecen en el Código del Tribunal Financiero.

Tribunal jurisdiccional

El Tribunal Jurisdiccional, o tribunal des conflits, maneja los conflictos entre el sistema de justicia civil y el sistema de justicia administrativo. Hay dos tipos de conflictos:

• Conflicto positivo: ambos sistemas se consideran competentes para el mismo caso.
• Conflicto negativo: ambos sistemas consideran que el otro sistema es competente para el caso, lo que da lugar a una denegación de justicia.

En ambos casos, tribunal des conflits dictará sentencia definitiva sobre qué sistema es competente.

Consejo Constitucional

El Consejo Constitucional (Conseil Constitutionnel) practica la revisión judicial de los actos legislativos y leyes. Los tribunales ordinarios y administrativos se han negado a realizar este tipo de revisión judicial, salvo dos excepciones en 1851. Supervisa las controversias de las elecciones y realiza una revisión judicial determinando la constitucionalidad de la legislación parlamentaria.

Jurisdicción

El Tribunal de Cuentas y los tribunales de cuentas regionales resuelven principalmente casos relacionados con fondos públicos, llevando a cabo:

• Auditorías obligatorias de contadores públicos para realizar un seguimiento de los fondos gubernamentales nacionales y locales.
• Auditorías discrecionales de empresas públicas, organizaciones privadas subvencionadas públicamente y organismos de seguridad social y bienestar.
• Desde 1999, auditorías de organizaciones benéficas privadas que reciben regularmente donaciones públicas.

Ni los tribunales de cuentas nacionales ni regionales conocen casos relacionados con organizaciones privadas, con las pocas excepciones señaladas aquí. En cambio, los casos financieros relacionados con fondos y dinero privados caen dentro de la jurisdicción del sistema de justicia civil.

Antes de 1982, Francia sólo tenía un Tribunal de Cuentas nacional. Con un impulso hacia la descentralización en la creación de regiones administrativas similares a provincias y el papel cada vez mayor de los funcionarios electos locales y considerando la enorme agenda del Tribunal, Francia consideró oportuno establecer tribunales de cuentas regionales. El tribunal nacional ahora se ocupa principalmente del gobierno, los establecimientos públicos y las empresas (semi)públicas a nivel nacional, mientras que los tribunales regionales se ocupan del nivel local. Ocasionalmente, el tribunal puede delegar auditorías a nivel nacional a tribunales regionales, como suele ser el caso de los centros de educación postsecundaria.

Un concepto importante en el negocio de los tribunales financieros es la diferencia entre, en las contabilidades públicas francesas, entre ordonnateurs (administradores que ordenan los gastos y la percepción de los pagos) y payeurs (los contadores públicos que pagan gastos y recuperan deudas). La Corte sólo juzga a contadores públicos; pero también puede hacer observaciones sobre las decisiones tomadas por los ordenadores y posiblemente enviarlas ante otros tribunales por mala gestión (ver más abajo).

Actividades

Estas jurisdicciones actúan como tribunales en el sentido ordinario de la palabra en algunas circunstancias limitadas. Es decir, juzgan la contabilidad de contadores públicos (comptables publics) y podrá multarlos en caso de ciertos fallos:

• Pueden multar a los contadores públicos si llegan tarde a entregar su contabilidad.
• Ellos pueden encontrar que el contable se olvidó de cobrar dinero adeudado al Estado (o a otro gobierno) o, por negligencia, regaló indebidamente dinero estatal (o otro gobierno). La responsabilidad del contable público en esas circunstancias es personal e ilimitada, lo que significa que el contable tiene que devolver todo el dinero perdido. Esta situación se conoce como débet (de latín: "debe"). Debido a la posibilidad de débet, todos los contadores públicos deben tener garantía externa y seguro. En la práctica, muchos débets exceden en cifras brutas los medios financieros de los contadores públicos interesados, y el Ministro de Finanzas puede terminar indultando la deuda (remise gracieuse).
• Pueden encontrar que alguien o alguna organización hizo operaciones contables en fondos públicos, mientras que no eran contadores públicos. En esas circunstancias, son encontrados de facto (contables públicos)comptables de fait) y se enfrentan a las mismas limitaciones y penas de jure contadores públicos.

Además, la Cour des Comptes apoya y proporciona la mitad de los jueces de la Cour de disciplina financière et budgétaire (Tribunal de disciplina financiera y presupuestaria), la otra la mitad corre a cargo del Conseil d'État. Este tribunal juzga a los ordenadores, es decir, las personas que ordenan gastos y el cobro de deudas, pueden multarlos por gastos indebidos o por sumas que deberían haber decidido recuperar. Sin embargo, el tribunal no puede juzgar a ministros del gobierno ni (en casi todos los casos) a funcionarios electos locales; por lo tanto, con pocas excepciones, los únicos ordonateurs que comparecen ante el tribunal son los funcionarios públicos.

Si la Cour des Comptes o las cámaras regionales detectan un comportamiento delictivo en las cuentas que auditan, remiten el asunto al tribunal penal correspondiente.

La mayor parte de la actividad de la Cour des Comptes y de las cámaras regionales no es de tipo judicial (juridictionnel); más bien, actúan como un sistema de auditoría general. Sin embargo, incluso para estas actividades, actúan con casi total independencia tanto del poder ejecutivo como del legislativo.

El tribunal y las salas podrán aconsejar o reprender a los ministerios, administraciones y establecimientos públicos que hayan fiscalizado.

El tribunal y la cámara publican un informe anual en el que analizan una selección de malversaciones de fondos y otros incidentes. Además, también podrán publicar informes especializados. El tribunal y las salas son libres de investigar lo que deseen dentro de su ámbito de competencia; El tribunal también puede recibir informes del Parlamento.

En todas estas actividades de asesoramiento y publicación, los tribunales y las salas no se limitan a cuestiones puramente contables, sino que también tienen en cuenta la eficiencia de los servicios públicos. Pueden, por ejemplo, criticar un gasto que fue ordenado y contabilizado legalmente, pero que no fue apropiado con respecto a criterios de buena gestión financiera.

La Loi d'orientation sur les lois de Finances (LOLF, ley que fija el marco para las leyes presupuestarias) de 2001 cambió la forma en que se aprobaba el presupuesto en Francia: ahora, el presupuesto se atribuye a misiones, y se evaluará la eficiencia del gasto en cada misión. En ese contexto, las misiones del tribunal incluirán una mayor dosis de evaluación de la eficiencia.

Actores principales

Jueces

En Francia, los jueces y fiscales de carrera se consideran funcionarios que ejercen uno de los poderes soberanos del Estado, por lo que solo los ciudadanos franceses son elegibles con la notable exclusión de los ciudadanos de otros estados miembros de la UE según la cláusula 49(4) del TFUE.

Referencias generales

• Serge Guinchard, André Varinard y Thierry Debard, Instituciones jurisdiccionales (= Instituciones judiciales), Paris, Dalloz editor, 12a edición, 2013.
• Serge Guinchard y Jacques Buisson, Derecho procesal penal, París, Lexisnexis editor, 9a edición, 2013.
• Serge Guinchard, Cécile Chainais y Frédérique Ferrand, Procedimiento civil, París, Editorial Dalloz, 31a edición, 2012 ISBN 978-2247109418.
• Serge Guinchard y alii, Derecho procesal, París, Dalloz editor, 7a edición, enero 2013.

Fuentes primarias

• Code de procédure civile
• Code de procédure pénale
• Documentación française
• Code of justice administrative
• Code des juridictions financières
• La Cour des Comptes (Libro publicado por el Cour)

Ver también

• Glosario de derecho penal francés