Pobreza extrema
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Pobreza extrema, pobreza profunda, pobreza extrema, pobreza absoluta, indigencia, o penuria, es el tipo de pobreza más grave, definida por las Naciones Unidas (ONU) como "una condición caracterizada por la privación severa de las necesidades humanas básicas, incluidos alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información. Depende no solo de los ingresos sino también del acceso a los servicios" (Informe ONU 1995 de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social). Históricamente, se han propuesto otras definiciones dentro de las Naciones Unidas.
En 2018, la pobreza extrema se refiere principalmente a un ingreso por debajo de la línea internacional de pobreza de $1,90 por día (en precios de 2011, $2,29 en dólares de 2021), establecida por el Banco Mundial. En octubre de 2017, el Banco Mundial actualizó la línea de pobreza internacional, un mínimo absoluto global, a $1,90 por día. Esto es el equivalente a $1.00 por día en los precios de EE. UU. de 1996, de ahí la expresión ampliamente utilizada "vivir con menos de un dólar por día". La gran mayoría de las personas en extrema pobreza residen en el sur de Asia y África subsahariana. A partir de 2018, se estima que el país con más personas que viven en la pobreza extrema es Nigeria, con 86 millones.
En el pasado, la gran mayoría de la población mundial vivía en condiciones de extrema pobreza. El porcentaje de la población mundial que vive en la pobreza absoluta cayó de más del 80 % en 1800 a menos del 20 % en 2015. Según estimaciones de la ONU, en 2015 aproximadamente 734 millones de personas o el 10 % permanecían en esas condiciones. El número se había medido previamente como 1900 millones en 1990 y 1200 millones en 2008. A pesar del número significativo de personas que aún se encuentran por debajo del umbral internacional de pobreza, estas cifras representan un progreso significativo para la comunidad internacional, ya que reflejan una disminución de más de un mil millones de personas mayores de 15 años.
En las encuestas de opinión pública de todo el mundo, las personas encuestadas tienden a pensar que la pobreza extrema no ha disminuido.
La reducción de la pobreza extrema y el hambre fue el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM1), según lo establecido por las Naciones Unidas en el año 2000. En concreto, la meta era reducir a la mitad la tasa de pobreza extrema para el año 2015, meta que se cumplió cinco años antes de lo previsto. En los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que sucedieron a los ODM, el objetivo es acabar con la pobreza extrema en todas sus formas en todas partes. Con esta declaración, la comunidad internacional, incluidas la ONU y el Banco Mundial, han adoptado el objetivo de acabar con la pobreza extrema para 2030.
Definición
Definiciones anteriores
En julio de 1993, Leandro Despouy, el entonces relator especial de la ONU sobre pobreza extrema y derechos humanos, hizo uso de una definición que adaptó de un informe de 1987 al Consejo Económico y Social de Francia por el p. Joseph Wresinski, fundador del Movimiento Internacional ATD Cuarto Mundo, distinguiendo "falta de seguridad básica" (pobreza) y "pobreza crónica" (pobreza extrema), vinculando la erradicación de la pobreza extrema al permitir a las personas que actualmente la viven una oportunidad real de ejercer todos sus derechos humanos:
"La falta de seguridad básica connota la ausencia de uno o más factores que permitan a las personas y familias asumir responsabilidades básicas y disfrutar de los derechos fundamentales. La situación puede generalizarse y tener consecuencias más graves y permanentes. La falta de seguridad básica conduce a la pobreza crónica cuando afecta simultáneamente varios aspectos de la vida de las personas, cuando se prolonga y cuando compromete gravemente las posibilidades de las personas de recuperar sus derechos y de reasumir sus responsabilidades en el futuro previsible."
Esta definición fue mencionada anteriormente, en junio de 1989, en el informe preliminar sobre la realización de los derechos económicos, sociales y culturales del relator especial de la ONU, Danilo Türk. Todavía se usa hoy, entre otros, en los actuales Principios Rectores de la ONU sobre la extrema pobreza y los derechos humanos adoptados por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en septiembre de 2012.
Definición basada en el consumo
La comunidad internacional define la pobreza extrema como vivir con menos de $1,90 al día, medido a precios internacionales de 2011 (equivalente a $2,12 en 2018). Este número, también conocido como la línea de pobreza internacional, se actualiza periódicamente para tener en cuenta la inflación y las diferencias en el costo de vida; originalmente se definió en $1.00 por día en 1996. Las actualizaciones se realizan de acuerdo con los nuevos datos de precios para representar los costos de los alimentos básicos, los servicios de salud, la ropa y la vivienda en todo el mundo con la mayor precisión posible. La última revisión se realizó en 2015 cuando el Banco Mundial aumentó la línea a $1,90 internacionales.
Debido a que muchas de las personas más pobres del mundo no tienen un ingreso monetario, la medición de la pobreza se basa en el valor monetario del consumo de una persona. De lo contrario, la medición de la pobreza no incluiría la producción doméstica de los agricultores de subsistencia que consumen en gran medida su propia producción.
Definiciones alternativas
La línea de pobreza extrema de $1,90/día sigue siendo la métrica más utilizada, ya que destaca la realidad de quienes se encuentran en las condiciones más severas. Aunque es ampliamente utilizado por la mayoría de las organizaciones internacionales, ha sido objeto de escrutinio debido a una variedad de factores. Por ejemplo, no tiene en cuenta qué tan por debajo de la línea se encuentran las personas, lo que se conoce como la profundidad de la pobreza. Para ello, las mismas instituciones publican datos sobre la brecha de pobreza.
La línea de pobreza internacional está diseñada para permanecer constante a lo largo del tiempo, para permitir comparaciones entre diferentes años. Por lo tanto, es una medida de pobreza absoluta y no mide pobreza relativa. Tampoco está diseñado para capturar cómo las personas ven su propia situación financiera (conocida como la línea de pobreza socialmente subjetiva). Además, el cálculo de la línea de pobreza se basa en información sobre los precios al consumidor para calcular la paridad del poder adquisitivo, que son muy difíciles de medir y son necesariamente discutibles. Al igual que con todas las demás métricas, también pueden faltar datos de los países más pobres y frágiles.
Se han sugerido varios instrumentos alternativos para medir la pobreza extrema que incorporan otros factores como la desnutrición y la falta de acceso a una educación básica. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), basado en el Método Alkire-Foster, es publicado por Oxford Poverty & Iniciativa de Desarrollo Humano (OPHI): mide la privación en necesidades básicas y puede desglosarse para reflejar tanto la incidencia como la intensidad de la pobreza. Por ejemplo, según las medidas convencionales, tanto en Etiopía como en Uzbekistán, alrededor del 40 % de la población se considera extremadamente pobre, pero según el IPM, el 90 % de los etíopes, pero solo el 2 % de los uzbekos, se encuentran en la pobreza multidimensional.
El IPM es útil para que los funcionarios de desarrollo determinen las causas más probables de la pobreza dentro de una región, utilizando la medida M0 del método (que se calcula multiplicando la fracción de personas en la pobreza por la fracción de dimensiones en las que están privadas).). Por ejemplo, en la Franja de Gaza de Palestina, el uso de la medida M0 del método Alkire-Foster revela que la pobreza en la región se debe principalmente a la falta de acceso a la electricidad, la falta de acceso al agua potable y el hacinamiento generalizado. Por el contrario, los datos del distrito de Chhukha de Bután revelan que los ingresos contribuyen mucho más a la pobreza en comparación con otras dimensiones dentro de la región. Sin embargo, el MPI solo presenta datos de 105 países, por lo que no se puede utilizar para mediciones globales.
Porcentaje de la población que vive en la pobreza extrema
Porcentaje de extremo por región(2017)
| Región | 1990 | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | 2017 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Países desarrollados | 4.06 | 4.99 | 4.7 | 5.48 | 5.28 | 7.91 | 7.45 |
| América Latina y el Caribe | 66.61 | 64.75 | 65.77 | 54.04 | 35.3 | 22.95 | 23.73 |
| Oriente Medio y África septentrional | 14.8 | 16.49 | 9.95 | 9.6 | 6.86 | 15.74 | 24.16 |
| Asia meridional | 557.05 | 550.44 | 564.92 | 533.28 | 425.32 | 230.51 | 173.1 |
| Asia oriental y el Pacífico | 977.29 | 766.14 | 632.26 | 347.99 | 212.12 | 42.08 | 29.15 |
| Europa Central Asia | 11.51 | 32 | 34.28 | 22.04 | 11.27 | 7.35 | 6.37 |
| África subsahariana | 280.95 | 352.76 | 388.27 | 393.57 | 412.49 | 417.6 | 432,5 |
| Total | 1 910 | 1.790 | 1.700 | 1.370 | 1.110 | 744.14 | 696.45 |
Tendencias actuales
Llegar a cero
Según la definición del Banco Mundial de $1,90 por día, en 2021, aproximadamente 710 millones de personas permanecían en la pobreza extrema (o aproximadamente 1 de cada 10 personas en todo el mundo). Casi la mitad de ellos viven en India y China, con más del 85% viviendo en solo 20 países. Desde mediados de la década de 1990, ha habido una disminución constante tanto en la tasa de pobreza mundial como en el número total de personas en situación de pobreza extrema. En 1990, el porcentaje de la población mundial que vivía en la pobreza extrema era del 43 %, pero en 2011 ese porcentaje se había reducido al 21 %. Esta reducción a la mitad de la tasa de pobreza extrema está en línea con el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM1) propuesto por el exsecretario general de la ONU, Kofi Annan, quien hizo un llamado a la comunidad internacional en el cambio de siglo para reducir el porcentaje de personas en extrema pobreza. a la mitad para 2015.
Esta reducción de la pobreza extrema tuvo lugar sobre todo en China, Indonesia, India, Pakistán y Vietnam. Estos cinco países representaron el alivio de la pobreza extrema de 715 millones de personas entre 1990 y 2010, más que el total neto global de aproximadamente 700 millones. Esta rareza estadística puede explicarse por el hecho de que el número de personas que viven en la pobreza extrema en el África subsahariana aumentó de 290 millones a 414 millones durante el mismo período. Sin embargo, también ha habido muchas señales positivas de una amplia reducción de la pobreza mundial. Desde 1999, el número total de pobres extremos ha disminuido en un promedio de 50 millones por año. Además, en 2005, por primera vez en la historia registrada, las tasas de pobreza comenzaron a disminuir en todas las regiones del mundo, incluida África.
Como se mencionó anteriormente, la cantidad de personas que viven en la pobreza extrema se ha reducido de 1900 millones a 766 millones en el transcurso de las últimas décadas. Si nos mantenemos en nuestra trayectoria actual, muchos economistas predicen que podríamos alcanzar el cero global para 2030-2035, poniendo así fin a la pobreza extrema. El cero global implica un mundo en el que menos del 3% de la población mundial vive en la pobreza extrema (proyectado en la mayoría de los escenarios optimistas en menos de 200 millones de personas). Esta cifra cero se establece en 3% en reconocimiento del hecho de que seguirá existiendo cierta cantidad de pobreza friccional (temporal), ya sea causada por conflictos políticos o fluctuaciones económicas inesperadas, al menos en el futuro previsible. Sin embargo, la Institución Brookings señala que cualquier proyección sobre la pobreza a más de unos pocos años en el futuro corre el riesgo de ser muy incierta. Esto se debe a que los cambios en el consumo y la distribución en todo el mundo en desarrollo durante las próximas dos décadas podrían resultar en cambios monumentales en la pobreza global, para bien o para mal.
Otros son más pesimistas acerca de esta posibilidad, y predicen un rango de 193 millones a 660 millones de personas que seguirán viviendo en la pobreza extrema para 2035. Además, algunos creen que la tasa de reducción de la pobreza se ralentizará en el mundo en desarrollo, especialmente en África. y como tal, tomará cerca de cinco décadas alcanzar el cero global. A pesar de estas reservas, varias organizaciones internacionales y nacionales prominentes, incluidas la ONU, el Banco Mundial y el Gobierno Federal de los Estados Unidos (a través de USAID), se han fijado el objetivo de alcanzar el cero global para fines de 2030.
Factores exacerbantes
Existe una variedad de factores que pueden reforzar o instigar la existencia de la pobreza extrema, como instituciones débiles, ciclos de violencia y un bajo nivel de crecimiento. Investigaciones recientes del Banco Mundial muestran que algunos países pueden quedar atrapados en una 'trampa de la fragilidad', en la que factores que se refuerzan a sí mismos impiden que las naciones más pobres salgan del equilibrio de bajo nivel a largo plazo. Además, la mayor parte de la reducción de la pobreza extrema en los últimos veinte años ha tenido lugar en países que no han experimentado un conflicto civil o han tenido instituciones de gobierno con una fuerte capacidad para gobernar. Por lo tanto, para poner fin a la pobreza extrema, también es importante centrarse en los problemas interrelacionados de fragilidad y conflicto.
USAID define la fragilidad como la falta de legitimidad de un gobierno (la percepción de que el gobierno es adecuado para hacer su trabajo) y de efectividad (qué tan bueno es el gobierno para mantener la ley y el orden de manera equitativa). Dado que las naciones frágiles no pueden desempeñar de manera equitativa y eficaz las funciones de un Estado, estos países son mucho más propensos a los disturbios violentos y la desigualdad masiva. Además, en países con altos niveles de desigualdad (un problema común en países con instituciones de gobierno inadecuadas), se necesitan tasas de crecimiento mucho más altas para reducir la tasa de pobreza en comparación con otras naciones. Además, si China e India se eliminan de la ecuación, hasta el 70% de los pobres del mundo viven en estados frágiles según algunas definiciones de fragilidad. Algunos analistas proyectan que la pobreza extrema se concentrará cada vez más en estados frágiles y de bajos ingresos como Haití, Yemen y la República Centroafricana. Sin embargo, algunos académicos, como Andy Sumner, dicen que la pobreza extrema se concentrará cada vez más en los países de ingresos medios, creando una paradoja en la que los pobres del mundo en realidad no viven en los países más pobres.
Para ayudar a las personas de bajos ingresos, los estados frágiles a hacer la transición hacia la paz y la prosperidad, en 2011 se creó el New Deal for Engagement in Fragile States, respaldado por aproximadamente cuarenta países e instituciones multilaterales. Esto representa un paso importante hacia la reparación el problema de la fragilidad tal como lo articularon originalmente los Estados frágiles que se identificaban a sí mismos y pedían a la comunidad internacional no solo 'hacer las cosas de manera diferente', sino también 'hacer cosas diferentes'.
Los conflictos civiles también siguen siendo una de las principales causas de la perpetuación de la pobreza en todo el mundo en desarrollo. Los conflictos armados pueden tener efectos graves en el crecimiento económico por muchas razones, como la destrucción de activos, la destrucción de medios de subsistencia, la creación de migraciones masivas no deseadas y el desvío de recursos públicos hacia la guerra. Significativamente, un país que experimentó mucha violencia durante 1981–2005 tuvo tasas de pobreza extrema 21 puntos porcentuales más altas que un país sin violencia. En promedio, cada conflicto civil le costará a un país aproximadamente 30 años de crecimiento del PIB. Por lo tanto, es necesario un compromiso renovado de la comunidad internacional para abordar el deterioro de la situación en estados altamente frágiles, tanto para prevenir la pérdida masiva de vidas, como para prevenir el círculo vicioso de la pobreza extrema.
Las tendencias y dinámicas de la población (por ejemplo, el crecimiento de la población) también pueden tener un gran impacto en las perspectivas de reducción de la pobreza. Según las Naciones Unidas, "además de mejorar la salud y el bienestar general, el análisis muestra que satisfacer las necesidades de salud reproductiva y anticoncepción de todas las mujeres en el mundo en desarrollo se paga por sí solo").
En 2013, un hallazgo frecuente en un informe del Banco Mundial fue que la pobreza extrema es más frecuente en los países de bajos ingresos. En estos países, el Banco Mundial encontró que el progreso en la reducción de la pobreza es el más lento, los pobres viven en las peores condiciones y las personas más afectadas son los niños menores de 12 años.
Iniciativas internacionales
Cumbre del Milenio y Objetivos de Desarrollo del Milenio
En septiembre de 2000, los líderes mundiales se reunieron en la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York, lanzando el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas sugerido por el entonces Secretario General de la ONU, Kofi Annan. Antes del lanzamiento de la conferencia, la oficina del Secretario General Annan publicó un informe titulado "Nosotros, los pueblos: el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI". En este documento, ahora ampliamente conocido como el Informe del Milenio, Kofi Annan instó a la comunidad internacional a reducir a la mitad la proporción de personas en situación de pobreza extrema para 2015, un objetivo que afectaría a más de mil millones de personas. Citando la estrecha correlación entre el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en los países pobres, Annan instó a los líderes internacionales a abordar indiscriminadamente el problema de la pobreza extrema en todas las regiones. A cargo de la gestión del proyecto estuvo Jeffrey Sachs, un destacado economista del desarrollo, quien en 2005 publicó un plan de acción llamado "Invertir en desarrollo: un plan práctico para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio". Thomas Pogge criticó la Declaración del Milenio de 2000 por ser menos ambiciosa que una declaración anterior de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación debido a que utilizó 1990 como punto de referencia en lugar de 1996.
En general, ha habido un progreso significativo hacia la reducción de la pobreza extrema, con la meta del ODM 1 de reducir las tasas de pobreza extrema a la mitad que se cumplió cinco años antes, lo que representa que 700 millones de personas salieron de la pobreza extrema entre 1990 y 2010, con 1200 millones personas que aún permanecen en esas condiciones. La notable excepción a esta tendencia fue el África subsahariana, la única región donde el número de personas que vivían en la pobreza extrema aumentó de 290 millones en 1990 a 414 millones en 2010, lo que representa más de un tercio de las personas que viven en la pobreza extrema en todo el mundo.
Cumbre Mundial 2005
La Cumbre Mundial 2005, celebrada en septiembre y que se organizó para medir el progreso internacional hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En particular, la conferencia reunió a más de 170 Jefes de Estado. Si bien los líderes mundiales en la cumbre se sintieron alentados por la reducción de la pobreza en algunas naciones, estaban preocupados por la disminución desigual de la pobreza dentro y entre las diferentes regiones del mundo. Sin embargo, al final de la cumbre, los asistentes a la conferencia reafirmaron el compromiso de la ONU de alcanzar los ODM para 2015 e instaron a todas las organizaciones supranacionales, nacionales y no gubernamentales a seguir su ejemplo.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
A medida que se acercaba la expiración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015, la ONU convocó un panel para asesorar sobre una Agenda de Desarrollo Post-2015, que condujo a un nuevo conjunto de 17 objetivos para 2030 titulados Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El primer objetivo (ODS 1) es "Acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo".
El informe del HLP, titulado Una nueva alianza mundial: erradicar la pobreza y transformar las economías a través del desarrollo sostenible, se publicó en mayo de 2013. En el informe, el HLP escribió que:
Poner fin a la pobreza extrema es sólo el principio, no el fin. Es vital, pero nuestra visión debe ser más amplia: iniciar los países en la senda del desarrollo sostenible, sobre la base de las bases establecidas por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 en Río de Janeiro, y enfrentar un desafío que ningún país, desarrollado o en desarrollo, se ha reunido hasta ahora. Recomendamos al Secretario General que las deliberaciones sobre un nuevo programa de desarrollo se guíen por la visión de erradicar la pobreza extrema de una vez por todas, en el contexto del desarrollo sostenible.
Por lo tanto, el informe determinó que un objetivo central de la agenda de desarrollo posterior al milenio es erradicar la pobreza extrema para 2030. Sin embargo, el informe también enfatizó que los ODM no eran suficientes por sí solos, ya que no "centrarse en los efectos devastadores de los conflictos y la violencia en el desarrollo... la importancia para el desarrollo de una buena gobernanza e instituciones... ni la necesidad de un crecimiento inclusivo..." En consecuencia, ahora existe una sinergia entre los documentos de posición política presentados por los Estados Unidos (a través de USAID), el Banco Mundial y la propia ONU en términos de ver la fragilidad y la falta de buen gobierno como factores que exacerban la pobreza extrema. Sin embargo, a diferencia de las opiniones de otras organizaciones, la comisión también propuso que la ONU se centre no solo en la pobreza extrema (una línea trazada en $1,25), sino también en un objetivo más alto, como $2. El informe señala que este cambio podría hacerse para reflejar el hecho de que escapar de la pobreza extrema es solo un primer paso.
Además de la ONU, una gran cantidad de otros actores supranacionales y nacionales como la Unión Europea y la Unión Africana han publicado sus propias posiciones o recomendaciones sobre lo que debería incorporarse en la agenda Post-2015. La comunicación de la Comisión Europea, publicada en Una vida decente para todos: de la visión a la acción colectiva, afirmó el compromiso de la ONU de "erradicar la pobreza extrema en nuestro tiempo y poner al mundo en un camino sostenible". para garantizar una vida digna para todos en 2030". Una visión única del informe fue el enfoque ambiental de la comisión (además de una plétora de otros objetivos, como combatir el hambre y la desigualdad de género). Específicamente, argumentó la Comisión, "la reducción de la pobreza a largo plazo... requiere un crecimiento inclusivo y sostenible". El crecimiento debe crear empleos decentes, tener lugar con eficiencia de recursos y dentro de los límites del planeta, y debe respaldar los esfuerzos para mitigar el cambio climático." El informe de la Unión Africana, titulado Posición Común Africana (PAC) sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015, también alentó a la comunidad internacional a centrarse en erradicar los problemas gemelos de la pobreza y la exclusión en nuestra vida. Además, el CAP se comprometió a que "a ninguna persona, independientemente de su origen étnico, género, geografía, discapacidad, raza u otra condición, se le nieguen los derechos humanos universales y las oportunidades económicas básicas".
Conferencias de países menos adelantados
Las conferencias de países menos adelantados (LDC, por sus siglas en inglés) de la ONU fueron una serie de cumbres organizadas por la ONU para promover el desarrollo sustancial y uniforme de los países menos adelantados del mundo.
La primera Conferencia de las Naciones Unidas para los PMA se llevó a cabo entre el 1 y el 14 de septiembre de 1981, en París, la primera Conferencia de las Naciones Unidas para los PMA se organizó para finalizar el 'Nuevo Programa de Acción Sustancial' de las Naciones Unidas. para la década de 1980 en los países menos adelantados. Este programa, que fue adoptado por unanimidad por los asistentes a la conferencia, abogó por reformas internas en los PMA (destinadas a fomentar el crecimiento económico) para ser complementadas con fuertes medidas internacionales. Sin embargo, a pesar de las importantes reformas económicas y políticas iniciadas en muchos de estos PMA, además de la fuerte ayuda internacional, la situación económica de estos países empeoró en su conjunto en la década de 1980. Esto impulsó la organización de una segunda conferencia de las Naciones Unidas para los PMA casi una década después.
La segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA se llevó a cabo entre el 3 y el 14 de septiembre de 1990, una vez más en París, la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA se convocó para medir el progreso realizado por los PMA hacia el cumplimiento de sus objetivos de desarrollo durante la década de 1980. Reconociendo los problemas que plagaron a los PMA durante la última década, la conferencia formuló un nuevo conjunto de políticas nacionales e internacionales para acelerar las tasas de crecimiento de las naciones más pobres. Estos nuevos principios se plasmaron en la "Declaración y Programa de Acción de París para los Países Menos Adelantados para el decenio de 1990".
La cuarta Conferencia de las Naciones Unidas para los PMA fue la conferencia más reciente. Se llevó a cabo en mayo de 2011 en Estambul, reconoció que la naturaleza del desarrollo había cambiado fundamentalmente desde la primera conferencia celebrada casi 30 años antes. En el siglo XXI, el flujo de capital hacia las economías emergentes se ha vuelto cada vez más dominado por la inversión extranjera directa y las remesas, a diferencia de la asistencia bilateral y multilateral. Además, desde la década de 1980, se han producido cambios estructurales significativos en el escenario internacional. Con la creación de la conferencia G-20 de las mayores potencias económicas, incluidas muchas naciones del Sur Global, las naciones anteriormente subdesarrolladas ahora pueden tener una voz mucho mayor en las relaciones internacionales. Además, la conferencia reconoció que en medio de una profunda recesión mundial, sumada a múltiples crisis (energética, climática, alimentaria, etc.), la comunidad internacional tendría menos recursos para ayudar a los PMA. Por lo tanto, la ONU consideró que la participación de una amplia gama de partes interesadas (sobre todo los propios PMA) era crucial para la formulación de la conferencia.
Organizaciones que trabajan para acabar con la pobreza extrema
Organizaciones internacionales
Banco Mundial
En 2013, la Junta de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial (GBM) estableció dos objetivos primordiales con los que el GBM debe comprometerse en el futuro. Primero, poner fin a la pobreza extrema para 2030, un objetivo que se hace eco de los sentimientos de la ONU y la administración Obama. Además, el GBM estableció un objetivo provisional de reducir la pobreza extrema por debajo del 9 % para 2020. En segundo lugar, centrarse en el crecimiento entre el 40 % más pobre de la población, a diferencia del crecimiento estándar del PIB. Este compromiso garantiza que el crecimiento del mundo en desarrollo saque a las personas de la pobreza, en lugar de exacerbar la desigualdad.
Como el enfoque principal del Banco Mundial es generar crecimiento económico para permitir una prosperidad equitativa, sus programas de desarrollo son principalmente de naturaleza comercial, a diferencia de la ONU. Dado que el Banco Mundial reconoce que mejores trabajos darán como resultado mayores ingresos y, por lo tanto, menos pobreza, el GBM busca apoyar iniciativas de capacitación laboral, programas de desarrollo de pequeñas empresas y leyes sólidas de protección laboral. Sin embargo, dado que gran parte del crecimiento en el mundo en desarrollo no ha sido equitativo, el Banco Mundial también ha comenzado a asociarse con estados clientes para trazar tendencias en la desigualdad y proponer cambios en las políticas públicas que puedan nivelar el campo de juego.
Además, el Banco Mundial participa en una variedad de iniciativas nutricionales, de pagos de transferencia y basadas en el transporte. Los niños que experimentan desnutrición desde la concepción hasta los dos años de edad tienen un riesgo mucho mayor de discapacidad física y mental. Por lo tanto, a menudo quedan atrapados en la pobreza y no pueden hacer una contribución plena al desarrollo social y económico de sus comunidades cuando sean adultos. El GBM estima que se puede perder hasta un 3% del PIB como resultado de la desnutrición entre las naciones más pobres. Para combatir la desnutrición, el GBM se ha asociado con UNICEF y la OMS para garantizar que todos los niños pequeños estén completamente alimentados. El GBM también ofrece transferencias monetarias condicionadas a los hogares pobres que cumplen ciertos requisitos, como mantener la atención médica de los niños o garantizar la asistencia a la escuela. Finalmente, el GBM entiende que la inversión en transporte público y mejores caminos es clave para romper el aislamiento rural, mejorar el acceso a la atención médica y brindar mejores oportunidades laborales para los pobres del mundo.
Naciones Unidas
La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) trabaja para sincronizar los diferentes esfuerzos internacionales, nacionales y no gubernamentales para combatir la pobreza. OCHA busca prevenir la "confusión" en las operaciones de socorro y para garantizar que la respuesta humanitaria a las situaciones de desastre tenga mayor responsabilidad y previsibilidad. Para hacerlo, OCHA ha comenzado a desplegar Coordinadores Humanitarios y Equipos de País para proporcionar una arquitectura sólida para que la comunidad internacional trabaje.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) fue creado por la ONU para proporcionar alimentos, ropa y atención médica a los niños europeos que enfrentan hambrunas y enfermedades inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial. Después de que la Asamblea General de la ONU extendiera indefinidamente el mandato de UNICEF en 1953, trabajó activamente para ayudar a los niños en extrema pobreza en más de 190 países y territorios a superar los obstáculos que la pobreza, la violencia, las enfermedades y la discriminación imponen a un niño. camino de;s. Sus áreas de enfoque actuales son 1) Supervivencia infantil & amp; desarrollo 2) Educación básica & igualdad de género 3) Niños y VIH/SIDA y 4) Protección infantil.
La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) tiene el mandato de liderar y coordinar la acción internacional para proteger a los refugiados en todo el mundo. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos de los refugiados al garantizar que cualquiera pueda ejercer el derecho a buscar asilo en otro estado, con la opción de regresar a casa voluntariamente, integrarse localmente o reasentarse en un tercer país. El ACNUR opera en más de 125 países, ayudando a aproximadamente 33,9 millones de personas.
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es la agencia más grande dedicada a combatir el hambre en todo el mundo. En promedio, el PMA brinda asistencia alimentaria a más de 90 millones de personas en 75 países. El PMA no solo se esfuerza por prevenir el hambre en el presente, sino también en el futuro mediante el desarrollo de comunidades más fuertes que harán que los alimentos sean aún más seguros por sí mismos. El PMA tiene una variedad de conocimientos especializados en análisis de seguridad alimentaria, nutrición, adquisición de alimentos y logística.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) es responsable de brindar liderazgo en asuntos de salud global, dar forma a la agenda de investigación en salud, articular decisiones políticas basadas en evidencia y combatir enfermedades que son inducidas por la pobreza, como el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis.. Además, la OMS se ocupa de cuestiones apremiantes que van desde la gestión de la seguridad del agua hasta el tratamiento de la salud materna y neonatal.
Agencias gubernamentales
USAID
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La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es la principal agencia del gobierno de los Estados Unidos dedicada a acabar con la pobreza extrema. Estados Unidos, actualmente el mayor donante bilateral del mundo, canaliza la mayor parte de su asistencia para el desarrollo a través de USAID y el Departamento de Estado de Estados Unidos. En el discurso sobre el Estado de la Unión de 2013 del presidente Obama, declaró: "Entonces, Estados Unidos se unirá a nuestros aliados para erradicar esa pobreza extrema en las próximas dos décadas... que está a nuestro alcance". #34; En respuesta al llamado a la acción de Obama, USAID ha convertido la erradicación de la pobreza extrema en el centro de su declaración de misión. Bajo su Nuevo Modelo de Desarrollo, USAID busca erradicar la pobreza extrema mediante el uso de la innovación en ciencia y tecnología, poniendo un mayor énfasis en la toma de decisiones basada en evidencia y aprovechando el ingenio del sector privado y los ciudadanos del mundo.
Una importante iniciativa de la administración Obama es Power Africa, cuyo objetivo es llevar energía a 20 millones de personas en el África subsahariana. Al acercarse a sus socios internacionales, ya sean comerciales o públicos, EE. UU. ha apalancado más de $14 mil millones en compromisos externos después de invertir solo $7 mil millones de dólares propios. Para garantizar que Power Africa llegue a los más pobres de la región, la iniciativa se involucra en un enfoque basado en transacciones para crear un cambio sistemático. Esto incluye expandir el acceso a la electricidad a más de 20,000 hogares adicionales que ya viven sin electricidad.
En términos de programación específica, USAID trabaja en una variedad de campos, desde la prevención del hambre, la reducción del VIH/SIDA, la prestación de asistencia general de salud y asistencia para la democracia, así como el tratamiento de cuestiones de género. Para hacer frente a la seguridad alimentaria, que afecta a aproximadamente 842 millones de personas (que se acuestan con hambre cada noche), USAID coordina la Iniciativa Feed the Future (FtF). FtF tiene como objetivo reducir la pobreza y la desnutrición cada uno en un 20% durante cinco años. Debido al Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA (PEPFAR) y una variedad de actores congruentes, la incidencia del SIDA y el VIH, que solían asolar África, se redujo en alcance e intensidad. A través de PEPFAR, Estados Unidos se ha asegurado de que más de cinco millones de personas hayan recibido medicamentos antivirales que salvan vidas, una proporción significativa de los ocho millones de personas que reciben tratamiento en países relativamente pobres.
En términos de asistencia de salud general, USAID ha trabajado para reducir la mortalidad materna en un 30 %, la mortalidad de niños menores de cinco años en un 35 % y ha logrado una serie de otros objetivos. USAID también apoya la gama de iniciativas democráticas, desde la promoción de los derechos humanos y la gobernabilidad justa y responsable, hasta el apoyo a elecciones libres y justas y el estado de derecho. En la búsqueda de estos objetivos, USAID ha aumentado la participación política mundial al capacitar a más de 9800 observadores electorales nacionales y brindar educación cívica a más de 6,5 millones de personas. Desde 2012, la Agencia ha comenzado a integrar perspectivas críticas de género en todos los aspectos de su programación para garantizar que todas las iniciativas de USAID funcionen para eliminar las disparidades de género. Para hacerlo, USAID busca aumentar la capacidad de las mujeres y las niñas para hacer realidad sus derechos y determinar los resultados de sus propias vidas. Además, USAID apoya programas adicionales para mejorar el acceso de las mujeres al capital y los mercados, desarrolla sus habilidades en agricultura y apoya el deseo de las mujeres de tener negocios propios.
Otros
Otras importantes agencias gubernamentales de desarrollo con programas de ayuda anuales de más de $10 mil millones incluyen: GIZ (Alemania), FCDO (Reino Unido), JICA (Japón), Unión Europea y AFD (Francia).
Organizaciones no gubernamentales
Una multitud de organizaciones no gubernamentales operan en el campo de la pobreza extrema, trabajando activamente para aliviar las privaciones de los más pobres entre los pobres. Para nombrar solo algunas organizaciones notables: Save the Children, Overseas Development Institute, Concern Worldwide, ONE, Trickle Up y Oxfam han realizado una cantidad considerable de trabajo en la pobreza extrema.
Save the Children es la principal organización internacional dedicada a ayudar a los niños indigentes del mundo. En 2013, Save the Children llegó a más de 143 millones de niños a través de su trabajo, incluidos más de 52 millones de niños directamente. Save the Children también publicó recientemente su propio informe titulado 'Llegar a cero', en el que argumentaron que la comunidad internacional podría hacer algo más que elevar a los pobres del mundo por encima de 1,25 dólares al día.
El Overseas Development Institute (ODI) es un grupo de expertos con sede en el Reino Unido sobre cuestiones humanitarias y de desarrollo internacional. ODI se dedica a aliviar el sufrimiento de los pobres del mundo proporcionando investigación de alta calidad y asesoramiento práctico sobre políticas a los funcionarios de desarrollo del mundo. El ODI también publicó recientemente un documento titulado "El informe sobre la pobreza crónica 2014-2015: El camino hacia la pobreza extrema cero", en el que sus autores afirman que aunque las comunidades internacionales' objetivo de acabar con la pobreza extrema para 2030 es loable, se necesitarán recursos mucho más focalizados para alcanzar dicha meta. El informe afirma que "Para erradicar la pobreza extrema, se requiere una inversión global masiva en asistencia social, educación y crecimiento económico en favor de los más pobres".
Concern Worldwide es una organización humanitaria internacional cuya misión es acabar con la pobreza extrema al influir en los tomadores de decisiones en todos los niveles de gobierno (desde el local hasta el internacional). Concern también ha elaborado un informe sobre la pobreza extrema en el que explican su propia concepción de la pobreza extrema desde el punto de vista de una ONG. En este documento, titulado 'Cómo la preocupación entiende la pobreza extrema', los creadores del informe escriben que la pobreza extrema implica más que solo vivir con menos de $1.25 por día, también incluye tener una pequeña cantidad de activos y ser vulnerable a impactos negativos severos (ya sean naturales o provocados por el hombre).
ONE, la organización cofundada por Bono, es una organización sin fines de lucro financiada casi en su totalidad por fundaciones, filántropos individuales y corporaciones. Los objetivos de ONE incluyen aumentar la conciencia pública y trabajar con los líderes políticos para luchar contra las enfermedades prevenibles, aumentar la responsabilidad del gobierno y aumentar la inversión en nutrición. Por último, trickleUp es un programa de desarrollo de microempresas dirigido a quienes viven con menos de $1,25 al día, que brinda a los indigentes recursos para construir un sustento sostenible a través de financiamiento directo y considerables esfuerzos de capacitación.
Oxfam es una organización no gubernamental que trabaja de manera destacada en África; su misión es mejorar las organizaciones comunitarias locales y trabaja para reducir los impedimentos al desarrollo del país. Oxfam ayuda a las familias en situación de pobreza a recibir alimentos y atención médica para sobrevivir. Hay muchos niños en África que experimentan retrasos en el crecimiento, y este es un ejemplo de un problema al que Oxfam se dirige y pretende resolver.
Las transferencias de efectivo parecen ser una intervención eficaz para reducir la pobreza extrema y, al mismo tiempo, mejorar los resultados de salud y educación.
Campañas
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